2023年場縣共建調(diào)研匯報

場縣共建調(diào)研匯報依安農(nóng)場場縣共建專題調(diào)研匯報材料

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于開展場縣合作共建，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以及總局黨委（擴大）會議精神，推動場縣共建提升，拓展雙方合作領(lǐng)域，依安農(nóng)場針對2009年場縣共建工作取得的主要成績以及2010年工作目標、任務及措施匯報如下：

依安農(nóng)場位于XX縣區(qū)境內(nèi)，與XX縣區(qū)同屬一城，擁有土地面積14.35萬畝，耕地8.5萬畝，人口近5000人。農(nóng)場與XX縣區(qū)16個村屯接壤，人員往來頻繁，可以說是唇齒相依。XX縣區(qū)是農(nóng)業(yè)縣，人口４９萬，耕地３18萬畝，近幾年來被國家命名為“全國食品工業(yè)強縣”、“全國商品糧基地縣”、“中國紫花油豆角之鄉(xiāng)”、“中國白鵝之鄉(xiāng)”，還因連續(xù)涌現(xiàn)出了“神舟七號”航天員劉伯明、柏林世錦賽女子馬拉松冠軍白雪更是名震四方，糖業(yè)、搖籃乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展較快，有著較豐富的資源。

歷史上，由于所有制的不同，場縣之間土地交叉，糾紛不斷，官司不斷，甚至發(fā)生過多起大規(guī)模的流血沖突，場縣之間一度關(guān)系十分緊張，農(nóng)場小心易易地封閉起場門，與縣里保持著謹慎的禮節(jié)性交往。

近年來，農(nóng)場按照總局、分局提出的以推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為出發(fā)點，充分發(fā)揮農(nóng)場近城的優(yōu)勢，全面提升場縣共建的層次。從2007年場縣成立了共建組織以來，已走過三個春秋，尤其是2009年縣委、縣政府高度重視場縣共建工作，今年4月剛組建不久的新一屆縣委、縣政府班子由縣委書記胡銀波、縣長張偉志兩位主要領(lǐng)導親自帶隊到農(nóng)場落實場縣共建工作；11月20日由XX縣區(qū)人大主任白文喜、副縣長譚德臣對一年來場縣共建情況進行檢查，并帶領(lǐng)縣農(nóng)委、縣農(nóng)技推廣站、水務局、畜牧局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、合保局等部門領(lǐng)導對農(nóng)場環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)機服務中心、水稻浸種催芽中心、水稻大棚育苗中心、奶牛小區(qū)、學校、醫(yī)院、富雅花園別墅小區(qū)進行現(xiàn)場參觀指導，對農(nóng)場的發(fā)展給予了充分肯定，并提出重要的建議。通過場縣共建雙方互學互動、互幫互進，達成多項共識。一年來在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、畜牧、城鎮(zhèn)建設(shè)、醫(yī)療、教育、社會服務等方面進行了全方位的合作共建，開創(chuàng)了場縣共建發(fā)展的新局面。

（一）

由單向到雙向，突出“共”字，實現(xiàn)互利雙贏。場縣共建最關(guān)鍵的是一個“共”字，“共”意味著是一種求同的行為，也是一種雙向的選擇。它在運作形式上體現(xiàn)在互學互動，互幫互進上；而在目標值的確定上體現(xiàn)為一種雙贏的結(jié)果。因此，提升場縣共建的雙贏質(zhì)量就是檢驗共建成果的一個標尺。

依安農(nóng)場在抓這個提升工作中，注重發(fā)揮自己的優(yōu)勢，同時又注重學習縣里的長處，使資源的利用達到最大化。

實施農(nóng)業(yè)共建，示范帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

作為國家現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的排頭兵，墾區(qū)肩負著領(lǐng)軍帶頭的示范重任。依安農(nóng)場充分利用這一優(yōu)勢，投資建設(shè)集示范、展示、輻射為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，同時，農(nóng)場主動把這一園區(qū)作為依安地區(qū)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應用培訓基地，向農(nóng)場職工和XX縣區(qū)廣大農(nóng)民開放，義務培訓技術(shù)人員和農(nóng)民，切實帶動并提高了農(nóng)場和周邊農(nóng)村科學種田水平。從2008年5月建成后至今，已培訓XX縣區(qū)科技人員600人次，接待縣政府組織的參觀3次，為XX縣區(qū)農(nóng)民推廣11項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。培訓農(nóng)民達1500人次。農(nóng)場技術(shù)人員精心傳授水稻葉齡診斷技術(shù)、水稻綜合防病技術(shù)、水稻分段收獲技術(shù)、水稻攪漿平地秸稈還田技術(shù)、水稻秧苗高臺旱育技術(shù)，把墾區(qū)水稻三化一管及配套技術(shù)向XX縣區(qū)農(nóng)民全面推廣應用，推廣面積達30余萬畝，帶動了XX縣區(qū)水稻栽培技術(shù)的整體提高。現(xiàn)場培訓西瓜高產(chǎn)栽培技術(shù)、奶牛養(yǎng)殖技術(shù)、大鵝養(yǎng)殖技術(shù)，帶動了周邊農(nóng)村經(jīng)濟作物的快速發(fā)展，經(jīng)濟效益得到明顯提高。今年，我場為了擴大種植資源，積極與泰東鄉(xiāng)、三興鄉(xiāng)、向前鄉(xiāng)聯(lián)系，為職工租種旱田5000畝，進行旱改水，使5000畝的低產(chǎn)田變成穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的水田。既增加了農(nóng)場職工收入，又有力的促進了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民掀起低產(chǎn)田改造熱潮。同時場縣的代耕作業(yè)已由最初的自發(fā)代耕作業(yè)發(fā)展到有組織、大規(guī)模的整村整區(qū)作業(yè)，農(nóng)場利用大機械標準化作業(yè)的優(yōu)勢，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)代耕土地達20多萬畝，實現(xiàn)了互利雙豐收。

實施工業(yè)共建，特色雙贏促進工業(yè)發(fā)展提速。XX縣區(qū)這位工業(yè)老大哥，對于農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展起到了前所未有的帶動作用，雙方拋棄了體制隔閡，秉承資源共享、信息共享、市場共享的原則，在工業(yè)發(fā)展上走出了一條特色雙贏的道路。為幫助農(nóng)場發(fā)展工業(yè)，縣委、縣政府決定農(nóng)場所有進駐XX縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，同享政府[2009]7號文件，其中包括：一是達到規(guī)模的企業(yè)財政部門根據(jù)文件要求給予資金支持；二是免費提供土地；三是3年內(nèi)免收縣級各種行政事業(yè)性收費；四是對需要引進的特殊人才，經(jīng)縣政府批準，可直接辦理調(diào)入手續(xù)；五是對為投資商及其家屬辦理落戶手續(xù)，子女享受與常住人口均等的受教育權(quán)利，并可自主擇校。農(nóng)場作為XX縣區(qū)糖業(yè)、薯業(yè)、乳業(yè)等龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在為龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)原料的同時，有力的促進了職工增收，實現(xiàn)互利雙贏。

實施城鎮(zhèn)共建，巨變中彰顯潛力與活力。

一年一大步，一年一巨變。農(nóng)場的花園式發(fā)展、生態(tài)園林式建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點。近年來，全場累計投入建設(shè)資金１０００多萬元，新建綠地14341平方米，種植綠籬8400延長米，栽花100萬株，人均公共綠地面積達到12.68平方米。農(nóng)場投資建成了大型的1.7萬平方米的文化廣場，廣場上有假山、噴泉、旱冰輪滑跑道和健身器材，節(jié)假雙休日來農(nóng)場游玩、拍婚禮外景的人絡(luò)繹不絕，成為整個XX縣區(qū)最誘人的廣場。農(nóng)場順利的通過了省驗收組的24項驗收，獲得全省優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殊榮。為使農(nóng)場成為XX縣區(qū)的“南花園”，縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導多次到農(nóng)場實地考察，提出很好規(guī)劃發(fā)展建議，并達成多項共識。為共享發(fā)展成果，農(nóng)場決定XX縣區(qū)的購樓戶和農(nóng)場職工享受同等待遇，到目前，縣城207戶居民來場購樓，引進人口600余人。為共建生態(tài)家園，雙方協(xié)商農(nóng)場提供綠化土地，由縣政府安排造林，幾年來栽植場縣“共建林”20公里，綠化了家鄉(xiāng)，美化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實施水利設(shè)施共建，實現(xiàn)水利設(shè)施共享

為發(fā)展農(nóng)場的水稻種植，提高職工收入，農(nóng)場一直與XX縣區(qū)共用一庫水，可以說XX縣區(qū)在農(nóng)場水稻發(fā)展上作出了不可磨滅的貢獻，如果沒有XX縣區(qū)縣委、縣政府的支持農(nóng)場水稻發(fā)展不會如此快速。農(nóng)場原有低產(chǎn)田2萬余畝，由于地質(zhì)原因十年九不收，承包土地更是難上加難。為增加職工收入，農(nóng)場積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將2萬余畝低洼易澇的低產(chǎn)田改造成水田，但水源問題又成了頭等大事，為此農(nóng)場與XX縣區(qū)協(xié)商兩家共用躍進水庫的水。由于渴水，農(nóng)場下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)水田供水量減少，100多名農(nóng)民打著橫幅到縣政府、市政府集體上訪，要求停止給農(nóng)場水田供水。在這種情況下，縣領(lǐng)導頂著巨大的壓力，做了大量勸訪工作，場縣協(xié)商采取輪灌的措施，化解了供水緊張的矛盾，使農(nóng)民和農(nóng)場職工能夠和諧用水。在縣政府的大力支持下，農(nóng)場新增2萬畝水田，每年為職工增加效益400萬元。這也讓農(nóng)場全體職工看到了XX縣區(qū)領(lǐng)導胸懷大局的意識，戰(zhàn)略性發(fā)展的眼光，對待農(nóng)場職工象對待自己的親人一樣，這更堅定了農(nóng)場與XX縣區(qū)共同發(fā)展的決心，場縣逐漸形成了職工和農(nóng)民和諧相處的友好局面。

為確保烏裕爾河不出現(xiàn)險情，場縣聯(lián)手防洪。農(nóng)場有烏裕爾河防洪堤32公里，XX縣區(qū)每年為農(nóng)場承擔抗洪資金近20萬元。今年7月洪峰經(jīng)過農(nóng)場險段時，XX縣區(qū)縣長張偉志心系農(nóng)場職工群眾生命財產(chǎn)安全，早上5點就親自帶領(lǐng)縣各相關(guān)部門到農(nóng)場巡堤，步行了近6公里，現(xiàn)場指揮部署縣各部門對這個險堤進行責任包段，實行24小時監(jiān)控。農(nóng)場巡堤百姓看到這情景，都激動的說：“看看縣里對農(nóng)場的關(guān)心，縣長都親自來了，這心里真是熱乎乎的，真是場縣一家人呀?！?/p>

實施畜牧共建，實現(xiàn)畜牧政策共分享。

XX縣區(qū)委、縣政府領(lǐng)導全力支持農(nóng)場奶牛業(yè)發(fā)展，并出臺5項優(yōu)惠政策：一是為養(yǎng)牛戶提供307萬元貸款；二是養(yǎng)牛戶每交1噸鮮奶縣財政給補貼100元，特別是從明年1月份開始，縣財政給補貼將提高到200元；三是無償為奶牛保險，每頭奶牛意外死亡補貼4000-6000元；四是每建一個標準榨乳廳縣財政補貼5萬元；五是鮮奶以每公斤2.4元保護價收購，這些優(yōu)惠政策有力的調(diào)動了農(nóng)場職工養(yǎng)牛的積極性，同時，我場奶牛鮮奶必須全部送交XX縣區(qū)搖籃乳業(yè)，為此每年農(nóng)場奶牛戶增加收入276萬元。

（二）

由表層到深層，彰顯“和”字，實現(xiàn)社會服務體系共享如果說最初的場縣共建是停留在經(jīng)濟發(fā)展的表層，那么，依安農(nóng)場的場縣共建已經(jīng)向社會服務體系延伸，向關(guān)系老百姓切身利益的方面進行拓展，共享一切社會基礎(chǔ)設(shè)施和公共福利設(shè)施。場縣之間的這種融合給社會和諧帶來了升級和活力。

實施醫(yī)療衛(wèi)生共建，場縣醫(yī)療和睦共處

農(nóng)場醫(yī)院最初是平房，醫(yī)療環(huán)境較差，為更好的開展合作醫(yī)療，輻射周邊鄉(xiāng)村百姓，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導多次來農(nóng)場指導工作，提出很多發(fā)展意見。2009年農(nóng)場投資200萬元，新建1300平方米的職工醫(yī)院，并購買了先進的醫(yī)療設(shè)備，但苦于無人培訓設(shè)備不能正常使用，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導得知此事后，派縣醫(yī)院專家義務為農(nóng)場醫(yī)療工作人員培訓，依安農(nóng)場醫(yī)院在縣衛(wèi)生局的大力支持下，現(xiàn)已加入XX縣區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)院。成為XX縣區(qū)南部3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射5萬人口的醫(yī)療中心。農(nóng)場醫(yī)院2輛120急救服務車，常年免費接送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)患者。為分娩的婦女免費提供雞蛋和米粥，使農(nóng)村患者有了在家的感覺。年接診農(nóng)民患者5000余人次，大中小手術(shù)400余例，有力的解決了周邊農(nóng)民看病難、就醫(yī)難問題。

實施教育共建，場縣教育資源和弦發(fā)展。

長期以來，依安農(nóng)場與XX縣區(qū)利用各方優(yōu)勢，發(fā)揮各自強勢，優(yōu)化整合教育資源，實行就近入學，互免借讀費。依安農(nóng)場沒有高中，初中畢業(yè)生可以考取XX縣區(qū)的任何一所高中，區(qū)域內(nèi)取消戶口限制，待遇與縣城內(nèi)的學生一樣。農(nóng)場學校高質(zhì)量的教學和高質(zhì)量的管理也吸引了周邊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生，目前在農(nóng)場學校就讀的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生已經(jīng)達到240多人。農(nóng)場學校與XX縣區(qū)多所中小學結(jié)成聯(lián)誼校，場縣統(tǒng)一命題考試，不定期組織教師相互聽課學習，使雙方教育教學水平進一步提高，農(nóng)場學校連續(xù)多年保持中考升學率100%。

實施全面共建，開創(chuàng)場縣和諧領(lǐng)域。

場縣共建工作開展以來，共建層次不斷提升，內(nèi)容不斷豐富，場縣共建已不單純的局限于經(jīng)濟發(fā)展方面的共建，我們已攜手由生產(chǎn)層次合作向社會服務領(lǐng)域開始拓展，使場縣共建提高到一個新的水平。XX縣區(qū)消防大隊始終把農(nóng)場視為自己的轄區(qū)，在實際消防業(yè)務中，由于農(nóng)場沒有消防水車，發(fā)生了火災，縣消防大隊都盡全力出動消防車撲救。農(nóng)場派出所與縣公安局密切配合，聯(lián)手共同辦理案件，維護社會治安穩(wěn)定，為依安地區(qū)經(jīng)濟社會保駕護航?？h電業(yè)局大力支持農(nóng)場生產(chǎn)生活用電，今年共贈送農(nóng)場3臺100千瓦變壓器，增加了農(nóng)場場部及

二、

三、七作業(yè)區(qū)電力容量，解決了農(nóng)場電力不足問題。

（三）

由局部到宏觀，體現(xiàn)“新”字，實現(xiàn)場縣共建整體提檔升級

打造城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化場縣共建，向縱深發(fā)展，逐步達到經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭實現(xiàn)三個新突破：

圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)開展共建，實現(xiàn)花園式農(nóng)場城市化新突破。

我場計劃利用三年時間，將場部地區(qū)打造成5000人口的小城鎮(zhèn)實現(xiàn)樓房化。2010年是依安農(nóng)場實施城市化建設(shè)三年跨越規(guī)劃的起步年、關(guān)鍵年和強力推進的一年，計劃新建住宅8萬平方米，引資、投資1.4億元，新建富雅花園別墅住宅小區(qū)、幸福小區(qū)、陽光小區(qū)、嘉祥小區(qū)，打造4萬平方米森林公園，用良好的住宅環(huán)境吸引周邊百姓到我場定居，引進人口預計突破1000人，進一步壯大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，帶動人流、物流、資金流各方面經(jīng)濟快速發(fā)展，推進城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級，促進自然環(huán)境與人文環(huán)境融合同步發(fā)展。

圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)開展共建，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展速度新突破。

2010年場縣雙方將共同打造工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)按照依政發(fā)[2009]7號文件要求，共享招商引資優(yōu)惠政策。由于雙方發(fā)展工業(yè)園區(qū)土地受限，為此農(nóng)場計劃投入土地面積1000畝與XX縣區(qū)共同引進芬蘭技術(shù)建設(shè)大型沼氣綜合開發(fā)項目，總占地面積50萬平方米。預計總投資5000萬元，此項目建成，農(nóng)場職工群眾也可以享受新型能源帶來的便捷。場縣雙方將爭取更多的工業(yè)項目在工業(yè)園區(qū)落戶并能夠迅速發(fā)展壯大，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展全面提速。

圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)開展共建，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)示范帶動新突破。

為XX縣區(qū)提供水稻新技術(shù)應用培訓基地，培訓XX縣區(qū)農(nóng)民500人次以上，向周邊農(nóng)民開放農(nóng)場水稻浸種催芽中心、集中育苗中心、農(nóng)機服務中心、促進墾區(qū)水稻三化一管及配套技術(shù)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，帶動農(nóng)民水稻栽培技術(shù)的整體提高，抓好代耕、代種、代收工作，形成以農(nóng)場為中心30公里的最佳服務半徑，并且輻射能力由遠到近越來越強，產(chǎn)量由遠到近越來越高。利用XX縣區(qū)氣象設(shè)備資源為我場提供氣象預報。加強我場農(nóng)業(yè)的抵御自然災害的能力。

依安農(nóng)場的場縣共建之變化、之成就、之榮光，離不開總局、分局的正確領(lǐng)導，離不開各相關(guān)部門的親切關(guān)懷，更離不開XX縣區(qū)委、縣政府的全力支持。