公共人力資源管理公職人員的工資保險福利

公共人力資源管理公職人員的工資保險福利第1頁/共28頁

第一節(jié)

工資的職能、構(gòu)成和原則一、工資的職能工資是國家依據(jù)按勞付酬的原則，以貨幣形式對公職人員勞動付出的報酬。其特有的職能為：1、補償職能。2、激勵職能。3、調(diào)節(jié)職能。第2頁/共28頁二、工資的構(gòu)成基本工資工資補貼津貼獎金第3頁/共28頁三、公共部門工資的基本原則按勞付酬原則比較平衡原則同工同酬原則定期增薪原則物價補償原則法律保障原則第4頁/共28頁第二節(jié)工資等級制度一、技術(shù)等級工資制二、職務(wù)工資制三、職等工資制四、結(jié)構(gòu)工資制第5頁/共28頁五、職務(wù)級別工資制（一）職級工資的種類職務(wù)級別工資制簡稱職級工資制，是我國1993年工資改革后，機關(guān)工作人員（工勤人員除外）所實行的工資制度。其做法是，按不同職能將工資分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個部分，其中職務(wù)工資和級別工資是職級工資的主體。（二）職級工資制的特點

1、改變了工資構(gòu)成。

2、工資補貼納入了工資

3、實現(xiàn)了薪酬與績效掛鉤。第6頁/共28頁六、崗位技能工資制

崗位技能工資制是在綜合傳統(tǒng)的技術(shù)等級工資制與職務(wù)工資制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。它是以工作技能、責(zé)任、強度、工作環(huán)境等因素為評價基礎(chǔ)，以崗位工資和技能工資為主要單元的工資制度；我國公共部門的技術(shù)工人工資實行的就是崗位技能工資制。崗位技能工資制主要有崗位工資和技能工資兩大單元組成，輔以年功工資、效益工資等。第7頁/共28頁第三節(jié)工資形式計件工資

獎金

工資形式

津貼

計時工資第8頁/共28頁一、計時工資制

計時工資制以既定的工資標準和工作時間來計算與支付勞動報酬，比較適合下列情況：

1、質(zhì)量比數(shù)量更為重要的工作2、不便以件數(shù)計算的工作3、規(guī)模較小，上級能對下級實施嚴密監(jiān)督的組織4、工作周期過長、不便于計件的工作第9頁/共28頁二、計件工資制分類無限計件工資制有限計件工資制分段單價計件工資制計時計件混合制包工工資制定額工資制第10頁/共28頁

三、獎金制度（一）獎金的特點：單一性、靈活性、及時性、榮譽性（二）制定獎金制度需要考慮的因素：獎勵的形式應(yīng)與工作的性質(zhì)、特點相適應(yīng)獎勵的考核指標應(yīng)科學(xué)、合理獎金的標準應(yīng)合理、適度獎金的發(fā)放應(yīng)公平合理創(chuàng)造良好的組織文化第11頁/共28頁四、津貼

1.津貼與工作者的勞動數(shù)量和質(zhì)量不發(fā)生直接關(guān)系，其發(fā)放的主要依據(jù)是工作環(huán)境的優(yōu)劣。2.每種津貼都有特定的補償目標，具有單一性、針對性的特點。津貼的發(fā)放條件、范圍、對象、標準一般都有明確的具體規(guī)定。一旦支付津貼的條件發(fā)生變化，津貼也隨之變化，甚至終止。3.津貼具有均等分配的特點，即在同一工作環(huán)境下工作的員工，不論其貢獻大小，均享受同等津貼待遇。4.津貼一般在標準工資的10%～40%幅度內(nèi)浮動。第12頁/共28頁第四節(jié)

保險制度所謂社會保險，就是以國家為主體，通過立法對社會勞動者在暫時或永久喪失勞動能力，或者雖有勞動能力而無勞動機會，從而失去收入來源的情況下，給予一定程度的收入損失補償，使之享有基本生活水平，從而保證勞動再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，維持社會安定的社會事業(yè)。第13頁/共28頁社會保險針對的風(fēng)險是勞動者的收入損失；保障的程度是勞動者在失去收入來源時的基本生活水平，而不是百分之百的完全收入補償；實施的主體是中央政府或地方政府；實施的手段是強有力的法制手段。一般說來，社會保險的項目主要有：養(yǎng)老社會保險、失業(yè)社會保險、醫(yī)療社會保險、工傷社會保險、生育社會保險等。第14頁/共28頁一、養(yǎng)老保險1、國家統(tǒng)籌模式。國家統(tǒng)籌模式最早產(chǎn)生于蘇聯(lián)，后被一些社會主義國家所采用，我國過去養(yǎng)老保險實行的就是這種模式。其特點為：（1）資金來源單一。（2）養(yǎng)老金給付層次單一。（3）覆蓋面窄。第15頁/共28頁2、強制儲蓄模式。這是以新加坡、智利為代表被少數(shù)中等收入國家所采用的養(yǎng)老保險模式，其特點為：（1）養(yǎng)老金來源于用人單位、員工雙方或員工個人繳納。（2）社會化程度高。（3）強有力的養(yǎng)老保險管理機構(gòu)。3、投保資助模式。投保資助模式是世界上大多數(shù)國家所采用的養(yǎng)老保險模式。養(yǎng)老保險金來源于用人單位、員工和國家三方。第16頁/共28頁二、失業(yè)保險（一）失業(yè)保險制度類型依據(jù)失業(yè)保險的目標和范圍不同，各國的失業(yè)保險制度可分為以下基本類型：

1、國家強制性失業(yè)保險。

2、非強制性失業(yè)保險。

3、失業(yè)補助制度。

4、綜合型失業(yè)保險制度，也就是強制或非強制失業(yè)保險與失業(yè)補助相結(jié)合的失業(yè)保險制度。第17頁/共28頁（二）失業(yè)保險待遇失業(yè)保險金的籌措方式有：國家、用人單位、員工三方分擔(dān)；國家全部負擔(dān)；用人單位與員工分擔(dān)；國家與用人單位分擔(dān)；用人單位全部負擔(dān)；員工全部負擔(dān)等多種方式。失業(yè)保險的待遇包括：

1、失業(yè)基本津貼。

2、失業(yè)救助金。

3、附加失業(yè)津貼。

4、補充失業(yè)津貼。此外，大多數(shù)國家都有失業(yè)培訓(xùn)，以幫助失業(yè)者盡快就業(yè)，經(jīng)費由財政資助或來源于失業(yè)保險基金。第18頁/共28頁三、醫(yī)療保險（一）醫(yī)療保險的特點

1、醫(yī)療保險與勞動者的關(guān)系最為密切。

2、醫(yī)療保險和其他人身保險相互交織。

3、醫(yī)療保險存在獨特的第三方付費制。（保險機構(gòu)管理和支付）

4、醫(yī)療保險的享受待遇與繳費水平不是正相關(guān)。第19頁/共28頁（二）醫(yī)療保險的待遇

1、疾病津貼。疾病津貼是勞動者因患病而暫時離開工作崗位，失去收入來源時所獲得的能維持基本生活的收入補償。

2、醫(yī)療服務(wù)。

3、被扶養(yǎng)者補助。4、病假。（三）我國的公費醫(yī)療制度我國公共部門工作人員的醫(yī)療保險實行公費醫(yī)療制度，其經(jīng)費來源于國家預(yù)算撥款。經(jīng)費預(yù)算由各級財政部門安排，經(jīng)由各級衛(wèi)生行政部門撥付給公費醫(yī)療機構(gòu)，統(tǒng)一管理使用，享受公費醫(yī)療的人員在規(guī)定范圍內(nèi)報銷。第20頁/共28頁四、工傷保險（一）工傷保險制度的實施原則

1、無責(zé)任補償原則。

2、因工受傷與非因工負傷相區(qū)別的原則。

3、直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失相區(qū)別的原則。（二）工傷的確認（三）工傷保險待遇

1、醫(yī)療服務(wù)。

2、短期負傷津貼。

3、殘障恤金。

4、喪葬費與遺屬恤金。第21頁/共28頁五、生育保險醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)假哺乳待遇生育津貼生育保險第22頁/共28頁第五節(jié)

福利制度福利有廣義和狹義之分。從廣義上講，凡是有關(guān)改善人們物質(zhì)文化生活的公益性事業(yè)和所采取的措施都可稱為福利。它幾乎概括了人們所享受的一切物質(zhì)待遇，當(dāng)然也囊括了社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫等內(nèi)容，成為社會保險的同義語。狹義的福利則專指社會保障體系中除社會保險、社會救濟和社會優(yōu)撫之外改善人們物質(zhì)文化生活的事業(yè)與措施。公職人員的福利，就是指社會公共部門為改善和提高公務(wù)人員物質(zhì)文化生活水平而采取的一些措施。第23頁/共28頁二、福利的實施原則1．公職人員的福利水平要與國家的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。2．福利要與組織承受能力相適應(yīng)。3．要正確處理工資與福利的關(guān)系。第24頁/共28頁三、福利的內(nèi)容我國現(xiàn)行的公職人員福利有：（一）福利補貼1．生活困難補貼2．上下班交通費補貼。3．冬季宿舍取暖補貼。（二）探親制度。（三）休假制度。（四）集體生活福利設(shè)施第25頁/共28頁目前，我國主要的公職人員集體福利設(shè)施有：

1、員工食堂。

2、保育設(shè)施。

3、員工住宅。

4、其他設(shè)備。包括浴室、理發(fā)室、衛(wèi)生室等。

5、集體文化娛樂設(shè)施。如圖書館、體育館等。第26頁/共28頁

我國公職人員的福利制度，對保障公共部門工作人員的生活水準，維護公職人員身體健康等發(fā)揮了重要作用。存在的問題是：第一，福利在公職人員勞動報酬中所占比重過大，實行的是“低工資，多補貼，泛福利”的模式。在這種模式下，相當(dāng)一部分勞動報酬如住房、文化設(shè)施等，是