大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治課件

平安品質(zhì)部2021年7月5日大型商業(yè)綜合體

消防平安專項(xiàng)整治*目錄

消防安全整治一

專項(xiàng)整治工作方案二三四川達(dá)州失火簡(jiǎn)述商業(yè)綜合體回頭看四*一、商業(yè)綜合體消防平安整治為有效的遏制和預(yù)防重大火災(zāi)事故的發(fā)生，繼四川大火之后，新的全國(guó)消防治理來(lái)了。國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定，從7月至10月，開展大型商業(yè)綜合體消防整治。1、整治的范圍已建成投入使用的，建筑面積5萬(wàn)平方米〔含〕以上的集購(gòu)物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體。2、整治重點(diǎn)這塊共分5個(gè)大項(xiàng)，20個(gè)小項(xiàng)。簡(jiǎn)要表述如下：〔1〕建筑使用功能A.實(shí)際使用功能是否與設(shè)計(jì)功能一致。B.是否按原設(shè)計(jì)文件要求落實(shí)相關(guān)針對(duì)性技術(shù)措施。C.是否擅自改變使用性質(zhì)，導(dǎo)致不符合要求。

*一、商業(yè)綜合體消防平安整治〔2〕建筑消防設(shè)施A.是否按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施。B.是否對(duì)建筑消防設(shè)施定期檢驗(yàn)維修，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。C.自動(dòng)消防設(shè)施是否正常運(yùn)行。〔3〕防火分隔設(shè)施A.防火分區(qū)是否符合要求。B.防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否完整有效。C.建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時(shí)，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。*一、商業(yè)綜合體消防平安整治〔4〕消防平安管理A.是否分別明確消防平安責(zé)任人、管理人；是否設(shè)立消防平安工作歸口管理部門，并逐級(jí)明確消防平安管理職責(zé)。B.從事消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)的機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否違規(guī)出具虛假、失實(shí)文件。C.消防平安責(zé)任人、管理人是否經(jīng)過(guò)消防平安培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否取得中級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格證書。D.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級(jí)、逐崗位明確重點(diǎn)崗位人員和員工的消防平安職責(zé)。E.是否組織開展消防平安教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練；是否落實(shí)防火檢查巡查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。F.是否違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置庫(kù)房或者超量存放易燃可燃商品貨物。G.是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電平安管理制度。

*一、商業(yè)綜合體消防平安整治〔5〕滅火救援條件A.建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。B.是否根據(jù)需要設(shè)置滅火救援窗，有無(wú)明顯標(biāo)識(shí)。C.消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地是否滿足火災(zāi)撲救要求。D.微型消防站建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否落實(shí)制度，是否具備及時(shí)處置初起火災(zāi)能力。*一、商業(yè)綜合體消防平安整治3、整治措施這塊共有7個(gè)問(wèn)題，分別是：〔1〕嚴(yán)密防火分隔。〔2〕加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。〔3〕實(shí)施智能管控。〔4〕壓實(shí)主體責(zé)任。〔5〕建強(qiáng)消防隊(duì)伍?！?〕加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)?！?〕強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

*一、商業(yè)綜合體消防平安整治4、幾個(gè)特別強(qiáng)調(diào)的事〔1〕特別強(qiáng)調(diào)了消防設(shè)施的完整好用。要按規(guī)定設(shè)置、維護(hù)和管理，堅(jiān)決消除存在問(wèn)題?！?〕特別強(qiáng)調(diào)了消防教育培訓(xùn)。責(zé)任人管理人的培訓(xùn)，配備消防主管〔鼓勵(lì)聘用注冊(cè)消防工程師〕，消防控制室值班員必須持有中級(jí)以上國(guó)家資格證書，微型站要有戰(zhàn)斗力，全員培訓(xùn)，各級(jí)各崗位人員都要落實(shí)消防責(zé)任。〔3〕特別強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法從嚴(yán)。檢查、處分〔罰款、拘留、查封、三停〕、約談、掛牌督辦、曝光、政府考核，各種手段都會(huì)使用。〔4〕特別強(qiáng)調(diào)了技術(shù)措施。遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，電氣設(shè)施監(jiān)控，人流監(jiān)控，APP使用等。應(yīng)急管理部成立之后，這是第一個(gè)全國(guó)大型消防治理。劍鋒所指，其焰熾然。重拳出擊治理火患，期望收獲消防平安。*目錄

消防安全整治一

專項(xiàng)整治工作方案二三四川達(dá)州失火簡(jiǎn)述商業(yè)綜合體回頭看四*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原那么，組織開展大型商業(yè)綜合體消防平安專項(xiàng)整治，及時(shí)化解平安風(fēng)險(xiǎn)、消除平安隱患，推動(dòng)消防平安防范責(zé)任措施落實(shí)，不斷提升消防平安管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。二、整治時(shí)間2021年7月至10月。三、整治范圍已建成投入使用的建筑面積5萬(wàn)平方米〔含〕以上的集購(gòu)物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體〔不包括住宅和寫字樓局部的建筑面積〕。*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案四、整治重點(diǎn)〔一〕建筑使用功能。1.大型商業(yè)綜合體建筑實(shí)際使用功能是否與設(shè)計(jì)功能一致。2.經(jīng)過(guò)特殊消防設(shè)計(jì)的，是否按原設(shè)計(jì)文件要求落實(shí)相關(guān)針對(duì)性技術(shù)措施。3.內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)、平安疏散、消防設(shè)施設(shè)置等不符合要求?！捕辰ㄖ涝O(shè)施。1.是否按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊消防設(shè)計(jì)文件設(shè)置消防設(shè)施。2.是否對(duì)建筑消防設(shè)施定期檢驗(yàn)維修，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。3.自動(dòng)消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，報(bào)警、控制、模擬滅火測(cè)試等功能是否符合要求。

*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案〔三〕防火分隔設(shè)施。1.防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊設(shè)計(jì)文件要求。2.防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否完整有效。3.建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時(shí)，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵?！菜摹诚榔桨补芾怼?.大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營(yíng)主體、使用單位是否分別明確消防平安責(zé)任人、管理人；是否設(shè)立消防平安工作歸口管理部門，并逐級(jí)明確消防平安管理職責(zé)。2.從事消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)的機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否違規(guī)出具虛假、失實(shí)文件。3.消防平安責(zé)任人、管理人是否經(jīng)過(guò)消防平安培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否取得中級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格證書。

*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案4.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級(jí)、逐崗位明確重點(diǎn)崗位人員和員工的消防平安職責(zé)。5.是否組織開展消防平安教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練；是否落實(shí)防火檢查巡查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。6.是否違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置庫(kù)房或者超量存放易燃可燃商品貨物。7.是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電平安管理制度?！参濉硿缁鹁仍畻l件。1.建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。2.是否根據(jù)需要設(shè)置滅火救援窗，有無(wú)明顯標(biāo)識(shí)。3.消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地是否滿足火災(zāi)撲救要求。4.微型消防站建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否落實(shí)管理、訓(xùn)練、值守、聯(lián)動(dòng)等工作制度，是否具備及時(shí)處置初起火災(zāi)能力。

*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案五、整治措施〔一〕嚴(yán)密防火分隔。防火分區(qū)不合理的應(yīng)重新劃定、設(shè)置。防火分隔不到位的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，保證完整有效。建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時(shí)，其空腔部位應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料進(jìn)行封堵?！捕臣訌?qiáng)設(shè)施維護(hù)。大型商業(yè)綜合體應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)并定期維護(hù)保養(yǎng)，定期組織對(duì)電氣系統(tǒng)進(jìn)行保養(yǎng)和檢測(cè)，每月對(duì)自動(dòng)排煙窗聯(lián)動(dòng)開啟功能進(jìn)行全數(shù)測(cè)試，及時(shí)撤除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)?！踩硨?shí)施智能管控。大型商業(yè)綜合體應(yīng)接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進(jìn)出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，使用燃?xì)獾牟课粦?yīng)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置，具有電氣火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用APP實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查看消防設(shè)施運(yùn)行狀況。

*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案〔四〕壓實(shí)主體責(zé)任。大型商業(yè)綜合體應(yīng)成立由建筑主要產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位法定代表人為組長(zhǎng)的消防平安管理組織，與各經(jīng)營(yíng)主體、使用單位逐一簽訂責(zé)任書，明確各方消防平安責(zé)任。至少配備一名專業(yè)管理人，鼓勵(lì)聘用注冊(cè)消防工程師，專職負(fù)責(zé)消防平安。〔五〕建強(qiáng)消防隊(duì)伍。大型商業(yè)綜合體微型消防站應(yīng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)叵啦块T拉動(dòng)測(cè)試，有條件的應(yīng)建專職消防隊(duì)，積極參加消防平安區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與現(xiàn)役消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。消防部門組織大型商業(yè)綜合體調(diào)查摸底，制定完善針對(duì)性滅火作戰(zhàn)預(yù)案并開展演練，積極開展自動(dòng)消防設(shè)施測(cè)試和滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)微型消防站、專職消防隊(duì)的指導(dǎo)、調(diào)度?！擦臣訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分運(yùn)用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體火災(zāi)危險(xiǎn)性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識(shí)，提高公眾消防平安意識(shí)。大型商業(yè)綜合體至少每半年組織一次全員消防培訓(xùn)和演練，消防平安責(zé)任人、管理人須經(jīng)過(guò)消防平安培訓(xùn)，消防控制室人員須取得中級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格證書。

*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案〔七〕強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)經(jīng)過(guò)專家評(píng)審并投入使用的大型商業(yè)綜合體，應(yīng)逐條梳理其特殊消防設(shè)計(jì)及相關(guān)針對(duì)性技術(shù)措施，作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法實(shí)施責(zé)令“三停〞、行政拘留和臨時(shí)查封等處分和強(qiáng)制措施。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的大型商業(yè)綜合體，提請(qǐng)政府掛牌督辦。〔八〕實(shí)施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團(tuán)消防平安責(zé)任人，催促向社會(huì)公開承諾消防平安。對(duì)大型商業(yè)綜合體重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光。對(duì)逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，以及未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的機(jī)構(gòu)，列入消防平安不良行為公布范疇，通報(bào)有關(guān)部門。

*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案六、任務(wù)分工〔一〕國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立由應(yīng)急管理部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等相關(guān)部門參加的大型商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)各地大型商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作，定期通報(bào)整治工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)工作，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。應(yīng)急管理部消防局承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作?！捕呈　沧灾螀^(qū)、直轄市〕安委會(huì)加強(qiáng)調(diào)度指揮和檢查督導(dǎo)，明確各市〔地、州、盟〕政府是專項(xiàng)整治第一責(zé)任主體，各縣〔市、區(qū)、旗〕政府是直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織實(shí)施?！踩车胤礁骷?jí)公安消防、住建、商務(wù)、文化、旅游、平安監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、能源〔電力〕等部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履職，加強(qiáng)配合，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案〔四〕地方各級(jí)安委會(huì)要明確交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)有資產(chǎn)管理、體育等相關(guān)行業(yè)主管部門在大型商業(yè)綜合體消防平安專項(xiàng)整治工作中的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。

*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案七、工作步驟〔一〕發(fā)動(dòng)部署階段〔7月15日前〕。地方各級(jí)安委會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行部署，制定具體實(shí)施方案，明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治工作職責(zé)，迅速開展工作?！捕撑挪檎坞A段〔7月16日至10月15日〕。一是開展全面排查。組織大型商業(yè)綜合體開展消防平安自查，各省〔自治區(qū)、直轄市〕組織市、縣開展互查。對(duì)排查出的平安隱患，建立臺(tái)賬、列出清單、逐項(xiàng)整改。8月15日前完成排查工作。二是集中約談曝光。分區(qū)域、分行業(yè)對(duì)大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團(tuán)消防平安責(zé)任人進(jìn)行約談，催促落實(shí)防范責(zé)任措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出隱患，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光，全國(guó)集中曝光一批嚴(yán)重影響公共平安、久拖不改的大型商業(yè)綜合體隱患單位和未依法執(zhí)業(yè)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。三是實(shí)施重點(diǎn)整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改難易程度及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改方案和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案〔三〕總結(jié)驗(yàn)收階段〔10月16日至10月31日〕。各地成立檢查組，對(duì)大型商業(yè)綜合體消防平安專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，檢查驗(yàn)收情況納入地方各級(jí)政府2021年度平安生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。八、工作要求〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認(rèn)識(shí)大型商業(yè)綜合體消防平安面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，將開展專項(xiàng)整治作為防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共平安的重要舉措，切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效。要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實(shí)工作責(zé)任。〔二〕強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管平安〞的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，形成大型商業(yè)綜合體監(jiān)管合力。

*二、商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治工作方案〔三〕嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各地要組成督導(dǎo)組，采取“四不兩直〞的方式，明查暗訪工作任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)未按要求開展專項(xiàng)整治、工作不到位、效果不明顯的地區(qū)和單位，要催促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。專項(xiàng)整治期間，大型商業(yè)綜合體發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。〔四〕完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地要邊整治邊總結(jié)，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，要進(jìn)行專題研究并及時(shí)修訂完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市公共建筑。*目錄

消防安全整治一

專項(xiàng)整治工作方案二三商業(yè)綜合體回頭看四

達(dá)州火情*三、達(dá)州火情情況概述;6月1日17時(shí)55分許，位于達(dá)州市通川區(qū)塔石路的好一新商貿(mào)城負(fù)一樓庫(kù)房發(fā)生火情。截至3日14時(shí)，公安消防部隊(duì)已先后六批次調(diào)集重慶、成都、自貢、瀘州等地1057名官兵、219輛消防車等人員和物資投入救援工作。4日11時(shí)，經(jīng)消防官兵全力撲救，商貿(mào)城明火已撲滅。5日下午，達(dá)州市公安局通川區(qū)分局通報(bào)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查看監(jiān)控等工作，現(xiàn)有證據(jù)已排除人為放火等成心犯罪。當(dāng)日，該局以涉嫌失火罪對(duì)好一新集團(tuán)冷藏部負(fù)責(zé)人彭某、香蕉批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)主朱某某實(shí)施刑事拘留.*目錄

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專項(xiàng)整治工作方案二三四川達(dá)州失火簡(jiǎn)述

商業(yè)綜合體回頭看四*四、