發(fā)展思路研討會(huì)材料

推進(jìn)港城聯(lián)建加速現(xiàn)代化建設(shè)高橋鎮(zhèn)黨委、政府對照“加速同城化，同步現(xiàn)代化”的發(fā)展主題，我鎮(zhèn)將堅(jiān)定不移地圍繞建設(shè)現(xiàn)代化港口新鎮(zhèn)的目標(biāo)，進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新實(shí)干，加快啟動(dòng)港城聯(lián)建，加速推進(jìn)高橋現(xiàn)代化建設(shè)。一、分析形勢，正確評估推進(jìn)港城聯(lián)建的基礎(chǔ)和條件近年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣目標(biāo)謀長遠(yuǎn)，一著不讓抓當(dāng)前，奮力作為打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。2011年，我鎮(zhèn)緊扣“抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型”這一主線，自加壓力，克難攻堅(jiān)，超額完成了重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃；突出鎮(zhèn)村建設(shè)這一重點(diǎn)，主動(dòng)爭取，協(xié)調(diào)各方，惜時(shí)快干，建成了2公里長的緯二路，促成了衛(wèi)生院易地新建、梧桐苑安置小區(qū)等重點(diǎn)工程的開工建設(shè)；強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)這一基礎(chǔ)，明確分工，嚴(yán)格考核，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)管理水平的新提升，順利通過了生態(tài)創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建考核；我們牢牢把握發(fā)展這一主題，強(qiáng)化引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，狠抓各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí)，有力推進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)全年可完成定報(bào)工業(yè)產(chǎn)值21億元，銷售20億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.65億元，分別同比增長30%以上；全年凈增私營企業(yè)22家，凈增個(gè)體工商戶120家，凈增民營注冊資本4.5億元；吸納民資4.8億元，實(shí)際到賬外資600萬美元；財(cái)政一般預(yù)算收入突破3000萬元，同比增長46%。分析我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，推進(jìn)港城聯(lián)建的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、條件兼?zhèn)?。其一、科學(xué)的規(guī)劃為我們指明了方向。隨著我鎮(zhèn)岸線利用控制性規(guī)劃和新市鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的修編完成，我鎮(zhèn)“十二五”期間的港口開發(fā)、鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)明確。我們深切地體會(huì)到，規(guī)劃的修編過程實(shí)際上就是更新理念，提升思維，創(chuàng)新求索的過程，也是集中智慧，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，精益求精的過程。經(jīng)過多方論證和多次修改，目前兩個(gè)規(guī)劃日趨成熟，即將完成報(bào)批，這既為我們實(shí)施岸線開發(fā)和推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向，又為我們提供了科學(xué)依據(jù)，使港口開發(fā)和新市鎮(zhèn)建設(shè)具備了先決條件，必將對我鎮(zhèn)“十二五”期間乃至今后更長一個(gè)時(shí)期的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。其二、合理的布局為我們提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。近幾年來，我們鍥而不舍地抓項(xiàng)目，持之以恒地做環(huán)境，新建了1平方公里的船舶配套產(chǎn)業(yè)園和40000多平方米的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成了初具規(guī)模的萬畝特色水產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)園；通過一批民心實(shí)事工程的落實(shí)，進(jìn)一步拉開了道路框架，增強(qiáng)了基礎(chǔ)配套功能和項(xiàng)目承載能力，同時(shí)充分利用生態(tài)創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建的有利契機(jī)，深入開展環(huán)境綜合整治，有效塑造了“碧水綠洲，靈秀高橋”的良好形象。只要我們繼續(xù)按照規(guī)劃加大投入，高水準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好村鎮(zhèn)建設(shè)和管理，就一定能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境的大幅提升，展示港口新鎮(zhèn)的靈秀風(fēng)姿。其三、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為我們贏得了廣闊的發(fā)展空間。歷經(jīng)多年的發(fā)展，我鎮(zhèn)裘皮化纖、機(jī)械電子、五金電器、船舶配套等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，企業(yè)規(guī)模、技術(shù)含量、產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的同步提升。同時(shí)，兩個(gè)規(guī)劃不僅繪就了“一城兩翼”的未來發(fā)展格局，又明確了發(fā)展港口、倉儲(chǔ)，帶動(dòng)物流商貿(mào)形成大宗產(chǎn)品集散、交易市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位。這既為我們招商選資培植產(chǎn)業(yè)贏得了時(shí)間，又為我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)爆發(fā)增長拓展了空間。只要我們不失時(shí)機(jī)地實(shí)施港城聯(lián)建，堅(jiān)定不移地培植新型產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間就一定大有作為。建設(shè)現(xiàn)代化港口新鎮(zhèn)，我們賦予其四個(gè)層面的含義。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保到“十二五”期末人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15000美元，高新技術(shù)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到70%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入突破1億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)稅收入基本達(dá)到或超過基本現(xiàn)代化的序時(shí)要求；二是優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，完善配套設(shè)施，打造精品市鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容村貌富有現(xiàn)代氣息，進(jìn)一步降低主要污染物排放強(qiáng)度，確保人均公共文化體育設(shè)施面積大于2?8平方米，每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到2?3人，每千人老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，協(xié)調(diào)上級部門開通高橋至鎮(zhèn)江和丹徒新區(qū)公交車，徹底結(jié)束高橋不通公交車的歷史；三是生態(tài)宜人，社會(huì)和諧，居住和投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)美，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上，III類以上地表水比例達(dá)60%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；四是就業(yè)充分，百姓富裕，群眾的幸福感和滿意度明顯提升，確保農(nóng)民人均收入達(dá)到23000元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭住房成套比例分別達(dá)到95%和80%,法制建設(shè)滿意度和公眾安全感達(dá)到90%以上，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%以上。我們認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化港口新鎮(zhèn)，關(guān)鍵在于搶抓“十二五”期間國家規(guī)劃建設(shè)五峰山鐵公兩用大橋、南京下游長江航道等級提升、蘇中機(jī)場即將建成通航以及揚(yáng)州市主城區(qū)東移、南擴(kuò)等諸多機(jī)遇，充分利用我鎮(zhèn)岸線資源大力實(shí)施港口開發(fā)，著力培植物流、商貿(mào)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)爆發(fā)增長；加快實(shí)施港城聯(lián)建，推動(dòng)新市鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步提升。二、科學(xué)謀劃，進(jìn)一步明晰港城聯(lián)建的目標(biāo)和措施建設(shè)現(xiàn)代化港口新鎮(zhèn)，根本路徑在于推進(jìn)港城聯(lián)建。唯有高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施港口開發(fā)和新市鎮(zhèn)建設(shè)，才能不斷取得新突破，使港口新鎮(zhèn)的美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。第一、以理性的思維確定港城聯(lián)建思路。高橋最大的資源是岸線。我們認(rèn)為，依托我鎮(zhèn)獨(dú)特的深水岸線資源，加快推進(jìn)港口開發(fā)，著力培植港口倉儲(chǔ)和物流商貿(mào)大產(chǎn)業(yè)，將是“十二五”期間推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。按照“一城兩翼”的總體規(guī)劃，我們將充分利用上下游兩處深水岸線開發(fā)建設(shè)荷花池港口作業(yè)區(qū)和三益橋港口作業(yè)區(qū)，并依托豐富的腹地資源推進(jìn)倉儲(chǔ)和臨港工業(yè)向陸域縱深發(fā)展，形成兩條產(chǎn)業(yè)帶，利用規(guī)劃中的國道和五峰山交通道口的優(yōu)勢，發(fā)展并形成物流商貿(mào)區(qū)。其中，利用和暢洲尾至高橋汽渡口約2公里長江岸線，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)5萬噸級泊位和6個(gè)5千噸級泊位，形成散雜物公共碼頭和倉儲(chǔ)物流；利用躍進(jìn)閘約3公里深水岸線，規(guī)劃建設(shè)8個(gè)5萬噸級泊位，新建石化和通用公共碼頭，形成石化和通用貨物的倉儲(chǔ)物流；同步規(guī)劃建設(shè)大宗貨物交易市場，大力發(fā)展集倉儲(chǔ)、物流、銷售于一體的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)推進(jìn)緯三路東延工程，加速推進(jìn)集鎮(zhèn)的北移和東擴(kuò)，順應(yīng)港區(qū)拆遷安置和集中居住需求，推進(jìn)新市鎮(zhèn)商住項(xiàng)目建設(shè)；順應(yīng)政府西片區(qū)連片開發(fā)需求，適時(shí)啟動(dòng)政府整體搬遷工程；加快3公里長的新街建設(shè)，盡快建成教育、醫(yī)療、行政、文化、商住等功能設(shè)施，努力建成充滿現(xiàn)代氣息、體現(xiàn)水鄉(xiāng)特色、滿足百姓需求的市政綜合體。第二、以自加壓力的勇氣確立2012年的奮斗目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化港口新鎮(zhèn)，要求我們打破常規(guī)，高點(diǎn)定位，跨越趕超。按照“一年一大步，五年翻兩番”的目標(biāo)定位，2012,我鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅確保不低于35%，力爭達(dá)到40%以上，計(jì)劃全年完成定報(bào)工業(yè)產(chǎn)值29億元，銷售收入28億元，利稅2.8億元；服務(wù)業(yè)占GDP比重增加1個(gè)百分點(diǎn)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7億元，其中規(guī)模工業(yè)投資5億元，新興產(chǎn)業(yè)投資1.2億元，分別同比增長35%左右；實(shí)際利用外資700萬美元，利用民資5.5億元；完成財(cái)政一般預(yù)算收入3800萬元，力爭突破4000萬元；進(jìn)一步加大自主品牌培育力度，自主品牌企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比例力爭增加1.5%以上；進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模范高效養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)面積，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面積占比達(dá)到50%以上；充分發(fā)揮高橋的沿江優(yōu)勢，深入挖掘大沙炮臺(tái)、新四軍渡江和地方特色餐飲等歷史文化元素，著力培植以“看大江風(fēng)光、享田園旅游、品長江美食、受愛國教育”為主要內(nèi)容的地方特色文化產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步抓好節(jié)能降耗工作，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，單位GDP能耗下降2%；進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新，計(jì)劃完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元，申報(bào)專利100件，獲專利授權(quán)80件，申報(bào)發(fā)明專利7件。第三、以只爭朝夕的姿態(tài)搶抓工作落實(shí)。重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是主攻招商選資。按照并利用規(guī)劃，主攻散雜貨、石化和通用碼頭建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)大宗產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流和經(jīng)營交易市場項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)業(yè)內(nèi)巨頭吸引客商來我鎮(zhèn)投資發(fā)展，力爭有新的大項(xiàng)目落戶；同時(shí)充分利用科技創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，著力招選科技型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造型以及為園區(qū)配套的三產(chǎn)項(xiàng)目落戶，力爭2012年新增項(xiàng)目3-5個(gè)。二是主抓項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)4個(gè)5萬噸散雜貨公共碼頭和2個(gè)石化公共碼頭的規(guī)劃和報(bào)批，確保2012年實(shí)現(xiàn)5萬噸公共碼頭開工建設(shè)的新突破；狠抓振興船用鋼結(jié)構(gòu)、永慶海洋船舶工程和恒源木業(yè)擴(kuò)能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保明年上半年全面建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值和銷售2億元以上，使億元銷售企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家以上；加大特色水產(chǎn)基地創(chuàng)建力度，繼續(xù)推進(jìn)高效水產(chǎn)基地的“成片連線”開發(fā)，確保創(chuàng)成萬畝市級高效漁業(yè)示范園。三是強(qiáng)推重點(diǎn)工程。加快實(shí)施衛(wèi)生院易地新建、科技創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套服務(wù)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程，確保衛(wèi)生院建成投入使用，基本建成科技創(chuàng)業(yè)孵化基地產(chǎn)業(yè)配套功能；積極創(chuàng)造條件，分別推進(jìn)學(xué)校、新醫(yī)院片區(qū)和梧桐苑安置小區(qū)的連片開發(fā)，確保2012年新增建設(shè)面積30000平方米;積極爭取市、區(qū)有關(guān)部門的支持，啟動(dòng)2.5公里長的緯三路和3公里長的疏港路一級公路建設(shè)，為市鎮(zhèn)綜合體建設(shè)和三益橋港區(qū)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化財(cái)稅征管。繼續(xù)強(qiáng)化幫辦服務(wù)措施，努力吸引水上運(yùn)輸和貿(mào)易公司來我鎮(zhèn)注冊公司，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長；繼續(xù)加大小微企業(yè)的稅費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步規(guī)范稅負(fù)和納稅環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)公平競爭，確保財(cái)稅繼續(xù)保持高位增長，實(shí)現(xiàn)財(cái)政根本性好轉(zhuǎn)。五是強(qiáng)抓社會(huì)公益事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施冬春水利工程和春季綠化工程，確保按時(shí)完成任務(wù)；切實(shí)加大對上爭取力度，積極籌措資金，全面啟動(dòng)自來水管網(wǎng)改造工程，力爭年內(nèi)完成自來水主管網(wǎng)更新改造5公里；進(jìn)一步抓好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，努力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率；抓緊實(shí)施敬老院“關(guān)愛樓”內(nèi)部裝修工程，完善配套設(shè)施，進(jìn)一步改善老人住宿條件。一三、創(chuàng)新管理，為推進(jìn)港城聯(lián)建提供動(dòng)力和保障建設(shè)現(xiàn)代化港口新鎮(zhèn)，需要與時(shí)俱進(jìn)的理念和推陳出新的思維，需要高點(diǎn)定位的目標(biāo)和切實(shí)可行的措施，但更需要干則必成的信心、百折不撓的韌勁和干群同心、眾志成城的良好氛圍。為此，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新管理，為推進(jìn)港城聯(lián)建提供有力保證。第一、著力提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。對照推進(jìn)港城聯(lián)建的新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，堅(jiān)持以科學(xué)的管理推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)效能升級。一是針對機(jī)關(guān)人手緊張的現(xiàn)狀，切實(shí)按照機(jī)構(gòu)改革確定的“三定”方案，進(jìn)一步理順關(guān)系，推進(jìn)現(xiàn)有部門職能集中和人員集中，努力形成機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、服務(wù)高效的新格局；二是針對近兩年我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位多人到齡退休的實(shí)際，及時(shí)報(bào)請組織人事部門通過公開招錄充實(shí)人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)效能升級；三是不斷深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加大對黨員干部的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部牢固樹立奮發(fā)有為、奮力爭先的趕超意識(shí)，錘煉雷厲風(fēng)行、勇創(chuàng)一流的工作作風(fēng)，努力爭當(dāng)刻苦學(xué)習(xí)，真抓實(shí)干，廉潔奉公的表率，把鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍打造成特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的中堅(jiān)力量；四是進(jìn)一步強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作，加大規(guī)模非公企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織組建工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織在規(guī)模非公企業(yè)的全覆蓋，并借助互聯(lián)網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新非公企業(yè)黨員教育管理模式，更好地發(fā)揮非公企業(yè)黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)中的模范帶頭作用。第二、著力提升社會(huì)大眾的認(rèn)可度和滿意度。切實(shí)加強(qiáng)綜治和平安創(chuàng)建工作，著力打造平安和諧高橋。進(jìn)一步整合綜治、司法、信訪部門職能，推進(jìn)聯(lián)合辦公，著力打造統(tǒng)一管理、配合緊密、響應(yīng)快速、服務(wù)高效的政法綜治工作中心努力實(shí)現(xiàn)人力、辦公設(shè)備和信息的共享共用，以此促進(jìn)工作效率和服務(wù)效能提升；以創(chuàng)建“雙零”工程為抓手，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村級調(diào)解員、治保主任隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)協(xié)調(diào)規(guī)模骨干企業(yè)設(shè)立調(diào)解委會(huì)員會(huì)，建好企業(yè)治安管理員和矛盾糾紛調(diào)解員隊(duì)伍；進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，以客觀公正、合理合法的處置方式和處理結(jié)果贏得群眾的信任，防止矛盾升級、轉(zhuǎn)化，推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作再上新臺(tái)階；進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、便民服務(wù)和流動(dòng)人口管理工作，加大平安校園、平安大道、平安企業(yè)、平安家庭的創(chuàng)建力度，深入開展普法宣傳和文明禮儀教育，以平安、和諧、文明的社會(huì)環(huán)境贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可和滿意。第三、著力提升廣大群眾的幸福感和自豪感。以打造“碧水綠洲，靈秀高橋”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善江洲物業(yè)公司運(yùn)行機(jī)制，建好綠化管護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、防違拆違三支隊(duì)伍，健全城管、建設(shè)、交管、公安部門齊抓共管機(jī)制，進(jìn)一步明確集鎮(zhèn)