上海高層住宅大火事故調(diào)查報告

上海11.15高層住宅大火事故調(diào)查07安全摘要:現(xiàn)在國家加大節(jié)能減排力度,在新建、改建、擴(kuò)建工程中,都要求到節(jié)能達(dá)標(biāo),而現(xiàn)在所用保溫隔熱材料及其她裝修材料卻往往都是可燃、易材料,這些材料一旦碰到明火,就可能引發(fā)致命火災(zāi),中央電視臺新址大樓火災(zāi)、濟(jì)南奧體中心體育館兩次火災(zāi)、哈爾濱“經(jīng)緯360度”雙子星大廈火災(zāi)是類似經(jīng)典火災(zāi)。即使類似火災(zāi)早已敲響警鐘,不過因為施工單位不規(guī)范、監(jiān)理單位不認(rèn)真推行職責(zé)等,仍然造成類似事故在發(fā)生11月15日,正在進(jìn)行墻保溫節(jié)能改造上海靜安區(qū)膠州老師公寓發(fā)生類似火災(zāi),造成58人遇難。本對此次駭人聽聞火災(zāi)事故進(jìn)行了具體分析,并提出了整改意見和防范方法。關(guān)鍵字:28層公寓 火災(zāi) 原因分析 防范方法一、事故背景信息1、事故工程概況事故項目名稱:上海靜安區(qū)膠州老師公寓墻體保溫改造工程2817965層為辦公,5-2885大樓建成日期:199812、保溫改造工程業(yè)主:上海靜安區(qū)建交委3、工程總承包方概況企業(yè)名稱:上海靜安建設(shè)總企業(yè)4企業(yè)名稱:上海佳藝建筑裝飾工程企業(yè)企業(yè)性質(zhì):國有企業(yè)企業(yè)不良統(tǒng)計:,上海佳藝被列入“取得安全生產(chǎn)證但已不含有安全生產(chǎn)111115718號膠州老師公寓正在進(jìn)行外墻整體節(jié)能保溫改造,14時前后因為電焊工違章操作,引燃周圍保溫材料,起火點(diǎn)位于10-12195870有名。5、監(jiān)理單位概況:單位名稱:上海靜安建設(shè)監(jiān)理企業(yè)企業(yè)性質(zhì):國有企業(yè)二、事故概況接收診療。據(jù)相關(guān)人員估算,僅房產(chǎn)一項損失多大5億元以上。三、事故原因分析（一）直接原因1、焊接人員無證上崗,同時未采取有效防護(hù)方法,造成焊接熔化物濺到周圍保溫材料上,保溫材料快速燃燒,大火快速蔓延至整棟大樓。工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條、《中國安全生產(chǎn)法》第八十二條第四款都要上崗作業(yè)。52、工程中所采取聚氨酯等保溫材料可能存在不合格情況。（二）間接原因1、裝修工程違法違規(guī),層層數(shù)次分包,造成安全責(zé)任不落實。發(fā)生事故大樓外墻節(jié)能保溫改造由上海靜安建設(shè)總企業(yè)總承包,總承包方節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè),經(jīng)過政府采購程序分別選擇正捷節(jié)能工程有程又分包給其她企業(yè)、施工隊等;正捷節(jié)能工程有限企業(yè)將保溫材料又分包給三家其她單位。她人,嚴(yán)禁承包單位將其承包全部建筑工程肢解以后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給她人;第二十九條要求施工總承包,建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工必需由總承包單位自行而分包商上海佳藝建筑裝飾工程企業(yè)卻又將工程層層分包給數(shù)家單位施工,使得安全責(zé)任層層減弱,給安全管理帶來很大阻礙,給施工帶來很大事故隱患。2、監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位存在隸屬或者利害關(guān)系。（業(yè)主單位靜安建設(shè)總企業(yè),而第一分包單位上海佳藝建筑裝飾工程企業(yè)及監(jiān)理單位都是理工程承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位不得有隸屬關(guān)系或串通可能性。監(jiān)理企業(yè)沒有認(rèn)真推行建設(shè)工程安全生產(chǎn)職責(zé),未依據(jù)法律、法規(guī)要求施3,,主體單位存在利害關(guān)系。相關(guān)部門對建筑市場監(jiān)管匱乏,未能對工程承包、分包起到監(jiān)督作用,對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢驗,門對于業(yè)主單位上報立案施工單位、監(jiān)理未能進(jìn)行檢驗,造成施工單位與監(jiān)理存在“弟兄單位”關(guān)系。（三）事故性質(zhì)依據(jù)對事故原因分析,依據(jù)建筑法等相關(guān)法律,本事故是經(jīng)典責(zé)任事故。四、整改方法1、施工總包企業(yè)要建立健全安全質(zhì)量管理制度,并嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章進(jìn)行實施落實。施工總承包企業(yè)要規(guī)范自己分包行為,嚴(yán)格監(jiān)督分包單位工作情況,對發(fā)覺分包單位違法分包等情況要立刻阻止。施工總包企業(yè)對分包單位施工情況,要進(jìn)行監(jiān)督管理,立刻發(fā)覺事故隱患,并勒令其整改。施工單位要加加大對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提升其安全意識,增強(qiáng)安全操作技能,對特種作業(yè)人員必需嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn),并要求含有特種作業(yè)證書,果斷杜絕無證上崗情況發(fā)生。施工企業(yè)要落實安全責(zé)任制,項目關(guān)鍵責(zé)任人、專職安全管理人員必需加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗,尤其對于部分危險性較大施工作業(yè),必需進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo),立刻阻止“三違”行為。2單位、各分包單位資質(zhì)審查并提出審查提議,同時嚴(yán)格在施工階段日常管理,對違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不安全行為,立刻阻止并下達(dá)整改通知,通知無效,要立刻上報建設(shè)單位,建設(shè)單位不采納,要勇敢地上報安全生產(chǎn)主管部門。3、政府主管部門堅強(qiáng)監(jiān)督管理職能。政府主管部門需深入規(guī)范施工許可證受剪發(fā)放步驟,確保建設(shè)工程安全生,場復(fù)核、監(jiān)督抽查和審核同意等程序辦理復(fù)工手續(xù);對需申領(lǐng)施工許可證新開工工程,嚴(yán)格按施工許可申請、現(xiàn)場核查和申領(lǐng)施工許可證等程序辦理相關(guān)手續(xù)。政府監(jiān)管部門要加強(qiáng)施工現(xiàn)在檢驗力度,突出關(guān)鍵