科技創(chuàng)新驅動破解山西資源型經濟轉型發(fā)展瓶頸

科技創(chuàng)新驅動破解山西資源型經濟轉型發(fā)展瓶頸（2014~）

一引言隨著知識經濟及全球一體化的深入發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為一個國家或地區(qū)經濟增長的不竭動力。科技創(chuàng)新不僅推動著各國及地區(qū)經濟總量的提高，還推動著產業(yè)結構和技術結構的改造升級。因此，科技創(chuàng)新是實現資源型經濟成功轉型的關鍵。通過科技創(chuàng)新，可以將經濟主導產業(yè)中以不可再生性自然資源的開采和加工為主的產業(yè)轉向其他具有高技術價值的產業(yè)，以擺脫對資源型產業(yè)的依賴，最終實現經濟發(fā)展方式的根本改變。山西省作為全國重要的能源供應基地，長期以來以煤炭為主的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式造成了對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞和資源浪費，并導致山西省產業(yè)結構呈現單一化發(fā)展，從而使得其資源型經濟發(fā)展的深層次矛盾日益突出、問題日益日劇，這些都嚴重制約了山西資源型經濟的轉型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在山西省面臨發(fā)展的關鍵時期，國務院于2010年底同意批準在山西設立我國第一個全省域、全方位的國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，從而使山西資源型經濟轉型發(fā)展問題上升到國家戰(zhàn)略層面，并成為推動全國資源型經濟轉型的重大政策試點。因此，加快山西資源型經濟轉型、加快轉變經濟發(fā)展方式、促進山西省“轉型發(fā)展、跨越發(fā)展”成為山西省實現未來可持續(xù)發(fā)展的根本出路。而通過提升科技創(chuàng)新能力實現創(chuàng)新驅動發(fā)展成為推進資源型經濟轉型的重要手段，以擺脫資源依賴，避免陷入資源優(yōu)勢陷阱。總之，資源型經濟已成為山西省未來實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，而科技創(chuàng)新能力的提升則是促進資源型經濟轉型發(fā)展的關鍵突破口。鑒于此，本報告擬以推進科技創(chuàng)新為宗旨，探討山西資源型經濟轉型的發(fā)展路徑。具體來說，將以區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標為基礎，深入分析山西資源型經濟轉型中科技創(chuàng)新發(fā)展現狀，剖析存在問題的本質，并進一步提出相應的對策建議，為山西省基于科技創(chuàng)新的資源型經濟轉型提供政策參考。二山西資源型經濟轉型中科技創(chuàng)新發(fā)展現狀通過相關文獻回顧發(fā)現，國內許多學者已從不同視角展開對科技創(chuàng)新評價指標體系的探討。從總體上看，可以將現有的相關研究歸納為兩大視角：投入產出視角與知識創(chuàng)新視角。其中，基于投入產出視角的研究主要關注科技創(chuàng)新過程，通過剖析科技投入及其在一定創(chuàng)新基礎和創(chuàng)新投入條件下的績效產出，以對區(qū)域科技創(chuàng)新能力進行系統(tǒng)評價。例如，方秀文（2001）通過對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標體系、科技創(chuàng)新競爭力、科技實力指標體系等相關研究的整合思考，進一步提出，區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標體系應包括科技進步基礎、科技活動投入、科技活動產出和科技對經濟社會的影響四個方面[1]。類似的，胡琴（2003）把區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標體系分為科技進步基礎、科技活動投入、科技活動產出和科技促進經濟社會發(fā)展四個方面[2]。關于知識創(chuàng)新視角的研究，則主要聚焦于對以知識創(chuàng)新及利用為核心的科技創(chuàng)新構成要素的剖析，通過揭示科技創(chuàng)新單元及其相互作用，進一步分析知識的創(chuàng)新與應用，以綜合評價區(qū)域科技創(chuàng)新能力。韓剛（2009）通過因子分析統(tǒng)計方法的實證研究，從知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)技術創(chuàng)新能力、技術創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新經濟績效五個方面對安徽省科技創(chuàng)新評價指標體系展開綜合評價[3]。本報告擬基于投入產出視角，從科技創(chuàng)新基礎、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產出、科技創(chuàng)新效益四個方面分析山西資源型經濟轉型的發(fā)展現狀。從這一視角進行探討有助于深入剖析科技創(chuàng)新過程的內在規(guī)律及發(fā)展路徑，充分揭示在資源型經濟轉型的動態(tài)發(fā)展過程中從科技創(chuàng)新資源投入到產出的整個過程，這既能反映一定時期科技創(chuàng)新活動的開展情況及其運作效果，也可以充分洞察區(qū)域科技創(chuàng)新的內在動因和各因素之間的交互關系，并進一步挖掘科技創(chuàng)新在資源型經濟轉型中存在的問題及障礙，為山西省提供政策啟示。（一）科技創(chuàng)新基礎發(fā)展現狀科技創(chuàng)新基礎是提升科技創(chuàng)新能力的根本保障，相關指標包括科技人力資源、科技物質條件、科技基礎設施和科技意識四個方面，用以反映資源型經濟轉型地區(qū)科技創(chuàng)新的基本發(fā)展現狀?？萍既肆Y源是指有潛力或實際從事技術開發(fā)及科學研究的人力資源。作為科技創(chuàng)新促進資源型經濟轉型的基礎性智力資本，其數量、質量及結構可以直接反映資源型地區(qū)科技創(chuàng)新基礎的強弱。所以，科技人力資源是分析科技創(chuàng)新基礎的關鍵因素?？萍嘉镔|條件則是進行技術開發(fā)及科學研究的重要載體。改善科技物質條件，加強科技創(chuàng)新支撐平臺建設，必然成為資源型地區(qū)各級政府推動科技創(chuàng)新建設以促進轉型發(fā)展的優(yōu)先選擇?？萍蓟A設施是進行科學研究與技術開發(fā)的基礎，其中計算機、互聯網和移動電話對科技創(chuàng)新提供了有力的支撐，它在一定程度上代表了區(qū)域科技水平和綜合實力。科技意識是推動資源型地區(qū)進行科技創(chuàng)新的基礎性前提。其強弱在很大程度上直接影響科技創(chuàng)新的驅動效率及效能。提高科技意識將有助于推動資源型地區(qū)解放思想，擺脫資源型依賴的束縛，對推動資源型區(qū)域經濟轉型發(fā)展有重要意義。統(tǒng)計數據顯示，山西省高學歷人才數量呈現穩(wěn)步增長趨勢。2013年，山西省萬人大專以上學歷人數達到953人，比2012年增長17.65%，在全省研發(fā)人員中所占比重由2012年的40.57%提高到47.28%?？萍嘉镔|條件和科技基礎設施發(fā)展較為穩(wěn)定，據統(tǒng)計，每名R&D活動人員新增儀器設備費為3.14萬元，接近全國平均水平，在全國排名中位。萬人國際互聯網絡用戶數為4445.86戶，在全國排名第9位，超過全國平均水平140戶。但是山西長期資源依賴型增長模式形成的固有發(fā)展思維，導致以科技創(chuàng)新促進經濟轉型的思想意識仍然薄弱。據統(tǒng)計，2013年萬名就業(yè)人員專利申請量低于全國平均水平近60%；萬人吸納技術成果金額也比全國平均水平低近50%[4]?？傮w說來，山西省科技創(chuàng)新基礎建設處于快速發(fā)展中，但以科技創(chuàng)新促進經濟轉型的思想意識仍然薄弱，有待加強。（二）科技創(chuàng)新投入發(fā)展現狀科技創(chuàng)新投入是指投入科技創(chuàng)新活動中的財力和人力的總和，是促進科技創(chuàng)新活動有效開展及順利運行的基礎與保障。該指標不僅反映出資源型地區(qū)主動推動科技創(chuàng)新的程度以及科技創(chuàng)新發(fā)展的強度、速度、規(guī)模和能力，也反映出資源型地區(qū)對科技創(chuàng)新的重視程度和意志決心?？萍紕?chuàng)新投入指標主要包括人力投入和財力投入兩大類。其中，人力投入是促進區(qū)域科技創(chuàng)新的關鍵要素?？萍紕?chuàng)新活動能否達到理想的效果和目標、資源型經濟能否成功轉型在很大程度上取決于人力投入，尤其是研究開發(fā)人員的投入。財力投入作為資源型地區(qū)進行科技創(chuàng)新活動的重要資金保障，將在一定程度上對提升研究開發(fā)人員的創(chuàng)新積極性具有重要的激勵作用。從總體上看，近年來山西省在科技創(chuàng)新投入方面取得較大進展。財力投入發(fā)展勢頭較好（見圖1）。在人力投入方面，從2009年開始，呈現逐年下滑趨勢（見圖2）。具體來說，2013年萬人R&D研究人員數為7.25人，比全國平均水平（11.23人）低35.44%，比2012年降低4.48%[5]。近年來，山西省通過制定積極的財政政策、完善投融資體系等路徑在推進科技創(chuàng)新財力投入方面取得一定成效，但在人力投入的發(fā)展上有待加強。圖12007～2013年山西省R&D經費支出圖22007～2013年山西省萬人R&D研究人員數（三）科技創(chuàng)新產出發(fā)展現狀科技創(chuàng)新產出是指創(chuàng)新主體以自身創(chuàng)新能力為基礎，通過各種資源的有效開發(fā)與配置所取得的創(chuàng)新成果，是科技創(chuàng)新能力評價體系中最顯著的外在表現。資源型地區(qū)最主要的產出就是資源及相關衍生品，科技創(chuàng)新成果相對較少，用產出指標最能反映科技創(chuàng)新對資源型經濟轉型的效果和作用。對科技創(chuàng)新產出的評價可以從科技活動直接產出、科技成果市場化、科技成果產業(yè)化三個方面展開。其中，科技活動直接產出是通過科技創(chuàng)新活動取得的科技成果，它反映了一個資源型地區(qū)科技創(chuàng)新的積淀深厚程度；科技成果市場化是這些科技成果進一步實現市場價值的重要體現；科技成果產業(yè)化則是進一步將科技成果轉化為現實的生產力，是以科技創(chuàng)新推動資源型經濟轉型的關鍵所在。近年來，山西省先后出臺并實施《山西省高新技術產業(yè)化項目管理辦法》《山西省高新技術產業(yè)發(fā)展條例》《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見》等政策措施，著力推進工業(yè)新型化“五個一工程”，積極打造農業(yè)現代化“三大板塊”，推進創(chuàng)新能力建設“雙百工程”和科技體制機制“五大創(chuàng)新”，并以轉型發(fā)展重點領域關鍵技術攻關為突破口，大大加快了山西省重大成果推廣和產業(yè)化進程，為山西資源型經濟轉型發(fā)展起到了重要的推動作用。山西省以煤層氣抽采、現代煤化工、低碳與循環(huán)經濟和高端裝備制造關鍵技術及示范等一批重大科技專項為重點，在一批涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大關鍵技術和重大戰(zhàn)略產品上取得了突破，并形成了一大批標志性的科技成果。同時，山西省以創(chuàng)新載體培育為目標，以企業(yè)技術中心建設為重點，通過進一步健全完善相關管理制度體系，初步形成了切合企業(yè)轉型發(fā)展實際和適應科技創(chuàng)新發(fā)展需求的工作機制，促進了山西省企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。此外，山西省在產學研合作方面的努力也有力地促進了高校、科研院所、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。上述工作都在一定程度上有力地推動了山西資源型經濟的轉型發(fā)展。盡管山西省近年來在科技創(chuàng)新產出方面取得了一定成效，但科技創(chuàng)新直接產出仍然落后。統(tǒng)計顯示，山西省2013年萬名R&D活動人員科技論文數、獲國家科技成果獎系數分別在全國排名第25位、第24位，均比全國平均水平低近60%。同時，山西省在科技成果市場化與產業(yè)化方面的發(fā)展仍然滯緩。據統(tǒng)計，在科技成果市場化方面，2013年山西省萬人技術成果成交額、萬名R&D活動人員向國外轉讓專利使用費和特許費等指標值均不到全國平均水平的15%。在科技成果產業(yè)化方面，高技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為1.8%，在全國排名倒數第5位，比全國平均水平低近80%[6]。綜上，山西省科技創(chuàng)新產出水平總體上得到逐步提升，但在科技創(chuàng)新直接產出、科技成果市場化及產業(yè)化發(fā)展等方面仍然落后，高新技術產業(yè)亟待得到突破性發(fā)展。（四）科技創(chuàng)新效益發(fā)展現狀科技創(chuàng)新效益是資源型地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的過程與實施的完善程度和科技創(chuàng)新能力高低的最終體現，可以從經濟效益、高新技術產業(yè)化效益和環(huán)境效益三個方面進行評析。高新技術產業(yè)化是高新技術創(chuàng)新成果市場化的最終效果體現，它反映了從創(chuàng)新成果到形成一定規(guī)模商品生產的轉化發(fā)展過程?？傊?，高新技術產業(yè)化是科技進步通過科技成果的轉化而形成生產力的顯著體現。科技創(chuàng)新通過科技成果市場化與產業(yè)化產生經濟效益，從而轉變成為促進經濟增長的驅動力，推動經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，是資源型地區(qū)堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要推動力。綜上，科技創(chuàng)新能力應最終體現在資源型地區(qū)轉型發(fā)展中對經濟增長的貢獻上。科技創(chuàng)新能否有效促進資源型地區(qū)人民生活水平的提高、能否有力推進資源型地區(qū)經濟更好更快發(fā)展，已成為衡量科技創(chuàng)新能力高低的關鍵因素之一。近年來，山西省在科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想指導下，通過以科技創(chuàng)新推動經濟發(fā)展方式轉變和綠色轉型，已取得一定成效。例如，為加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，山西省先后推出一系列相關政策法規(guī)，如《山西省循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃（2006～2010年）》《山西省固定資產項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》《山西省加快推進社會領域節(jié)能工作實施方案》《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》《山西省人民政府辦公廳關于進一步推進重點城市環(huán)境綜合整治加快環(huán)境改善步伐的通知》《山西省人民政府辦公廳關于全省各級行政機關積極參與全民節(jié)能行動的通知》《山西省人民政府關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的實施意見》，為綠色轉型發(fā)展提供了保障。同時，山西省明確將“加大節(jié)能減排的力度，努力推動生態(tài)環(huán)境改善”作為重點工作之一。統(tǒng)計數據顯示，山西省2013年人均GDP在全國排名第22位，勞動生產率在全國排名第14位，可見經濟效益在總體上較好。但是，高技術產業(yè)勞動生產率和高技術產業(yè)增加值率在全國排名倒數第2位。其中，高技術產業(yè)勞動生產率為7.16萬元/人，比全國平均水平（22.11萬元/人）低68%；高技術產業(yè)增加值率也低于全國平均水平40%[7]。由此可看出，高新技術產業(yè)化發(fā)展緩慢。山西粗放式的資源依賴型增長模式并未得到根本改變，轉型發(fā)展結構剛性依然明顯。提高高新技術產業(yè)化效益仍然是提升總體科技創(chuàng)新效益的突破口。綜上，山西省通過科技創(chuàng)新大力推動資源型經濟轉型發(fā)展，已在提高科技創(chuàng)新效益方面得到一定發(fā)展。但總體上看，山西省以消耗資源、污染環(huán)境為代價的資源依賴型增長模式仍未發(fā)生實質性改變，轉型發(fā)展仍存在明顯的結構剛性。因此，山西省的科技創(chuàng)新效益在全國的綜合排名仍較靠后，與全國平均水平差距較大?？梢姡岣吒咝录夹g產業(yè)化效益、加快產業(yè)結構調整仍然是未來山西省提升總體科技創(chuàng)新效益的重中之重?？傊?，通過對山西資源型經濟轉型科技創(chuàng)新發(fā)展現狀的分析，可以看出，山西省近年來在科技創(chuàng)新基礎、投入、產出和效益等方面都取得了長足發(fā)展，科技創(chuàng)新能力也得到了明顯提升。但從總體上看，山西省科技創(chuàng)新能力的發(fā)展還僅處于初級發(fā)展階段，無論是與全國平均水平相比，還是與山西省轉型發(fā)展目標相比，都還存在較大差距與不足。但是，山西省作為我國重要的能源基地和典型的欠發(fā)達資源型省份，要實現從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，將面臨巨大挑戰(zhàn)，轉型任務將更加艱巨和緊迫。為此，山西省應進一步增強科技創(chuàng)新促轉型發(fā)展的使命感與緊迫感，堅持將科技創(chuàng)新驅動發(fā)展作為未來資源型經濟轉型的一項重要戰(zhàn)略任務，以增強經濟轉型發(fā)展的內生性動力，推進山西全面可持續(xù)發(fā)展；亟須以科技創(chuàng)新系統(tǒng)為基礎，全面構建科學合理、切實可行、富有活力的科技創(chuàng)新政策體系，為促進山西資源型經濟轉型的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施提供更有建設性的對策建議。三驅動山西資源型經濟轉型的科技創(chuàng)新發(fā)展建議以上從科技創(chuàng)新能力評價系統(tǒng)視角，對山西省在資源型經濟轉型中的科技創(chuàng)新發(fā)展現狀進行了剖析，山西省亟須以觀念創(chuàng)新為靈魂，加強科技創(chuàng)新意識，以夯實科技創(chuàng)新基礎；加強人才隊伍建設，致力人才培養(yǎng)開發(fā)，以增強科技創(chuàng)新投入；著力促進科技成果轉化和高新技術產業(yè)化，以提升科技創(chuàng)新產出和總體科技創(chuàng)新效益。（一）深化科技創(chuàng)新內涵認識，從根本上轉變發(fā)展理念要深刻認識科技創(chuàng)新對山西資源型經濟轉型的關鍵驅動作用以及科技創(chuàng)新的前瞻性和長期性。加大思想教育的力度，進一步深化對提升科技創(chuàng)新能力必要性與緊迫性的認識，加快經濟方式轉型觀念轉變速度。進一步解放思想，丟棄自我封閉、自我滿足、自以為是的落后意識，丟掉空泛談論、坐而論道、眼高手低的工作習慣，勇于突破現實課題和棘手難題，摒棄不敢擔當、不敢冒險的保守思想，敢于第一個吃螃蟹，走別人從未走過的路，跳出安于求穩(wěn)、小富即安、不富亦安的心理困境，從粗放式的增長模式中解放出來，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中突破出來，將自主性科技創(chuàng)新提高到戰(zhàn)略層面。山西省應以可持續(xù)發(fā)展理念為遵循根本，充分發(fā)揮新型觀念在資源型經濟轉型中的引領作用。通過外在制度評價和內化的自覺行動，在全社會積極倡導科學發(fā)展觀、人與自然和諧發(fā)展、綠色生態(tài)發(fā)展等先進思想，引導市場參與主體徹底擺脫對資源型發(fā)展的依賴，破除陳舊的管理體制，以微觀主體的轉型發(fā)展為點，以點帶面為山西省經濟發(fā)展方式的轉變開辟道路。（二）致力人才培養(yǎng)開發(fā)，完善人才資本結構以服務轉型跨越發(fā)展為立足點，加快發(fā)展高等教育。要緊密圍繞山西省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，有機整合各高校科研資源，科學調整專業(yè)設置，全面提升山西高?？茖W研究、人才培養(yǎng)、社會服務的總體水平；依托山西大學、太原理工大學等八所具有較強科研實力的大學，致力打造30個以上有技術發(fā)展優(yōu)勢、對山西省經濟轉型發(fā)展有重大推動作用的重點專業(yè)，并爭取進入國家重點學科發(fā)展行列。要充分發(fā)揮企業(yè)的資源及資金優(yōu)勢與高校、科研院所的人才及技術優(yōu)勢的互補性，引導和激勵發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒀邪l(fā)實力強的大型企業(yè)與山西省科研院所和高校共同投資創(chuàng)建研究中心、工程設計中心、研發(fā)實驗室等，聯合培養(yǎng)適應山西轉型發(fā)展的高水平科技創(chuàng)新人才和團隊。此外，要加大在煤化工、裝備制造、新材料、新能源、生物技術、生態(tài)環(huán)保等前沿性新興產業(yè)中高精尖人才的培養(yǎng)力度。建立和完善技術創(chuàng)新人才的保障體系。通過建立人才激勵機制，引導科技人才向與資源型產業(yè)有相關性的高新技術產業(yè)轉移；通過制定人才引進政策，拓展科技人才引進渠道，重點引進能對山西省資源型產業(yè)技術改造和高新技術產業(yè)發(fā)展有貢獻的高級核心人才；通過完善人才培養(yǎng)機制，促進科技人才的自生性；通過健全人才留用機制，以提供補貼、提供科技創(chuàng)新項目資助、改善工作環(huán)境等各種方式，增強山西省對科技創(chuàng)新人才的吸引力。（三）建立科技成果轉化機制，發(fā)揮政府和企業(yè)在轉型中的作用制定相關政策規(guī)劃，有效推進科技成果轉化。具體的措施為：政府及有關部門通過組織和落實一系列產學研合作的計劃項目，制定一系列政策法規(guī)，進一步加大政府資助的研究成果向企業(yè)推廣轉化的力度。最終通過立法，明確政府及研究機構對推廣轉化的責任，去除制約推廣轉化的不合理障礙，通過加速政府資助的技術成果的推廣轉化，提高經濟的競爭力。企業(yè)是促進科技成果轉化的重要主體，缺少企業(yè)參與，將會嚴重阻礙任何轉化機制的有效運行。因此，要鼓勵企業(yè)對自主研發(fā)的產品申請專利授權，鼓勵高校及科研院所積極組織開展“促銷”工作，向相關產業(yè)征詢意向，并最終通過雙方簽署《保密協(xié)議》的方式，確保相關發(fā)明或技術的專利申請權益。如果企業(yè)感興趣，雙方也可以通過簽訂《意愿書》《授權協(xié)議》《期權協(xié)議》等方式初步建立契約授權關系，為進一步的《授權協(xié)議》的簽署奠定前期基礎。如果企業(yè)認為該科技成果與市場距離較遠，也可以與有意向合作的高?；蚩蒲性核诤炇稹兑庀騾f(xié)議》的同時，簽署《共同研究協(xié)議》，使該科研項目在高?；蚩蒲性核^續(xù)開展，但企業(yè)也要派人參與其中，并分擔資金、風險等，以確?？蒲许椖康某掷m(xù)性。（四）加快產學研協(xié)同創(chuàng)新，推動山西資源型經濟轉型以科技成果轉化為目標，以加快產學研合作為重點，成立相關行政性政策服務機構，為科技成果轉化應用項目中企業(yè)與高校、科研機構合作搭建橋梁、提供相關政策支持，并加強政府在產學研一體化中的組織引導作用。以科技創(chuàng)新與市場需求有機結合、科技創(chuàng)新與資本運營有機結合、科技人員與創(chuàng)新項目有機結合為目標，積極構建山西省產學研合作的協(xié)同機制，以企業(yè)為主體，在企業(yè)、高校、科研院所之間建立內部協(xié)同創(chuàng)新體制機制。積極探索產學研合作的績效評價機制，嘗試將產學研合作的科技成果質量、轉化效果等納入對參與產學研合作的各主體領導和領導班子的績效考核評價體系中。積極建立產學研支持機制，對產學研合作項目進行風險投資、貸款擔保等方面的政策傾斜，為其重大科技成果轉化項目建立專項資金支持或給予優(yōu)先政策資助。此外，積極建立產學研合作的績效獎勵機制，對參與合作的各主體中有突出貢獻的科研人員給予績效激勵，鼓勵他們積極從事科技成果轉化及產業(yè)方面的合作性工作。根據共享協(xié)同原則，學習與借鑒國內外先進經驗，聯合山西省各大高校、重點發(fā)展產業(yè)的企業(yè)政府部門、政府科技管理部門，以實現實質性協(xié)同為目標，以科技融合和文化融合為手段，以科技成果推廣、轉化、產業(yè)化為重點，積極創(chuàng)建科技資源共享機制。采用與相關行業(yè)、企業(yè)合作的形式，有機整合科技開發(fā)與科學研究資源，合作共建科技創(chuàng)新與研發(fā)基地。對于企業(yè)集中度較高的傳統(tǒng)煤炭行業(yè)，要確立以企業(yè)為重心的協(xié)同創(chuàng)新模式，積極促進技術改造升級。針對雖有一定規(guī)模但集中度相對不太高的行業(yè)，如鋼鐵行業(yè)，高校將在協(xié)同創(chuàng)新體系中的共性關鍵技術研發(fā)方面發(fā)揮更大作用。（五）加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度，培育高新技術產業(yè)化的主力軍加快制訂山西省科技型中小企業(yè)“新星發(fā)展計劃”，規(guī)劃其成長路線圖，重點培育一批有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌霭l(fā)展前景的中小企業(yè)“科技新星”，努力以“星星之火可以燎原”之勢，開創(chuàng)“科技新星”鋪天蓋地、快速發(fā)展的新局面。同時，建立科技型中小企業(yè)發(fā)展基金，并持續(xù)加大力度；針對風險投資機構、科技企業(yè)孵化器、大學科技園區(qū)等為科技型中小企業(yè)服務的機構制定稅