電力企業(yè)工程財務(wù)管理問題與對策研究

電力企業(yè)工程財務(wù)管理問題與對策研究電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理問題與對策研究

隨著經(jīng)濟(jì)的開展以及人民生活水平的提高，我國對電力的需求也在日益增加，電力根本建設(shè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目工程管理受到了越來越多的電力企業(yè)的管理者、投資者以及相關(guān)學(xué)者的重視。目前，電力企業(yè)將面對劇烈競爭的電力市場，由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變成為電力企業(yè)開展的方向。但是，電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理仍存在缺乏之處，亟待解決。

一、電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理的重要意義

電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理是以提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，對項(xiàng)目工程建設(shè)過程中資金運(yùn)用進(jìn)行組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，合理籌集、分配和使用建設(shè)資金，使資金運(yùn)用更科學(xué)、更高效的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。項(xiàng)目財務(wù)管理是項(xiàng)目本錢管控的重要環(huán)節(jié)，貫通于電力企業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)的全過程，具體包括工程規(guī)劃可研、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)算、項(xiàng)目決算及工程后評價等各個階段。加強(qiáng)電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理具有下列重要意義：

1.有效降低項(xiàng)目本錢。構(gòu)建電力項(xiàng)目財務(wù)管理體系，有助于明確項(xiàng)目財務(wù)管理參與各項(xiàng)工作的具體切入點(diǎn)、方式以及伎倆，進(jìn)而提出合理的與電力項(xiàng)目工程相適應(yīng)的具體的參與辦法和工作流程，有效地推動本錢管理關(guān)口前移，從而真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的源頭控制、過程控制以及結(jié)果控制，對于有效降低項(xiàng)目本錢起著至關(guān)重要的作用。

2.全面防備財務(wù)風(fēng)險。構(gòu)建電力項(xiàng)目財務(wù)管理體系，有助于明確在項(xiàng)目管理各個階段中，財務(wù)部門的職能定位與管理邊界問題，財務(wù)管理工作波及的主要事項(xiàng)，以及在各種事項(xiàng)中的權(quán)力、責(zé)任以及義務(wù)，使財務(wù)管理更為有效地參與到項(xiàng)目管理當(dāng)中去，使其具有針對性，做到既不“缺位〞，也不“越位〞，使財務(wù)風(fēng)險防備職能充沛有效地發(fā)揮出來，逐漸增強(qiáng)電力企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險管控能力。

3.提高企業(yè)決策水平。構(gòu)建電力項(xiàng)目財務(wù)管理體系，有助于明確電力項(xiàng)目可行性規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)算、項(xiàng)目決算及工程后評價等各個環(huán)節(jié)的銜接問題，從而對資產(chǎn)的全壽命周期本錢進(jìn)行優(yōu)化，最大程度的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的投資效益，提高公司經(jīng)營決策能力，為公司良性開展奠定堅(jiān)實(shí)根底。

二、現(xiàn)階段電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理存在的問題

1.電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理制度不健全

電力企業(yè)的項(xiàng)目財務(wù)管理是電力項(xiàng)目本錢控制的根底，其工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方針十分重要，是影響到電力項(xiàng)目資金本錢的重要因素。國家針對電力項(xiàng)目的財務(wù)管理工作的發(fā)展，相繼出臺了很多項(xiàng)目財務(wù)管理方面的法律法規(guī)與制度，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開展與電力項(xiàng)目的廣泛發(fā)展，現(xiàn)行使用的項(xiàng)目財務(wù)管理制度與經(jīng)濟(jì)主體的多元化的開展存在不相適應(yīng)的地方，電力項(xiàng)目的開展短少與之相適應(yīng)的相對完善的項(xiàng)目財務(wù)管理制度來作為保障，給電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理造成一定的困擾，限制項(xiàng)目本錢控制的合理性和有效性，使電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期效果。

2.項(xiàng)目財務(wù)管理人員造價知識不足

電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理人員直接參與項(xiàng)目財務(wù)管理工作，需要懂得相關(guān)的法律知識和項(xiàng)目造價管理方面知識，且需要具備專業(yè)的管理技能和溝通協(xié)調(diào)能力。目前，電力企業(yè)的項(xiàng)目財務(wù)管理人員財務(wù)管理專業(yè)知識比擬豐盛，但是他們的項(xiàng)目造價知識相對來說比擬匱乏，項(xiàng)目財務(wù)管理水平達(dá)不到專業(yè)規(guī)范，無法滿足項(xiàng)目事前、事中和事后控制的全過程財務(wù)管理的要求，影響到電力項(xiàng)目本錢的合理控制。

3.項(xiàng)目物資管理混亂

項(xiàng)目物資管理是電力企業(yè)項(xiàng)目管理中的單薄環(huán)節(jié)，由于應(yīng)用的ERP系統(tǒng)對于項(xiàng)目物資采用“一步收發(fā)〞模式，采購的材料及設(shè)備視同全部領(lǐng)用，不是在項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目中按照項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行領(lǐng)用，造成財務(wù)人員無法監(jiān)控項(xiàng)目物資實(shí)際使用情況，待項(xiàng)目竣工后發(fā)現(xiàn)施工單位實(shí)際領(lǐng)用量大于項(xiàng)目施工用量，存在結(jié)余，做項(xiàng)目物資退庫處理，往往在實(shí)際工作中，施工單位與建設(shè)單位協(xié)商“以料抵工〞，相當(dāng)于電力企業(yè)將材料賣給施工單位，電力企業(yè)無銷售材料經(jīng)營范圍，帶來涉稅風(fēng)險。

4.項(xiàng)目合同管理不標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律愛護(hù)，任何一方不得擅自變更及轉(zhuǎn)讓。同時也是判斷項(xiàng)目施工進(jìn)展情況、項(xiàng)目價款結(jié)算方式及項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的主要依據(jù)。目前局部電力企業(yè)在項(xiàng)目工程簽訂施工合同前便開始施工，之后陸陸續(xù)續(xù)補(bǔ)充合同，致使對合同條款無法做到事前把關(guān)，造成合同條款與實(shí)際施工內(nèi)容不一致，小合同大結(jié)算或概算總承包等現(xiàn)象時有發(fā)生，無法做到合理、科學(xué)、有效的控制資金，對項(xiàng)目工程的管理難以依據(jù)合同執(zhí)行，給項(xiàng)目管理增加不必要的法律風(fēng)險。

三、優(yōu)化電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)管理的對策

1.完善項(xiàng)目財務(wù)管理制度

項(xiàng)目財務(wù)管理工作往往處于企業(yè)管理的最后環(huán)節(jié)，能反映項(xiàng)目綜合管理情況的同時也反映出暴露問題的遲滯性。所以，要建立標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目財務(wù)管理制度，到達(dá)真實(shí)快速反映問題的目的。首先，管理制度具體化。項(xiàng)目財務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行“五制三算〞制度，即工程法人制、工程資本金制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目概〔預(yù)〕算、項(xiàng)目結(jié)算以及項(xiàng)目竣工決算。按照項(xiàng)目概算不得突破估算、結(jié)算不得突破概算、決算不得突破結(jié)算原那么不斷深化項(xiàng)目財務(wù)管理。其次，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制。工程法人應(yīng)承當(dāng)起相應(yīng)的財務(wù)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，在項(xiàng)目施工質(zhì)量、資金使用效率及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面加以控制，對于施工形象進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度偏差較大的工程法人加強(qiáng)考核并落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目遇到設(shè)計(jì)變更時，簽證要做到真實(shí)、合法、有效，對于項(xiàng)目隨意變更情況，要執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。要嚴(yán)格從項(xiàng)目本錢上進(jìn)行把控，提升電力企業(yè)項(xiàng)目財務(wù)閉環(huán)管理的有效性，確保項(xiàng)目風(fēng)險降至最低。2.提高項(xiàng)目財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平

項(xiàng)目財務(wù)管理人員要轉(zhuǎn)變觀念，從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，財務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目工程的決策，利用專業(yè)知識為企業(yè)決策者提出合理化倡議，對項(xiàng)目工程進(jìn)行全過程財務(wù)管理的同時做好項(xiàng)目工程的閉環(huán)管理。首先，應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)人員繼續(xù)教育。重點(diǎn)發(fā)展會計(jì)職業(yè)道德、信息系統(tǒng)應(yīng)用、財經(jīng)法律法規(guī)、財務(wù)管理理論等專業(yè)知識培訓(xùn)，夯實(shí)財務(wù)人員專業(yè)根底，促使財務(wù)人員不斷更新知識結(jié)構(gòu)，全面提升現(xiàn)有財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，滿足現(xiàn)行管理要求。其次，要拓寬項(xiàng)目財務(wù)管理人員的知識界面。針對項(xiàng)目財務(wù)人員發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目造價編制審核、定額規(guī)范和電網(wǎng)項(xiàng)目預(yù)規(guī)等方面知識的培訓(xùn)，拓寬項(xiàng)目財務(wù)人員的知識界面，全面提升財務(wù)人員的管理能力。最后，對項(xiàng)目財務(wù)管理人員進(jìn)行資格審查，依據(jù)公司財務(wù)人員上崗規(guī)范，篩選合乎條件的人員參加財務(wù)隊(duì)伍，催促財務(wù)人員主動加入會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，積極主動學(xué)習(xí)新知識、新理論，推動財務(wù)人員整體素質(zhì)不斷提升。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目物資管理

電力企業(yè)中項(xiàng)目物資管理一直得不到較好的改善，特別是由項(xiàng)目建設(shè)單位提供主要材料及設(shè)備，施工單位只承包項(xiàng)目施工的方式，項(xiàng)目物資管理在項(xiàng)目本錢控制中就顯得更加重要。電力企業(yè)應(yīng)建立健全項(xiàng)目物質(zhì)管理制度，利用先進(jìn)的庫存管理技術(shù)，對項(xiàng)目物資分類儲存、分類管理，項(xiàng)目完工后波及領(lǐng)用物資殘余的要做好項(xiàng)目物資退庫手續(xù)，并落實(shí)盤存制度的執(zhí)行工作，確保項(xiàng)目物質(zhì)的賬實(shí)相符。

4.建立合同管理制度

合同管理制是指項(xiàng)目工