食品安全對我國經(jīng)濟的影響及其對策

食品安全對我國經(jīng)濟的影響及其對策

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化，企業(yè)的逐利性日趨明顯，但其社會責(zé)任感與法制觀念卻日趨淡薄。此種現(xiàn)象在食品平安領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。食品平安狀況是國家經(jīng)濟開展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。食品最根本的要求是平安無毒，但從最初的阜陽奶粉制造的大頭娃娃，到影響廣泛的三鹿三聚氰胺事件，再到今天國家關(guān)注的地溝油問題，食品平安問題凸顯。它不但直接關(guān)系到消費者自身的健康問題，同時還對我國的經(jīng)濟開展也產(chǎn)生了諸多負面影響。

一產(chǎn)生食品平安問題的原因。

引起食品平安問題的原因是多方面的，除了我國食品生產(chǎn)工藝落后、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境受到污染、科技進步帶來的食品平安性問題，如轉(zhuǎn)基因食品等技術(shù)性因素外，更主要的是企業(yè)逐利性過強、監(jiān)管措施不到位、不足有效的質(zhì)量檢驗檢測機制和質(zhì)量規(guī)范體系、相關(guān)食品平安的法律、法規(guī)不完善等非技術(shù)因素。它是企業(yè)、監(jiān)管者與法律等多個方面相互作用的結(jié)果。

第一，與國際食品衛(wèi)生規(guī)范相比，我國的食品衛(wèi)生規(guī)范相對落后。目前，CAC是普遍被國際接受的食品平安規(guī)范，英、法、德等國家的食品衛(wèi)生規(guī)范80％以上采用的是國際規(guī)范，日本更是到達90％以上。甚至有些興旺國家的國標(biāo)已經(jīng)超過了CAC。在國際規(guī)范的制訂修訂工作中，我國幾乎沒有發(fā)言權(quán)。目前，我國雖然已經(jīng)建立了一套相關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，但與我國市場經(jīng)濟開展的速度相比，相關(guān)法規(guī)明顯趕不上現(xiàn)實的需要。我國國家規(guī)范與國際不接軌，覆蓋面遠遠不夠，規(guī)范化工作也有差距。

第二，我國關(guān)于食品平安的法律體系建設(shè)不完善，存在諸多的弊端，為一些問題食品的產(chǎn)生提供了空間。由于我國法制建設(shè)的起步相對較晚，因而一些法律法規(guī)相對不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)一些法律漏洞，在食品平安方面，雖然新出臺的?食品平安法》對食品平安有具體規(guī)定，但是由于不足時間的驗證，可能出現(xiàn)一些不適應(yīng)現(xiàn)代社會快速開展的條款，存在一些漏洞，為一些問題食品的產(chǎn)生提供了可能性。

第三，企業(yè)逐利性過強，一些企業(yè)不足道德約束，毫無社會責(zé)任感。他們研究相關(guān)法律，尋找漏洞，唯利是圖，在到達經(jīng)濟利益最大化的同時，逃避法律的制裁。市場經(jīng)濟活動中，一些企業(yè)為了攫取高額利潤，不擇伎倆、不計后果降低本錢，利用法律法規(guī)覆蓋不全的漏洞，偷工減料，使用對^體健康有害的便宜工業(yè)原料牟取暴利。在生產(chǎn)過程中、由于過分追求利潤，企業(yè)輕質(zhì)量重效益的現(xiàn)象比擬普遍。局部企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管部門只是為了應(yīng)付檢查，甚至配合生產(chǎn)部門造假。更有不少實力單薄的企業(yè)為降低本錢，以生產(chǎn)混充偽劣產(chǎn)品的形式謀取暴利。

第四，由于消費者與生產(chǎn)者之間存在嚴(yán)重的信息不對稱，使得消費者在維權(quán)上存在極大困難。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)者為了到達利潤最大化而漠視食品平安。食品的平安特性與其他產(chǎn)品的質(zhì)量特性完全不同。在消費者購置食品時，存在嚴(yán)重的信息不對稱問題，消費者在購置前無法了解其產(chǎn)品質(zhì)量。

信息不對稱將會導(dǎo)致消費者在食品平安的問題上處于劣勢。

在食品平安問題上，當(dāng)食品質(zhì)量波及化學(xué)結(jié)構(gòu)、化學(xué)毒素殘留或有害微生物時，因無法判斷，便給了企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)食品的時機。

第五，消費者對食品平安常識不了解，維權(quán)意識不足，助長了生產(chǎn)者制假售假的囂張氣焰。由于消費者對食品平安的規(guī)范、常識了解不多，所以在購置的時候不容易對食品的平安性進行鑒別。同時，由于局部消費者維權(quán)意識淡薄，在自己買到一些問題食品之后，由于不足時間與企業(yè)進行反抗，并且自認為損失不大不值得進行維權(quán)，因而很少有人拿起法律武器維護自己的權(quán)益。

二食品平安問題對我國經(jīng)濟造成的不利影響。

食品是人類生存的根底，其地位重要而特殊。其引發(fā)的不僅是消費者健康的問題，還引發(fā)了多方的社會問題，并給經(jīng)濟開展帶來了諸多不利的影響。

第一，不斷曝光的食品平安問題使消費者對食品平安產(chǎn)生了強烈的質(zhì)疑，消費者對產(chǎn)品的信心大打折扣，以至于影響到同一類企業(yè)的營銷業(yè)績。這種情況對那些高品質(zhì)的企業(yè)是十分不公平的。一個或者幾個企業(yè)犯下的錯誤，需要整個行業(yè)去買單。這種情況以奶粉業(yè)最為明顯。嬰兒食品是社會關(guān)注的重點。但是嬰兒奶粉卻是問題連連，先是阜陽奶粉，再是三鹿奶粉。經(jīng)過這兩次大的食品平安事件后，國產(chǎn)奶粉一蹶不振，國外品牌乘勢漲價，每次漲幅約20％左右，但是并沒有降低各位家長的購置熱情。國有品牌中的問題奶粉畢竟不是主流而是個案，但是現(xiàn)在卻形成了整個奶粉行業(yè)受到牽連的情況，這對我國國產(chǎn)品牌奶粉是一個巨大的打擊。

第二，由食品平安問題而產(chǎn)生的治療費用，或是由個人支付，或是由國家進行報銷，這將給個人或國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟負擔(dān)。我國正在為破解看病難、看病貴的問題而不斷謀求有效的辦法。如果某個家庭此時因食品平安問題需要對患者進行治療，需要支付大筆的醫(yī)療費用，那么對于一個普通家庭而言，很可能因此致貧。如果這個家庭購置了醫(yī)療保險，那么國家將會承當(dāng)起大局部的經(jīng)濟壓力。這種情況對于已經(jīng)捉襟見肘的醫(yī)保來說，猶如雪上加霜。在此情況下，個人的消費能力急速降低，不可能成為拉動內(nèi)需的一局部，而對于國家而言，有限的醫(yī)療資源需要分配給更多的患者，那么可能降低其他醫(yī)保人員的受助水平。

第三，食品平安問題關(guān)系到經(jīng)濟的開展和社會的穩(wěn)定。

最近我國的食品不合乎出口國衛(wèi)生規(guī)范而遭扣留的情況呈回升趨勢。由此帶來的經(jīng)濟損失會使企業(yè)背負巨大的經(jīng)濟壓力，甚至可能導(dǎo)致破產(chǎn)，由此會帶來工人失業(yè)。這種情況惡化到一定程度時，社會失業(yè)率將回升。而社會失業(yè)人員的增多那么是影響社會穩(wěn)定的重要因素。不穩(wěn)定的社會因素之一，使得投資環(huán)境惡化，反之繼續(xù)影響經(jīng)濟的增長。

三解決食品平安問題，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的對策。

食品平安問題不但是我國要面對的，也是其他國家曾經(jīng)面對的。為此，各國積累了很多好的經(jīng)驗值得我們借鑒。

英國在監(jiān)管方面，成立了不隸屬于任何政府部門的獨立監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)食品平安的總體事物，制定權(quán)威的食品規(guī)范。

同時還建立了食品平安報警系統(tǒng)，將食品中毒通知系統(tǒng)、化驗所匯報系統(tǒng)和流行病學(xué)通信以及資訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一。法國農(nóng)業(yè)部那么制定一系列的政策來激勵農(nóng)民開展理性農(nóng)業(yè)，開展可通盤考慮生產(chǎn)者經(jīng)濟利益、消費者消費需求和環(huán)境愛護的具有競爭力的農(nóng)業(yè)，具有可持續(xù)性，同時實現(xiàn)食品平安信息公開，保證食品平安。

針對我國現(xiàn)階段的實際情況，需要從下列幾個方面著手進行解決視頻平安問題。

首先，政府職能部門需要加大對食品企業(yè)的監(jiān)管力度，堅定打擊制售混充偽劣食品的企業(yè)與個人。在進行經(jīng)濟處分后，還應(yīng)當(dāng)查究其刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)從食品的原料、生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，提高市場準(zhǔn)人條件，淘汰不合格企業(yè)，建立企業(yè)與企業(yè)主誠信檔案，使得一次違法，終身接受監(jiān)管。建立健全舉報機制號陜速反饋機制，防止出現(xiàn)執(zhí)法者無權(quán)處分、有處分的權(quán)力者無權(quán)執(zhí)法的為難現(xiàn)象。制定一把手負責(zé)制，出現(xiàn)問題，一把手直接承當(dāng)責(zé)任，形成從匕至下的監(jiān)管。

其次，針對我國相關(guān)法規(guī)與規(guī)范落后的情況，相關(guān)部門應(yīng)盡快完善與健全食品平安法規(guī)和規(guī)范，并且在法律法規(guī)執(zhí)行的過程中建立更新機制，根據(jù)市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的新的違法現(xiàn)象做出快速反饋，在情況惡化前提前更新完善相關(guān)法律，使得不法分子無漏洞可鉆。法律法規(guī)的制定應(yīng)盡快做到與國際規(guī)范接軌，以打消國際“綠色壁壘〞對我國一我國稅收宣傳存在的問題。

1.稅收宣傳的實用性較差。

稅收宣傳的目的是讓人們知法、懂法、守法，而只有在知法、懂法的前提下才能談到守法。從近幾年的稅收宣傳來看，形式重于內(nèi)容，過分強調(diào)“守法〞的概念，而對法的本身宣傳得較少。如果納稅人連法的根本內(nèi)容都不了解，又如何能做到守法呢？因此，稅收宣傳除了應(yīng)該采取一些大眾喜聞樂見的形式之外，要著力提高宣傳的實用性，把重點放在如何讓納稅人知法、懂法上，讓納稅人在宣傳中真正得到自己需要的法律知識，在知法、懂法的根底上做到自覺守法。

當(dāng)然稅務(wù)部門在宣傳辦法和實用上要有講究，在大力發(fā)展稅務(wù)機關(guān)依法治稅、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、優(yōu)化效勞及整頓和標(biāo)準(zhǔn)稅收秩序宣傳的同時，加大對查處稅收違法案件的曝光力度，有選擇地向社會曝光一批涉稅違法犯罪的典型案例，震懾犯罪行為。對納稅信譽較好的納稅人，通過各種形式進行宣傳，以的限制。這不但是我國適應(yīng)國際市場的策略，同時也是防止國外相關(guān)企業(yè)兩套規(guī)范向我國進口劣質(zhì)食品，優(yōu)化國內(nèi)食品平安環(huán)境的舉措。

最后，從消費者自身來講，應(yīng)當(dāng)注重食品平安根本知識的學(xué)習(xí)。一方面，學(xué)習(xí)判斷食品質(zhì)量的辦法，提倡從正規(guī)渠道購置食品，對于一些以便宜為誘餌得的促銷伎倆具有判斷力。另一方面，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，增強維權(quán)意識。對食品平安問題及時舉報，配合相關(guān)部門做好調(diào)查工作。

四總結(jié)。

我國食品平安問題的解決還處于總結(jié)與完善的階段。經(jīng)濟利益的驅(qū)使使局部企業(yè)與個人不惜以違法為代價鋌而走險。解決食品平安問題，不能只寄希望于企業(yè)自律，還需要從法律、監(jiān)管與消費者個人三方共同努力，這才是解決食品平安問題的正確途徑。

參考文獻。

[1]鄭宇鵬、夏英。食品平安問題研究綜述[J].中國食物