統(tǒng)計法制講座新

統(tǒng)計法制講座新第一頁，共二十九頁，2022年，8月28日一、幾個基本的統(tǒng)計概念（一）統(tǒng)計：指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。（二）統(tǒng)計工作：是指對社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量方面進行搜集，整理和分析工作的總稱，它是一種社會調(diào)查研究活動。（三）統(tǒng)計學：研究如何進行統(tǒng)計調(diào)查研究活動的科學。（四）政府統(tǒng)計：是指各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計活動。（五）統(tǒng)計資料：也稱統(tǒng)計信息，是統(tǒng)計部門或單位進行統(tǒng)計調(diào)查所搜集、整理、編制的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的總稱，它是進行國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的決策依據(jù)，是社會公眾了解國情國力和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的信息主體。第二頁，共二十九頁，2022年，8月28日二、關(guān)于統(tǒng)計法（一）統(tǒng)計法的概念由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為準則。具體的講，統(tǒng)計法規(guī)定了統(tǒng)計部門與其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶及公民在統(tǒng)計活動、統(tǒng)計管理工作中所形成的社會關(guān)系，包括統(tǒng)計行政機關(guān)的職權(quán)、職責；統(tǒng)計調(diào)查者與統(tǒng)計調(diào)查對象的權(quán)利、義務；違反統(tǒng)計法的規(guī)定或不履行職責、義務應承擔的法律責任等。第三頁，共二十九頁，2022年，8月28日（二）我國統(tǒng)計法律經(jīng)歷的幾個歷史階段

我國最早的統(tǒng)計法律始見于周朝。

我國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計法律，是1932年國民政府頒布的《中華民國統(tǒng)計法》，該法于1938年修正公布。

1983年12月8日第六屆全國人大常委會第三次會議審議通過了《中華人民共和國統(tǒng)計法》并于1984年1月1日施行。新《統(tǒng)計法》是2009年6月27日第十一屆全國人大常委會第九次會議審議通過的，于2010年1月1日開始實施。第四頁，共二十九頁，2022年，8月28日（三）我國統(tǒng)計法律表現(xiàn)形式。從廣義上分四個層面。一是統(tǒng)計法律（全國人大、根本問題，最高法律效力）二是統(tǒng)計行政法規(guī)（國務院制定，法律效力僅次于憲法和法律）《統(tǒng)計法實施細則》《全國經(jīng)濟普查條例》。。。三是地方性統(tǒng)計法規(guī)（省人大，本地實施）四是統(tǒng)計行政規(guī)章（政府規(guī)章、部門規(guī)章）

第五頁，共二十九頁，2022年，8月28日（四）新《統(tǒng)計法》的基本框架

新《統(tǒng)計法》共七章五十條。1、總則：共十條，明確了立法目的，適用范圍，基本任務，統(tǒng)計管理體制，統(tǒng)計工作的組織，統(tǒng)計調(diào)查對象的基本義務等。2、統(tǒng)計調(diào)查管理：共九條，規(guī)定了統(tǒng)計調(diào)查項目的分類，調(diào)查項目的制定、審批和備案，統(tǒng)計調(diào)查方法及重大國情國力普查，統(tǒng)計標準的制定，統(tǒng)計工作經(jīng)費的保障等。3、統(tǒng)計資料的管理和公布：共七條，主要規(guī)定了統(tǒng)計資料的管理和公布。

第六頁，共二十九頁，2022年，8月28日4、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員：共五條，主要規(guī)定統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的設置及其職責以及履職要求，統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時的權(quán)利和義務等。5、監(jiān)督檢查：共五條，主要規(guī)定了政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門查處統(tǒng)計違法行為職責以及采取監(jiān)督檢查的措施，并明確規(guī)定有關(guān)單位和個人應當配合統(tǒng)計機構(gòu)監(jiān)督檢查。6、法律責任：是新增的一章，共十一條，對各種情況的違法行為及其法律責任作了詳細規(guī)定。

7、附則：共三條。第七頁，共二十九頁，2022年，8月28日（五）新《統(tǒng)計法》作的制度性規(guī)定

第一，將保障統(tǒng)計資料的真實性，列入立法目的。第二，明確禁止領(lǐng)導干部的行政干預行為。

第三，依法保障統(tǒng)計人員獨立行使職權(quán)，進一步明確對統(tǒng)計人員的要求，強化統(tǒng)計人員的職責。第四，對統(tǒng)計調(diào)查對象真實報送統(tǒng)計資料作出義務性規(guī)定，并明確了不履行義務的法律責任。第五，對監(jiān)督檢查作出新規(guī)定，加大對行政干預行為的監(jiān)督檢查力度。第八頁，共二十九頁，2022年，8月28日第六，實施統(tǒng)計行政問責制，加大對領(lǐng)導人員行政干預行為的責任追究力度。

第七，從查處機制上，進一步保障對領(lǐng)導人員行政干預行為進行責任追究。第九頁，共二十九頁，2022年，8月28日（六）統(tǒng)計違法行為和統(tǒng)計法律責任

1、未依法建立統(tǒng)計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設置統(tǒng)計人員。由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報批評。

2、作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織，未按照國家有關(guān)規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳的。由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以并處一萬元以下的罰款。第十頁，共二十九頁，2022年，8月28日3、任何單位聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令限期改正，予以警告或者通報批評。拒不改正的，處一千元以下罰款。

4、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查，擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

第十一頁，共二十九頁，2022年，8月28日5、作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以并處一萬元以下的罰款。個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一千元以下罰款。第十二頁，共二十九頁，2022年，8月28日

6、拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的，對作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其服組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，可以并處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對個體工商戶，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。第十三頁，共二十九頁，2022年，8月28日

7、提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的，對作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。對企業(yè)事業(yè)單位或者其人了組織，可以并處五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對個體工商戶，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

第十四頁，共二十九頁，2022年，8月28日

8、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中，偽造、篡改統(tǒng)計資料，或要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。對統(tǒng)計人員予以責令改正，依法給予處分。

第十五頁，共二十九頁，2022年，8月28日

9、拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的，對作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對個體工商戶，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。第十六頁，共二十九頁，2022年，8月28日

10、拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。對作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對個體工商戶，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

第十七頁，共二十九頁，2022年，8月28日

11、地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報：（一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；（二）要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；（三）對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的；（四）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的。第十八頁，共二十九頁，2022年，8月28日

12、作為統(tǒng)計調(diào)查對象的個人在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查或者提供不真實或者不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以批評教育。

13、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門違法公布統(tǒng)計資料的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

14、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

第十九頁，共二十九頁，2022年，8月28日

15、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

16、統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的，依法追究法律責任。

17、違反《統(tǒng)計法》規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升的，隊對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有關(guān)決定的單位或者其上給單位、監(jiān)察機關(guān)取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤消晉升的職務。

第二十頁，共二十九頁，2022年，8月28日

18、未依法進行涉外社會調(diào)查活動的。由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的，可處五百元至一千元的罰款；其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性的，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一頁，共二十九頁，2022年，8月28日統(tǒng)計法律責任1、行政處分：是國家行政機關(guān)對本機關(guān)違法的工作人員的一種制裁。行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。

2、行政處罰：是由特定的國家行政機關(guān)對有違法行為的法人和公民的一種法律制裁。

第二十二頁，共二十九頁，2022年，8月28日

行政處罰種類：警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷執(zhí)照。

3)、其它形式：（1）刑事責任:《統(tǒng)計法》規(guī)定：對構(gòu)成犯罪的違法行為，要依法追究刑事則任；（2）民事責任:泄露私人、家庭單項資料或調(diào)查對象商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔民事責任、給予行政處分和賠償損失；（3）其它責任：通報批評、取消獎勵。第二十三頁，共二十九頁，2022年，8月28日1、甘肅××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司虛報瞞報案案情：××舉報該單位報表存在錯誤

查處：蘭州市局進行了統(tǒng)計檢查，發(fā)現(xiàn)××年10月《房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計基層標準表》中，負債總計虛報416萬元、所有者權(quán)益瞞報434萬元、本年資金來源小計虛報2078萬元。根據(jù)認定的事實提出了一萬元罰款決定。該單位多次承認錯誤，書面檢查，做出保證。經(jīng)審議決定從輕處理，罰款3000元，該單位表示服從，及時交納了罰金，本案全面結(jié)案。第二十四頁，共二十九頁，2022年，8月28日2、金昌市××商貿(mào)有限責任公司（私營企業(yè)

）拒報案案情：未參加統(tǒng)計報表培訓會議，工業(yè)報表長期上報困難查處：金昌市統(tǒng)計局向公司送達《統(tǒng)計報表催報通知單》，限期報送，但該公司仍未在規(guī)定的期限內(nèi)上報有關(guān)統(tǒng)計資料。市統(tǒng)計局聯(lián)合市紀委、市司法局對該公司執(zhí)法檢查，該公司負責人答復：統(tǒng)計催報單簽收人未交至領(lǐng)導手中，并拒絕在《調(diào)查筆錄》上簽字，最終由市紀委、市司法局的干部當場代簽。金昌市統(tǒng)計局擬定處罰3000元，該公司拒絕。后金川區(qū)人民法院強制執(zhí)行，罰款3000元，圓滿結(jié)案。第二十五頁，共二十九頁，2022年，8月28日3、定西市關(guān)于漳縣××煙草公司瞞報從業(yè)人員勞動報酬統(tǒng)計違法案

案情：統(tǒng)計執(zhí)法檢查查出瞞報案查處：××年定西市統(tǒng)計局對漳縣××煙草公司進行了統(tǒng)計執(zhí)法重點檢查，查出瞞報從業(yè)人員勞動報酬30.46萬元，瞞報數(shù)額較大，其瞞報額占應報總額的48.3%。發(fā)送《統(tǒng)計查詢書》，公司領(lǐng)導：上報數(shù)據(jù)存在較大差距的主要原因是漏統(tǒng)和統(tǒng)計工作人員對指標理解不清。針對以上情況聯(lián)合檢查組織召開審議會，一致認雖然有這些原因，但瞞報行為已成為事實。根據(jù)《統(tǒng)計法》擬定罰款5000元，本案結(jié)案。（此案的查處受到了漳縣各級領(lǐng)導的高度關(guān)注）第二十六頁，共二十九頁，2022