2016年新版高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法山西科標獨家解讀

2016年新版高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法山西科標知識產(chǎn)權(quán)獨家解讀山西科標知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司作為高新技術(shù)企業(yè)認定行業(yè)優(yōu)質(zhì)代理公司，獨家為大家解讀新版高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法。新版本對即將準備2016年申請高新資格的企業(yè)具有重要意義，山西科標知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司從以下研發(fā)費用、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)人員等幾個方面對新版管理辦法進行剖析。一、研發(fā)費用方面。研發(fā)費用比例是在高新企業(yè)認定中最為核心的指標之一，新辦法將“三檔”降為“兩檔”，以2億元作為分水嶺，設(shè)置4%和3%兩個比例。將2億元以下統(tǒng)一設(shè)置為4%，取消6%的比例規(guī)定，意在鼓勵中小企業(yè)的科技創(chuàng)新和發(fā)展，使得包括“新三板”在內(nèi)的中小企業(yè)可以申請高新資格，放寬了高新技術(shù)企業(yè)認定研發(fā)費用占比，讓更多科技企業(yè)受惠于國家政策。二、知識產(chǎn)權(quán)方面。取消了獨占許可類型的知識產(chǎn)權(quán)。與自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等取得知識產(chǎn)權(quán)相比，“獨占許可”取得知識產(chǎn)權(quán)是通過簽署“獨占許可協(xié)議”的方式獲取，涉及境外知識產(chǎn)權(quán)在中國境內(nèi)的獨占許可協(xié)議，目前國家知識產(chǎn)權(quán)局尚不予受理備案登記，主管機關(guān)核查困難，在此背景下，新規(guī)予以取消。三、研發(fā)人員方面。在人員比例方面，放寬對科技人員和研發(fā)人員比例的要求。新辦法由現(xiàn)行“科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上”調(diào)整為“科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”，同時取消了“大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷”的限制；取消“研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上”的規(guī)定。對于部分傳統(tǒng)行業(yè)的大型企業(yè)而言，是一大利好。四、網(wǎng)上申報方面。新辦法增加了“需提供近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”（山西省近兩年高新技術(shù)企業(yè)認定已要求企業(yè)提交材料的時候附年度納稅申報表）、每年4月底前在高新企業(yè)認定管理工作網(wǎng)填報“上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表”等要求，同時，規(guī)定“累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的將取消高新資格”，可見，國家對于高新企業(yè)的后續(xù)管理寄予了充分的重視，也是2013年大檢查的延續(xù)，企業(yè)需要予以充分的關(guān)注。事實上，按照《稅收征管法（修改意見稿）》的規(guī)定，未來騙取稅收優(yōu)惠資格將納入“偷稅”范圍，將被處以罰款甚至刑事責(zé)任，切不可大意。

五、在年度備案方面。增加填報“年度發(fā)展情況報表”要求?，F(xiàn)行辦法并沒有明確要求高新企業(yè)年度進行備案，而是在國稅函【2009】203號文第五條就產(chǎn)品（服務(wù)）范圍、研究開發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入筆比重、科技人員比例，要求企業(yè)應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案。新辦法將高新企業(yè)年度備案列為法定義務(wù)，在具體備案的內(nèi)容上基本與203號文保持一致，特別需要強調(diào)的是，按照新辦法第十九條的規(guī)定，”累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的“，將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，同時依據(jù)本條的規(guī)定，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)要被追繳其發(fā)生上述行為所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。六、在名稱等信息變更方面，未進行報告將被取消高新企業(yè)資格。在新的規(guī)定出臺之前，企業(yè)可以參考123號文的要求，及時向主管部門報告。否則按照新辦法的規(guī)定，將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，并要被追繳其發(fā)生上述行為所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。七、企業(yè)重大違規(guī)行為將被取消高新企業(yè)資格并補稅?，F(xiàn)實生活中存在由于高新技術(shù)企業(yè)的一個輕微違規(guī)行為，便被取消資格的現(xiàn)象，因此，新規(guī)定更加尊重實際工作中的千差萬別，更公平合理。值得注意的是，主管機關(guān)將會有很大的自由裁量權(quán)，因此國家需要有進一步規(guī)定來防范權(quán)力濫用?，F(xiàn)行辦法規(guī)定，法定情形下取消的高新技術(shù)企業(yè)未來5年不得申請高新資格，但新辦法予以取消，并規(guī)定是按照征管法予以處理，體現(xiàn)了稅收法定原則。八、在公示時間方面，由之前的15個工作日縮短為10個工作日，提高了工作效率，從2015年的申報來看，評審進度較以往年度有了大幅的提高，4月第一批認定的企業(yè)7月就公示，11月初就拿到證書，這是近幾年來最快的一年。根據(jù)新辦法的第21條，后續(xù)將出臺《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，對認定的具體標準、材料提交、申報流程、部門責(zé)任劃分等作出具體規(guī)定：山西科標知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司優(yōu)勢隨著企業(yè)對國家級高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的認知，越來越多的科技型企業(yè)選擇進行高新技術(shù)企業(yè)認定。選擇一家服務(wù)品質(zhì)好，專業(yè)經(jīng)驗豐富的代理公司是企業(yè)順利通過高新技術(shù)企業(yè)認證的保障，我公司主要優(yōu)勢有以下幾點：1、專業(yè)人員經(jīng)驗豐富。我公司專業(yè)高新團隊自2008年新的國家高新技術(shù)企業(yè)政策出臺以來，一直從事山西高新認定代理工作；2、服務(wù)質(zhì)量高。我公司一直是山西省具有實力的大公司以及被政府部分認為發(fā)展前景良好的企業(yè)的首要選擇，因為同樣一份材料，我公司會做的更加完善，得到科技部門以及客戶的一致好評。相比一些代理公司，在整理材料的過程中，基礎(chǔ)材料做的不扎實，即便僥幸通過認定，但是在以后的隨機抽查中，因企業(yè)的材料做的不盡完善，被取消高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的案例時有發(fā)生，給客戶帶來無可挽回的損失；3、企業(yè)省心省力。高新技術(shù)企業(yè)認定是一項繁瑣的工作，企業(yè)選擇代理機構(gòu)的目的就是能夠輔助企業(yè)更好的完成認定工作。相比一些代理公司，以較低的價格簽訂合同后，把大量的工作都留給企業(yè)來做，或者無實力轉(zhuǎn)讓給其他公司來做，給客戶造成工作量巨大，認定工作反復(fù)修改提交；4、辦事效率高。我公司與客戶簽訂代理合同后，會第一時間根據(jù)客戶要求成立小組，進駐企業(yè)收集資料，在整個認定工作的過程中，有任何問題都會第一時間與客戶溝通，或者采取相關(guān)措施與認定部門溝通協(xié)定；5、后期服務(wù)好。高新技術(shù)企業(yè)認定有效期為三年，三年后需要復(fù)審。經(jīng)我公司代理的企業(yè)，自首次認定通過后，以后的三年里會免費為企業(yè)提供技術(shù)和財務(wù)方面指導(dǎo)，以便三年后順利通過復(fù)審。6、科技政策先知道。與我公司合作后，在國家級以及省市級項目申報方面，我公司會根據(jù)企業(yè)具體情況，第一時間通知企業(yè)進行申報。在專利申請、省市級技術(shù)中心認定方面，我公司會以優(yōu)惠的價格為企業(yè)進行辦理。自2008年4月14日，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局共同出臺了新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，配套文件《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》于2008年7月8日正式印發(fā)至今，山西省共有近500余家企業(yè)通過了高新技術(shù)企業(yè)認定，我公司代理或提供咨詢的企業(yè)有65家，且全部通過認定，其中有二百余家企業(yè)從本公司代理申報專利或計算機軟件著作權(quán)登記并取得知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證書。我公司專業(yè)團隊在高新技術(shù)企業(yè)認定方面具有獨一無二的豐富經(jīng)驗及優(yōu)勢，服務(wù)內(nèi)容包含高新技術(shù)企業(yè)材料的準備、網(wǎng)上材料的申報、科研項目立項、研發(fā)費用劃分、高新技術(shù)產(chǎn)品收入確定等工作。聯(lián)合多家經(jīng)驗豐富的具備資質(zhì)的會計師事務(wù)所團隊，共同為企業(yè)成功申報高新企業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。我公司專業(yè)的申報經(jīng)驗及高效的服務(wù)贏得了廣大客戶的好評，從企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、專利、著作權(quán)的申報到高新技術(shù)企業(yè)的認定、科技項目的申報提供全方位的指導(dǎo)。以上內(nèi)容由山西科標知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司獨家提供，禁止轉(zhuǎn)載或用于商業(yè)用途，如有違反，我公司將追究法律責(zé)任。附件：2016年新版高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法本辦法自2016年1月1日起實施第一章總則第一條為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。第三條高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。第四條依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。第五條科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。第二章組織與實施第六條科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），其主要職責(zé)為：（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；（二）協(xié)調(diào)、解決認定及相關(guān)政策落實中的重大問題；（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；（二）指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，組織開展對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議；（三）負責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的備案管理，公布認定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號；（四）建立并管理"高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)"；（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)（以下稱"認定機構(gòu)"）。認定機構(gòu)下設(shè)辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級、計劃單列市科技行政主管部門，認定機構(gòu)主要職責(zé)為：（一）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；（二）負責(zé)將認定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書；（三）負責(zé)遴選參與認定工作的評審專家（包括技術(shù)專家和財務(wù)專家），并加強監(jiān)督管理；（四）負責(zé)對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復(fù)核申請及有關(guān)舉報等事項，落實領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議；（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。第九條通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。第十條企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。認定條件與程序第十一條認定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件：（一）企業(yè)申請認定時需工商注冊滿一年以上；（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)；（三）企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：1.最近一年銷售收入小于2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；2.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%.其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求。第十二條高新技術(shù)企業(yè)認定程序如下：（一）企業(yè)申請企業(yè)對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的在"高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)"注冊登記，向認定機構(gòu)提出認定申請。申請時提交下列材料：1.高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；3.知識產(chǎn)權(quán)證明材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）；8.近三個會計度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。（二）專家評審認定機構(gòu)應(yīng)在符合要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。（三）審查認定認定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在"高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)"公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在"高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)"公告，由認定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的"高新技術(shù)企業(yè)證書"；有異議的，由認定機構(gòu)進行核實處理。第十三條企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年4月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。第十四條對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。監(jiān)督管理第十五條科技部、財政部、稅務(wù)總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認定機構(gòu)提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。第十六條對已獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應(yīng)提請認定機構(gòu)復(fù)核，復(fù)核期間暫停企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。復(fù)核后確認不符合認定條件的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并由主管稅務(wù)機關(guān)追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。第十七條高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個月內(nèi)向認定機構(gòu)報告。企業(yè)更名的，經(jīng)認定機構(gòu)審核符合認定條件的，重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變；企業(yè)發(fā)生與認定條件有關(guān)