數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃

數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問(wèn)題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。支持市場(chǎng)主體依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索面向業(yè)務(wù)應(yīng)用的共享、交換、協(xié)作和開(kāi)放。加快推動(dòng)各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，努力實(shí)現(xiàn)互通互操作，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。推動(dòng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。建立健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)利用端口，提升公共數(shù)據(jù)開(kāi)放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利。數(shù)據(jù)中心是數(shù)字新基建的基石（一）數(shù)字中國(guó)促進(jìn)IDC產(chǎn)業(yè)鏈新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）是數(shù)字中國(guó)背景下的重點(diǎn)。2021年7月，工信部發(fā)布《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，明確新型數(shù)據(jù)中心聚焦高技術(shù)、高算力、高能效和高安全的特征。同時(shí)行動(dòng)計(jì)劃也在布局、網(wǎng)絡(luò)、算力、產(chǎn)業(yè)鏈、綠色低碳及安全等方面，對(duì)新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)全面指引。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)力要素，已成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐力和驅(qū)動(dòng)力。數(shù)據(jù)中心布局與數(shù)據(jù)處理能力持續(xù)優(yōu)化。東數(shù)西算能直接帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心的新一輪建設(shè)，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，改善地域性、上下游供需關(guān)系。作為數(shù)據(jù)信息交換、計(jì)算、儲(chǔ)存的重要載體，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)加大數(shù)據(jù)中心投入，截至2022年底，為公眾提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)達(dá)81．8萬(wàn)個(gè)，比上年末凈增8．4萬(wàn)個(gè)。其中，中西部地區(qū)機(jī)架數(shù)占比達(dá)21．9%，較上年末提高0．6個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)據(jù)中心過(guò)度集中在東部的局面有所改善?；A(chǔ)電信企業(yè)加大自身算力建設(shè)力度，自用數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)比上年末凈增16萬(wàn)個(gè)，對(duì)外提供的公共基礎(chǔ)算力規(guī)模超18EFlops（E指千兆兆，F(xiàn)lops指每秒浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)），著力打造網(wǎng)絡(luò)、連接、算力、數(shù)據(jù)、安全等一體化融合服務(wù)能力，為提供高質(zhì)量新型數(shù)字化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（二）我國(guó)IDC市場(chǎng)處于高速發(fā)展期我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，大型以上數(shù)據(jù)中心規(guī)模增長(zhǎng)迅速。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，按照標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架2．5kw統(tǒng)計(jì)，截止到2021年年底，我國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)到520萬(wàn)架，近五年年均復(fù)合增速超過(guò)30%。其中，大型以上數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模增長(zhǎng)更為迅速，按照標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架2．5kw統(tǒng)計(jì)，機(jī)架規(guī)模420萬(wàn)架，占比達(dá)到80%。全球數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)，中國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)增速較快。根據(jù)信通院最新數(shù)據(jù)，2021年全球數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)679億美元，同比增長(zhǎng)9．8%。預(yù)計(jì)2022年市場(chǎng)收入將達(dá)到746億美元，增速總體保持平穩(wěn)。受新基建、數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)字中國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)等國(guó)家政策促進(jìn)及企業(yè)降本增效需求的驅(qū)動(dòng)，近三年復(fù)合年平均成長(zhǎng)率CARG達(dá)到30．69%，隨著我國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，我國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)收入將保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，目前中國(guó)IDC市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)速度較快，處于高速發(fā)展期。未來(lái)，隨著東數(shù)西算工程的逐漸落地、互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算大客戶需求的不斷擴(kuò)張及數(shù)據(jù)中心在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)中心行業(yè)將實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5952億元，發(fā)展前景廣闊。交換機(jī)持續(xù)占據(jù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)的主體份額。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)交換機(jī)、路由器及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的市場(chǎng)規(guī)模分別為45、37．6、8．7億美元，分別占比49．3%、41．2%、9．5%，其中交換機(jī)市場(chǎng)規(guī)模較大。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)包括企業(yè)級(jí)市場(chǎng)和電信級(jí)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備總規(guī)模占中網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的比例為51%，其中交換機(jī)占比較高且為76%，占據(jù)中國(guó)企業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。國(guó)內(nèi)主流的數(shù)據(jù)中心交換機(jī)端口速率正在由10G/40G向25G/100G升級(jí)演進(jìn)，25G/100G數(shù)據(jù)中心交換機(jī)市場(chǎng)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)25G/100G數(shù)據(jù)中心交換機(jī)的市場(chǎng)規(guī)模將由2017年的1．08億美元增長(zhǎng)至2024年25．13億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)56．86%。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)，2019-2021年，紫光網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)以太網(wǎng)交換機(jī)市場(chǎng)份額分別為35．5%、35．0%、35．2%，持續(xù)保持市場(chǎng)份額第二；在中國(guó)企業(yè)網(wǎng)路由器市場(chǎng)份額分別為27．9%、30．8%、31．3%，持續(xù)保持市場(chǎng)份額第二。在中國(guó)X86服務(wù)器市場(chǎng)份額分別為16．1%、15．4%、17．4%，市場(chǎng)份額提升至第二。（三）綠色算力是長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)綠電成為發(fā)展趨勢(shì)，低碳發(fā)展中發(fā)揮重要作用。隨著大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)中心能耗在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比也在不斷提高。研究表明，預(yù)計(jì)2025年，數(shù)據(jù)中心能耗總量將達(dá)到3952億kW?h，占全社會(huì)用電總量的4．05%，比例逐年攀升。整體來(lái)看，由服務(wù)器、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等所構(gòu)成的IT設(shè)備系統(tǒng)所產(chǎn)生的功耗約占數(shù)據(jù)中心總功耗的45%?？照{(diào)系統(tǒng)同樣是數(shù)據(jù)中心提高能源效率的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，所產(chǎn)生的功耗約占數(shù)據(jù)中心總功耗的40%。降PUE將成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，主要從制冷方面入手。數(shù)據(jù)中心溫控技術(shù)、能源利用效率不斷突破，用電成本不斷減少。電能利用效率（PUE）是行業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)中心能效水平的主要指標(biāo)。2021年度國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心PUE平均值已降至1．3，環(huán)首都?太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)據(jù)港-阿里巴巴張北中都草原數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)中心年均電能利用比值（PUE）已低于1．2，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有效發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)提升能效水平。目前，全國(guó)規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計(jì)電能利用比值已降至1．3。能源成本端來(lái)看，儲(chǔ)能技術(shù)通過(guò)削峰填谷，成為降低數(shù)據(jù)中心電力成本的重要方式。雖然目前數(shù)據(jù)中心通過(guò)技術(shù)迭代升級(jí)優(yōu)化提升了空調(diào)等節(jié)能設(shè)備電能利用率，但電力成本占數(shù)據(jù)中心總體成本依然較大。為平衡電網(wǎng)用電時(shí)段供電公司通常發(fā)展儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，利用波谷電價(jià)存儲(chǔ)電力，并在高峰期進(jìn)行利用，以降低數(shù)據(jù)中心用電成本?？傮w來(lái)說(shuō)，具備節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、能源利用效率高的公司議價(jià)能力有望增強(qiáng)，集中度有望提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系初步建立。數(shù)據(jù)資源體系基本建成，利用數(shù)據(jù)資源推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價(jià)值鏈協(xié)同。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易有序開(kāi)展，探索建立與數(shù)據(jù)要素價(jià)值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更加深入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加速普及，生活性服務(wù)業(yè)多元化拓展顯著加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務(wù)體系基本完備，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中推進(jìn)綠色發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在部分領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)、廣泛普及，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架和規(guī)則體系基本建立，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制基本健全。政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管水平大幅提升。政府主導(dǎo)、多元參與、法治保障的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局基本形成，治理水平明顯提升。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)制度體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系進(jìn)一步增強(qiáng)。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向繁榮成熟期，力爭(zhēng)形成統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作（一）加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，營(yíng)造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境。完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策，加強(qiáng)制度供給和法律保障。加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入，引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司在華設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、采購(gòu)物流中心、結(jié)算中心，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新資源引進(jìn)來(lái)。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地和海南自由貿(mào)易港，針對(duì)跨境寄遞物流、跨境支付和供應(yīng)鏈管理等典型場(chǎng)景，構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國(guó)際化數(shù)據(jù)信息專用通道。大力發(fā)展跨境電商，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新，培育壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)、海外倉(cāng)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（二）推動(dòng)數(shù)字絲綢之路深入發(fā)展加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推動(dòng)中國(guó)—東盟智慧城市合作、中國(guó)—中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。圍繞多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，構(gòu)建貿(mào)易投資開(kāi)放新格局，拓展與東盟、歐盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，與非盟和非洲國(guó)家研究開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。統(tǒng)籌開(kāi)展境外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛蜅l件，與共建一帶一路國(guó)家開(kāi)展跨境光纜建設(shè)合作，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐平臺(tái)，為廣泛開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供基礎(chǔ)保障。推動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能計(jì)算等新興服務(wù)能力全球化發(fā)展。加大金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新，支持我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去，積極參與國(guó)際合作。（三）積極構(gòu)建良好國(guó)際合作環(huán)境倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作。加快研究制定符合我國(guó)國(guó)情的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則。依托雙邊和多邊合作機(jī)制，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作。積極借鑒國(guó)際規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問(wèn)題探索建立治理規(guī)則。深化政府間數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策交流對(duì)話，建立多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，主動(dòng)參與國(guó)際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，拓展前沿領(lǐng)域合作。構(gòu)建商事協(xié)調(diào)、法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，防范各類涉外經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險(xiǎn)，為出海企業(yè)保駕護(hù)航。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用（一）強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給支持市場(chǎng)主體依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索面向業(yè)務(wù)應(yīng)用的共享、交換、協(xié)作和開(kāi)放。加快推動(dòng)各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，努力實(shí)現(xiàn)互通互操作，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。推動(dòng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。建立健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)利用端口，提升公共數(shù)據(jù)開(kāi)放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利。（二）加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，培育市場(chǎng)主體、完善治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價(jià)體系。規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營(yíng)造安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。（三）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用機(jī)制適應(yīng)不同類型數(shù)據(jù)特點(diǎn)，以實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個(gè)性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合，滿足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用模式，在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價(jià)值開(kāi)發(fā)。結(jié)合新型智慧城市建設(shè)，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用水平。優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（一）加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)骨干網(wǎng)擴(kuò)容，協(xié)同推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，前瞻布局第六代移動(dòng)通信（6G）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度，積極參與推動(dòng)6G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提高物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的覆蓋水平，增強(qiáng)固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。（二）推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系。在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地區(qū)布局全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。加快實(shí)施東數(shù)西算工程，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強(qiáng)面向特定場(chǎng)景的邊緣計(jì)算能力，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則，持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)字中心建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。推動(dòng)智能計(jì)算中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開(kāi)發(fā)平臺(tái)一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施。（三）有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐智能＋發(fā)展的行業(yè)賦能能力。推動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)裝備智能化改造，推進(jìn)機(jī)器視覺(jué)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。加快推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推動(dòng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市政公用設(shè)施和建筑智能化水平。構(gòu)建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)過(guò)程中，充分滿足老年人等群體的特殊需求，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨形勢(shì)當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，受內(nèi)外部多重因素影響，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時(shí)代國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。世界主要國(guó)家均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，采取各種舉措打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重塑數(shù)字時(shí)代的國(guó)際新格局。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚蘊(yùn)藏了巨大的價(jià)值，為智能化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實(shí)用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)字化服務(wù)是滿足人民美好生活需要的重要途徑。數(shù)字化方式正有效打破時(shí)空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個(gè)性化需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問(wèn)題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系（一）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運(yùn)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報(bào)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)電信、金融、能源、交通運(yùn)輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，支持開(kāi)展常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。支持網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。強(qiáng)化針對(duì)新技術(shù)、新應(yīng)用的安全研究管理，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)擬態(tài)防御、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，支持發(fā)展社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。（二）提升數(shù)據(jù)安全保障水平建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，研究推進(jìn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)使用者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。依法依規(guī)做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估等，有效防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。健全完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理相關(guān)制度規(guī)范。推動(dòng)提升重要設(shè)施設(shè)備的安全可靠水平，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強(qiáng)對(duì)收集使用個(gè)人信息的安全監(jiān)管能力。（三）切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，防范各類風(fēng)險(xiǎn)疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。引導(dǎo)社會(huì)資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，避免低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、盲目跟風(fēng)炒作等，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。堅(jiān)持金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。引導(dǎo)企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域完善自律機(jī)制，防范數(shù)字技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度，完善靈活就業(yè)的工傷保險(xiǎn)制度。健全靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度和勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒等制度。著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠共享發(fā)展，健全完善針對(duì)未成年人、老年人等各類特殊群體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制。運(yùn)營(yíng)商結(jié)構(gòu)性布局增長(zhǎng)，成長(zhǎng)性突出有望估值重構(gòu)（一）運(yùn)營(yíng)商夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資本開(kāi)支企穩(wěn)并持續(xù)優(yōu)化通訊技術(shù)升級(jí)驅(qū)動(dòng)資本開(kāi)支周期，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?；仡欉\(yùn)營(yíng)商歷年資本開(kāi)支情況，呈現(xiàn)一定周期性。由于中國(guó)3G建設(shè)處于突破狀態(tài)，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商提前投入相關(guān)建設(shè)，2009年牌照發(fā)放時(shí)資本開(kāi)支達(dá)到階段性高峰。2013年4G牌照發(fā)放后兩年，運(yùn)營(yíng)商資本開(kāi)支再次達(dá)到階段性高峰，同時(shí)4G時(shí)期運(yùn)營(yíng)商資本開(kāi)支峰值比3G時(shí)期資本開(kāi)支峰值高57%。2019年中國(guó)5G領(lǐng)跑，運(yùn)營(yíng)商的新一輪資本開(kāi)支周期開(kāi)啟。5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將會(huì)面臨3年的高資本開(kāi)支，之后將維持平穩(wěn)增長(zhǎng)的狀態(tài)，2021年資本開(kāi)支增幅下降。由于移動(dòng)通訊技術(shù)迭代對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量要求提高，預(yù)計(jì)5G時(shí)期運(yùn)營(yíng)商資本開(kāi)支峰值將高于4G時(shí)期資本開(kāi)支峰值?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本受規(guī)模效應(yīng)影響不斷降低；資本開(kāi)支整體平穩(wěn)增長(zhǎng)，受益于以建促用、網(wǎng)絡(luò)共建共享優(yōu)勢(shì)，增幅有望收窄。三大運(yùn)營(yíng)商資本開(kāi)支企穩(wěn)，持續(xù)優(yōu)化助力更高質(zhì)量發(fā)