安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

與職業(yè)健康安全管理體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第1頁解讀說明：

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化代稱《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T9006-;職業(yè)健康安全管理體系代稱《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001-.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第2頁

本解讀不含有唯一性一.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系共同遵照：（一）當(dāng)代安全管理觀念：工程學(xué)觀念、系統(tǒng)觀念、預(yù)防觀念、量化觀念、本質(zhì)安全觀念。（二）當(dāng)代安全管理基本特點：以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評審；從提升設(shè)備（施）可靠性入手，把安全與生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第3頁

（三）當(dāng)代安全管理模式：采取PDCA即“策劃，實施，檢驗，改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)模式，即：依據(jù)各自要求，結(jié)合本身特點，建立與保持，并經(jīng)過自我檢驗，自我糾正和自我完善，建立安全績效連續(xù)改進(jìn)長期有效機制。（四）要素化管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：13項一級要素，42項二級要素職業(yè)健康安全管理體系：5項一級要素，16項二級要素（五）第三方評審（審核）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第4頁二．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系評審（審核）序號項目或活動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康安全管理體系1企業(yè)（受審核方）自評內(nèi)審管理評審2評審審核申請由評審組織單位指定有資質(zhì)評審單位進(jìn)行認(rèn)可委同意認(rèn)證機構(gòu)，由受審核方自主選擇3評審（審核）第三方評審第三方審核4評審（審核）公告評審組織單位由行政授權(quán)頒發(fā)證書，政府公告由認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)證書，認(rèn)可委與認(rèn)證機構(gòu)公告5評審級別三個級別（最高一級）無分級要求6撤證方法有降級與撤證要求逾期未監(jiān)督撤證7保持每年一次自查自評每年一次第三方監(jiān)督檢驗8評審（審核）周期三年三年9評審類別行業(yè)分類與專業(yè)評審?fù)ㄓ眯?0評審效力推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強制性評審?fù)扑]性標(biāo)準(zhǔn)，自愿認(rèn)證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第5頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康安全管理體系要素描述要素與描述5.1目標(biāo)制訂總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，制訂安全生產(chǎn)指標(biāo)和考評方法4.3.3目標(biāo)4.5.1績效測量和監(jiān)視（對目標(biāo)監(jiān)視）5.2組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配置安全管理人員4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)（資源，作用，職責(zé)和權(quán)限）5.2.2職責(zé)建立各級安全生產(chǎn)責(zé)任制5.3安全生產(chǎn)投入建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按要求提取安全費用建立費用臺賬（8個方面）4.3.4職業(yè)健康安全管理方案5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.4.1法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范識別，獲取使用法律法規(guī)，及時傳達(dá)從業(yè)人員，轉(zhuǎn)化本單位規(guī)章制度4.3.2法規(guī)和其它要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第6頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.4.2規(guī)章制度建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及制度建立范圍4.4.4文件4.4.6運行控制5.4.3操作規(guī)程編制崗位操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位5.4.4評定每年最少一次對安全法律法，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢驗評定4.5.1績效監(jiān)視和測量4.5.2合規(guī)性評價5.4.5修訂評定結(jié)果對各類制度進(jìn)行修訂4.4.5文件控制5.4.6文件和檔案管理建立文檔管理制度，建立安全統(tǒng)計檔案，統(tǒng)計有效管理4.4.5文件控制4.5.4統(tǒng)計控制5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理制訂，實施培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)統(tǒng)計，檔案。4.4.2培訓(xùn)，意識和能力5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)考評合格方可任職5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)培訓(xùn)不合格，不得上崗5.5.4其它人員教育培訓(xùn)三級教育、轉(zhuǎn)崗等重新上崗，特種作業(yè)人員要求5.5.5安全文化建設(shè)各種形式安全文化活動4.4.3協(xié)商與溝通安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第7頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)安全設(shè)施與建設(shè)項目“三同時”4.4.6運行控制5.6.2設(shè)備設(shè)施運行管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施規(guī)范管理：專員管理，建立安全設(shè)備臺帳，制訂檢維修計劃，定時檢維修：安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除。5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除，報廢新生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收，舊設(shè)備拆除，廢止管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第8頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.7作業(yè)安全5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制對生產(chǎn)過程及物料，設(shè)備設(shè)施，器材，通道，作業(yè)環(huán)境等存在隱患，進(jìn)行分析和控制；對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、暫時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理；爆破、吊裝等危險作業(yè)安排專員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。4.4.6運行控制5.7.2作業(yè)行為管理對作業(yè)行為隱患，設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制方法4.3.1危險源辨識，風(fēng)險評價和確定控制方法安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第9頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.7.3警示標(biāo)志較大危險原因作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提醒，警示，通知危險種類，后果及應(yīng)急方法等4.4.6運行控制在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，坑，井，洼，溝，陡坡等設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志5.7.4相關(guān)方管理對相關(guān)方資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評定、續(xù)用進(jìn)行管理；建立合格相關(guān)方名目和檔案4.4.3協(xié)商與溝通（通報相關(guān)方）4.4.6運行控制（通報供方與協(xié)議方）5.7.5變更建立變更制度及變更范圍4.4.5文件和資料控制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第10頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.8.1隱患排查組織事故隱患排查，評定，法規(guī)，工藝變更或新增，均應(yīng)組織隱患排查，并制訂排查方案；4.5.1績效監(jiān)視和測量5.8.2排查范圍與方法排查范圍包含全部小生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動；采取綜合檢驗、專業(yè)檢驗、季節(jié)性檢驗、節(jié)假日檢驗、日常檢驗等方式；5.8.3隱患治理隱患排查結(jié)果，制訂治理方案，治理方案包含目標(biāo)，方法，經(jīng)費，時限等；治理方法包含：工程技術(shù)方法，管理方法等；4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.3.1危險源控制，4.4.6運行控制，4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.8.4預(yù)測預(yù)警利用定量安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)4.5.3事件調(diào)查，不符合，糾正方法和預(yù)防方法。5.8隱患排查和治理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第11頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.9重大危險源監(jiān)控5.9.1重大危險源辨識與評定危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與評定4.3.1危險源辨識5.9.2登記建檔與立案重大危險源建檔5.9.3監(jiān)控與管理建立健全重大危險源管理制度5.10職業(yè)健康安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第12頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.10.1職業(yè)健康管理配置與職業(yè)防護(hù)相適應(yīng)設(shè)施，工具；危險作業(yè)場所定時檢測，通知，建立職業(yè)健康檔案；應(yīng)急預(yù)案，配置搶救用具，設(shè)備等防護(hù)器具存放，校驗，維護(hù)；防護(hù)用具管理4.4.6運行控制4.5.1績效監(jiān)視與測量5.10.2職業(yè)危害通知和警示如實通知并在勞動協(xié)議寫明；設(shè)置警示標(biāo)志和說明5.10.3職業(yè)危害申報職業(yè)危害申報5.11應(yīng)搶救援安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第13頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.11.1應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建立應(yīng)急機構(gòu)，隊伍4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)5.11.2應(yīng)急預(yù)案制訂完善預(yù)案，定時評審，5.11.3.應(yīng)急設(shè)施，裝備，物資建立應(yīng)急設(shè)施，配置應(yīng)急裝備，物資，并進(jìn)行日常維護(hù)5.11.4應(yīng)急演練組織演練，并對演練效果進(jìn)行評定5.11.5事故救援事故發(fā)生，開啟相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展救援5.12事故匯報，調(diào)查和處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第14頁三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.12.1事故匯報發(fā)生事故按要求及時上報相關(guān)部門及人員。4.5.3事故調(diào)查，不符合，糾正方法和預(yù)防方法5.12.2事故調(diào)查和處理按要求成立事故調(diào)查組，明確職責(zé)權(quán)限，以及事故調(diào)查內(nèi)容，提出整改方法等，編制調(diào)查匯報。5.13績效評定和連續(xù)改進(jìn)5.13.1績效評定每年最少一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況進(jìn)行評定4.5.5審核4.6管理評審5.13.2繼續(xù)改進(jìn)依據(jù)評定結(jié)果和預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反應(yīng)趨勢，完善相關(guān)制度及指標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第15頁四．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系融合點（一）管理模式共同性，作用一致性，范圍差異性職業(yè)健康安全管理體系，意在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效，它并未提出詳細(xì)職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系詳細(xì)要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，意在使一個企業(yè)能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效。經(jīng)過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂安全生產(chǎn)管理制度操作規(guī)程，排查治理隱患和管理重大危險源建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)步驟符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律（規(guī)）和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人，機，物，環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)并提出詳細(xì)職業(yè)健康安全績效要求與13個一級要素、42個二級要素與194條達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第16頁（二）紅線與珍珠，穿（串）最完美系統(tǒng)安全。

例：職業(yè)健康安全管理體系例4.4.1：結(jié)構(gòu)與職責(zé)“提出了一個對組織活動，設(shè)施和過程職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響從事管理，執(zhí)行和驗證工作人員，應(yīng)確定其作用，職責(zé)和權(quán)限并形成文件框架。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對5.2“組織機構(gòu)和職責(zé)”，量化了依據(jù)行業(yè)與企業(yè)規(guī)模，設(shè)置機構(gòu)和配置人員。企業(yè)各層級管理者，各部門生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍和人員（崗位）生產(chǎn)（工作）作用等建立詳細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度作出了要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康管理體系專家講座第17頁（三）危險源辨識與隱患治理相互滲透

例：職業(yè)健康安全管理要素4.31“危險源識別，評定與控制策劃”要求建立并保持程序，以連續(xù)辨識，評價與控制程序包含活動，場地設(shè)備與人員，并對其辨識方式作出要求。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分別對行業(yè)設(shè)備設(shè)施范圍類型，生產(chǎn)現(xiàn)場與過程控制，作業(yè)行為，警示標(biāo)志，相關(guān)方管理