《金昌市加強(qiáng)民用煤質(zhì)量管控工作實(shí)施方案》解讀

《金昌市加強(qiáng)民用煤質(zhì)量管控工作實(shí)施方案》解讀

一、出臺(tái)背景及目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)民用煤質(zhì)量管控工作，規(guī)范民用煤經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，有效改善全市環(huán)境空氣

質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，按照《甘肅

省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭監(jiān)管的意見(jiàn)》（甘工信

發(fā)〔2019〕307號(hào)）和《金昌市人民政府關(guān)于印發(fā)金昌市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案

（2018-2020年）的通知》（金政發(fā)〔2018〕102號(hào)）要求，制定出臺(tái)《金昌市加強(qiáng)民用煤質(zhì)

量管控工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、主要框架

《實(shí)施方案》共分四部分，即：總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任劃分、保障措施。

三、總體要求

按照“控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通；科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送；屬地管理、

部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，建立民用煤的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用全過(guò)程監(jiān)管體系和屬

地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的行政管理體系，最大限度降低民用煤使用對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影

響，確保全市空氣質(zhì)量不斷改善，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

四、工作目標(biāo)

對(duì)全市民用煤加工、流通、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)民用煤清潔、環(huán)保利用，

有效降低民用煤污染；在縣、區(qū)進(jìn)一步完善民用煤專營(yíng)市場(chǎng)和經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建全比較完善

的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村質(zhì)量達(dá)標(biāo)的民用煤供應(yīng)、配送、保障體系，更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)民用煤銷售城

鄉(xiāng)全覆蓋,并對(duì)民用煤經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期有效管控。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全和規(guī)范民用煤交易市場(chǎng)和配送體系建設(shè)。

1.完善專營(yíng)市場(chǎng)和配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)合理布局民用煤經(jīng)銷點(diǎn)，健全民用煤

配送體系，嚴(yán)格民用煤專營(yíng)市場(chǎng)和二級(jí)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)管控流程，杜絕劣質(zhì)民用煤流入市場(chǎng)。

2．嚴(yán)格執(zhí)行民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3．加強(qiáng)民用煤經(jīng)營(yíng)主體管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按職責(zé)依法做好經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記工

作，對(duì)民用煤經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷點(diǎn)開(kāi)展定期不定期抽查。縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好民

用煤經(jīng)營(yíng)戶的清理整頓工作。

4．嚴(yán)格用煤環(huán)節(jié)和儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)地環(huán)保監(jiān)管。

（二）進(jìn)一步加大民用煤流通領(lǐng)域管控力度。

1．加強(qiáng)民用煤市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

2．加強(qiáng)民用煤市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)巡查監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

1．堅(jiān)持日常巡查，暢通投訴舉報(bào)通道，依法打擊非法流動(dòng)銷售民用煤行為和私自購(gòu)用不

符合煤質(zhì)要求煤炭行為；持續(xù)清理、整治、取締無(wú)注冊(cè)登記、無(wú)備案、無(wú)環(huán)保條件的儲(chǔ)（售）

煤攤點(diǎn)等。

2．嚴(yán)格管理民用煤配送車輛。

3．抓好城區(qū)民用煤管控，引導(dǎo)居民、商戶使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤。

（四）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施和清潔型能源配套建設(shè)。

六、工作保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、強(qiáng)化屬地監(jiān)管。

3、嚴(yán)格檢查督辦。

4、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

七、關(guān)鍵詞注釋

《實(shí)施方案》中的“民用煤”主要是指用于居民炊事、取暖等分散使用的動(dòng)力用煤，可

分為民用散煤和民用型煤兩類。

八、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

按照《甘肅省工信委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局關(guān)于執(zhí)行民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)的通知》

（甘工信發(fā)﹝2018﹞275號(hào)）和《甘肅省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)煤炭市

場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見(jiàn)》（甘工信發(fā)﹝2019﹞307號(hào)）要求，我市市政府所在城市

建成區(qū)執(zhí)行民用散煤無(wú)煙2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，市政府所在城市建成區(qū)以外其他區(qū)域執(zhí)行民用散煤煙煤

2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)；全市民用型煤蜂窩煤執(zhí)行蜂窩煤2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，其他型煤執(zhí)行型煤2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。金川區(qū)

可根據(jù)區(qū)域內(nèi)民用煤供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、便于管控等實(shí)際情況，在保證有煤用、居