論勞動(dòng)力成本上升對珠三角加工貿(mào)易的影響及對策

論勞動(dòng)力成本上升對珠三角加工貿(mào)易的影響及對策一、珠三角加工貿(mào)易中勞動(dòng)力本錢提升現(xiàn)狀

政府通過減免農(nóng)民稅收減輕其負(fù)擔(dān)，收入相對增加；同時(shí)通過最低工資規(guī)定來保障各地就業(yè)者的生活。這些政策的實(shí)施都會(huì)促使處于低收入的群體收入增加，而處于低收入的一般是農(nóng)民工，他們的收入提高將會(huì)增加勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力本錢。

〔一〕加工貿(mào)易的定義

指一國的企業(yè)利用自己的設(shè)備和生產(chǎn)能力，從境外保稅進(jìn)口全部或部份原輔材料、零部件或元器件、包裝物料進(jìn)行加工、制造或裝配，然后再將產(chǎn)品銷往國外的貿(mào)易做法。加工貿(mào)易又分為進(jìn)料加工和來料加工兩種。兩者的共同點(diǎn)是“兩頭在外〞,即原料來自國外，成品又銷往國外。

1.進(jìn)料加工

進(jìn)料加工一般是指從國外購進(jìn)原料，加工生產(chǎn)出成品再銷往國外。由于進(jìn)口原料的目的是為了扶植出口，所以，又可稱為以進(jìn)養(yǎng)出。

2.來料加工

來料加工在我國又稱為對外加工裝配業(yè)務(wù)。廣義的來料加工包括來料加工和來件裝配兩個(gè)方面，是指由外商提供一定的原材料、零部件、元器件，由我方按對方的要求進(jìn)行加工裝配，成品交由對方處置，我方按照約定收取工繳費(fèi)作為報(bào)酬。對外加工業(yè)務(wù)與一般進(jìn)出口貿(mào)易不同。一般進(jìn)出口貿(mào)易屬于貨物買賣；來料加工業(yè)務(wù)雖有原材料、零部件的進(jìn)口和成品的出口，但卻不屬于貨物買賣。因?yàn)樵虾统善返乃袡?quán)始終屬于委托方，并未發(fā)生轉(zhuǎn)移，我方只提供勞務(wù)并收取約定的工繳費(fèi)。因此，可以說來料加工這種委托加工的方式屬于勞務(wù)貿(mào)易的范疇，是以商品為載體的勞務(wù)出口。

2022年1月1日，旨在提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報(bào)酬提高勞動(dòng)者收入的新勞動(dòng)法正式實(shí)施了。據(jù)測算，此舉將使加工企業(yè)勞動(dòng)力本錢提高30%以上，珠三角來料加工貿(mào)易最多，2022年勞動(dòng)力本錢占加工本錢的百分比已達(dá)26.82%.

〔二〕最低工資規(guī)定

2022年12月30日勞動(dòng)和社會(huì)保障部第7次部務(wù)會(huì)議通過?最低工資規(guī)定》，該規(guī)定從2022年3月1日起施行，要求各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施最低工資規(guī)范，并且要參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)開展水平、就業(yè)狀況等因素至少每兩年調(diào)整一次。

根據(jù)?最低工資規(guī)定》，從2022年12月1日起，廣東實(shí)行最低工資規(guī)范：一類684元/月，二類574元/月，三類494元/月，四類446元/月，五類410元/月，六類377元/月，七類352元/月。

2022年7月廣東政府決定調(diào)整企業(yè)職工最低工資規(guī)范，這是廣東從1994年建立最低工資保障制度以來，七次調(diào)整最低工資規(guī)范中提高幅度最大的一次，全平均增長17.8%,最高的增長犯。6%,廣州的最低工資規(guī)范定為780元/月，而全最低的局部縣及縣級市的最低工資規(guī)范為450元/月。最低工資規(guī)范調(diào)整從2022年9月1日起開始執(zhí)行。深圳市仍按?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》執(zhí)行，關(guān)內(nèi)最低工資規(guī)范為810元/月。調(diào)整后大局部地區(qū)企業(yè)職工的最低工資規(guī)范接近或超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的40%.

2022年4月1日，廣東最低工資規(guī)范再次提高，這次最低工資平均提高12.9%,每個(gè)類別增長率超過10%,有的類別提高達(dá)17.8%.調(diào)整后的企業(yè)職工最低工資規(guī)范分五個(gè)檔次，分別為860元/月、770元/月、670元/月、580元/月和530元/月。

〔三〕平均工資的回升

最低工資規(guī)范調(diào)整后廣東企業(yè)平均工資增長明顯加快。2022年全城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平，企業(yè)為24522元，事業(yè)為28461元，機(jī)關(guān)為35597元，比上年分別增長10.2%、8.7%、6.4%.企業(yè)工資增長率最高，并且改變了多年來慢于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的情況。在19個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類中，2022的增長率分別為10.1%、12.0%和9.8%速度也比2022加快。年第一、二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)均高于全平均增幅，同時(shí)這3行業(yè)的年增長。

〔四〕“民工荒〞迫使企業(yè)提高工人工資

2022年春以來，福建首先出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象，隨后涉及廣東、浙江。中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心的一份?珠三角、浙江、福建、廣東等地的勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：2022年第2季度，在珠三角、浙江、福建、廣東等的12個(gè)城市，有70.4萬人進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職，但用人單位的招工名額那么到達(dá)108.7萬人，缺口383萬人。另據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2022年9月上旬發(fā)布的?關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》及相關(guān)報(bào)道，沿海一些城市的用工需求和應(yīng)聘比率為10.8:7,僅東莞就短缺民工70多萬。

廣東的民工短缺最先出現(xiàn)在東莞，隨后在整個(gè)珠三角蔓延，整個(gè)珠三角加工制造業(yè)工人缺口高達(dá)200萬人。導(dǎo)致整個(gè)“民工荒〞的主要原因是工資低，在經(jīng)濟(jì)不斷開展、居民消費(fèi)水平不斷回升的情況下，到廣東的打工者己經(jīng)不能忍受十幾年來幾乎保持不變的工資水平、超負(fù)荷的工作量和惡劣的工作環(huán)境，有些打工者已經(jīng)流向長三角，因長三角地區(qū)出臺(tái)了吸引農(nóng)民工的一系列提高農(nóng)民工收入和保障農(nóng)民工權(quán)益的政策。據(jù)有關(guān)調(diào)研表示，近12年來，珠三角的民工月工資僅增長了68元，扣除物價(jià)上漲因素，民工工資實(shí)際呈現(xiàn)下降趨勢。廣東勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長方潮貴表示，廣東目前有2300萬農(nóng)民工，他們?yōu)閺V東的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要奉獻(xiàn)，但長期以來工資偏低，不僅使得農(nóng)民工的切身利益受到影響，也使得局部企業(yè)出現(xiàn)了“招工難〞.這種情況迫使企業(yè)提高工人工資，以招聘急需的用工人員。

〔五〕促使勞動(dòng)力本錢回升的其他因素

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

廣東企業(yè)平均工資增長加快，其中一個(gè)原因就是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，加快了產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代步伐，從而使企業(yè)對技術(shù)工人和研發(fā)人員的需求加大，總體工資水平回升。

2.GDP增長引起工資的相應(yīng)增長

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開展，GDP的不斷增長，居民消費(fèi)水平不斷上漲，這些會(huì)使工人的工資水平隨之相應(yīng)上漲。

3.物價(jià)的不斷上漲迫使工資收入水平的回升。

二、勞動(dòng)力本錢回升對珠三角加工貿(mào)易的影響

宋志剛、王懷民在文章?中國開展加工貿(mào)易的勞動(dòng)力因素分析》中，構(gòu)建了城市二元?jiǎng)趧?dòng)力市場勞動(dòng)力流動(dòng)模型，通過回歸分析，結(jié)果說明，農(nóng)民工相對收入每下降一個(gè)百分點(diǎn)，將使加工貿(mào)易出口增加1123億美元，也就是說，農(nóng)民工的收入回升，將使加工貿(mào)易出口額下降。廣東的加工貿(mào)易也跟勞動(dòng)力本錢存在反相關(guān)關(guān)系。

〔一〕外商投資企業(yè)減少對廣東加工貿(mào)易的投資對于廣東的加工貿(mào)易來說，由于其“三來一補(bǔ)〞的技術(shù)含量低，其利潤就更加建立在勞動(dòng)力比擬優(yōu)勢上，外商只需要把技術(shù)和原材料等拿給廣東的企業(yè)加工，就可以利用便宜的勞動(dòng)力差價(jià)來賺取利潤。

職工工資在近幾年的增長有所加快，而這段時(shí)間里，外商投資企業(yè)進(jìn)出口中加工貿(mào)易出口的比例也在逐年下降，當(dāng)職工工資、農(nóng)民收入增長率回升的時(shí)候，將導(dǎo)致外商投資企業(yè)在廣東的加工貿(mào)易出口比例下降。

示例：廣東豐泰是美國耐克公司在中國的一家代加工廠。多年來，大多數(shù)耐克運(yùn)動(dòng)鞋都是由耐克公司下單，豐泰代加工的。但2022年以來，耐克卻把許多本該給豐泰的訂單下到了越南，不但大規(guī)模擴(kuò)充在越南4個(gè)加工廠的生產(chǎn)線，還投資1600多萬美元在越南新建一家工廠，并方案到2022年年底，把越南建成耐克公司最大的海外生產(chǎn)基地。耐克從“中國制造〞轉(zhuǎn)而他去，很大的一個(gè)原因就是越南的工資比中國更低。

東南亞一些國家的工資水平在世界金融風(fēng)暴之后急劇下降，其勞動(dòng)本錢與廣東不相高低，甚至有些地區(qū)的本錢還要比廣東低。勞動(dòng)力本錢回升更使得廣東逐漸丟失在本錢上的優(yōu)勢。論文格式泰國在金融風(fēng)暴后“高級雇員工資普遍減少20%-25%,有的甚至減少50%,普通工人那么減少10%-20%〞.據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一件普通T恤在廣東的生產(chǎn)本錢約為6美元，在越南約3.7美元，印尼約3.2美元。

現(xiàn)在，對廣東的加工貿(mào)易而言，勞動(dòng)力本錢的提升已經(jīng)使其比擬優(yōu)勢逐步丟失，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在廣東尤其是珠三角地區(qū)已經(jīng)很難繼續(xù)開展，于是外商減少了其在廣東的投資，轉(zhuǎn)而向內(nèi)地、甚至越南、非洲、柬埔寨等轉(zhuǎn)移。

〔二〕加工貿(mào)易企業(yè)或倒閉、或轉(zhuǎn)移

加工貿(mào)易帶動(dòng)了廣東經(jīng)濟(jì)的騰飛，為廣東的經(jīng)濟(jì)開展作出，了重大的奉獻(xiàn)。但是隨著廣東經(jīng)濟(jì)的開展，勞動(dòng)力本錢也隨著回升，廣東的比擬優(yōu)勢正在逐漸丟失。對應(yīng)勞動(dòng)力本錢的提升，廣東的加工貿(mào)易開展也遇到妨礙，廣東的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，1997年-2022年廣東的加工貿(mào)易出口在廣東對外貿(mào)易中的比例還在回升，但這之后一直到2022年，加工貿(mào)易出口所占的比例逐年在下降。

當(dāng)職工、農(nóng)民收入增加率回升的時(shí)候，廣東對外貿(mào)易出口中加工貿(mào)易出口的比例卻呈出下降的變化。從圖中可以看出，勞動(dòng)力本錢的回升將導(dǎo)致廣東加工貿(mào)易出口的下降。廣東很多企業(yè)是訂單生產(chǎn)企業(yè)，但是第一單由香港商先拿了，轉(zhuǎn)向內(nèi)地中介，之后才是廣東的這些加工貿(mào)易企業(yè)，在這過程中，利潤己經(jīng)在這些中間環(huán)節(jié)被瓜分了，到最后，真正的生產(chǎn)廠家只有較少利潤可圖了。勞動(dòng)力本錢的回升，使得以便宜勞動(dòng)力為根底賺取利潤的加工貿(mào)易企業(yè)不能繼續(xù)再在廣東獲得收益。這些企業(yè)要不就面臨倒閉，要不就只能轉(zhuǎn)移地盤，另謀出路。

示例：加工一個(gè)箱包，在東莞，一個(gè)普通箱包的生產(chǎn)本錢為9美元，這只包以10美元價(jià)格賣給香港商人，香港商人再以20美元的價(jià)格賣給零售商沃爾瑪，沃爾瑪在美國以40美元發(fā)售?？梢钥吹剑瑥V東在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，只賺取了1美元的加工費(fèi)，加工貿(mào)易企業(yè)要獲得收益，必須建立在低廉的勞動(dòng)力本錢上，勞動(dòng)力本錢回升之后，企業(yè)只能考慮到本錢更低的地方進(jìn)行開展。

還比方東莞大朗的毛織企業(yè)和鞋廠，在2022年“民工荒〞在廣東出現(xiàn)后，經(jīng)常面臨人手短缺的情形，小企業(yè)紛紛倒閉，大企業(yè)提高員工的工資待遇。于是有許多廠家將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到湖南、江西等地進(jìn)行生產(chǎn)。

〔三〕降低了廣東加工貿(mào)易企業(yè)的出口競爭力

廣東的加工貿(mào)易經(jīng)過了這些年的開展，企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)水平在不斷提高，其波及的產(chǎn)品也從低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，但其加工制造所波及的還是屬于低端環(huán)節(jié)，廣東的加工貿(mào)易企業(yè)還是處于“加工廠〞的狀態(tài)，自身擁有的知識產(chǎn)權(quán)缺乏，還是主要依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢在國際上與其他公司企業(yè)競爭。

有學(xué)者對珠三角地區(qū)的玩具加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行考察和問卷調(diào)查，結(jié)果被調(diào)查的企業(yè)中絕大多數(shù)認(rèn)為其競爭優(yōu)勢主要是勞動(dòng)力本錢低，只有不到10%的企業(yè)由自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，90%以上的企業(yè)主要從事勞動(dòng)密集型的OEM產(chǎn)品裝配、海外銷售是返銷到進(jìn)口料件的供給商或母公司，大局部企業(yè)沒有自有品牌。

勞動(dòng)力本錢的回升，使得原來依靠低廉勞動(dòng)力本錢在國際競爭中取勝的廣東加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢不復(fù)存在，使得原來就小的利潤空間更小了，這將導(dǎo)致廣東加工貿(mào)易企業(yè)的出口競爭力下降。

三、推進(jìn)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策

〔一〕應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)開展方向

加工貿(mào)易對開展珠三角經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)對外貿(mào)易增長發(fā)揮了重要作用，為了促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，有必要制定中長期開展規(guī)劃，進(jìn)一步明確加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的開展方向、支持的政策措施。珠三角加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)與新開展觀相一致，向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的方向轉(zhuǎn)型。既要充沛認(rèn)識開展加工貿(mào)易的必要性和緊迫性，抓住當(dāng)前國際分工深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的機(jī)遇，形成強(qiáng)大的加工制造能力。同時(shí)又要針對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和國際產(chǎn)業(yè)開展方向，制定相應(yīng)的指導(dǎo)目錄，激勵(lì)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入國際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)，逐步提升珠三角加工貿(mào)易企業(yè)的國際競爭力。

〔二〕正確認(rèn)識勞動(dòng)力本錢回升問題，開創(chuàng)新思路從上文分析可知，勞動(dòng)力本錢的回升是大勢所趨，雖然短期內(nèi)會(huì)影響到珠三角加工貿(mào)易的競爭力水平，但是我們必須正確看待勞動(dòng)力本錢回升問題。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的開展，城鄉(xiāng)居民保障體系的真正建立以及勞動(dòng)法等法律法規(guī)的完善，勞動(dòng)力本錢的回升是很正常的現(xiàn)象。勞動(dòng)力本錢的回升有助于提上下收入群體的購置力，使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的發(fā)明者能夠分享經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)開展所帶來的利益，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公道。同時(shí)，迫使加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，有助于改變依靠低價(jià)格參與國際競爭，既犧牲了工人利益卻又經(jīng)常遭到進(jìn)口國家反傾銷的出力不討好的狀況。這也正是珠三角未來經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)開展戰(zhàn)略和市場規(guī)那么的選擇，合乎建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

因此，珠三角開展加工貿(mào)易必須由原來的主要依靠低勞動(dòng)力本錢比擬優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到主要依靠科技研發(fā)，技術(shù)改造，大力開展資本密集型和高新技術(shù)等附加值較高的產(chǎn)業(yè)的道路上來。另外，勞動(dòng)力本錢的回升并不一定代表勞動(dòng)力競爭力的減弱。

示例：珠三角加工貿(mào)易的勞動(dòng)力本錢雖然高于越南、馬來西亞等國家和地區(qū)的勞動(dòng)力本錢，但從勞動(dòng)生產(chǎn)率、人力資源素質(zhì)、科研開發(fā)水平等綜合因素考慮，珠三角的勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)仍然具有很強(qiáng)的競爭力，用歐美老板的話講就是“性價(jià)比〞很高，很有吸引力。所以，珠三角加工貿(mào)易在今后十幾年仍然不能放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。不過為了高效率地利用勞動(dòng)力資源，政府可以激勵(lì)在繼續(xù)提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品在加工貿(mào)易出口所占比重的同時(shí)，擴(kuò)大原創(chuàng)類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口規(guī)模。所謂原創(chuàng)設(shè)計(jì)類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，是指具有國家實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利且獨(dú)家經(jīng)營的服裝、箱包、鞋帽、體育健身器材、家具、玩具、工藝品、裝飾品等消費(fèi)品。實(shí)踐證明，注重工業(yè)設(shè)計(jì)是提高出口產(chǎn)品附加值和加工貿(mào)易企業(yè)競爭力的重要辦法。在歐洲市場上，同一商店、同一質(zhì)料、同一產(chǎn)地、并非名牌的帽子，由于款式、顏色或圖案不同，價(jià)格可以相差三、四倍。對于消費(fèi)品而言，工業(yè)設(shè)計(jì)〔可以申請實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利〕對產(chǎn)品檔次和價(jià)格的提升作用絲毫不亞于高新技術(shù)。而且，這實(shí)際上是要求加工貿(mào)易在總體上由以O(shè)EM業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)向ODM、OBM業(yè)務(wù)并舉，合乎珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向。

因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該制定相關(guān)政策激勵(lì)該類勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易的開展。示例可考慮對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行差異化供地政策，根據(jù)產(chǎn)品是否具有自主知識產(chǎn)權(quán)，對原創(chuàng)類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供地。

〔三〕發(fā)明良好的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境

盧卡斯認(rèn)為人力資本的積累可以通過兩種方式：脫離生產(chǎn)的正規(guī)或非正規(guī)學(xué)校教育和生產(chǎn)中的邊干邊學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)和社會(huì)的加速進(jìn)步，催生了學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)的觀念，人力資本的積累不僅需要就業(yè)前的良好學(xué)習(xí)條件，而且需要在工作崗位上、在勞動(dòng)中長期積累，一般要到中年以后才能到達(dá)頂峰。這對于生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者同樣適用。這就需要良好的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境，包括標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)時(shí)間、良好的作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)愛護(hù)、繼續(xù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，并需要良好的法制環(huán)境來保障。良好的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境不只是社會(huì)公平的需要，也不只是企業(yè)在勞動(dòng)力市場上獲得高素質(zhì)員工的需要，而且是實(shí)現(xiàn)個(gè)人和區(qū)域的人力資本積累的需要，也是轉(zhuǎn)變增長方式、增強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域競爭力的重要條件。因此，當(dāng)?shù)卣扇∏袑?shí)措施優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識，樹立良好的勞動(dòng)力市場形象，吸引和積聚高素質(zhì)勞動(dòng)力。可以從下列幾方面著手。

1.徹底改變很多地區(qū)仍然普遍存在的勞動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)督缺位、甚至有的法律條款形同虛設(shè)的現(xiàn)象〔示例目前仍有很多加工貿(mào)易企業(yè)沒有執(zhí)行我國勞動(dòng)法規(guī)定的每周40小時(shí)的工作時(shí)間〕，扭轉(zhuǎn)有法不依、對違法現(xiàn)象熟視無睹的局面，政策激勵(lì)NGO參與農(nóng)民工維權(quán)，并進(jìn)一步完善愛護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的地方性法律法規(guī)。

2.政府激勵(lì)和協(xié)助加工貿(mào)易出口企業(yè)申請社會(huì)責(zé)任認(rèn)證或者進(jìn)行申請認(rèn)證的準(zhǔn)備工作，重視發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，激勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)對社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識，逐步降低認(rèn)證本錢，通過社會(huì)責(zé)任認(rèn)證推動(dòng)勞動(dòng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。積極推動(dòng)企業(yè)承當(dāng)社會(huì)責(zé)任，政府有著特殊的作用，可