有的人覺(jué)得民主比較好

民主與憲政的關(guān)係

授課老師：劉嘉薇中華民國(guó)憲法課程大綱壹、什麼是民主貳、民主政治的本質(zhì)與條件參、民主價(jià)值的持續(xù)與變遷肆、民主化相關(guān)概念伍、民主化迷思小遊戲

在我們的社會(huì)上，有的人覺(jué)得民主比較好，也有人覺(jué)得獨(dú)裁比較好。在下面四個(gè)說(shuō)法中，

請(qǐng)問(wèn)您比較同意哪一種？01.不管什麼情況，民主政治都是最好的體制02.在有些情況下，獨(dú)裁的政治體制比民主政治好03.不管什麼情況，獨(dú)裁的政治體制都是最好的體制04.對(duì)我而言，任何一種政治體制都是一樣

壹、什麼是民主

一、民主過(guò)程中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵有效的參與在政策被實(shí)施之前，所有成員應(yīng)當(dāng)有同等的、有效的機(jī)會(huì)表達(dá)對(duì)政策的看法。平等的投票每個(gè)成員都要有同等的、有效的投票機(jī)會(huì)，且票票等值。充分的知情所有成員都有同等的、有效的機(jī)會(huì)來(lái)了解各種備選政策及可能結(jié)果。議程的控制成員可以決定議程如何進(jìn)行，以及要處理那些內(nèi)容。成年人的公民資格

(包容性)在民主國(guó)家統(tǒng)治裡，除了暫住居民和證明不能照顧自己的人以外，一切服從法律的人們都圈屬在公民範(fàn)圍之內(nèi)。壹、什麼是民主

二、為什麼要制定這些標(biāo)準(zhǔn)?只要違反了標(biāo)準(zhǔn)中的其中一項(xiàng)，成員就失去了政治上的平等。壹、什麼是民主三、一些重要問(wèn)題民主的標(biāo)準(zhǔn)適用於國(guó)家的統(tǒng)治嗎?

YES，民主的標(biāo)準(zhǔn)可用來(lái)衡量民主政府的成就和其他可能性。壹、什麼是民主

2.現(xiàn)實(shí)世界中，國(guó)家、社團(tuán)各成員真的可以享受同等機(jī)會(huì)參與、充分了解問(wèn)題，和影響議程嗎?不一定，但民主的標(biāo)準(zhǔn)可幫助我們找出一切要害問(wèn)題，並重新找到答案。壹、什麼是民主3.民主制度中，這些標(biāo)準(zhǔn)足夠嗎?

NO，現(xiàn)實(shí)政治中還需要我們用無(wú)數(shù)的理論和實(shí)際判斷做為基礎(chǔ)。貳、民主政治的本質(zhì)與條件熊彼得(JosephSchumperter)

為民主下了

一個(gè)定義，民主是一種獲得政治決策權(quán)的制

度安排，在此制度中，個(gè)人藉由相互競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)

取人民的選票，以獲得決策的權(quán)力。道爾(RobertDahl)

認(rèn)為民主的政治體制必

須能夠完全或幾乎反映人民的偏好，為了達(dá)

到此一目的，政治體系必須提供所有公民都

有下數(shù)不可剝奪的機(jī)會(huì)：貳、民主政治的本質(zhì)與條件形成他們的偏好。以個(gè)別與集體的行動(dòng)向其他公民及政府表達(dá)他們的偏好。政府在處理人民的偏好時(shí)必須給予同等的重視，不因其內(nèi)容或來(lái)源的不同而受到差別的待遇。為了確保上述三項(xiàng)機(jī)會(huì)，民主政治的社會(huì)制度至少要提供以下八種保證：貳、民主政治的本質(zhì)與條件結(jié)社及參加社團(tuán)的自由，包括合法組織政黨的權(quán)利。表達(dá)意見(jiàn)的自由。選舉權(quán)。可被選擔(dān)任公職。政治領(lǐng)袖有彼此競(jìng)爭(zhēng)取支持的權(quán)利。有充分的資訊來(lái)源。自由與公平的選舉。政府決策取決於選票及其他足以表示人民偏好的制度。貳、民主政治的本質(zhì)與條件綜合上述八項(xiàng)保證，一個(gè)民主的政治體制包括擴(kuò)大政治參與與開(kāi)放公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)二個(gè)面向，愈接近這二個(gè)指標(biāo)的政體，就愈接近民主的政體。然而，由於民主政治可能涵蓋更多的面向，甚至在真實(shí)的世界中並不存在一個(gè)完全民主化的政體，所以道爾稱現(xiàn)實(shí)世界的民主政體為「多元政體」(Polyarchy)。多元政體可被認(rèn)為是比較民主化的政體，換言之，多元政體是指實(shí)質(zhì)上已經(jīng)政治參與大眾化及公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)自由化的政體，亦即具有高度包容性與開(kāi)放公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的政體。參、民主價(jià)值的持續(xù)與變遷法治好的法律與制度比好的領(lǐng)袖更重要。政府首長(zhǎng)等於是大家長(zhǎng)，國(guó)事宜聽(tīng)從他的決定。政府需要更多的權(quán)力，來(lái)處理人民生活上所發(fā)生的大大小小的事情。參、民主價(jià)值的持續(xù)與變遷自由無(wú)論一個(gè)人的政治觀點(diǎn)為何，都可以公開(kāi)發(fā)表。政府無(wú)權(quán)限制人民閱讀他所想要看的政治性刊物。意見(jiàn)不同的少數(shù)人也應(yīng)有自由表達(dá)的機(jī)會(huì)。參、民主價(jià)值的持續(xù)與變遷平等政治只是少數(shù)人的事，與多數(shù)人無(wú)關(guān)。政府自然會(huì)為人民解決困難，我們?nèi)嗣癫灰l(fā)表太多的意見(jiàn)。每一個(gè)國(guó)民都應(yīng)有同等的機(jī)會(huì)來(lái)影響政府的決策。參、民主價(jià)值的持續(xù)與變遷制衡行政機(jī)關(guān)如時(shí)時(shí)受到民意代表的制衡，就不可能有大作為了。執(zhí)政黨如果沒(méi)有反對(duì)黨的強(qiáng)力監(jiān)督，就會(huì)為所欲為。司法機(jī)關(guān)在處理重大案件時(shí)，應(yīng)該尊重行政首長(zhǎng)的意見(jiàn)。參、民主價(jià)值的持續(xù)與變遷多元一個(gè)社會(huì)如果有許多不同的團(tuán)體，就會(huì)影響我們社會(huì)的安定與和諧。社會(huì)上如果只有一種意見(jiàn)與聲音，社會(huì)就不會(huì)進(jìn)步。政府在做重要政策時(shí)，應(yīng)該尊重不同社會(huì)團(tuán)體所表達(dá)的意見(jiàn)。社會(huì)上不同團(tuán)體彼此競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)造成社會(huì)進(jìn)步。肆、民主化相關(guān)概念「民主化」(Democratization)

民主化一方面是公民權(quán)的恢復(fù)，使原先因其他統(tǒng)治方式而失去的公民參政權(quán)得以恢復(fù)；

另一方面，則係指將公民權(quán)擴(kuò)張給原先未享有這些權(quán)力的個(gè)人或團(tuán)體。肆、民主化相關(guān)概念民主鞏固林茲(JuanJ.Linz)與史德本(AlfredStenp)1.發(fā)展出一個(gè)自由且充滿活力的公民社會(huì)(civilsociety)2.建立一個(gè)具有自主性的政治社會(huì)(politicalsociety)。肆、民主化相關(guān)概念3.國(guó)家境內(nèi)的所有政治行動(dòng)，特別是政府與國(guó)家機(jī)構(gòu)，均接受法治原則，並能依法保障公民自由權(quán)利。4.國(guó)家的官僚機(jī)構(gòu)能完全聽(tīng)命於民主產(chǎn)生的新政府。5.一個(gè)制度化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)(economicsociety)。肆、民主化相關(guān)概念第三波(TheThirdWave)

杭廷頓(SamuelP.Huntington)是第一位引用「第三波」這個(gè)名詞來(lái)分析政治民主化的學(xué)者。其認(rèn)為在同一歷史階段進(jìn)行政治民主化的國(guó)家，都一些共同的特徵同時(shí)在每一波民主化浪潮達(dá)到頂峰之後，民主化的推進(jìn)也會(huì)遭遇逆轉(zhuǎn)，甚至部分因而導(dǎo)向獨(dú)裁或政治渾沌不穩(wěn)的局面。伍、民主化的迷思從這些民主鞏固的要件出發(fā)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對(duì)第三波最大威脅是來(lái)自第三波民主化