人口安置規(guī)劃方案研究

人口安置規(guī)劃方案研究

1人口安置規(guī)劃方案

1.1人口安置總體思路

依據(jù)《全國蓄滯洪區(qū)建立與治理規(guī)劃報告》，民主垸為重要蓄滯洪區(qū)，啟用標準為10～20年一遇，區(qū)內(nèi)人口安置盡可能制造條件以永久性避洪安置方式使居民得到有效的安全保障，在分蓄洪水時能正常、穩(wěn)定生活。綜合考慮耕作半徑、區(qū)內(nèi)或周邊有無城鎮(zhèn)和中心村、四周有無崗地、有無土源等條件和因素，合理布局，采納安全區(qū)和大型安全臺等安全設(shè)施進展區(qū)內(nèi)永久性避洪安置為主。（1）對有重要城鎮(zhèn)或居民很集中且有條件修建安全區(qū)的，以安全區(qū)建立為主，主要安置距安全區(qū)5km以內(nèi)人口。（2）對沒有條件修建安全區(qū)的，以安全臺建立為主，依據(jù)地形和人口分布狀況并結(jié)合土源選定位置，主要安置距安全臺5km以內(nèi)人口。

1.2人口規(guī)模

（1）規(guī)劃水平年?，F(xiàn)狀水平年為2023年，規(guī)劃水平年為2023年。（2）人口規(guī)劃標準。民主垸規(guī)劃人口以2023年人口為基數(shù)，水平年為2023年，人口自然增長率采納7‰推算。（3）人口規(guī)模。依據(jù)2023年統(tǒng)計年鑒，民主垸現(xiàn)有人口11.47萬人，采納人口年增長率7‰，規(guī)劃到2023年民主垸總?cè)丝跒?1.88萬人。

1.3安全設(shè)施安置標準

（1）安全區(qū)安置標準。依據(jù)《全國蓄滯洪區(qū)建立與治理規(guī)劃》，按人均安置面積100m2進展建立?？紤]到為安全區(qū)進展適當留有余地，以及必要的公用設(shè)施用地，適當增加安全區(qū)規(guī)劃面積。（2）安全臺安置標準。依據(jù)《全國蓄滯洪區(qū)建立與治理規(guī)劃》，安全臺人均安置面積按50m2進展規(guī)劃，并適當增加公用設(shè)施占地面積。

1.4人口安置方案比選

1.4.1方案擬定依據(jù)民主垸的地形及人口分布特點，擬定如下兩個方案進展比選：方案一:根本采納《長江流域蓄滯洪區(qū)建立與治理規(guī)劃報告》中居民安全避洪安置規(guī)劃方案，即興建烏龍和沙頭2個安全區(qū)、和利等16處安全臺。只是將現(xiàn)狀水平年從2023年調(diào)整為2023年，按2023年基數(shù)進展人口復(fù)核。規(guī)劃安置總?cè)丝?1.88萬人，利用現(xiàn)有設(shè)施安置1.84萬人，安全區(qū)安置4.17萬人，安全臺安置5.87萬人。方案二：依據(jù)2023年7月水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院對《湖南省洞庭湖區(qū)圍堤湖、澧南、西官垸安全建立及民主、城西垸安全建立試點工程可行性討論報告（送審稿）》的審查意見，參考《洞庭湖區(qū)錢糧湖、共雙茶、大通湖東垸三垸蓄洪工程安全建立工程可行性討論報告）》的審批狀況，考慮民主垸居民主要集中分布在沙頭、茈湖口、張家塞等3處集鎮(zhèn)，因此規(guī)劃在此3處集鎮(zhèn)設(shè)置安全區(qū)，安置集鎮(zhèn)及其四周的居民，并愛護集鎮(zhèn)內(nèi)主要財產(chǎn)；對于離集鎮(zhèn)較遠（5km以外）、且居住較分散的居民則依據(jù)其分布狀況協(xié)作轉(zhuǎn)移道路的布置，規(guī)劃安全臺進展安置，共規(guī)劃新建綜合場臺等5處安全臺、擴建保民二臺等1處安全臺。規(guī)劃安置總?cè)丝?1.88萬人，利用現(xiàn)有設(shè)施安置1.84萬人，安全區(qū)安置8.28萬人，安全臺安置1.76萬人。上述兩個方案人口安置規(guī)劃詳見表1。

1.4.2方案比選方案二在方案一的根底上增加了1個安全區(qū)和1處安全臺擴建，削減了11處安全臺新建。（1）主要工程量及占地移民直接費用比擬。詳見表2。從主要工程量、占地移民及投資分析，方案二比方案一土方填筑少1310萬m3、永久占地少3148畝、費用少1.18億元，明顯占優(yōu)。（2）筑堤（臺）土料場分析。民主垸土料比擬缺乏，西面的甘溪港河為沖刷性河流，無土可取，北面的萬子湖為南洞庭湖濕地愛護區(qū)不能取土，土料場主要為垸外資水河心洲及垸內(nèi)西北部的崗地料場，也已被近年的堤防加固工程取走了相當多的土料，而興建安全臺需要填筑的土方量較大，因此從土料來源分析，安全臺數(shù)量少的方案二占優(yōu)，總的填筑土方比方案一少1310萬m3。綜合上述工程直接費用與占地、筑堤（臺）土料等方面分析比擬，方案二均占優(yōu)，因此推舉方案二為選定的人口安置規(guī)劃方案。

1.4.3人口安置規(guī)劃方案至規(guī)劃水平年2023年，民主垸需安置的總?cè)丝跒?1.88萬人，利用現(xiàn)有安全設(shè)施可安置人口1.84萬人，規(guī)劃新建安全設(shè)施實施永久性避洪安置人口10.04萬人，其中通過3個安全區(qū)安置人口8.28萬人，通過6個安全臺安置人口1.76萬人。

2結(jié)語

（1）民主垸為長江流域城陵磯四周區(qū)的重要蓄滯洪區(qū)，區(qū)內(nèi)人口安置采納安全區(qū)和大型安全臺等安全設(shè)施進展區(qū)內(nèi)永久性避洪安置為主。（2）在分析民主垸蓄洪安全建立和人口安置現(xiàn)狀的根底上，對人口安置方案進展了技術(shù)經(jīng)濟比擬，確定利用現(xiàn)有安全臺安置1.84萬人，規(guī)劃3個安全區(qū)安置8.28萬人，新（擴）建6個安全臺安置1.76萬人，規(guī)劃安置總?cè)丝?1.88萬人。該方案在《全國蓄滯洪區(qū)建立與治理規(guī)劃報告》中人口安置方案的根底上增加了安全區(qū)，削減了安全臺，更切合民主垸的實際，更有利于垸內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟進展，可供洞庭湖區(qū)同類