集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的內(nèi)容與地方實(shí)踐,經(jīng)濟(jì)管理學(xué)論文

集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的內(nèi)容與地方實(shí)踐,經(jīng)濟(jì)管理學(xué)論文在國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的大背景下，各地尤其是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度較高的地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總量迅速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國(guó)58.9萬個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織賬面資產(chǎn)總額〔不含土地等資源性資產(chǎn)〕2.2萬億元，村均369.3萬元。大城市郊區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量愈加龐大，廣東、山東、浙江、北京、江蘇等5省市的村級(jí)集體資產(chǎn)總額達(dá)13172.1億元，占全國(guó)村集體資產(chǎn)總額的60.5%，村均865.4萬元。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模不斷增大，集體資產(chǎn)歸誰所有、怎樣分配成為農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，但由于傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度存在人人所有、人人無份的弊端，迫切需要在摸清集體資產(chǎn)存量、種類的基礎(chǔ)上界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬及份額，讓農(nóng)民群眾在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠?！捕辰缍w經(jīng)濟(jì)組織成員資格，是適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)人口構(gòu)造變化的需要。隨著城鄉(xiāng)管理體制變革的加快，人口在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)增加，我們國(guó)家農(nóng)村十分是城郊結(jié)合部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)人口構(gòu)造出現(xiàn)了新的變化。在一些較富有的農(nóng)村地區(qū)，外來人口日益增加，與此同時(shí)，部分原住居民離開本村進(jìn)城務(wù)工、做生意，造成農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有人口與傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織人口高度不重合，在珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至出現(xiàn)了農(nóng)村原住居民與外來常住人口數(shù)量嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象。根據(jù)(村民委員會(huì)組織法〕第十三條規(guī)定，戶籍不在本村，在本村寓居一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民能夠參加村民委員會(huì)的選舉。第八條規(guī)定，村民委員會(huì)按照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)。在這一背景下，當(dāng)村民委員會(huì)就集體資產(chǎn)的使用和收益分配等事項(xiàng)進(jìn)行民主決策時(shí)，外來常住人員可能會(huì)基于其多數(shù)地位作出有利于本身利益的決定，進(jìn)而侵犯原集體經(jīng)濟(jì)組織成員的經(jīng)濟(jì)利益。為適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)人口構(gòu)造的變化，迫切需要通過界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，保衛(wèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！踩辰缍w經(jīng)濟(jì)組織成員資格，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。近年來，由于農(nóng)村集體土地征占引發(fā)的上訪案件越來越多，征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛也不斷上升，據(jù)國(guó)家信訪局統(tǒng)計(jì)，2020年共收到反映村集體收益分配不公、集體土地征收補(bǔ)償分配不合理等村集體資產(chǎn)管理問題的群眾來信2258件，占農(nóng)村農(nóng)業(yè)類問題來信事項(xiàng)總數(shù)的23%。產(chǎn)生這些問題的最根本原因是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界線不清、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定不明，這不僅導(dǎo)致集體成員占有、使用、分配集體資產(chǎn)關(guān)系混亂，而且也影響了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。除此之外，由于當(dāng)前法律法規(guī)沒有對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定作出詳細(xì)規(guī)定，致使當(dāng)事人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利在遭受損害時(shí)，難以尋求法律救濟(jì)。維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，解決農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償分配糾紛，迫切需要界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利法律救濟(jì)制度。二、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的主要內(nèi)容〔一〕集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的獲得。集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的獲得方式主要有原始獲得和法定獲得兩種。原始獲得。戶籍在原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或生產(chǎn)大隊(duì)且長(zhǎng)期生產(chǎn)生活在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的農(nóng)村居民，及其所生〔婚生和非婚生、計(jì)劃生育和非計(jì)劃生育〕子女自然獲得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，這是傳統(tǒng)體制下最主要的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格獲得方式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)二元管理體制，農(nóng)村社會(huì)對(duì)外開放程度較低，人口構(gòu)造長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，因而成員在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部是沒有邊界的，即祖輩是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其子孫也必然繼承獲得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。法定獲得。因婚姻、收養(yǎng)關(guān)系，辦理合法手續(xù)并入戶本集體經(jīng)濟(jì)組織后，獲得成員資格；或因國(guó)家需要，由安置而遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口移民及其子女，按相關(guān)政策獲得成員資格。由于法定獲得成員資格的對(duì)象通常與本集體經(jīng)濟(jì)組織并無生產(chǎn)生活歷史關(guān)系，其成員資格直接來源于法律政策的賦權(quán)，所以集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格法定獲得的范圍、條件、程序等應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策性規(guī)定執(zhí)行?！捕臣w經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失。對(duì)于因下面四種情形，戶籍被注銷或者遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。死亡。這里的死亡包括自然死亡和宣告死亡。根據(jù)(民法通則〕規(guī)定，自然人的民事權(quán)利能力于死亡時(shí)終止，因而，從死亡時(shí)起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格即行喪失。集體經(jīng)濟(jì)組織終止。由于國(guó)家整體征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體土地或者整體移民搬遷等原因，原集體經(jīng)濟(jì)組織失去繼續(xù)存在的條件而終止，其成員資格亦當(dāng)然喪失。獲得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。自獲得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時(shí)起，其原擁有的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格隨即喪失。除此之外，因出嫁、入贅、被收養(yǎng)而遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織，且以遷入地為其基本生活保障，亦喪失原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。特殊體制下遷出從事非農(nóng)職業(yè)。在城鄉(xiāng)二元管理體制下，一些集體經(jīng)濟(jì)組織成員由于招工、招干、提干、大中專院校畢業(yè)生布置工作、隨軍、轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非、知青回城、民辦轉(zhuǎn)公辦等原因，遷出原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地從事非農(nóng)職業(yè)，并被納入國(guó)家公務(wù)員序列或者城市居民社會(huì)保障體系。因城市居民社會(huì)保障與農(nóng)村土地家庭承包具有一樣的基本生活保障功能，在納入國(guó)家公務(wù)員序列或者城市居民社會(huì)保障體系之后，其已脫離對(duì)農(nóng)村土地的基本生活保障需求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其喪失原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。三、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的地方實(shí)踐隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和戶籍制度改革的加快，產(chǎn)權(quán)模糊的弊端日益凸顯，城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)日益頻繁，客觀要求對(duì)傳統(tǒng)體制下集體經(jīng)濟(jì)組織成員邊界作出限制，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格進(jìn)行界定。當(dāng)前，由于國(guó)家尚未出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的詳細(xì)法律，各地主要通過三種方式對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格進(jìn)行認(rèn)定：一是出臺(tái)地方性法規(guī)或規(guī)章；二是制定地方規(guī)范性文件；三是根據(jù)村規(guī)民約進(jìn)行民主決策?！惨弧吵雠_(tái)地方性法規(guī)或規(guī)章。浙江省人大常委會(huì)2007年修訂的(村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例〕規(guī)定，村經(jīng)濟(jì)合作社社員除戶籍在本村、且遵守村經(jīng)濟(jì)合作社章程的農(nóng)村居民外，必須符合以下條件之一：〔1〕開場(chǎng)實(shí)行農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)是原生產(chǎn)大隊(duì)成員；〔2〕父母雙方或者一方為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員；〔3〕與本社社員有合法婚姻關(guān)系落戶的；〔4〕因社員依法收養(yǎng)落戶的；〔5〕政策性移民落戶的；〔6〕符合法律、法規(guī)、規(guī)章、章程和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的其別人員。對(duì)于現(xiàn)役義務(wù)兵和初級(jí)士官、全日制大中專學(xué)校在校生、被判處徒刑的服役人員等戶籍遷出本村或被注銷的人員，保存社員資格。上述規(guī)定以外的人員，如履行村經(jīng)濟(jì)合作社章程規(guī)定義務(wù)，經(jīng)本社社員〔代表〕大會(huì)表決通過的，可以以成為本社社員或者保存本社社員資格。廣東省人民2006年出臺(tái)的(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定〕對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格作出原則性規(guī)定：原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的成員，戶口保存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員；實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女，戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員；實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)起，戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，根據(jù)組織章程規(guī)定，經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定其成員資格；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶口注銷的，其成員資格隨之取消?！捕持贫ǖ胤揭?guī)范性文件。上海市1996年頒布的(撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置暫行辦法〕規(guī)定，撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中能夠享受分配的對(duì)象是，自農(nóng)業(yè)合作化至批準(zhǔn)撤制之日期間，戶口在村〔隊(duì)〕、勞動(dòng)在冊(cè)且參加勞動(dòng)累計(jì)3年以上〔含3年〕的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。2020年上海市農(nóng)委通過的(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定和農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)操作口徑〕進(jìn)一步明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定原則上遵循戶口在村〔隊(duì)〕的總體要求，淡化勞動(dòng)在冊(cè)與勞動(dòng)累計(jì)3年以上這兩個(gè)條件。成員資格獲得主要有原始獲得和法定獲得〔婚姻獲得、收養(yǎng)獲得和移民獲得〕兩種形式，詳細(xì)表現(xiàn)為11種情形：〔1〕原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)以及社級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的社員，且戶口保存在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔2〕義務(wù)兵，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔3〕大中專院校就讀期間的原農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔4〕因婚姻關(guān)系辦理入戶的農(nóng)業(yè)戶籍人員，出嫁、喪偶、離婚以后戶口仍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔5〕本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在1992年4月1日(中國(guó)收養(yǎng)法〕公布之前收養(yǎng)而未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的在冊(cè)收養(yǎng)子女，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，(收養(yǎng)法〕公布后，辦理了合法收養(yǎng)登記手續(xù)的在冊(cè)養(yǎng)子女，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔6〕因國(guó)家重大政策需要，由安置而遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口〔政策性移民及其子女〕，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔7〕2001年出生統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民戶口的農(nóng)民子女，父母雙方有一方為農(nóng)業(yè)戶籍人員，從年滿16周歲起，應(yīng)視作本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔8〕本集體經(jīng)濟(jì)組織成員支援邊疆和內(nèi)地建設(shè)，現(xiàn)已遷回原籍的農(nóng)業(yè)戶籍人員，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔9〕現(xiàn)已遷回原籍的自理口糧戶人員，仍屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔10〕經(jīng)平反的服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)期間的農(nóng)業(yè)戶籍人員，成認(rèn)其為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；〔11〕其他特殊情況，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員〔代表〕討論決定，并經(jīng)三分之二以上成員〔代表〕表決通過。北京市延慶縣，浙江省寧波市北侖區(qū)，廣東省fo山市南海區(qū)，四川省成都市青羊區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市，山東省濰坊市寒亭區(qū)等地也專門出臺(tái)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的指導(dǎo)意見或試行辦法，對(duì)成員資格確實(shí)定、排除和喪失等內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定?！踩掣鶕?jù)村規(guī)民約民主決策。實(shí)踐中，由于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定缺少權(quán)威的法律根據(jù)，一些地方也沒有出臺(tái)相關(guān)的政策文件，很多地方主要根據(jù)村民能否具有戶籍關(guān)系、能否承包經(jīng)營(yíng)集體土地、能否介入集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配等標(biāo)準(zhǔn)，采取由集體經(jīng)濟(jì)組織履行民主程序的方式認(rèn)定成員資格。湖北省遵循以戶籍登記為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為根據(jù)，以村規(guī)民約為參考，以外地經(jīng)歷體驗(yàn)為借鑒，以民主評(píng)議為結(jié)果的原則，根據(jù)全面統(tǒng)計(jì)、科學(xué)分類、準(zhǔn)確界定和尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的要求進(jìn)行人員分類。戶籍和實(shí)際寓居都在村組內(nèi)的人員確定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，配股分紅；曾經(jīng)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的義務(wù)兵、大中專在校學(xué)生、兩勞人員等作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)待，配股但暫不分紅；其別人員則為非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不配股不分紅。對(duì)于這三類人員，各試點(diǎn)村一般還進(jìn)行愈加細(xì)化的分類，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)村以民主方式自行制定。重慶市沙坪壩區(qū)童家橋村的成員資格界定工作主要遵循戶籍和奉獻(xiàn)兩個(gè)原則，凡在1965年1月1日至2008年12月31日期間戶籍登記在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在村民委員會(huì)或村民小組內(nèi)的村民或在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活過的公民均擁有成員資格，非農(nóng)業(yè)戶口人員、五保戶人員、外遷入戶時(shí)有承諾書的人員原則上不具有成員資格，該村共認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員6108人。四、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的考慮集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的基本民事權(quán)利，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過中，成員資格界定能否合理，怎樣確保具備資格的人員被認(rèn)可，不具備資格的人員被排除，這是產(chǎn)權(quán)制度改革不可回避的一個(gè)問題，也是必需要解決好的一個(gè)問題，值得各地高度重視。當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定多數(shù)處于鄉(xiāng)村自我管理的狀態(tài)，受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約、傳統(tǒng)觀念和歷史習(xí)慣等各種因素影響較大，鄉(xiāng)土色彩較濃。各地多采取了綜合衡量戶籍、生產(chǎn)生活歷史、土地承包關(guān)系以及與集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在嚴(yán)格履行民主程序的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)妥善界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的辦法。在保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，首先要依靠群眾。成員資格界定的唯一標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民群眾的認(rèn)可和滿意。必須堅(jiān)持組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的群眾道路。其次要允許地方探尋求索。農(nóng)村社區(qū)人員構(gòu)成多種多樣、千差萬別，馬上制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的成員資格界定標(biāo)準(zhǔn)難以做到全面覆蓋，還可能激化矛盾，影響穩(wěn)定，不太現(xiàn)實(shí)。可行的辦法是在提出指導(dǎo)性意見的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方因地制宜，積極探尋求索?？捎筛魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定方面的法規(guī)或規(guī)章。總結(jié)地方做法，集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的衡量標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)包括下面幾個(gè)方面：一是具有本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口；二是獲得本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；三是介入本集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配；四是享有本集體經(jīng)濟(jì)組織選舉權(quán)和被選舉權(quán)。具有本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口。戶籍是國(guó)家依法收集、確認(rèn)、登記轄區(qū)公民身份、親屬關(guān)系以及法定地址等人口基本信息的法律制度，它是證明公民身份屬性、認(rèn)定其民事權(quán)利能力和民事行為能力的原始證據(jù)。假如某人的常住戶口登記在集體經(jīng)濟(jì)組織所在的村民委員會(huì)或村民小組內(nèi)，就表示清楚其與該集體經(jīng)濟(jì)組織存在一定的身份管理和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這正是成為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的重要條件。獲得本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們國(guó)家農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，固然家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，但大部分集體經(jīng)濟(jì)組織在訂立承包合同時(shí)還是根據(jù)戶內(nèi)成員的人數(shù)確定承包地的份額，即按戶承包、按人分地。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于法定用益物權(quán)，法律對(duì)承包方的范圍已經(jīng)作出明確限定，根據(jù)法律政策擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不僅僅是享有集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用權(quán)的重要具體表現(xiàn)出，也是具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的有力佐證。介入本集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配。集體收益分配權(quán)作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的重要內(nèi)容，是集體經(jīng)濟(jì)組織成員為實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，根據(jù)既定收益分配規(guī)則、方案和程序，對(duì)可供分配的集體經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行劃分和配給的權(quán)利。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)總量快速增加，農(nóng)民群眾對(duì)于集體收益分配給誰的關(guān)注程度越來越高，介入本集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配也就成為衡量能否具有成員資格的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。參加本集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。由成員通過召開成員〔代表〕大會(huì)的方式，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策，并通過選舉或中選集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員，詳細(xì)執(zhí)行成員〔代表〕大會(huì)通過的決議，這是集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理的詳細(xì)實(shí)現(xiàn)形式。因而，參加集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理并享有選舉權(quán)和被選