職員職位雇員崗位分類與設(shè)置

職員職位雇員崗位分類與設(shè)置第一頁，共五十五頁，2022年，8月28日改革為什么如此執(zhí)著第二頁，共五十五頁，2022年，8月28日2000年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》（中辦發(fā)〔2000〕15號(hào)）2000年7月，中組部、人事部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》（人發(fā)〔2000〕78號(hào)）2002年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）2003年9月，人事部教育部《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)人部發(fā)〔2003〕24號(hào)）2004年7月，人事部《關(guān)于事業(yè)單位試用人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）》（國(guó)人部發(fā)〔2004〕63號(hào)）國(guó)家

第三頁，共五十五頁，2022年，8月28日深圳

1995年，市人事部門按初步確定的人事制度改革創(chuàng)新的方向，對(duì)事業(yè)單位工作人員的考核、任用、獎(jiǎng)懲工作提出了改進(jìn)意見和措施（打破干部工人身份界限、逐步取消行政級(jí)別、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開、職務(wù)聘任制和聘期目標(biāo)責(zé)任制與考核制、停止在事業(yè)單位配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）第四頁，共五十五頁，2022年，8月28日深圳1996年開始，市組織人事部門開始了事業(yè)單位人事制度整體配套的改革調(diào)研，并初步擬訂了改革的有關(guān)配套方案和政策體系。1997年，《關(guān)于〈關(guān)于市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的處理意見〉的通知》（深辦發(fā)〔1997〕27號(hào)）1997年，完成了全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，使事業(yè)單位在脫離黨政機(jī)關(guān)管理模式上邁開了步伐，為人事制度的全面改革創(chuàng)造了條件。第五頁，共五十五頁，2022年，8月28日深圳2000年到2002年，先后進(jìn)行了兩批試點(diǎn)：第一批4家：深圳市粵劇團(tuán)、第二人民醫(yī)院、鹽田區(qū)沙頭角中學(xué)和田心小學(xué)；第二批共30多家。2001年，《關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的意見》（深發(fā)〔2001〕11號(hào)）2002年，《批轉(zhuǎn)市人事局關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題意見的通知》（深府〔2002〕175號(hào)）2004年，《深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實(shí)施方案》（深辦發(fā)〔2004〕13號(hào)）規(guī)定列入配套改革實(shí)施范圍的單位是市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，以社會(huì)公益為目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，但企業(yè)化管理的事業(yè)單位除外。第六頁，共五十五頁，2022年，8月28日深圳2004年，《深圳市事業(yè)單位職員社會(huì)保障暫行規(guī)定》（深府〔2004〕168號(hào)）2005年，《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》（深圳市人民政府令第133號(hào)）2005年，《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法》（深圳市人民政府令第137號(hào)）2005年，《深圳市事業(yè)單位職員職位分類實(shí)施辦法（試行）》（深人發(fā)〔2005〕2號(hào)）2005年，《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位高級(jí)雇員管理實(shí)施細(xì)則》（深人發(fā)〔2005〕3號(hào)）2005年，《深圳市事業(yè)單位職員聘用聘任實(shí)施細(xì)則》（深人發(fā)〔2005〕4號(hào)）2005年，《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員管理實(shí)施細(xì)則》（深人發(fā)〔2005〕5號(hào)）2005年，《深圳市事業(yè)單位工資分配制度改革指導(dǎo)意見》（深人發(fā)〔2005〕32號(hào)）第七頁，共五十五頁，2022年，8月28日教育系統(tǒng)去年以來，廣泛調(diào)研，起草總方案和有關(guān)配套文件，上上下下反復(fù)征詢各個(gè)層面的意見，反復(fù)修改，與人事局磋商，數(shù)次推遲改革啟動(dòng)時(shí)間。平衡各方意見第八頁，共五十五頁，2022年，8月28日改革需要理解與支持第九頁，共五十五頁，2022年，8月28日是不是非改不可？第十頁，共五十五頁，2022年，8月28日與以前的改革不同（不是普降甘霖）利益重新分配以后（各自心理期許）教師心中存有顧慮（關(guān)于職員稱謂）（保護(hù)：老人老辦法、檔案工資）和諧社會(huì)（平衡：公平和效益）以人為本（立場(chǎng)：歷史與現(xiàn)實(shí)）第十一頁，共五十五頁，2022年，8月28日不是人員過多的問題，而是機(jī)制僵化導(dǎo)致效率不高。改革的關(guān)鍵是調(diào)整機(jī)制，提高公共服務(wù)效率，不是人員分流精簡(jiǎn)。改革要著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，先引入制度，再逐漸規(guī)范。不可能一步到位，而必須有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程?！袄先死限k法”。第十二頁，共五十五頁，2022年，8月28日人事制度改革的特點(diǎn)第十三頁，共五十五頁，2022年，8月28日人事制度改革的特點(diǎn)以職員制為主、雇員制為補(bǔ)充以實(shí)行職位分類為基礎(chǔ)以合同管理為核心以職位、績(jī)效工資制為重點(diǎn)第十四頁，共五十五頁，2022年，8月28日職員制和雇員制

基于分類管理的考慮，對(duì)不同的職位實(shí)行不同的管理制度。第十五頁，共五十五頁，2022年，8月28日職員制和雇員制職員制在事業(yè)單位中承擔(dān)業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員和單位的行政管理人員，是事業(yè)單位職能運(yùn)作、完成公共服務(wù)工作任務(wù)的主體。這部分人實(shí)行職員制，以保證公共服務(wù)效率。既有利于穩(wěn)定，又有利于引入科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)智。體現(xiàn)規(guī)范性、法定性。第十六頁，共五十五頁，2022年，8月28日職員制和雇員制雇員制對(duì)事業(yè)單位中承擔(dān)后勤服務(wù)、輔助工作的崗位和一些因應(yīng)工作需要而階段性設(shè)置的過度性崗位，工作不復(fù)雜，可以逐步推向社會(huì)，在改革中劃為一類，對(duì)其任職人員實(shí)行雇員制。引入新的用人機(jī)制、引入科學(xué)合理的成本管理機(jī)制和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高服務(wù)質(zhì)量和建立能夠更靈活應(yīng)對(duì)情況變化的人員流動(dòng)機(jī)制。體現(xiàn)靈活性。第十七頁，共五十五頁，2022年，8月28日職員制和雇員制四不同分類辦法不同；招聘方式不同；工資分配制度不同；社會(huì)保障不同。第十八頁，共五十五頁，2022年，8月28日職員制和雇員制特別說明上述雇員指按照《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》（深圳市人民政府令第133號(hào)）雇用的人員，不包括事業(yè)單位現(xiàn)有在編工勤人員過渡為雇員者。第十九頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位分類以“＿”為中心

人事第二十頁，共五十五頁，2022年，8月28日建立以事為中心的職位管理制度第二十一頁，共五十五頁，2022年，8月28日改革人員管理方式，將人員由身份分類管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼环诸惞芾?。逐步取消行政?jí)別，打破干部工人身份，專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)評(píng)聘分開，專業(yè)技術(shù)職稱只作為任職資格。按照職員職位的任職條件，現(xiàn)有在編干部職工采取競(jìng)聘、考核等過渡方式重新聘用。第二十二頁，共五十五頁，2022年，8月28日意義：

實(shí)行職位競(jìng)聘，建立合理的用人機(jī)制。通過建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破除職務(wù)和待遇的終身制，逐步實(shí)現(xiàn)了能上能下的有序流動(dòng)。第二十三頁，共五十五頁，2022年，8月28日以職位為對(duì)象進(jìn)行分類依據(jù)四個(gè)要素：

工作性質(zhì)

難易程度

責(zé)任大小

資格條件因事設(shè)職按職擇人同工同酬多勞多得明確職責(zé)便于管理第二十四頁，共五十五頁，2022年，8月28日職類職系職級(jí)職等行政管理類職位（X）

行政領(lǐng)導(dǎo)職系（XL）包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部等職位

行政事務(wù)職系（XS）包括辦公室工作人員、教務(wù)員、德育干事、黨務(wù)人事干事、檔案員、報(bào)賬員等職位專業(yè)技術(shù)類職位（J）

專任教師職系（JS）包括從事一線教學(xué)工作的教師和從事教科研工作的教研人員等職位教學(xué)輔助職系（JF）包括電教員、實(shí)驗(yàn)員、圖書管理員、校醫(yī)等職位雇員崗位（GY）包括工勤崗位（保管員、文印員、司機(jī)、水電工、廚工、清潔工、花工、門衛(wèi)等）和學(xué)校因工作需要聘用的其他人員崗位第二十五頁，共五十五頁，2022年，8月28日職類職系職級(jí)職等學(xué)校行政管理類職位逐步實(shí)行職業(yè)化、專業(yè)化管理，在適當(dāng)時(shí)機(jī)推行校長(zhǎng)職級(jí)制和行政人員專業(yè)化制度。第二十六頁，共五十五頁，2022年，8月28日職類職系職級(jí)職等學(xué)校每個(gè)職系的職位劃分為若干個(gè)職級(jí)每個(gè)職級(jí)內(nèi)部由高到低劃分若干職等不同職類的職級(jí)之間沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系第二十七頁，共五十五頁，2022年，8月28日職類職系職級(jí)職等行政管理類職位劃分為十個(gè)職級(jí)每個(gè)職級(jí)分為若干職等。第二十八頁，共五十五頁，2022年，8月28日職類職系職級(jí)職等專業(yè)技術(shù)職類職位劃分為七個(gè)職級(jí)。每個(gè)職級(jí)氛圍若干職等。第二十九頁，共五十五頁，2022年，8月28日職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是敘述每一個(gè)職級(jí)的工作難易、責(zé)任輕重、所需資格條件的文字標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)職級(jí)職位除應(yīng)具備基本任職資格條件以外，還應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要，規(guī)定其它相應(yīng)的任職條件和工作職責(zé)。學(xué)校各類人員的職級(jí)應(yīng)在符合基本任職條件的前提下，按實(shí)際工作能力、績(jī)效考核成績(jī)、專業(yè)技術(shù)聘任考核結(jié)果予以確定。要體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)升劣降的原則。

第三十頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位設(shè)置應(yīng)遵循的原則因事設(shè)職原則最小數(shù)量原則整體效能優(yōu)化原則第三十一頁，共五十五頁，2022年，8月28日因事設(shè)職原則

指在職位分類時(shí)必須按照事業(yè)單位職能的要求，科學(xué)地確定應(yīng)該設(shè)置哪些類型的職位，設(shè)多少數(shù)量合適，分別在什么層次上。有事才有職，無事則無職，職位不隨人員流動(dòng)而變動(dòng)。第三十二頁，共五十五頁，2022年，8月28日因事設(shè)職原則意義一：根據(jù)工作任務(wù)設(shè)置職位，避免人浮于事；意義二：因事設(shè)職可以因事?lián)袢耍欣谌吮M其才，才盡其用，提高用人效率；意義三：以職位為基礎(chǔ)，為其他人事管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。第三十三頁，共五十五頁，2022年，8月28日最低數(shù)量原則是指為使事業(yè)單位各職類人員結(jié)構(gòu)有一個(gè)合理的比例，并有效地控制事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，事業(yè)單位職位設(shè)置要按照人事編制部門有關(guān)人員編制和專業(yè)技術(shù)職位職數(shù)結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定，在總的職數(shù)限額內(nèi)，通過職位設(shè)置，形成科學(xué)、合理、有效的職位架構(gòu)。同時(shí)，在保證事業(yè)單位整體目標(biāo)完成的前提下，按最低數(shù)量設(shè)置職位，能設(shè)低位不設(shè)高位，能少設(shè)位不多設(shè)位。要保證每一個(gè)職位都有比較飽滿的工作量，充分發(fā)揮職位的效能。第三十四頁，共五十五頁，2022年，8月28日最低數(shù)量原則意義一：有利于節(jié)約開支；意義二：有利于提高工作效率；意義三：有利于提高學(xué)校效益。第三十五頁，共五十五頁，2022年，8月28日整體效能優(yōu)化原則指事業(yè)單位必須在整體目標(biāo)的規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，既要考慮局部，更要顧全整體。把事業(yè)單位的整體目標(biāo)管理系統(tǒng)合理分解，落實(shí)到每一個(gè)具體職位，使各個(gè)職位有明確的任務(wù)，建立職責(zé)規(guī)范，同時(shí)，必須加強(qiáng)職位間密切聯(lián)系，保證信息暢通，相互協(xié)作，保證事業(yè)單位整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于整體效能的優(yōu)化，提高效益，促進(jìn)發(fā)展。第三十六頁，共五十五頁，2022年，8月28日整體效能優(yōu)化原則

意義一：有利于加強(qiáng)工作人員的協(xié)作，形成合力；意義二：有利于提高工作效率；意義三：有利于提高學(xué)校的效益，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。第三十七頁，共五十五頁，2022年，8月28日怎么做？第三十八頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位分類的主要工作內(nèi)容職位調(diào)查職能分解職位評(píng)價(jià)編制職位說明書撰寫職位設(shè)置方案第三十九頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位調(diào)查職位調(diào)查的內(nèi)容

1、現(xiàn)有人員基本情況（包括學(xué)歷、資歷、職稱、任職等情況）；

2、現(xiàn)有崗位及職能分布情況；

3、現(xiàn)有崗位及人員工資分配情況；

4、現(xiàn)有崗位工作性質(zhì)、工作任務(wù)、職責(zé)大小、難易程度及任職條件等。第四十頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位調(diào)查職位調(diào)查的方法：

1、填表法。（問卷調(diào)查法）

2、訪談法。（個(gè)別談話、座談會(huì)）

3、文獻(xiàn)法。第四十一頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位評(píng)價(jià)在職位調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本分類因素的比較，對(duì)擬設(shè)職位的職類、職系、職級(jí)進(jìn)行區(qū)分。（人的因素？事的因素？）第四十二頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位說明書職位說明書是說明職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及任職資格條件的綜合說明性文件。職位說明書是職位分類工作的重要文書，每一個(gè)職位的說明書都明確記載了該職位的名稱及職類、職系、職級(jí)，以及職責(zé)、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)與要求、任職資格條件等，是實(shí)施職員招聘、聘任、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資分配等管理管理關(guān)節(jié)的依據(jù)，是規(guī)范職位管理的必要材料，必須認(rèn)真組織、規(guī)范編制，并作為日常人事管理的依據(jù)。職位說明書是合同管理的體現(xiàn)。

內(nèi)容第四十三頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位說明書不一定每一個(gè)職位都要編制一份說明書。同一職系內(nèi)相同職級(jí)的職位可以根據(jù)實(shí)際制訂一份共同使用的職位說明書。但要保證每一個(gè)職位都有適用的職位說明書。第四十四頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位說明書編制職位說明書

1、必須依據(jù)職位調(diào)查結(jié)果進(jìn)行編制；

2、必須按統(tǒng)一規(guī)范的要求進(jìn)行編制；

3、對(duì)工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)的描述應(yīng)清楚、明確，便于操作。第四十五頁，共五十五頁，2022年，8月28日兼任同時(shí)兼任行政管理和專業(yè)技術(shù)工作的職員，應(yīng)同時(shí)簽定兩個(gè)職位的聘任協(xié)議。按主要職位確定職級(jí)，享受待遇。第四十六頁，共五十五頁，2022年，8月28日職位分類工作的三個(gè)階段準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)批第四十七頁，共五十五頁，2022年，8月28日準(zhǔn)備階段1