加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考培訓(xùn)會(huì)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考培訓(xùn)會(huì)第1頁(yè)/共41頁(yè)一、社會(huì)管理工作存在的

突出問(wèn)題第2頁(yè)/共41頁(yè)社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

一是社會(huì)管理主體含混不清。社會(huì)管理主要與人民群眾生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、治安、水電、文教、就業(yè)等方面的管理，在基層村（社區(qū)）缺乏或根本沒(méi)有管理主體，上級(jí)政府又不能大包大攬，村（社區(qū)）只能服務(wù)無(wú)法管理。

二是行政管理多了，群眾自治少了。鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）在抓社會(huì)管理上力量、手段有限，基層群眾自治活動(dòng)開(kāi)展困難，參與不力，其他社會(huì)管理責(zé)任主體(諸如物業(yè)管理、單位內(nèi)保)還有待于規(guī)范，單靠行政力量推動(dòng)，既存在很多困難，也出現(xiàn)不少漏洞。第3頁(yè)/共41頁(yè)農(nóng)民工失范行為的“謀生性”特征社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

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三是服務(wù)項(xiàng)目繁多管理力量嚴(yán)重不足。

社會(huì)管理工作點(diǎn)多、面廣、太雜，鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）自身力量嚴(yán)重不足，主要是意識(shí)問(wèn)題，發(fā)展和管理的關(guān)系失衡。

四是社會(huì)管理、服務(wù)對(duì)象配合難，公民責(zé)任落實(shí)難。主要體現(xiàn)在衛(wèi)生、市政、交通、人口、民生、物業(yè)管理等方面，只要是在需要服務(wù)對(duì)象履行適當(dāng)義務(wù)時(shí)，落實(shí)難度就很大。

社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

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五是群眾自己的事自己辦的意識(shí)不強(qiáng)。社區(qū)基層民主的重要支撐就是基層民主自治，這一制度各社區(qū)都已建立執(zhí)行，但在落實(shí)民主議事、民主決策、民主評(píng)論等具體措施上，還很欠缺經(jīng)常性、廣泛性。

六是民眾參與的積極性很低。自我管理的事變?yōu)檎档?，大部分都是“事不關(guān)己，高高掛起”，“各人打掃門前雪”的義務(wù)都沒(méi)有了，社會(huì)公德蕩然無(wú)存，需要進(jìn)一步的動(dòng)員和引導(dǎo)。

社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

第6頁(yè)/共41頁(yè)社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

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七是社會(huì)資源整合不到位。社會(huì)管理在基層的工作千頭萬(wàn)緒，不是光憑政府可以獨(dú)立完成的，需要社會(huì)各方面的力量予以配合，諸如小區(qū)管理委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、衛(wèi)生管理協(xié)會(huì)、各類自愿者都是我們急需的力量。八是社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)不到位。鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）管理隊(duì)伍素質(zhì)整體上尚不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理的需求，社會(huì)管理水平急需提高。主要體現(xiàn)在管理意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量的能力有限等方面。社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

第8頁(yè)/共41頁(yè)二、社會(huì)管理的目標(biāo)任務(wù)第9頁(yè)/共41頁(yè)“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制?！?/p>

——2011年2月19日胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“社會(huì)管理及其創(chuàng)新”專題研討班上的講話

社會(huì)管理的目標(biāo)任務(wù)第10頁(yè)/共41頁(yè)

合川鎮(zhèn)街2013年社會(huì)管理工作目標(biāo)

《鎮(zhèn)街平安建設(shè)暨社會(huì)管理工作實(shí)施細(xì)則》社會(huì)管理的目標(biāo)任務(wù)第11頁(yè)/共41頁(yè)第12頁(yè)/共41頁(yè)第13頁(yè)/共41頁(yè)第14頁(yè)/共41頁(yè)第15頁(yè)/共41頁(yè)第16頁(yè)/共41頁(yè)第17頁(yè)/共41頁(yè)第18頁(yè)/共41頁(yè)第19頁(yè)/共41頁(yè)第20頁(yè)/共41頁(yè)社會(huì)管理源頭防范治理工作《合川區(qū)社會(huì)管理源頭防范治理工作方案》社會(huì)管理的目標(biāo)任務(wù)第21頁(yè)/共41頁(yè)第22頁(yè)/共41頁(yè)第23頁(yè)/共41頁(yè)第24頁(yè)/共41頁(yè)第25頁(yè)/共41頁(yè)第26頁(yè)/共41頁(yè)如何客觀反映我們的工作？建電子文檔為什么要建電子文檔？1、歸類2、一事一卷3、及時(shí)整理4、影像資料第27頁(yè)/共41頁(yè)三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)（二）細(xì)化責(zé)任，在任務(wù)分解上抓落實(shí)（三）典型引路，在指導(dǎo)推動(dòng)上抓落實(shí)（四）調(diào)查研究，在破解難題上抓落實(shí)（五）強(qiáng)化保障，在爭(zhēng)取支持上抓落實(shí)（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，在平衡發(fā)展上抓落實(shí)（七）監(jiān)督考核，在全面參與上抓落實(shí)（八）求真務(wù)實(shí)，在注重效果上抓落實(shí)第28頁(yè)/共41頁(yè)調(diào)研報(bào)告（《人民論壇》雜志）：710位鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的心聲——忙什么第29頁(yè)/共41頁(yè)——憂什么第30頁(yè)/共41頁(yè)——盼什么第31頁(yè)/共41頁(yè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考

一是要有大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)管理工作的重要意義。

二是要策動(dòng)黨政一把手擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是政法書記要有話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取每次開(kāi)會(huì)必講話。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)第32頁(yè)/共41頁(yè)

一是細(xì)化工作任務(wù)。結(jié)合實(shí)際確定本單位今年的具體工作任務(wù)，表格式列出。

二是分解工作任務(wù)。將具體工作任務(wù)分解給綜治成員單位，落實(shí)到具體部門、崗位、人員，實(shí)施任務(wù)交辦

三是量化工作任務(wù)。明確具體工作目標(biāo)，工作要求、完成時(shí)間，完成標(biāo)準(zhǔn)，確保每項(xiàng)工作的任務(wù)落實(shí)到位。（二）任務(wù)分解，在強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)解決知道自己要做什么的問(wèn)題解決工作該誰(shuí)做的問(wèn)題解決任務(wù)完成得怎么樣的問(wèn)題加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考第33頁(yè)/共41頁(yè)一是研究確定一批、發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、推出一批示范點(diǎn)，把社會(huì)管理示范點(diǎn)覆蓋到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到各行各業(yè)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）特別是工作開(kāi)展較差地區(qū)和單位的指導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)管理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研，及時(shí)研究解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降碾y點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)管理的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。（運(yùn)用好綜治建議書、做好指導(dǎo)記錄）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考（三）典型引路，在指導(dǎo)推動(dòng)上抓落實(shí)第34頁(yè)/共41頁(yè)

一是要善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。以問(wèn)題為導(dǎo)向，在管理理念、管理模式、管理機(jī)制上下功夫、用氣力、破解管理難題。

二是要縱向橫向?qū)W習(xí)，做好拿來(lái)主義的文章。學(xué)習(xí)借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考（四）調(diào)查研究，在破解難題上抓落實(shí)第35頁(yè)/共41頁(yè)一是要人1、綜治辦；2、協(xié)作隊(duì)伍；3、群防力量；二是要物1、辦公場(chǎng)所；2、辦公設(shè)施設(shè)備；3、交通三是要錢1、工作經(jīng)費(fèi)；2、補(bǔ)助補(bǔ)貼；

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考（五）強(qiáng)化保障，在爭(zhēng)取支持上抓落實(shí)第36頁(yè)/共41頁(yè)一是把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果，一個(gè)聲音吼到底。二是突出重點(diǎn)，以典型引路，整體推進(jìn)。三是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，在平衡發(fā)展上抓落實(shí)第37頁(yè)/共41頁(yè)

一是圍繞年初制定的考核辦法，采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法進(jìn)行考評(píng)。

二是圍繞不同時(shí)期社會(huì)管理提出的目標(biāo)任務(wù)（階段性工作），進(jìn)行督查督辦。

三是交辦的工作（其他部門協(xié)作）到期督查。

四是搞好通報(bào)工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考（七）監(jiān)督考核，在全面參與上抓落實(shí)第38頁(yè)/共41頁(yè)

一是衡量社會(huì)管理工作成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。