中山市工程建設項目聯合測繪實施方案

PAGE2-中山市工程建設項目聯合測繪實施方案（征求意見稿）根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）和《中山市人民政府關于印發(fā)中山市工程建設項目審批制度改革實施方案（政府投資類）的通知》（中府函〔2019〕99號）等文件精神，結合我市實際，就推行我市工程建設項目竣工驗收階段現有的測繪事項實行聯合測繪，制定本方案。一、工作目標通過優(yōu)化測繪流程，統一業(yè)務標準，整合業(yè)務平臺，將竣工驗收事項涉及的規(guī)劃條件核實驗收測量、人防測量、消防測量、不動產測繪等合并為一個綜合性聯合測繪事項。由建設單位委托具有國家相應測繪資質的測繪機構進行測繪，出具相應測量成果，成果共享，最大限度縮減測繪環(huán)節(jié)和時限，切實減少企業(yè)委托測繪次數和費用支出，助力工程建設項目行政審批提升效率。二、適用范圍聯合測繪實施范圍適用于本市范圍內新建、改建、擴建工程建設項目，在竣工驗收階段涉及的規(guī)劃條件核實測量、人防測量、消防測量、不動產測繪。已實施部分測量的工程建設項目不納入聯合測繪范圍。三、工作流程及要求（一）委托。建設單位自行委托或在網上中介服務超市選取有相應資質條件的測繪單位提供聯合測繪服務,簽訂服務合同。（二）外業(yè)作業(yè)。當現場滿足聯合測繪條件時（附件1），建設單位通知測繪單位進場開展規(guī)劃條件核實測量、人防測量、消防測繪、不動產測繪。（三）內業(yè)作業(yè)。測繪機構完成現場測繪后，按聯合測繪作業(yè)規(guī)程、數據標準進行內業(yè)處理，過程數據及時內部共享使用，按時限要求出具《建設工程規(guī)劃條件核實測量成果圖冊》、《人防工程竣工測量成果報告書》、《消防工程竣工測量成果報告書》、《房屋建筑面積測繪成果報告書》，及上述測量成果的電子匯總包。測量成果應能滿足行政審批的要求和不動產登記的要求(附件2）。（四）時限要求。在現場滿足聯合測繪條件的情況下，政府投資類的建設項目在10個工作日內完成。四、實施步驟按照上級精神，結合中山實際，我市聯合測繪按照以下步驟實施：（一）梳理聯合測繪技術標準和成果要求

市住房和城鄉(xiāng)建設局會同市市自然資源局建立工作機制統籌協調聯合測繪工作，梳理聯合測繪技術標準和成果要求，明確工作規(guī)則。（二）再評估、優(yōu)方案、總結提升根據聯合測繪實施情況，市住房和城鄉(xiāng)建設局會同市市自然資源局進一步優(yōu)化聯合測繪實施方案，完善聯合測繪數據標準、成果格式等，進一步提升聯合測繪質量和水平。五、保障措施統一聯合測繪技術要求。依據國家、省和市相關測繪技術標準、規(guī)定和聯合測繪實施情況，制定聯合測繪數據標準及成果格式等，并在各相關部門的網站上公布執(zhí)行。培育聯合測繪隊伍。鼓勵現有規(guī)劃測量、人防測量、消防測量、不動產測繪機構通過重組、引進人才、增加設備等方式，提升資質條件和服務能力，滿足聯合測繪需求。強化監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局依職責加強聯合測繪的監(jiān)督管理。六、實施時間本方案自印發(fā)之日起實施。附件：1.聯合測繪進場條件2.中山市聯合測繪成果標準及要求附件1聯合測繪進場條件現場測繪時，應滿足以下條件：1.建筑工程已經完成土建工程（含內外墻）和外墻裝修，并且符合建設工程規(guī)劃許可要求；如果存在違法建設的，違法建設已經過處理并按處理決定執(zhí)行完畢。2.建設單位已經按照建設時序要求實施了相應的配套公共服務設施(包括附屬用房)的建設。3.建筑工程周邊環(huán)境(包括道路、綠化、室外地坪標高、夜間景觀照明、無障礙設施等)已經按規(guī)劃要求實施建設。4.施工場地已清理完畢，施工用房、施工排柵已拆除，按規(guī)劃許可要求需拆除的圍墻、舊建筑等已經拆除，損壞的市政公用設施已修復完畢。5.室外抽風機、空調設備、戶外防護設施等均按照規(guī)范設置。6.地下室工程內部供電、排風、排水系統工作正常。7.現場門樓號牌（含自編房號、車位號）已按相關規(guī)定編列。8.不動產測繪時，測繪委托人應進行現場指界并在指界文書上簽字確認，如另授權委托代理人現場指界的，還須提供代理人身份證明及指界委托書。

附件2中山市聯合測繪成果標準及要求規(guī)劃條件核實測量應按行政主管部門相關技術標準開展，出具《建設工程竣工測量成果圖冊》，成果內容應當符合《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第十六條、《中山市城市規(guī)劃技術標準與準則》（2016版）要求。成果圖冊形式應當包含規(guī)劃報建設計圖紙（CAD）、規(guī)劃條件核實測量圖紙，反映建設工程四至平面位置關系圖、立面圖、竣工測量圖紙，含CAD格式文件）、建設工程規(guī)劃條件核實校核報告、建設工程規(guī)劃報建與規(guī)劃驗收對照表（綠化面積、停車位、建筑功能指標等）、建設工程規(guī)劃驗收情況說明表和公建配套設施建設情況表。并經建設單位、測量單位、第三方指標校核單位蓋章確認。成果數據應符合《中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理電子數據標準》（2016版），數據中的各類地物、地貌要素的符號、注記和整飾標準以及使用符號的原則、方法應符合“國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:5001:10001:2000地形圖圖式”（GB/T20257-2017）技術要求，并滿足中山市規(guī)劃條件核實動態(tài)更新要求。不動產測繪應按行政主管部門相關技術標準開展，測量要求應當符合《中山市權籍調查數據標準》第4部分規(guī)定，包括控制測量、地籍要素測量、宗地（海）圖和分戶房產圖的測繪、面積計算、不動產測量報告的撰寫等。不動產測量成果包的命名、內容、入庫規(guī)程應當符合《中山市權籍調查數據標準》第5部分要求，成果包主文件夾包含：矢量數據、屬性數據、其它文件三個文件夾，其中矢量數據包括：宗地、界址點、自然幢、邏輯分攤圖層數據；屬性數據包括：宗地調查表，林權調查表、土地承包經營權、農用地其他使用權調查表、集體土地所有權、海籍調查表、自然幢房屋調查表等采用EXCEL成果格式；其它文件包括：宗地圖、宗地草圖、匯總表、文字報告及其它權屬來源等附件材料等。成果數據中的各類地物、地貌要素的符號、注記和整飾標準以及使用符號的原則、方法應符合“國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:5001:10001:2000地形圖圖式”（GB/T20257-2017）技術要求。聯合測繪成果的內容中關于消防工程的指標應當符合《建筑設計防火規(guī)范》要求，成果內容應當包含：1、新建建筑物之間的防火間距；2、新建建筑物與既有建筑物之間的防火間距；3、建筑物各防火分區(qū)面積；4、安全疏散樓梯和疏散門的寬度；5、防煙樓梯間和消防電梯間前室的面積；6、消防車道的凈寬、凈高及轉彎半徑、回車場面積；7、消防車登高操作場地的長度和寬度。成果形式應當包含測量審批意見頁、測量技術審查結論、測量內容頁、竣工現場照片、建筑平面圖。人防工程竣工測量應按照《建筑工程建筑面