加強(qiáng)旅游業(yè)人才支撐實(shí)施方案

加強(qiáng)旅游業(yè)人才支撐實(shí)施方案加強(qiáng)旅游業(yè)人才支撐支持有條件的高校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織成立旅游研究機(jī)構(gòu)，推動(dòng)旅游業(yè)智庫(kù)、專家?guī)旖ㄔO(shè)。支持有關(guān)高校優(yōu)化旅游相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)旅游管理學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)旅游職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大鄉(xiāng)村旅游帶頭人、金牌導(dǎo)游、紅色旅游、廣東技工、粵菜師傅等方面人才培訓(xùn)力度，完善人才普訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化旅游人才網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域高端人才、急需緊缺人才的引進(jìn)力度，探索實(shí)施旅游領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目。旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，旅游強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)主要指標(biāo)持續(xù)走在全國(guó)前列。旅游智慧化水平明顯提高，高品質(zhì)旅游供給更為豐富，大眾旅游消費(fèi)需求得到更好滿足。文化和旅游實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量的融合發(fā)展，建成一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的省級(jí)以上旅游休閑城市和街區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)取得重大進(jìn)展。旅游業(yè)成為加快釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。展望至2035年，建成更高水平的旅游強(qiáng)省，高質(zhì)量的旅游供給體系、服務(wù)體系、治理體系基本形成，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，旅游業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民美好生活、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中的作用更加凸顯，旅游業(yè)成為推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要力量。我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用（一）旅游業(yè)開(kāi)辟了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)近幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)每年保持著10%左右的高增長(zhǎng)速度，增加了許多就業(yè)崗位。但是，由于我國(guó)人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力增長(zhǎng)的需求。近年來(lái)滯留在國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的富余人員已達(dá)2000萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到1．3億人。而且，平均每年還有1600萬(wàn)新增長(zhǎng)的勞動(dòng)力。國(guó)家旅游局抽樣調(diào)查顯示，97年第三季度下崗失業(yè)人員仍呈增加趨勢(shì)。盡管我國(guó)有關(guān)部門采取了多種措施，也僅使再就業(yè)人員占全部下崗人員的五分之二。（二）旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性大旅游業(yè)是一個(gè)綜合性行業(yè)它能帶動(dòng)交通、金融、商業(yè)、貿(mào)易、保險(xiǎn)、賓館、餐飲、娛樂(lè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，吸納大批的勞動(dòng)力就業(yè)。據(jù)記者調(diào)查了解，昌業(yè)縣十三陵特區(qū)通過(guò)旅游業(yè)，帶動(dòng)了運(yùn)輸、咨詢廣告、體育等行業(yè)的發(fā)展。僅景區(qū)周周黑山寨、十三陵、南口等五個(gè)鄉(xiāng)6萬(wàn)多農(nóng)民，就有十分之一是靠吃旅游飯的。（三）旅游業(yè)能有效促進(jìn)民族地區(qū)扶貧我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，除漢族外，還有55個(gè)少數(shù)民族。由于歷史原因少數(shù)民族大部分分布在邊疆、山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。目前，我國(guó)有6500萬(wàn)貧困人口大部分居住在這些地區(qū)。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)幅員廣袤，地貌多樣，山川雄偉，群峰挺拔，江河縱橫，山水瑰麗，民風(fēng)淳樸，民俗神奇，古跡眾多，旅游資源十分豐富。特別是自然風(fēng)光迷人，常使旅游者流連忘返。當(dāng)今，越來(lái)越多的人渴望從繁雜喧囂、污染嚴(yán)重的現(xiàn)代都市生活中得到暫時(shí)的解脫，回歸大自然，親近大自然，探索大自然的奧秘，生態(tài)旅游已成為國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的主要趨勢(shì)。因此，發(fā)展旅游業(yè)就是民族地區(qū)脫貧致富之路中的一條捷徑，或者說(shuō)是扶貧地區(qū)一項(xiàng)有效措施。中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速的原因（一）居民收入的增長(zhǎng)與消費(fèi)水平的提高對(duì)旅游業(yè)的影響隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)居民的收入出現(xiàn)了穩(wěn)步的增長(zhǎng)，與之相對(duì)應(yīng)的是消費(fèi)水平也有隨之了明顯的提高。而這些都對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展有著推動(dòng)的作用。（二）閑暇時(shí)間的增多對(duì)旅游業(yè)的影響隨著我國(guó)假日制度的完善，越來(lái)越多的公民就會(huì)有更多的閑暇時(shí)間，而閑暇時(shí)間的增多，使得人們走出去看看的期望值提高，可以性增加，旅游成為現(xiàn)實(shí)。（三）國(guó)家政策的支持黃金周的出現(xiàn)，帶薪休假制度的實(shí)施都極大地推動(dòng)了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。（四）我國(guó)旅游資源豐富作為一個(gè)面積大國(guó)和歷史悠久的國(guó)家，我國(guó)的自然景觀和人文景觀都很豐富，不同地區(qū)的景觀差異大，旅游價(jià)值高，也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的特點(diǎn)（一）旅游業(yè)的綜合性這一特點(diǎn)是由旅游者的消費(fèi)特點(diǎn)決定的。旅游者的消費(fèi)過(guò)程雖然只是其生活中的一個(gè)片段，但這一片段卻幾乎包含了生活的全部?jī)?nèi)容。為滿足旅游者吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多種需求，就要有多種不同類型的企業(yè)為其提供服務(wù)，這必然涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的多個(gè)行業(yè)和部門。只有這些部門通力合作，才能保證旅游者的全部需求得以滿足。（二）旅游業(yè)的依賴性旅游業(yè)的依賴性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是需要以旅游資源作為依托，在旅游資源極度貧乏的地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。二是有賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客源國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著旅游者的數(shù)量、消費(fèi)水平和消費(fèi)頻率；接待國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則決定著旅游綜合接待能力的強(qiáng)弱，并在一定程度上影響服務(wù)質(zhì)量。三是有賴于相關(guān)行業(yè)和部門的通力合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)鏈條上任何一行業(yè)脫節(jié)，都會(huì)使旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難于正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）旅游業(yè)的帶動(dòng)性旅游業(yè)本身是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)必然會(huì)帶動(dòng)其相關(guān)的諸多行業(yè)也得以共同發(fā)展。據(jù)世界旅游組織資料顯示，旅游部門每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4．3元；旅游部門每增加1個(gè)直接從業(yè)人員，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢?jiàn)，旅游業(yè)的帶動(dòng)性不僅表現(xiàn)在行業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，還突出表現(xiàn)在就業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，作為一個(gè)綜合性的服務(wù)行業(yè)，旅游業(yè)比其他行業(yè)具備更強(qiáng)的就業(yè)吸納能力。（四）旅游業(yè)的敏感性旅游業(yè)是一個(gè)非常敏感的產(chǎn)業(yè)，社會(huì)各種因素的變化都會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)生影響，且反應(yīng)迅速。（五）旅游業(yè)的涉外性無(wú)論是哪一個(gè)國(guó)家，旅游業(yè)在開(kāi)展入出境旅游業(yè)務(wù)方面，都不能違背本國(guó)的對(duì)外政策。具體就中國(guó)的情況而言，入出境旅游業(yè)務(wù)的開(kāi)展不僅需要遵守國(guó)家的對(duì)外政策，而且還需要執(zhí)行和體現(xiàn)國(guó)家的海外僑務(wù)政策和統(tǒng)戰(zhàn)政策，需要配合改革開(kāi)放工作，宣傳有關(guān)的方針政策和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就。旅游業(yè)素有民間外交的稱號(hào)，通過(guò)旅游活動(dòng)可加強(qiáng)世界各國(guó)人民的了解，增進(jìn)相互之間的友誼，有利于維持世界和平與穩(wěn)定地發(fā)展。從這個(gè)意義上講，旅游業(yè)可以說(shuō)是外事工作的一部分。（六）旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)力特點(diǎn)可劃分為資金密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型等種類。判斷某一行業(yè)屬于哪種類型有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是每個(gè)勞動(dòng)力占用固定資產(chǎn)的多少；二是企業(yè)成本中活的勞動(dòng)消耗所占比重的大??；三是企業(yè)資金或資本有機(jī)構(gòu)成的高低。由于旅游業(yè)的產(chǎn)品是以提供勞務(wù)為主的旅游服務(wù)，同其他行業(yè)相比，工資成本在全部營(yíng)業(yè)成本中占據(jù)著較大的比重，所以旅游業(yè)被稱為勞動(dòng)密集型行業(yè)，這是國(guó)際上所公認(rèn)的。旅游行業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了起步、成長(zhǎng)、拓展和綜合發(fā)展四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了從旅游短缺型國(guó)家到旅游大國(guó)的歷史性跨越，奠定了以國(guó)民大眾旅游消費(fèi)為主體、國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)格局。根據(jù)《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，十二五期間，旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，2015年旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10．8%；國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發(fā)展，中國(guó)成為世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、世界第一大國(guó)際旅游消費(fèi)國(guó)，世界第四大旅游目的地國(guó)家。從旅游收入和游客接待量來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016年全年國(guó)內(nèi)游客達(dá)到44億人次，比上年增長(zhǎng)11．2%，國(guó)內(nèi)旅游收入39，390億元，增長(zhǎng)15．2%；入境游客13，844萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3．5%。國(guó)際旅游收入1，200億美元，增長(zhǎng)5．6%；國(guó)內(nèi)居民出境13，513萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5．7%。隨著全面建成小康社會(huì)持續(xù)推進(jìn)，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分，我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。從旅游消費(fèi)發(fā)展階段來(lái)看，2008年，我國(guó)人均GDP達(dá)到3，266．80美元，這意味著我國(guó)旅游業(yè)從2008年開(kāi)始進(jìn)入度假游發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為家庭度假市場(chǎng)快速發(fā)育、大型休閑度假景區(qū)不斷涌現(xiàn)、自駕游正在興起。目前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)，特別是入境旅游帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，但是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展良好的基本面沒(méi)有改變，有利條件和機(jī)遇仍然很多，我國(guó)旅游業(yè)仍處于黃金發(fā)展期。旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈自然景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心，相對(duì)而言餐飲、住宿、交通和娛樂(lè)等要素往往需要依托于景區(qū)資源，并且依賴其展開(kāi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。旅游業(yè)的主要產(chǎn)品是依靠旅游資源為消費(fèi)者提供的各類旅游服務(wù)。旅游業(yè)涉及相關(guān)子行業(yè)眾多，涵蓋旅游消費(fèi)的食、住、行、游、購(gòu)、娛等六個(gè)方面，可滿足旅游消費(fèi)者各個(gè)層面的需求。從整體旅游行業(yè)來(lái)看，其上游為各類旅游資源，下游直接面向消費(fèi)者。從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，旅游行業(yè)內(nèi)涉及酒店、餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸、娛樂(lè)、服務(wù)等眾多相關(guān)行業(yè)，已逐漸發(fā)展成為一個(gè)龐大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，