2023年周寶源：四方面推進(jìn)積極開拓信息化工作新領(lǐng)域

周寶源：四方面推進(jìn)積極開拓信息化工作新領(lǐng)域黨的十七大提出要“全面熟悉工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深化發(fā)

展的新形勢(shì)新任務(wù)”，“大力推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合”。王旭東部長(zhǎng)在全國(guó)信息產(chǎn)

業(yè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“充分熟悉推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合的重大意義，更加自覺地

走科學(xué)進(jìn)展道路”。

在２００７年底召開的全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，

推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，是信息化進(jìn)展的應(yīng)有之義，是新型工業(yè)化道路的必定選擇

，是貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的重要體現(xiàn)。奚國(guó)華副部長(zhǎng)指出，全行業(yè)要進(jìn)一步加深對(duì)十

七大報(bào)告關(guān)于“五化”、“融合”等戰(zhàn)略決策的理解和領(lǐng)悟，增加做好工作的自覺性

。行業(yè)工作會(huì)議和《信息產(chǎn)業(yè)部２００８年工作要點(diǎn)》對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部推動(dòng)信息化工作

提出了明確要求并做了詳細(xì)部署。

２００８年信息產(chǎn)業(yè)部推動(dòng)信息化的總體思路是：全面熟悉工業(yè)化、信息化、城

鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深化進(jìn)展的新形勢(shì)以及推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合的新要求，貫

徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀和十七大會(huì)議精神，更加注意以人為本，更加注意融合進(jìn)展，圍繞

實(shí)現(xiàn)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，“強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，著力四方面推動(dòng)，樂(lè)觀開拓信

息化新的工作領(lǐng)域”，即強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)，著力推動(dòng)農(nóng)村信息化、城市和社區(qū)信息化

、企業(yè)信息化、物流信息化，樂(lè)觀開拓旅游、市場(chǎng)管理、環(huán)保等新的信息化工作領(lǐng)域

，努力創(chuàng)新思路、模式、機(jī)制和手段，制造性地開展工作，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又

快進(jìn)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)建設(shè)

在強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)建設(shè)方面，我們的工作主要是貫徹落實(shí)《電子簽名法》、加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)和推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度，優(yōu)化信息化進(jìn)展環(huán)境。

（一）貫徹落實(shí)《電子簽名法》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)

電子簽名和電子認(rèn)證為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展信息化供應(yīng)了可信牢靠的基礎(chǔ)和保障

，是信息化不行或缺的基礎(chǔ)，是網(wǎng)絡(luò)信任體系的前提，是網(wǎng)絡(luò)信息平安的重要組成部

分?！峨娮雍灻ā肥俏覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化領(lǐng)域的第一部法律。依照《電子簽

名法》的規(guī)定和信息產(chǎn)業(yè)部的職責(zé)權(quán)限，從２００５年開頭，我們對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)

實(shí)行行政許可。截至２００７年１１月，共批準(zhǔn)從事電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)２５家。這些

ＣＡ機(jī)構(gòu)所發(fā)的電子證書總數(shù)達(dá)６００多萬(wàn)張。樂(lè)觀開展了多方面的監(jiān)管工作，討論

制發(fā)了《電子認(rèn)證服務(wù)管理方法》、《電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)章規(guī)范（試行）》、《電子認(rèn)

證服務(wù)許可審查流程（暫行）》等配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)信任體系是國(guó)家信息平安保障體系的重要組成部分。２００６年，國(guó)務(wù)院辦

公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我部和國(guó)家密碼管理局會(huì)同有關(guān)部門共同起草的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)

的若干看法》。樂(lè)觀推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)電子認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)的開放和服務(wù)資源的共享，指導(dǎo)

和規(guī)范電子商務(wù)中電子簽名技術(shù)的應(yīng)用。

引導(dǎo)、鼓舞和支持行業(yè)或領(lǐng)域、企事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)采納電子簽名技術(shù)保

障網(wǎng)上業(yè)務(wù)平安，逐步建立起以電子認(rèn)證為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系。

下一步將重點(diǎn)討論制定電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)合理布局的建議看法；討論制定電子認(rèn)證服

務(wù)國(guó)家根中心和電子認(rèn)證服務(wù)監(jiān)督管理中心的建設(shè)和實(shí)施方案并組織實(shí)施，適時(shí)開展

電子認(rèn)證監(jiān)管平臺(tái)和根服務(wù)工作；討論制定《電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)承接管理方法》

和《電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)交叉認(rèn)證管理方法》等配套規(guī)章。

（二）樂(lè)觀穩(wěn)步推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障

。自２００２年，我部開頭推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師實(shí)

行行政許可，加強(qiáng)了對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。先后頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)

理暫行規(guī)定》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定管理方法》

。組織了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批，聯(lián)合人事部組織了信息系統(tǒng)監(jiān)理師考試。

目前，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度已廣泛應(yīng)用于國(guó)家電子政務(wù)、企業(yè)信息化、信息技術(shù)應(yīng)

用等信息化工程，有力支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展信息化建設(shè)。

２００８年重點(diǎn)做好信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師

資格認(rèn)定工作；完善信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，起草《信息系統(tǒng)工程管理?xiàng)l例》

；對(duì)在我國(guó)推行ＩＴ監(jiān)審和ＩＴ治理制度進(jìn)行討論。

（三）加快信息化技術(shù)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作

我們?nèi)骈_展了城市社區(qū)、農(nóng)村、物流、電子認(rèn)證服務(wù)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等信

息化技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范討論制定工作。聯(lián)合民政部成立了社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作組，

正式啟動(dòng)了社區(qū)信息化技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)起草工作。其中三項(xiàng)社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)我部信息化推動(dòng)司為組長(zhǎng)單位，正式下達(dá)了國(guó)標(biāo)方案。

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、部科技司歸口管理下，我們將連續(xù)討論制定城市社區(qū)、農(nóng)村、物

流、電子認(rèn)證服務(wù)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，啟動(dòng)社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范工

作。

深化農(nóng)村信息化

信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)農(nóng)村信息化工作高度重視，多次召開會(huì)議，討論思路，部署工作。

２００６年４月我部印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的看法》，召開了全

行業(yè)參加和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作會(huì)議。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，完善政策法

規(guī)、加大引導(dǎo)資金的投入、開展試點(diǎn)示范等多項(xiàng)措施，動(dòng)員全行業(yè)力氣，實(shí)施農(nóng)村通

信“村村通”、郵政惠農(nóng)、農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)、農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)村

信息化教育培訓(xùn)等五項(xiàng)重點(diǎn)工程。還樂(lè)觀協(xié)作有關(guān)部門開展了全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代

遠(yuǎn)程教育工作，推動(dòng)了“金農(nóng)工程”、廣播電視“村村通”、“信息扶貧工程”等多

項(xiàng)工作。

在推動(dòng)農(nóng)村信息化方面，我們將連續(xù)深化“五項(xiàng)”工程，全面提高面對(duì)“三農(nóng)”

的信息服務(wù)水平。在農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，抓點(diǎn)帶面，加大對(duì)

試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)力度，重點(diǎn)在解決信息進(jìn)村入戶、涉農(nóng)信息資源整合、長(zhǎng)效機(jī)制建立

和農(nóng)村信息化人才培育四個(gè)瓶頸上下工夫，創(chuàng)新綜合信息服務(wù)模式。通過(guò)不懈的努力

，縮小“數(shù)字鴻溝”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)村人民

群眾生活質(zhì)量，讓廣闊農(nóng)夫充共享受信息技術(shù)進(jìn)展的成果。

推動(dòng)企業(yè)信息化

在推動(dòng)企業(yè)信息化方面，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室共同完成了

《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信息化推動(dòng)工作的看法》。完成了《中小企業(yè)信息化進(jìn)展報(bào)告》

、《中小企業(yè)信息化試點(diǎn)管理方法》和《中小企業(yè)信息化案例集》。組織開展了中小

企業(yè)信息化推動(dòng)工程和百萬(wàn)企業(yè)上網(wǎng)工程。聯(lián)合國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室啟動(dòng)了中小

企業(yè)信息化服務(wù)體系討論工作。在部分省市信息化主管部門協(xié)作下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情

況開展了“企業(yè)信息化九州行”宣講活動(dòng)。初步建成企業(yè)信息化解決方案和應(yīng)用案例

資源庫(kù)。聯(lián)合中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)等

，共同推動(dòng)骨干行業(yè)信息化及龍頭企業(yè)、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈信息化，提升大中型企業(yè)信

息化水平。

２００８年，我們的工作重點(diǎn)是推動(dòng)中小企業(yè)信息化，聯(lián)合有關(guān)部門討論制定《

關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)看法》，分類指導(dǎo)，建設(shè)面對(duì)中小企業(yè)的公共信息服

務(wù)平臺(tái)；開展企業(yè)信息化星級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)；培育面

向企業(yè)信息化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)信息化進(jìn)展環(huán)境，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)骨干企

業(yè)信息化邁上新臺(tái)階。

大力推動(dòng)城市和社區(qū)信息化

城市和社區(qū)信息化關(guān)系到廣闊人民群眾的生活品質(zhì)和工作效率。為了讓信息技術(shù)

真正給老百姓帶來(lái)便利和實(shí)惠，必需加大城市和社區(qū)信息化的推動(dòng)力度，提升城市綜

合管理和公共服務(wù)水平，培育面對(duì)城市公共服務(wù)的新型信息服務(wù)業(yè)。

“十五”以來(lái)，我們選擇了包括直轄市、副省級(jí)城市、地級(jí)城市、縣級(jí)城市和個(gè)

別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在內(nèi)的４４個(gè)試點(diǎn)單位開展了城市信息化試點(diǎn)，探究了城市信息化進(jìn)展

路徑和模式。選取了試點(diǎn)中信息化基礎(chǔ)好、效益顯著、特色明顯的廣州市，開展創(chuàng)建

國(guó)家城市信息化示范試點(diǎn)工作。完成了“十五”期間試點(diǎn)城市信息化工作總結(jié)報(bào)告，

提出了“十一五”期間推動(dòng)城市和社區(qū)信息化的工作思路。

這方面要做的工作有：在“十五”期間試點(diǎn)工作總結(jié)基礎(chǔ)上，連續(xù)開展城市和社

區(qū)信息化試點(diǎn)示范工作；聯(lián)合民政部等有關(guān)部委，討論制定社區(qū)信息化技術(shù)與服務(wù)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范；討論起草《城市和社區(qū)信息化試點(diǎn)示范工作看法》和《城市和社區(qū)信息化試

點(diǎn)示范管理方法》，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和驗(yàn)收。

著力推動(dòng)物流信息化

依據(jù)２００４年國(guó)家九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流進(jìn)展的看法》精

神，２００５年２月建立了由國(guó)家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等１３個(gè)部委及中國(guó)物流與采

購(gòu)聯(lián)合會(huì)等兩個(gè)協(xié)會(huì)組成的全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。我部作為聯(lián)席會(huì)議

制度成員之一，主要工作職責(zé)為大力推動(dòng)物流信息化建設(shè)。起草了《關(guān)于加快全國(guó)性

和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)看法》。樂(lè)觀推動(dòng)新亞歐大陸橋物流信息

化建設(shè)。指導(dǎo)天津市、廣東茂名市等地方建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。

２００８年，我們的工作重點(diǎn)是推動(dòng)《關(guān)于加快全國(guó)性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信

息平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)看法》出臺(tái)，連續(xù)討論編寫《全國(guó)性和區(qū)域性物流公共信息平臺(tái)建

設(shè)方案》，開展物流公共信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，樂(lè)觀推動(dòng)新亞歐大陸橋物流信息化建設(shè)

，推動(dòng)全國(guó)和區(qū)域性物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。

樂(lè)觀開拓信息化新領(lǐng)域

我部在扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、城市和社區(qū)信息化以及物流信息化的

基礎(chǔ)上，努力開拓信息化新的工作領(lǐng)域，推動(dòng)信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中發(fā)揮更大

作用。

旅游業(yè)信息化既是國(guó)家信息化的重要組成部分，同時(shí)也是信息化效益顯著、見效

快的一個(gè)領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)家旅游局有關(guān)部門共同確定了以信息化促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)展的思路

和重點(diǎn)。協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)部下屬討論單位為部分旅游城市編制了信息化進(jìn)展規(guī)劃、實(shí)施

方案，并派出掛職干部關(guān)心實(shí)施信息化項(xiàng)目，有力支持了我國(guó)旅游業(yè)信息化建設(shè)，促

進(jìn)了旅游業(yè)進(jìn)展。

啟動(dòng)了市場(chǎng)管理信息化，與深圳市政府共同研討華強(qiáng)北電子產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)的編制

意義和思路，并協(xié)調(diào)動(dòng)員我部下屬討論單位詳細(xì)落實(shí)華強(qiáng)北電子產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)的實(shí)施

方案和相應(yīng)平臺(tái)