試論新聞作品著作權主體的權利

試論新聞作品著作權主體的權利

一新聞作品著作權主體的確定著作權主體即著作權人。著作權主體的確定必須遵循我國《著作權法》第九條的規(guī)定：“著作權人包括：（一）作者；（二）其他依照本法享有著作權的公民、法人或者非法人單位?！睆倪@條法律規(guī)定可以看出，著作權的主體包括兩類。第一，作者，即自然人。作者是指創(chuàng)作了作品的公民，是文學、藝術和科學作品的創(chuàng)作者。作者是著作權的主體，對此一般不會存在理解上的困難。第二，享有著作權的法人或者非法人單位，也即非自然人。法人或非法人單位本身不具備創(chuàng)造思維能力，也就不可能自己創(chuàng)作作品，所以也就不可能成為真正意義上的作者。但是，作品的創(chuàng)作本身是一個十分復雜的過程，有些作品的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結果，這就使法人或非法人單位作品的產(chǎn)生成為可能。例如《著作權法》第十一條規(guī)定：“由法人或者非法人單位主持，代表法人或者非法人單位意志創(chuàng)作，并由法人或者非法人單位承擔責任的作品，法人或者非法人單位視為作者?！睆倪@條規(guī)定中可以看出，法人或非法人單位作品的產(chǎn)生需要滿足若干個條件（由其主持、代表其意志創(chuàng)作、由其承擔責任等），即便滿足了這些條件，也只能“視為作者”，而非“是作者”。但是，在法律地位上，它們同《著作權法》規(guī)定的“作者”地位相同。依據(jù)上述法律精神，新聞作品的第一類主體是新聞記者，即新聞作品的作者。新聞記者是新聞作品的主體，這一點是沒有爭議的，但是，新聞作品作者的種類是多種多樣的，通訊員、特約記者、自由撰稿人等都可能成為新聞作品著作權的主體，他們和新聞記者在法律上的主體地位是否相同？我們認為，答案是肯定的。這是因為，法律對新聞作品的作者的認定是“創(chuàng)作了新聞作品的公民”，而對該公民的身份未作出限制，所以，新聞作品著作權的主體既包括新聞記者，也包括任何創(chuàng)作了新聞作品的公民。為了論述的方便，我們在討論這些作者的權利時將之歸入記者之列。新聞作品的第二類主體是新聞媒體。根據(jù)我國《著作權法》的精神，新聞媒體同樣可以成為新聞作品的著作權主體，并且在法律上和新聞作品作者的地位是相同的。我國的新聞媒體有報社、期刊社、電臺、電視臺等，它們都是法人單位。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，也有人將網(wǎng)站作為最新形式的新聞媒體，但目前我國網(wǎng)站的法律地位還不確定，所以，目前的網(wǎng)站最多只能算作法人單位。另外，“時事新聞”的作者能否成為新聞作品著作權主體？對此問題，新聞界和法律界頗多爭議。這種爭議源于我國《著作權法》第三條的規(guī)定：“本法不適用于：（一）法律、法規(guī)、國家機關的決議、決定、命令和其他有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；（二）時事新聞；（三）歷法、數(shù)表、通用表格和公式?！奔热弧皶r事新聞”“不適用于”《著作權法》，所以，“時事新聞”的作者不具備我國《著作權法》規(guī)定的著作權的主體地位，這一點在法律上是十分明確的。但是，何謂“時事新聞”，它和《著作權法》規(guī)定的“作品有何差異”，卻是見仁見智，爭議頗大。在《著作權法實施案例》中雖然將“時事新聞”定義為“單純事實消息”，但在具體認定時依然缺乏明確的操作性，也存在著一定的不合理性。因此，有必要對該規(guī)定進一步明確或者取消。二新聞記者的主體權利1.新聞記者對職務行為產(chǎn)生的新聞作品享有著作權在我國《著作權法》保護的作品中，作者的作品大多為非職務作品，也就是說，作者創(chuàng)作作品不是為了完成本單位的工作任務。而新聞作品卻不同，絕大多數(shù)新聞作品都是新聞記者創(chuàng)作的職務作品。所以，我們要探討創(chuàng)作新聞作品的新聞記者的主體權利，就必須首先探討《著作權法》中關于職務作品的著作權的歸屬。我國《著作權法》第十六條規(guī)定：“公民為完成法人或者非法人單位工作任務所創(chuàng)作的作品是職務作品，除本條第二款的規(guī)定以外，著作權由作者享有，但法人或者非法人單位有權在其業(yè)務范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品?！钡诙钜?guī)定：“有下列情形之一的職務作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者非法人單位享有，法人或者非法人單位可以給予作者獎勵：（一）主要是利用法人或者非法人單位的物質(zhì)技術條件創(chuàng)作并由法人或者非法人單位承擔責任的工程設計、產(chǎn)品設計圖紙及說明、計算機軟件、地圖等職務作品；（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權由法人或者非法人單位享有的職務作品?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定可以看出，職務作品具有以下三個特征：第一，創(chuàng)作作品的作者是公民。這里的“公民”應指該單位的在職工作人員?！冬F(xiàn)代漢語詞典》（第三版）對“職務”一詞這樣定義：“工作中所規(guī)定擔任的事情，這是他的職務要求?！崩?，醫(yī)院規(guī)定醫(yī)生為病人治病，商店規(guī)定營業(yè)員為顧客服務，工廠規(guī)定工人創(chuàng)造勞動產(chǎn)品，等等。非本單位工作人員不會享有職務要求，也無此義務。第二，創(chuàng)作作品的具體內(nèi)容由職務作者決定。法人或非法人單位雖可將某一作品的初步設想當作工作任務要求職務作者完成，但作品具體的內(nèi)容只能由職務作者自己完成。這樣的作品會反映職務作者的個性意志和他的獨創(chuàng)性勞動，所以《著作權法》對其相關的權益也給予了保護。第三，創(chuàng)作此作品是職務作者在單位的“工作任務”。職務作者只有在本單位的“工作任務”范疇之內(nèi)，才有創(chuàng)作職務作品之可能與職責。應當注意的是，法律并沒有規(guī)定在本單位的“工作時間”之內(nèi)創(chuàng)作的作品都是職務作品，也就是說，“工作時間”并不是職務作品成立的唯一要件。從上述關于職務作品問題的分析中我們首先可以得出第一個結論：除一般通訊員寫作的新聞作品外，大多數(shù)新聞作品屬于職務作品。這是因為新聞作品具備了職務作品的三個特征：即新聞記者是新聞媒體的在職工作人員；新聞作品的內(nèi)容由新聞記者決定；創(chuàng)作新聞作品是新聞記者的工作任務。我們可以得出的第二個結論是：新聞記者享有新聞作品的著作權。這個結論的作出稍顯復雜一些，我們主要從《著作權法》第十六條第二款規(guī)定的，除署名外的著作權由法人或非法人單位享有的兩種情況去論證。第一，新聞記者創(chuàng)作新聞作品是否主要利用了新聞媒體的物質(zhì)技術條件并由新聞媒體承擔了責任？從現(xiàn)有情況看，紙質(zhì)媒體對新聞媒體物質(zhì)技術條件的依賴是很小的，所以，新聞記者應該享有著作權。電子媒體對本單位物質(zhì)技術條件的依賴較大，可以說他們創(chuàng)作作品是“主要利用”了本單位的物質(zhì)技術條件。但是，電臺、電視臺的新聞記者創(chuàng)作的新聞作品并不是由新聞媒體承擔責任的。這是因為“文責自負”一直是我國社會的現(xiàn)實。在我國曾經(jīng)發(fā)生的新聞侵權訴訟中，新聞記者一直在為自己的新聞作品承擔著侵權的責任。同時，法律也沒有規(guī)定新聞記者創(chuàng)作的新聞作品要由新聞媒體來承擔責任，盡管在許多情況中，新聞媒體也會承擔相應的責任。這樣，也就可以排除“新聞作品的著作權由新聞媒體享有”的結論。第二，法律、行政法規(guī)或者合同也沒有約定新聞記者的新聞作品由新聞媒體所有。據(jù)此，我們可以看出，新聞作品不符合我國《著作權法》第十六條第二款規(guī)定的作品由法人或非法人單位享有著作權的兩種情況。而《著作權法》第十六條第一款已明確職務作品的著作權由作者享有。所以，我們可以得出“新聞記者享有新聞作品的著作權”的結論。2.新聞記者對非職務行為創(chuàng)作的新聞作品享有著作權新聞記者主要是在為新聞媒體創(chuàng)作屬于職務行為的新聞作品，這是一種十分正常的新聞活動。但是，有的時候，有些新聞記者也會創(chuàng)作非職務行為的新聞作品。這主要有三種情況：第一，該記者在完成本單位工作任務的前提下，尚有余力創(chuàng)作其他新聞作品提供給非本人所屬的新聞媒體發(fā)表；第二，該記者創(chuàng)作的新聞作品不被本單位刊播或不適宜被本單位刊播，于是轉(zhuǎn)而投送其他新聞媒體并獲刊播；第三，該記者有可能創(chuàng)作其他作品，由于屬于“非新聞作品”，在此我們不作討論。新聞記者非職務行為創(chuàng)作的新聞作品，其作品著作權的歸屬應該說是很明確的，那就是該記者享有該作品的著作權。在這里，新聞記者實際上就是我國《著作權法》規(guī)定的一般作者，其主體地位類似于一般作者的投稿行為。3.新聞記者根據(jù)委托合同創(chuàng)作的新聞作品，其著作權由委托合同約定新聞記者根據(jù)委托合同創(chuàng)作的新聞作品是委托作品。對于委托作品的著作權問題，必須通過委托合同作出明確的約定。在一般情況下，新聞作品是不以委托作品的形式出現(xiàn)。但是，一旦出現(xiàn)委托創(chuàng)作新聞作品的情況，只要在委托合同中作出明確約定即可。不作約定的，則根據(jù)《著作權法》第十七條的規(guī)定，其著作權歸受托人所有。我國《著作權法》規(guī)定“創(chuàng)作作品的公民是作者”，“著作權屬于作者”。作者對作品享有的著作權包括人身權和財產(chǎn)權兩個方面。人身權包括發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品完整權。財產(chǎn)權則指對作品享有使用、收益和轉(zhuǎn)讓的權利。我國《著作權法》第十條還規(guī)定：“（五）使用權和獲得報酬權，即以復制、表演、播放、展覽、發(fā)行、攝制電影、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式使用作品的權利；以及許可他人以上述方式使用作品，并由此獲得報酬的權利?！睂τ谖覈吨鳈喾ā分幸?guī)定的作品享有的這些權利，新聞記者無疑是應該完全享有的。三新聞媒體的主體權利1.新聞媒體對編輯作品的整體享有著作權新聞記者對單獨的作品如一條新聞、一篇通訊、一篇評論等享有著作權。但是，新聞媒體一般不可能單獨為一位記者的一篇新聞出版一期報紙或期刊，而是必須根據(jù)自身的需要進行編輯，行使編輯權。所謂編輯權，是指根據(jù)特定要求選擇若干作品或者作品的片斷匯集編排成為一個完整作品的行為。我國《著作權法》第十四條規(guī)定：“編輯作品由編輯人享有著作權，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權。編輯作品中可以單獨使用的作品的作者有權單獨行使其著作權。”從這條法律規(guī)定中我們可以看出，編輯作品具有這樣三個特征：第一，編輯作品的編輯在編輯作品時，需經(jīng)作品著作權人同意，并支付報酬，否則，將構成對作者著作權的侵害。第二，編輯作品的整體著作權歸編輯人所享有。第三，對于編輯作品中可以單獨使用的部分，其著作權歸單獨使用部分的著作權人所有。根據(jù)編輯作品的上述特征，我們可以得出這樣的結論，新聞作品的整體著作權歸新聞媒體所有，也就是說，作為編輯人的新聞媒體，他們對每一期報紙或雜志，對于電視臺、電臺播出的每一檔節(jié)目，享有整體的著作權。新聞記者向本單位遞交根據(jù)職務行為采寫的新聞作品，通訊員向新聞媒體自由地投遞新聞作品，自然被認為是同意自己的作品被編輯，因此無須由作者專門授權。當然，新聞媒體應該為這些單獨作品的作者支付報酬。對于編輯作品中，可以單獨使用的作品，如具體的一篇新聞或一幅新聞照片等，其著作權歸這些作品的作者（即新聞記者或通訊員）所有，新聞媒體不能借口對新聞作品享有整體著作權而剝奪新聞記者對單獨作品著作權的所有和行使。2.新聞媒體可以通過委托合同獲得單獨作品的著作權關于委托作品問題，我國《著作權法》第十七條有相應的規(guī)定：“受委托創(chuàng)作的作品，著作權的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權屬于受托人?！笔芩宋卸鴦?chuàng)作的作品是委托作品。委托作品的財產(chǎn)權可以通過合同實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，但著作權是以人身權的存在為前提的，人身權是不能隨合同轉(zhuǎn)移的。但是，在習慣性的做法中，委托人是能通過合同取得受托人創(chuàng)作的委托作品的著作權的，而受托人也是愿意根據(jù)委托人的合同要求轉(zhuǎn)移其著作權的。一般情況下，作者在創(chuàng)作作品時，是以自己的個性特征、愛好等來創(chuàng)作作品的，其作品體現(xiàn)了創(chuàng)作者的情感和意志，所以，其作品的著作權理應歸作者所有。但是，在委托作品的創(chuàng)作中，作者的創(chuàng)作意志受到了委托者的限制，作者必須根據(jù)委托者的意志和要求去創(chuàng)作作品，所以其創(chuàng)作的作品不一定全部反映作者的思想，而只能表現(xiàn)作者的獨特構思和寫作技巧。在這種情況下，委托人與受托人之間可以設定著作權轉(zhuǎn)移的權利義務關系。但必須注意，著作權的轉(zhuǎn)移不是自然包括在委托合同中的，而是必須在合同中明確規(guī)定的條款。新聞單位可以通過委托合同，獲得委托創(chuàng)作的新聞作品的著作權。新聞單位創(chuàng)作的委托作品，一般會以社論、特約評論員文章、編者按等形式出現(xiàn)。由于這些作品代表著新聞媒體的主導思想，其導向作用十分明顯，所以，新聞媒體在約請作者創(chuàng)作這些作品時，往往會給這些作者提出一些明確的要求和應承擔的責任。第一，作品表達的思想必須代表編輯部的意志。雖然作者在創(chuàng)作過程中，可以根據(jù)自己的行為習慣、表達風格等寫作文章，但文章的中心思想必須代表新聞媒體的意志。在相當多的情況下，新聞媒體會直接給作者明確這種中心思想。第二，新聞媒體承擔這些作品所產(chǎn)生的責任。由于文章代表了新聞媒體的思想和意志，所以，這些作品的責任不是由作者承擔，而是由新聞媒體承擔。第三，新聞媒體為作者提供相應的物質(zhì)條件，這些物質(zhì)條件包括創(chuàng)作場所、文字圖片資料和創(chuàng)作資金等。因此，這樣的作品個人色彩已經(jīng)十分淡薄了。同時，從作者的署名看，這些作品往往署著“××報社論”“本報評論員”“編者按”的字樣，根據(jù)《著作權法》“如無相反證明，在作品上署名的公民、法人或者非法人單位為作者”的規(guī)定，其著作權歸屬新聞媒體的特征非常明顯。3.除了新聞記者和新聞媒體以外的任何人都不能獲得新聞作品的著作權與一般作品相比，新聞作品產(chǎn)生和發(fā)生的作用十分獨特。從新聞作品的產(chǎn)生看，具體的執(zhí)行編輯到最終的審稿人，都有可能決定一篇新聞作品的“生死”；很多時候，新聞源提供的報道線索可以直接決定一篇有影響的新聞能否產(chǎn)生。從新聞作品的作用看，新聞作者傳遞的信息，有可能對社會和個人產(chǎn)生十分重大而又迅速的影響，這是任何其他作品無法比擬的。也就是