谷城縣農村文化建設現(xiàn)狀調查與思考

谷城縣農村文化建設現(xiàn)狀調查與思考冷集鎮(zhèn)、趙灣鄉(xiāng)文化服務中心積極服務農民文化生活需求，開展了音像制作、電影放映、照像攝影等有償服務，不僅豐富了農村文化生活，而且為文化事業(yè)發(fā)展提供一定的費用。改革開放以來，農村經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式和就業(yè)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，農民已明顯分化為種植業(yè)勞動者、私營企業(yè)主（個體戶）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、外出打工農民等若干階層。不同的階層在經濟收入、社會地位、心理狀態(tài)等方面存在著差異，導致了他們二、當前農村文化工作存在的突出問題及原因分析按照有關文件規(guī)定，文化事業(yè)所需經費要納入財政預算，且不低于同級財政支出的1%。但這一要求在不少的地方沒有得到落實。只撥了少量經費。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心有干部職工7人，而全年財政撥款只有10000多元經費。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對文化服務中心實行“斷奶”，公益文化事業(yè)失去了生存和發(fā)展的基礎。一是從事文化工作人員數(shù)量明顯偏少。全縣10文化中心配備了專職文化干部64人（除9人退休外）。但實際從事文化工作的只有15人，占總數(shù)23%。這些人員要擔當公益文化事業(yè)發(fā)展的責任，又要搞好本地區(qū)的文化市場管理，顯得力不從心。二是工作人員的業(yè)務素質明顯偏低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把文化館(站)當做照顧干部或分流干部的場所。盲目的把不適合從事文化工作的干部或干部家屬安排在文化部門，影響了文化干部隊伍的整體素質。三是業(yè)務骨干流失嚴重。有的在調查中發(fā)現(xiàn)，垃圾文化向農村滲透現(xiàn)象日益突出，存在這些問題的原因是多方面的。歸納起來，主要有四個方面，導致了政府在文化建設上出現(xiàn)缺位。一是有不少的基層干部對什么是“發(fā)展”理解不透徹，把“發(fā)展”片面理解為“發(fā)展經濟”，忽視文化等其他社會事業(yè)的發(fā)展。在思想上對文化工作不重視，在行動上對文化工作不支持。二是對文化在社會經濟發(fā)展中的作用認識不夠。在文化經濟一體化的今天，文化已不是經濟發(fā)展的配角，而是直接參與到經濟運行之中，并成為了國民經濟結構的重要組成部分。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，不少的基層領導干部對此在認識上存在較大的偏差。他們之中不少的人認為，文化屬上層建筑范疇，投入大，產出小，抓文化不像辦工廠、上項目那樣立竿見影，做大的投入不合算。有的認為文化對經濟促進作用不大，是“軟指標”，抓不抓無所謂。三是片面夸大了文化的自我發(fā)展能力。近幾年，部分文化單位開展了一系列“補文創(chuàng)收”活動，收到一定的效果。有的已成為了文化部門收入主要來源。于是，有些基層領導便一片概全，他們片面認為，文化可以形成產業(yè)，通過市場經營的方法獲得利潤，滾動發(fā)展，忽視了文化產業(yè)化經營需用政策支持和政府扶持這一重要的前提和條件。2、市場經濟的趨利性，影響了適合農民口味文化產品的有效供給?，F(xiàn)階段，文化產品十分豐富是不真的事實，但農村文化產品有效供給相對缺乏也客觀存在。一方面，現(xiàn)在電影、戲劇收入就要靠票房收入，圖書收入靠熱銷。大多數(shù)的文化產品生產者都在追求單位消費率和更多的消費群體上動腦筋、下力氣，以達到經濟效益的最大化。因此，適合大眾口味的言情、武打等作品比比皆是，反映農村、農民生活和農民關注問題的作品卻寥寥無幾。另一方面，現(xiàn)在的文化產品評獎辦法和評獎機制，對生產通俗易懂、適銷對路、貼近農民情感、合乎農民口味文化產品，缺乏扶持和激勵作用。調查發(fā)現(xiàn)，不少的農民對“五個一工程獎”獲獎的作品的評價是“離我們太遠”。有的農民們反映，現(xiàn)在的科技書籍針對性不強，法律書不夠通俗，看起來很吃力。3、文化經費嚴重不足，影響了文化部門職能正常發(fā)揮。經費投入不足，給農村文化發(fā)展帶來了一系列不利的影響。一是農村文化基礎設施嚴重滯后，文化活動缺乏必要的載體和手段。陣地破舊，設備落后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構的通病。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心藏書為例，有的是陳舊的雜志；有的是政教類書籍；有的是學生課本與復習資料；有的藏書中武俠、言情小說多，而名著很少，農業(yè)科技書籍也不多，對讀者缺乏足夠的吸引力。群眾喜聞樂見的電影、戲劇演出、民間文藝展演等文化活動在農村已是很少見了，部分偏遠的鄉(xiāng)村出現(xiàn)可文化“沙漠化”現(xiàn)象偏低的經濟待遇，影響了文化工作者從事文化管理和公益性文化活動的積極性。從我們調查情況看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部月平均收入都在500-600元左右，處于同一地區(qū)干部職工收入的下游水平。他們的主要精力集中在開展有償服務，提高自己收入上面。對開展公益性文化活動不熱心。同時，也存在著重收費，輕管理的現(xiàn)象，為不良文化留下了生存的空間。三是文化干部很少接受培訓，知識老化、觀念不新，對農村文化生活狀況缺乏研究,對農民的文化需求看不準、摸不透。具體表現(xiàn)在所開展的文化活動形式呆板、創(chuàng)新不夠、參與性不強，對群眾缺乏足夠的吸引力等方面。尤其是那些有深厚群眾基礎的、雅俗共賞的文化活動，為農村群眾喜聞樂見，我們沒有挖掘好、保護好、利用好，引導好。四是農民文化需求不旺，影響了農村文化事業(yè)快速的發(fā)展。一方面，農村文化消費大多數(shù)集中在紅白喜事和傳統(tǒng)節(jié)目期間，平時的文化消費很少，文化消費的形式往往是請幾支樂隊，放幾場電影招待親朋好友、鄰里鄉(xiāng)親，內容不夠豐富，形式比較單一。另一方面，剛邁向小康的農民對物質的需求還遠遠高于對文化的需求，他們學習技術、法律是為了外出務工或者發(fā)展某種產業(yè)迫切需要，往往是學會則已，在系統(tǒng)、深入學習上做得不夠，對提高自身的文化素質，更好適應社會發(fā)展要求的迫切性、必要性缺乏足夠的認識。從總的情況看，農村文化消費隨機性還很強，雖然呈現(xiàn)上升的勢頭，但仍然不旺盛，一定程度上影響了農村文化事業(yè)的發(fā)展。5、培育新型文化主體。在農村稅費改革以后，農村宣傳文化活動人員難組織、資金難籌措、活動難開展“三難”現(xiàn)象將更強突出。在這樣的情況下，我們要大力扶持民間文藝團體的發(fā)展，在政策引導、物資扶持等方面的援助，使他們逐步壯大起來。要利用股份、合資等形式，培育一批有帶動力、有輻射力的民辦文化企業(yè)，豐富農村文化活動，開發(fā)潛在的文化消費市場，提高經濟效益，活躍文化生活。6、強化行業(yè)自律意識。從現(xiàn)階段和今后一個時期的情況看，民辦文化將是活躍農村文化生活的重要力量。但是，由于他們的素質參差不齊，人員流動性大，經營上隨意性強，加之