我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵與指導(dǎo)意義,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵與指導(dǎo)意義,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文從改革開放啟動到2018年，我們國家經(jīng)濟(jì)保持了32年的持續(xù)高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長奇跡。但2018年以后我們國家經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度從2018年的10.4%下降到2018年的9.3%、2020年的7.7%、2020年的7.7%和2020年的7.4%,表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。準(zhǔn)確認(rèn)識這個新趨勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。***洞察當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要思想，為新階段的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了正確方向。這一思想是在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律基礎(chǔ)上做出的重大科學(xué)論斷，揭示了將來我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征、經(jīng)濟(jì)周期性波動的內(nèi)在規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)換的基本方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在趨勢，是指導(dǎo)將來我們國家經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理論指南。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對將來我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括***指出，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的首要特征是經(jīng)濟(jì)將從高速增長狀態(tài)轉(zhuǎn)向中高速增長。[1]這一論斷所揭示的將來我們國家經(jīng)濟(jì)增長的階段性特征，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論所揭示的各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律相吻合。從國際發(fā)展經(jīng)歷體驗看，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有明顯的階段性特征，從不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)，各國經(jīng)濟(jì)大致要經(jīng)歷不發(fā)達(dá)階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段、工業(yè)化后期階段、后工業(yè)化社會和當(dāng)代化社會六個階段。[2]在不同發(fā)展階段，各國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出類似的發(fā)展特征。如，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，不同階段各國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造會表現(xiàn)出類似的變化趨勢，工業(yè)化初期階段是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)構(gòu)造向以當(dāng)代化工業(yè)為主的工業(yè)化構(gòu)造轉(zhuǎn)變時期，初期工業(yè)主要是食品、煙草、采掘、建材等勞動密集型初級產(chǎn)品制造業(yè)；工業(yè)化中期階段是工業(yè)構(gòu)造升級時期，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造從初期的初級產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)，并在中后期從輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重化工業(yè)，進(jìn)而步入重化工業(yè)化階段；工業(yè)化后期階段是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期；后工業(yè)化社會是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的時期；當(dāng)代化社會則是第三產(chǎn)業(yè)開場分化、知識密集型產(chǎn)業(yè)從服務(wù)業(yè)中分離出來并占主導(dǎo)地位的時期。與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的演變相對應(yīng)，在不同時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度表現(xiàn)出不同的階段性變化特征，工業(yè)化初期經(jīng)濟(jì)增速開場提高，工業(yè)化中期是經(jīng)濟(jì)高速增長期，十分是在重化工業(yè)化階段經(jīng)濟(jì)會表現(xiàn)出加速增長態(tài)勢，但在工業(yè)化后期經(jīng)濟(jì)增速會下降，從高速增長狀態(tài)轉(zhuǎn)為中高速增長，在后工業(yè)化社會和當(dāng)代化社會經(jīng)濟(jì)增速還會進(jìn)一步下降，進(jìn)入低速增長期。不同階段各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類似特征僅僅是一種趨勢，不同國家因人口規(guī)模、資源稟賦、文化傳統(tǒng)、社會體制等不同，在不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)構(gòu)造及整個經(jīng)濟(jì)增長也會有很大差異不同。以日本和韓國為例，兩國都經(jīng)歷了重化工業(yè)化階段的高速增長期與工業(yè)化后期的較高速增長期，但經(jīng)濟(jì)增速存在明顯差異不同。華而不實，日本經(jīng)濟(jì)在1961~1973年處于高速增長階段，經(jīng)濟(jì)增速介于-1.02%~12.88%,年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)8.78%.1973年以后進(jìn)入較快增長期，1973~1990年經(jīng)濟(jì)增速介于-1.23%~7.15%,年均增速為4.13%;韓國經(jīng)濟(jì)在1966~1988年處于高速增長階段，經(jīng)濟(jì)增速介于-1.49%~14.1%,年均增速高達(dá)8.59%.1988年以后進(jìn)入較快增長期，1989~2002年經(jīng)濟(jì)增速介于-6.85%~9.39%,年均增速為6.35%.我們國家經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)1979~1990年的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)整后，1990年以后進(jìn)入以家電快速增長為主的輕工業(yè)化階段，2000年以后進(jìn)入以汽車和房地產(chǎn)快速增長為主的重化工業(yè)化階段，2007年以后進(jìn)入服務(wù)業(yè)相對快速發(fā)展的工業(yè)化后期，至2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比重已超過第二產(chǎn)業(yè)增加值占比重。與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和發(fā)展階段演變相對應(yīng)，我們國家經(jīng)濟(jì)在1978年以后開場進(jìn)入快速增長期，1978~1990年年均增長9.3%,1990年以后經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長期，1991~2007年年均增速高達(dá)10.6%,十分是2000年以后，隨著重化工業(yè)的快速發(fā)展，我們國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速增長狀態(tài)，增速從2000年的8.4%提高到2007年的14.2%.2007年以后，在需求構(gòu)造轉(zhuǎn)變、美國金融危機(jī)沖擊等多方面因素共同影響下，我們國家工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增速開場下降，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相對快速的發(fā)展勢頭，從綜合消費需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、出口及外部發(fā)展環(huán)境等多方面因素判定，我們國家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入工業(yè)化后期。從各國發(fā)展經(jīng)歷體驗看，這一時期是經(jīng)濟(jì)從高速增長狀態(tài)向中高速轉(zhuǎn)換階段，經(jīng)濟(jì)增速將有所下降，但仍將保持較快增長狀態(tài)。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)揭示了經(jīng)濟(jì)周期性波動的內(nèi)在規(guī)律***指出，新常態(tài)下我們國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，但增長更趨平穩(wěn)。[3]這一論斷揭示了將來我們國家經(jīng)濟(jì)周期性波動的內(nèi)在趨勢，反映了不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)周期性波動的內(nèi)在規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)運行的周期性波動規(guī)律看，各國經(jīng)濟(jì)增長在任何時期都是周期性波動的，但不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)周期性波動的特征存在較大差異不同。[4]在工業(yè)化中期的高速增長階段，因生產(chǎn)經(jīng)過愈加迂回、產(chǎn)業(yè)鏈更長，經(jīng)濟(jì)的加速數(shù)提高，經(jīng)濟(jì)增速的波動幅度也增大。在經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化中期高速增長向工業(yè)化后期的中高速增長及后工業(yè)化社會和當(dāng)代化社會低速增長的轉(zhuǎn)變經(jīng)過中，隨著經(jīng)濟(jì)構(gòu)造從工業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)增速趨于下降，經(jīng)濟(jì)增速波動幅度也會減小，經(jīng)濟(jì)運行會更為平穩(wěn)。如，日本經(jīng)濟(jì)在1961~1969年的高速增長階段增速振幅曾高達(dá)13.9個百分點〔-1.02%~12.88%之間〕,而在經(jīng)濟(jì)較快增長的1973~1990年期間經(jīng)濟(jì)增速的振幅也下降為4.32和6.71個百分點〔1974~1979年振幅為6.71個百分點，1980~1988年振幅為4.32個百分點〕;韓國經(jīng)濟(jì)在1966~1988年的高速增長階段經(jīng)濟(jì)增速的振幅高達(dá)15.59個百分點〔-1.49%~14.1%之間〕,不考慮1998年因亞洲金融危機(jī)出現(xiàn)的意外下降，1989~2002年的較快增長期韓國經(jīng)濟(jì)增速振幅只要4.84個百分點。改革開放以來，我們國家經(jīng)濟(jì)運行經(jīng)歷了三次大的周期性波動，按波谷到波谷計算，分別是1980~1990年經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)整時期的波動周期，1990~2000年輕工業(yè)相對快速發(fā)展時期的波動周期和2000年以來重化工業(yè)相對快速發(fā)展的新一輪周期性波動。與一般市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)周期性波動不同，改革開放以來我們國家經(jīng)濟(jì)的周期性波動除了遭到產(chǎn)業(yè)構(gòu)造及發(fā)展階段的影響外，還遭到經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，十分是在1980~1990年期間，經(jīng)濟(jì)體制改革對經(jīng)濟(jì)波動產(chǎn)生了重要影響。1992年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)體制，市場因素在經(jīng)濟(jì)波動中逐步占據(jù)主導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)增速波動也表現(xiàn)出與一般市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)高速增長時期類似的波動特征，即在經(jīng)濟(jì)高速增長經(jīng)過中出現(xiàn)大幅度波動，1992~2020年期間平均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)10.22%、振幅高達(dá)6.6個百分點。2000年以來，我們國家經(jīng)濟(jì)的新一輪周期波動上升期為8年，從2007年下半年開場進(jìn)入周期性波動的下降期，至今已回調(diào)7年，2020年二季度經(jīng)濟(jì)增速下降到8%下面，截止2020年三季度增速基本穩(wěn)定在7%~8%的區(qū)間。從過去周期波動情況看，經(jīng)濟(jì)增速在底部彷徨一段時期，產(chǎn)能過剩得到消化，一旦外部發(fā)展環(huán)境得到改善，經(jīng)濟(jì)即恢復(fù)周期性上升。如，第一輪周期在1990年到達(dá)波谷，此后在1992年南巡講話和的十四大確立市場經(jīng)濟(jì)改革方向后，經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)上升。第二輪周期經(jīng)濟(jì)增速在1998年下降到7.8%的低點，此后到2001年基本穩(wěn)定在8%左右的較低增長狀態(tài)，2002年我們國家出口恢復(fù)快速增長，經(jīng)濟(jì)因而進(jìn)入新一輪周期的上升期。在本輪周期性回調(diào)中，鑒于美、歐、日等世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)之后的復(fù)蘇企穩(wěn)階段，估計到2021年我們國家經(jīng)濟(jì)仍將在7%~8%的底部運行，此后將隨著出口恢復(fù)較快增長進(jìn)入新的周期性上升期。但受發(fā)展階段及經(jīng)濟(jì)增速下降趨勢制約，將來經(jīng)濟(jì)的周期性波動振幅將縮小，在下一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升期經(jīng)濟(jì)增速將回升，但難以回升到10%以上的高速增長狀態(tài)，整個經(jīng)濟(jì)運行將呈增速趨于下降、振幅趨于縮小的周期性下行趨勢。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)說明了我們國家需求發(fā)展形式轉(zhuǎn)換的基本方向新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩并趨于平穩(wěn)，重要原因是需求構(gòu)造將發(fā)生重大轉(zhuǎn)換。***指出，新常態(tài)下我們國家經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，經(jīng)濟(jì)將更多依靠國內(nèi)消費需求拉動。[5]這一論斷揭示了需求構(gòu)造演變的基本規(guī)律，也說明了我們國家需求發(fā)展形式轉(zhuǎn)換的基本方向。從需求角度看，經(jīng)濟(jì)增長取決于投資、消費和出口三大需求，華而不實消費和出口是基礎(chǔ)需求因素，短期內(nèi)投資是需求因素，中長期看是供應(yīng)因素，決定投資的基礎(chǔ)因素仍然是消費和出口。因而，從中長期看，消費和出口是經(jīng)濟(jì)增長的決定性需求因素。但在不同發(fā)展階段，消費和出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有很大差異不同，在工業(yè)化初期和工業(yè)化中期，出口快速增長是各國成功實現(xiàn)工業(yè)化的前提，出口及其帶動經(jīng)濟(jì)和收入的快速增長，也是消費需求快速增長的基礎(chǔ)，出口對經(jīng)濟(jì)增長及經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程的拉動作用相對較大。在工業(yè)化后期及后工業(yè)化社會，出口構(gòu)造與消費構(gòu)造的轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，但對大國而言，受制于國際市場需求缺乏和勞動成本上漲，工業(yè)化后期出口增速及其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將下降，消費需求將成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動氣力。改革開放以來，我們國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長是由消費需求和出口快速增長共同拉動的，但不同時期消費和出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用有宏大差異不同。在1978~1990年的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)整階段，我們國家出口規(guī)模較小，1980年出口只要271.2億元人民幣，僅相當(dāng)于國內(nèi)最終消費需求的9%,到1990年出口規(guī)模〔商品和服務(wù)出口〕擴(kuò)大到3258.4億元人民幣，但也僅相當(dāng)于最終消費的27%,這一時期消費需求是拉動我們國家經(jīng)濟(jì)增長的主要基礎(chǔ)需求因素。1990年以后我們國家出口進(jìn)入高速增長期，出口對我們國家經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入消費需求和出口雙輪驅(qū)動時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入工業(yè)化快速提升的高速增長期，到2007年我們國家出口規(guī)模擴(kuò)大到102817.6億元人民幣，與最終消費的比率提高到77.8%,出口快速增長成為1991~2007年我們國家經(jīng)濟(jì)高速增長的重要拉動氣力。2007年以后我們國家出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，但增速明顯下降，出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也相應(yīng)減弱，到2020年出口與最終消費的比率已下降為51.4%,消費需求再度成為拉動我們國家經(jīng)濟(jì)增長的主要基礎(chǔ)需求因素。從將來發(fā)展趨勢看，出口對我們國家經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用趨于下降，消費需求對我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用將不斷提高，我們國家經(jīng)濟(jì)將更多依靠國內(nèi)消費需求拉動。[6]從出口發(fā)展趨勢看，2020年我們國家已成為全球最大商品出口國，2020年我們國家商品出口占全球商品出口的比重已達(dá)11.76%,接近德國占比的歷史最高水平〔1990年的12.21%,〕、超過日本占比的歷史最高水平〔1993年的9.58%〕,從德國、日本等貿(mào)易大國的發(fā)展經(jīng)歷體驗看，我們國家出口高速增長期已結(jié)束，將來出口增速將向全球出口平均8%左右的增速回歸，與1990~2007年期間年均25%左右的出口增速相比，將來出口對我們國家經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將趨于下降。在出口增速及其對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用趨于下降的情況下，將來我們國家經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠消費需求增長。當(dāng)前，我們國家家電等耐用消費品需求進(jìn)入以產(chǎn)品更新需求和新產(chǎn)品需求為主的低速增長時期，但創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的計算機(jī)、手機(jī)等耐用消費品需求仍保持快速增長狀態(tài)。以城鎮(zhèn)居民家庭為主的乘用車需求正在從高收入家庭向中等收入家庭拓展，這意味著汽車消費需求也將從2000~2020年年均增長39%的高速增長期，轉(zhuǎn)向增速為10%~15%的次高速增長期，國內(nèi)商品消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也趨于減弱。商品消費與出口增速的下降，意味著我們國家經(jīng)濟(jì)高速增長期已結(jié)束，但服務(wù)消費的較快增長仍然能夠支撐將來消費及經(jīng)濟(jì)保持較快增長。從消費發(fā)展規(guī)律看，隨著耐用消費品逐步到達(dá)飽和需求狀態(tài)，服務(wù)性消費會快速增長并成為拉動消費增長的主力。如，美國個人消費中服務(wù)消費占比在1970年就超過商品消費占比，此后到1990年的20年間服務(wù)消費一直保持了年均10%左右的高速增長狀態(tài)，成為美國消費及經(jīng)濟(jì)增長的重要需求支撐氣力。近年來，我們國家居民商品消費增速下降，但隨著居民收入水平的提高，服務(wù)性消費正在迅速崛起，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健、文化娛樂、家政服務(wù)等服務(wù)性消費持續(xù)快速增長，在消費支出中占比不斷提高，成為拉動消費需求的重要增長點。將來我們國家服務(wù)消費也將進(jìn)入持續(xù)快速增長期，加上汽車、手機(jī)和電腦等耐用消費品的較快增長，將來較長時期我們國家消費仍有條件保持較快增長狀態(tài)。消費需求繼續(xù)保持較快增長、出口增速趨于下降，將使我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求拉動形式從出口拉動為主轉(zhuǎn)向消費拉動為主。消費構(gòu)造從商品消費為主向服務(wù)消費為主的轉(zhuǎn)換，也將帶動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造從工業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也將因而從工業(yè)化中后期的重化工業(yè)化階段，轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)相對快速發(fā)展的工業(yè)化后期和后工業(yè)化社會。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具體表現(xiàn)出了我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在趨勢***在2020年經(jīng)濟(jì)工作會議講話中明確指出，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，如今人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)充裕勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。這一論斷揭示了工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本規(guī)律，說明了我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在趨勢。后發(fā)國家成功實現(xiàn)工業(yè)化一般依靠兩大優(yōu)勢，一是豐富的勞動力資源和較低的勞動成本，即依靠低廉的勞動成本在國際市場競爭中獲取產(chǎn)品價格的比擬優(yōu)勢。二是發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)過中成熟技術(shù)的溢出效應(yīng)，即通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以較低的成本消化吸收發(fā)達(dá)國家成熟的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，實現(xiàn)本身快速技術(shù)進(jìn)步。憑借勞動成本低的比擬優(yōu)勢和發(fā)達(dá)國家成熟技術(shù)的溢出效應(yīng)，依靠勞動力與資本等要素投入，拉美地區(qū)和東南亞地區(qū)的很多國家成功實現(xiàn)了工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在工業(yè)化后期，勞動成本的上漲和技術(shù)溢出效應(yīng)的逐步消失將使以要素投入為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去動力，經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型將主要依靠自主技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級，在缺乏技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造無法升級的情況下，工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)會停滯發(fā)展并陷入中等收入陷阱。改革開放以來，我們國家捉住第三次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)揮勞動力資源豐富、勞動成本比擬優(yōu)勢、引進(jìn)利用外資和吸收國外成熟技術(shù)溢出效應(yīng)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長和經(jīng)濟(jì)快速工業(yè)化。與很多國家工業(yè)化中前期的發(fā)展形式類似，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式更多地表現(xiàn)為以要素投入和投資驅(qū)動為主的粗放式發(fā)展形式。相關(guān)研究表示清楚，1978~2007年的30年間我們國家全要素生產(chǎn)率平均增速只要3%,對經(jīng)濟(jì)增長的平均奉獻(xiàn)只要30%,其余70%的經(jīng)濟(jì)增長是由資本和勞動力等要素投入拉動的。[7]充分利用豐富的勞動力資源和較低的勞動成本比擬優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是勞動力過剩情況下我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的合理選擇，但隨著我們國家要素供應(yīng)條件的改變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換和外部發(fā)展環(huán)境的改變，單純依靠增加要素投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的粗放式發(fā)展形式日益接近其發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新驅(qū)動已成為我們國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從要素供應(yīng)看，我們國家勞動力供求格局正在從供求基本平衡向供應(yīng)缺乏轉(zhuǎn)化，勞動力供應(yīng)缺乏將成為制約我們國家經(jīng)濟(jì)增速的重要因素，要解決勞動力供應(yīng)缺乏對經(jīng)濟(jì)增長的制約，加大技術(shù)進(jìn)步是保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從勞動力供應(yīng)看，根據(jù)我們國家人口構(gòu)造和勞動就業(yè)制度，2020~2021年我們國家新增勞動力規(guī)模仍將大于城鄉(xiāng)退出勞動力規(guī)模，估計2020~2021年勞動力凈增加數(shù)量分別為266萬人、120萬人和203.6萬人，扣除自然失業(yè)率后的全社會勞動力供應(yīng)規(guī)模仍將繼續(xù)擴(kuò)大，從2020年的76977萬人擴(kuò)大到2021年的77567萬人。從2021年開場，我們國家新增勞動力規(guī)模將小于城鄉(xiāng)勞動力退出規(guī)模，估計2021~2025年每年減少人數(shù)在3萬~308萬人之間，平均每年減少174萬人，全社會勞動力供應(yīng)規(guī)模將從2021年的77564萬人下降到2025年的76001萬人。從勞動力需求看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)就業(yè)吸納能力的發(fā)展趨勢，將來要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)年均增長7%的增長目的，我們國家非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需勞動力規(guī)模將從2020年的53869萬人增加到2025年的67232萬人。與勞動力供應(yīng)規(guī)模相比，2020~2021年我們國家勞動力需求規(guī)模與供應(yīng)規(guī)?；疽恢隆趧恿┣筇幱诨酒胶鉅顟B(tài)，但從2021年開場勞動力需求規(guī)模將大于供應(yīng)規(guī)模，且勞動力供求缺口不斷擴(kuò)大，將從2021年的301萬人逐步擴(kuò)大到2025年的6206萬人。解決將來勞動力供應(yīng)缺乏問題，可采取延長退休年齡的政策增加勞動力供應(yīng)，但根本措施在于加大技術(shù)進(jìn)步力度，通過提高勞動生產(chǎn)率、降低勞動力需求，將來我們國家技術(shù)進(jìn)步將主要依靠自主創(chuàng)新。五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)主要思想是指導(dǎo)將來我們國家經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理論指南新常態(tài)下我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中集聚的矛盾與問題會愈加突出，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型經(jīng)過中還會產(chǎn)生一系列新矛盾、新問題。***關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要思想，不僅揭示了我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的基本規(guī)律與主要特征，也為新常態(tài)下我們國家經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要理論指南。應(yīng)對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，需要深切進(jìn)入、全面認(rèn)識***中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要思想，根據(jù)提出的能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度的基本思路，全面深化改革當(dāng)下經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制，針對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新矛盾、新問題，做好預(yù)案研究，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)和政策儲備。一是新常態(tài)下我們國家居民收入差距會出現(xiàn)新的變化。收入差距擴(kuò)大是改革開放以來我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的重大社會問題之一，十分是1990年以后城鄉(xiāng)居民之間、城鄉(xiāng)居民內(nèi)部、不同地區(qū)之間及不同行業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大。2008年以來我們國家居民收入差距有所下降，基尼系數(shù)從2008年的0.491下降到2020年的0.473,但新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會格局的轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致收入差距再度擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增速下降意味著居民收入增速下降，同時也意味著不同收入階層與群體之間收入分配格局將會發(fā)生新的調(diào)整。如，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造從工業(yè)向知識密集型服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變將意味著資本密集型工業(yè)企業(yè)職工收入與知識密集型服務(wù)業(yè)職工收入差距會不斷擴(kuò)大；新常態(tài)下企業(yè)為應(yīng)對勞動力供應(yīng)缺乏，會加大資本投入、提高勞動生產(chǎn)率，我們國家經(jīng)濟(jì)的資本有機(jī)構(gòu)成會不斷提高，資本要素投入的相對快速增長也意味著資本要素收入在國民收入中的占比會進(jìn)一步提高，資本要素所有者與普通勞動者之間的收入差距會進(jìn)一步擴(kuò)大。在收入增速下降經(jīng)過中收入差距擴(kuò)大會比收入增速較高時收入差距擴(kuò)大引發(fā)更嚴(yán)重的社會問題，并危及經(jīng)濟(jì)社會向后工業(yè)化社會和當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型。為此，多數(shù)國家都對收入分配制度進(jìn)行改革與調(diào)整以縮小收入差距。將來我們國家要應(yīng)對新常態(tài)下收入差距擴(kuò)大問題，需要根據(jù)***提出的能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度的要求，全面深化改革收入分配制度，實現(xiàn)收入差距適度的橄欖型收入分配格局。二是新常態(tài)下社會保障問題更為突出。收入差距縮小并非經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的充分條件，一些國家如美國收入差距很大且不斷擴(kuò)大〔基尼系數(shù)從1967年的0.4持續(xù)擴(kuò)大到2020年的0.48〕,但美國經(jīng)濟(jì)的活力明顯高于收入差距較小、基尼系數(shù)在0.31左右的歐盟國家，重要原因是一定的收入差距是保持經(jīng)濟(jì)運行效率的必要條件，前提條件是具有能夠托底的社會保障制度。當(dāng)下，我們國家收入差距很大，新常態(tài)下收入差距還存在進(jìn)一步擴(kuò)大的因素，建立完善的社會保障制度，在促進(jìn)社會公平的同時兼顧效率，對新常態(tài)下我們國家經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我們國家社會保障制度正處于起步階段，養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度均存在統(tǒng)籌層次低、制度不統(tǒng)一、不同群體待遇差異不同大、可持續(xù)發(fā)展能力差等一系列問題，整個社會保障制度尚未建立起能夠托底低收入和失能等特殊社會群體養(yǎng)老與醫(yī)療的機(jī)制。從我們國家人口構(gòu)造與人口出生率看，新常態(tài)下我們國家人口老齡化程度會迅速提高，據(jù)全國老齡工作委員會辦公室預(yù)測，到2020年我們國家人口老齡化程度將提高到17.17%,到2050年將提高到30%以上。人口老齡化程度的迅速提高意味著老年人口撫養(yǎng)比的下降和醫(yī)療保障支出的大幅度增加，社會保障制度的可持續(xù)性會面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。應(yīng)對新常態(tài)下社會保障制度面臨的新挑戰(zhàn)，需要根據(jù)***在2020年經(jīng)濟(jì)工作會議中提出的堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路,以建立托底機(jī)制為重點，以加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目的，全面深化改革、完善社會保障制度。三是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束會進(jìn)一步加強(qiáng)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，我們國家資源需求規(guī)模也迅速擴(kuò)大，鐵礦石、石油等礦產(chǎn)資源對國際市場的依存度不斷提高，2020年鐵礦石對外依存度接近70%、原油對外依存度接近60%.在工業(yè)化經(jīng)過中，我們國家一直堅持走新型工業(yè)化道路，避免走一些國家工業(yè)化進(jìn)程中先污染、后治理的老路，但仍然出現(xiàn)了比擬嚴(yán)重的污染問題，近年來嚴(yán)重的霧霾和水污染問題顯示，我們國家環(huán)境承載能力已到達(dá)或接近上限。新常態(tài)下我們國家經(jīng)濟(jì)增速下降，