危廢處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持分析

危廢處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持分析危廢處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持目前，國(guó)家確定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位，助推了環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家已將危險(xiǎn)廢物污染防治列入環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，相關(guān)政策日益趨嚴(yán)，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的頒布進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危廢的日常監(jiān)管，促進(jìn)危廢處置行業(yè)規(guī)范發(fā)展。法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)危廢污染的監(jiān)管趨嚴(yán)，各責(zé)任主體因危廢隨意處置而被處罰的風(fēng)險(xiǎn)加大，環(huán)保違法的成本大大增加，促使各責(zé)任主體加大環(huán)保投入，強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染的源頭防控，從而促進(jìn)了危廢處置市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)；二是促進(jìn)市場(chǎng)的公開(kāi)和開(kāi)放，從政策上鼓勵(lì)危廢綜合利用、環(huán)境污染第三方治理模式、鼓勵(lì)民間資本更多地參與危廢處置治理設(shè)施建設(shè)。中國(guó)危廢處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）中國(guó)危廢產(chǎn)生量：2021年我國(guó)危廢產(chǎn)生量約為8188．9萬(wàn)噸隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平提高到63．9%，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入后期的前半階段，2020年我國(guó)危廢產(chǎn)生量進(jìn)一步增長(zhǎng)，達(dá)到7281．8萬(wàn)噸。經(jīng)初步測(cè)算，2021年我國(guó)危廢產(chǎn)生量約為8188．9萬(wàn)噸。中國(guó)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分布不均，使缺乏危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施的地區(qū)具備危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。我國(guó)危廢產(chǎn)生量主要集中在工業(yè)城市化較為發(fā)達(dá)的華東地區(qū)。2020年，位于中國(guó)華東地區(qū)華北地區(qū)的工業(yè)化地區(qū)占危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的大部分，占比分別達(dá)到34．14%、16．49%。位列第三的是西南地區(qū)，占比達(dá)到12．20%。因華東地區(qū)的城市化進(jìn)程較高，工業(yè)發(fā)展較成熟，危廢產(chǎn)生量較大，前瞻預(yù)計(jì)未來(lái)華東的危廢產(chǎn)生量比例將繼續(xù)增大。（二）中國(guó)危廢綜合利用處置量：2021年危廢利用處置率達(dá)100%近年來(lái)，中國(guó)危險(xiǎn)廢棄物綜合利用及處置能力快速提升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》披露數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)危廢綜合利用處理量從2011年的2690萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2020年的8074萬(wàn)噸。其中2018-2019年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并未披露危廢綜合利用處理量相關(guān)數(shù)據(jù)，前瞻綜合考慮2017年和2020年市場(chǎng)情況，初步測(cè)算2018-2019年我國(guó)危廢綜合利用和處置量分別為7088萬(wàn)噸和7581萬(wàn)噸。至2021年，我國(guó)危廢綜合利用處置量約為8189萬(wàn)噸，全國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)危廢無(wú)害化處理，危廢利用處置率達(dá)100%。從《2021年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中公布的危廢綜合利用量和處置量的區(qū)域分布來(lái)看，2020年，綜合利用量和處置量最高的為華東地區(qū)，占全國(guó)34．1%；其次是西南地區(qū)，占全國(guó)綜合利用量的19．4%；華北地區(qū)占據(jù)14．6%。（三）中國(guó)危廢貯存量：我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物貯存量處于較高水平由于2019年我國(guó)相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有所變更，我國(guó)危廢貯存量數(shù)據(jù)前后變動(dòng)巨大，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)該指標(biāo)僅追溯調(diào)整至2017年，故本章節(jié)僅對(duì)2017年以后數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物貯存量處于較高水平，2020年危廢貯存量達(dá)11900萬(wàn)噸，而同期危廢生產(chǎn)量和利用處置量分別為7282萬(wàn)噸和8074萬(wàn)噸。考慮我國(guó)綜合處理能力已經(jīng)高于實(shí)際危廢產(chǎn)生量，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)危廢市場(chǎng)將逐步消化現(xiàn)有存量。根據(jù)《2021年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2020年，中國(guó)工業(yè)危廢貯存量約86．9%分布在我國(guó)西北地區(qū)，其中青海省和新疆維吾爾自治區(qū)成為我國(guó)危廢貯存主要集中地。東北地區(qū)危廢貯存量占全國(guó)危廢貯存總量的7．1%。中國(guó)危廢處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析（一）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局：山東省危廢產(chǎn)生量位居全國(guó)首位據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)危廢產(chǎn)生量區(qū)域分布上主要集中在以山東、江蘇、浙江為主的華東地區(qū)，以內(nèi)蒙古為主的華北地區(qū)，以新疆、青海、四川為主的西北、西南地區(qū)以及以廣東為主的華南地區(qū)。其中山東作為工業(yè)大省，2020年危廢產(chǎn)生量達(dá)933．35萬(wàn)噸位居全國(guó)首位。（二）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局：市場(chǎng)份額較為分散，行業(yè)集中度較低，競(jìng)爭(zhēng)格局較為激烈2020年我國(guó)危廢處理行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模在3229億元左右。以危廢處理行業(yè)主要企業(yè)2020年危廢處理業(yè)務(wù)營(yíng)收作為依據(jù)，初步測(cè)算危廢處理行業(yè)市場(chǎng)份額占比情況?？傮w來(lái)看，我國(guó)危廢處理行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)份額較為分散，行業(yè)集中度較低，競(jìng)爭(zhēng)格局較為激烈。其中，港股上市企業(yè)光大環(huán)境市場(chǎng)份額占比最高，為11．17%;格林美（3．86%）、東方園林（2．70%）、金圓股份（2．69%）、啟迪環(huán)境（2．64%）、高能環(huán)境（2．11%）等多家上市企業(yè)份額位居二線，份額均在2%以上。其余中小企業(yè)數(shù)量較多，市場(chǎng)份額占比較小。中國(guó)危廢處理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀隨著國(guó)家政策的不斷發(fā)布及監(jiān)管趨嚴(yán)的影響，我國(guó)危廢處理處置的產(chǎn)能在高速釋放，地方危廢項(xiàng)目也不斷增多。相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置相對(duì)滯后，整體規(guī)模和生產(chǎn)能力偏小，技術(shù)研發(fā)能力較弱，未來(lái)發(fā)展空間巨大。隨著2016年新版危廢名錄的出臺(tái)以及國(guó)家大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我國(guó)危廢處理有望步入發(fā)展新階段。危廢處理行業(yè)前景危險(xiǎn)廢物是指哪些你知道嗎？我國(guó)工業(yè)危廢產(chǎn)生量4000萬(wàn)噸，根據(jù)調(diào)研，我國(guó)危廢實(shí)際年產(chǎn)量約在8000萬(wàn)噸以上，而目前具備危廢經(jīng)營(yíng)許可證的單位的處理能力為6471萬(wàn)噸，與實(shí)際排放之間存在缺口。其次，產(chǎn)能利用率低。據(jù)介紹，危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性，以及不排除具有以上危險(xiǎn)特性的固體廢物（中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法，2004）。由于危險(xiǎn)廢物本身的高危性和復(fù)雜性，危險(xiǎn)廢物處理處臵行業(yè)存在較高的進(jìn)入壁壘，具體體現(xiàn)在資質(zhì)、技術(shù)、資金和管理等方面。從環(huán)保行業(yè)的總體發(fā)展情況來(lái)看，危廢處理領(lǐng)域確實(shí)存在市場(chǎng)供給不足的問(wèn)題。當(dāng)下我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生量每年都在1億噸以上，但是具備危廢處理資質(zhì)的企業(yè)，總產(chǎn)能僅為4500萬(wàn)噸/年，其間存在巨大的缺口。隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的危險(xiǎn)廢物日益增多。據(jù)估計(jì)，全世界每年的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3．3億噸。由于危險(xiǎn)廢物帶來(lái)的嚴(yán)重污染和潛在的嚴(yán)重影響，公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物問(wèn)題十分敏感，反對(duì)在自己居住的地區(qū)設(shè)立危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)，加上危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用高昂，一些公司極力試圖向工業(yè)不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。據(jù)估計(jì)，我國(guó)危廢實(shí)際年產(chǎn)量約在8000萬(wàn)噸以上。根據(jù)《2020年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，截至2019年，全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）許可證持證單位核準(zhǔn)收集和利用處置能力達(dá)到12896萬(wàn)噸/年，實(shí)際收集和利用處置量為3558萬(wàn)噸/年，尚不到危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)量的一半。實(shí)踐中，產(chǎn)生危廢的企業(yè)往往不具備處置能力，需要集中就近進(jìn)行轉(zhuǎn)移處置。但從地域分布看，危險(xiǎn)廢物許可證持證單位主要集中在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，山東、內(nèi)蒙古、河南、湖南等危廢排放重點(diǎn)省份的處理能力顯著不足。由于產(chǎn)廢企業(yè)類型多樣、生產(chǎn)工藝復(fù)雜，危廢種類不盡相同、處理流程繁復(fù)，焚燒、填埋等處理方式選址要求多、運(yùn)行成本高、安全風(fēng)險(xiǎn)大，當(dāng)?shù)氐奶幚砟芰Σ⒉荒軡M足實(shí)際需求。不少危廢產(chǎn)生規(guī)模小、數(shù)量少的企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法滿足一噸起簽（合同）、一噸起運(yùn)而難以及時(shí)委外處置，危廢超期貯存等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。數(shù)據(jù)顯示，危廢處理能力真正發(fā)揮作用的只有1/4左右，其他來(lái)源的數(shù)據(jù)也同樣顯示現(xiàn)有產(chǎn)能未能充分利用。此外，危廢處理行業(yè)除了面臨著新建項(xiàng)目審批復(fù)雜、落地周期長(zhǎng)、回收成本慢、利潤(rùn)低的困難外，近幾年更是由于跨界經(jīng)營(yíng)和資本方的爭(zhēng)先布局、跑馬圈地、搶奪人才，引發(fā)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)低、技術(shù)水平參差不齊、利潤(rùn)率下滑和實(shí)際處理能力不足等一系列問(wèn)題。危廢資源化市場(chǎng)化程度高，更考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)與管理能力，高能環(huán)境有望依托管理層積累的核心競(jìng)爭(zhēng)力，去整合分散的危廢市場(chǎng)。我國(guó)有關(guān)危廢管理方面的立法工作只有20多年的光景，而真正嚴(yán)格并提速起來(lái)，也是最近5年左右的事，尤其是兩高司法解釋和新環(huán)保法橫空出世，成為危廢處理行業(yè)起飛的關(guān)鍵引擎，也是危廢突然興盛的大背景。危廢處理關(guān)乎國(guó)民健康與生態(tài)安全，我國(guó)對(duì)危廢領(lǐng)域的重視度正在不斷提升，隨著環(huán)保政策趨嚴(yán)，危廢處理的要求正在提高。由于我國(guó)危廢處理產(chǎn)業(yè)起步晚，目前行業(yè)還存在巨大的發(fā)展空間。在2018年環(huán)保政策收緊的情勢(shì)下，危廢行業(yè)將持續(xù)高速發(fā)展。危廢處理行業(yè)結(jié)合了物理、化學(xué)、生物等科學(xué)技術(shù)，具有技術(shù)復(fù)合型的特點(diǎn)，行業(yè)技術(shù)門檻較高。目前我國(guó)處在危廢處理技術(shù)變革的過(guò)程中，只有具備深厚技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)才具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得長(zhǎng)足發(fā)展。截至2018年末，我國(guó)危廢行業(yè)專利技術(shù)申請(qǐng)量達(dá)306件，同比上年略有下降。行業(yè)進(jìn)入集中度提升的競(jìng)爭(zhēng)階段。2019年我國(guó)危廢處理行業(yè)的CR10達(dá)到11．5%，同比增長(zhǎng)59．7%，實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。在經(jīng)歷過(guò)起步、快速發(fā)展階段后，行業(yè)進(jìn)入集中度提升的競(jìng)爭(zhēng)階段。在醫(yī)費(fèi)處理行業(yè)，從提質(zhì)角度補(bǔ)短板。全國(guó)31個(gè)省區(qū)358個(gè)地市醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行平穩(wěn)，醫(yī)療廢物尤其是