宜豐縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

宜豐縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱應(yīng)急指揮部3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防和預(yù)警信息3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.3預(yù)警支持系統(tǒng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.7河道水庫(kù)緊急處置措施4.8信息報(bào)送和處理4.9指揮和調(diào)度4.10搶險(xiǎn)救災(zāi)4.11安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.12社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.13中央、省委、省政府和市委、市政府慰問及派工作組4.14信息發(fā)布4.15應(yīng)急結(jié)束5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.3技術(shù)保障5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6善后工作6.1救災(zāi)6.2防汛抗旱物料補(bǔ)充6.3水毀工程修復(fù)6.4災(zāi)后重建6.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義7.2預(yù)案管理與更新7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.4預(yù)案解釋部門7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間8附件（略）8.1與本預(yù)案相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案8.2各種規(guī)范化格式文本1總則1.1編制目的宜豐縣是水旱災(zāi)害頻繁的地區(qū)，尤其是洪澇災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，且具有毀滅性，更需要加倍防范和應(yīng)對(duì)。為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定《宜豐縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。1.2編制依據(jù)制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《江西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《江西省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定》、《宜春市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《宜豐縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河道洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水水源危機(jī)，以及由洪水、地震、地面塌陷、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.5堅(jiān)持依法防洪抗旱，實(shí)行公眾參與、警民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。武警、民兵預(yù)備役主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；既利用水資源，又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2組織指揮體系及職責(zé)縣應(yīng)急委員會(huì)設(shè)立縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）設(shè)立防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2.1縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱應(yīng)急工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局。2.1.1縣指揮部由縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府副縣長(zhǎng)、縣人武部長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)?？h委辦公室、縣政府辦公室、縣人武部、縣水務(wù)局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財(cái)政局、縣公安局、縣公安局交警大隊(duì)、縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣物資局、縣交通局、縣公路分局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣衛(wèi)生局、縣城管局、縣建設(shè)局、縣民政局、縣文教局、縣民營(yíng)企業(yè)局、縣供銷社、縣農(nóng)機(jī)局、縣國(guó)土資源局、縣廣播電視局、縣供電公司、電信宜豐分公司、移動(dòng)宜豐分公司、縣氣象局、縣水文站、中國(guó)人民保險(xiǎn)宜豐分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)宜豐分公司等35個(gè)單位為指揮部成員單位，其負(fù)責(zé)人為指揮部領(lǐng)導(dǎo)或成員。2.1.2縣指揮部職責(zé)縣指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促全縣防洪規(guī)劃的實(shí)施；執(zhí)行上級(jí)防汛指揮調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案、洪水調(diào)度方案，實(shí)施防汛指揮調(diào)度；實(shí)施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響河道安全度汛的有關(guān)問題；組織建立與防汛抗旱有關(guān)的氣象、水情預(yù)警信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)發(fā)布全縣汛(旱)情通告，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛(抗旱)期；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、管理和調(diào)度；檢查督促防洪抗旱工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)。縣指揮部成員單位職責(zé)縣委辦公室：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)縣委所屬各部門搞好防汛抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的有關(guān)工作；完成指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。縣政府辦公室：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)縣政府所屬各部門和單位搞好防汛抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作；完成指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。縣人武部：負(fù)責(zé)組織所屬民兵預(yù)備役，協(xié)調(diào)武警參加抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重要任務(wù)，并參加抗旱救災(zāi)?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)水利水電工程管理，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)的加固處理和度汛方案的嚴(yán)格執(zhí)行；組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)和水毀防洪工程修復(fù)，按要求對(duì)防汛物資督查落實(shí);組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督《防洪法》的執(zhí)行和防汛、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)過程中違紀(jì)人員的紀(jì)律處分，并督查縣指揮部命令的執(zhí)行?？h發(fā)改委：負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃安排和監(jiān)督管理?？h委農(nóng)工部：負(fù)責(zé)農(nóng)口各局防汛、抗旱、救災(zāi)的組織和協(xié)調(diào)工作?？h交通局：負(fù)責(zé)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資的及時(shí)運(yùn)輸，搞好水毀公路的搶險(xiǎn)和暢通，抓好本系統(tǒng)的防汛工作?？h公安局、縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，打擊違法犯罪人員的破壞活動(dòng)，維護(hù)道路暢通，保證防汛、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行?？h經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)全縣水力發(fā)電工程及配套設(shè)施的防洪安全，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)安排防洪排澇和抗旱用電?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集和解決防汛、抗旱、救災(zāi)、水毀工程修復(fù)必需資金，按縣指揮部意見分配、下?lián)?，并督促檢查使用情況?？h糧食局：負(fù)責(zé)沿河及低洼地區(qū)受洪水影響的糧食轉(zhuǎn)移，災(zāi)區(qū)救災(zāi)糧安排調(diào)度和搶險(xiǎn)麻袋儲(chǔ)備工作，并協(xié)助縣農(nóng)業(yè)局搞好災(zāi)區(qū)需用的農(nóng)作物種子調(diào)配，籌足緊急搶險(xiǎn)用的麻袋，抓好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備好緊急搶險(xiǎn)用的木竹，抓好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣災(zāi)區(qū)農(nóng)作物恢復(fù)和種子安全調(diào)撥，抓好本系統(tǒng)防汛抗旱工作?？h民政局：負(fù)責(zé)防汛、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)的救濟(jì)款(物)安排落實(shí)和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，及時(shí)掌握收集災(zāi)情并上報(bào)?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫及災(zāi)民疾病治療工作，抓好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作?？h廣播電視局：負(fù)責(zé)防汛、抗旱、救災(zāi)新聞報(bào)導(dǎo)，重大災(zāi)情的拍攝、錄相工作，根據(jù)縣指揮部的要求，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛抗旱信息。縣商業(yè)局：負(fù)責(zé)防汛、抗旱、救災(zāi)、水毀工程急需的五金交電、百貨、副食品等物資供應(yīng)工作，抓好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣防汛、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)的安全監(jiān)督工作?？h供銷社：負(fù)責(zé)救災(zāi)的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)及生活物資的供應(yīng)，抓好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作?？h物資局：負(fù)責(zé)防汛、抗旱、救災(zāi)、水毀工程修復(fù)所需物資供應(yīng)工作?？h民營(yíng)企業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)與組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)、生產(chǎn)自救工作。縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)山洪地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與處理，制定山洪地質(zhì)災(zāi)害防預(yù)預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制，確保災(zāi)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?？h文教局：負(fù)責(zé)汛期各類學(xué)校的安全防范工作，在防汛緊急期間及時(shí)做好學(xué)生安全撤離，保障學(xué)生和教職工的人身安全。縣農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)全縣防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的農(nóng)機(jī)調(diào)用，油料供應(yīng)?？h建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣建設(shè)工程的防洪安全，指導(dǎo)水毀房屋修復(fù)，抓好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作?？h城管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)防汛、抗旱工作，重點(diǎn)抓好縣城的防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)及城區(qū)排水道疏通和積水排除。縣供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防洪搶險(xiǎn)、排澇和抗旱用電，確保線路暢通，抓好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)視天氣形勢(shì)，做好災(zāi)害天氣過程的分析預(yù)測(cè)，及時(shí)向縣指揮部和有關(guān)成員單位提供氣象信息，搞好人工增雨工作?？h公路分局：負(fù)責(zé)公路防洪安全工作，組織公路抗洪搶險(xiǎn)。移動(dòng)宜豐分公司；負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的防洪抗旱工作，做好防汛網(wǎng)絡(luò)、水利工程和水文測(cè)站通訊線路維修，保證防汛抗旱信息和汛期各地水情、雨情、險(xiǎn)情及時(shí)傳遞，如遇通訊中斷，及時(shí)派員緊急搶修，保證上下聯(lián)絡(luò)暢通。電信宜豐分公司：負(fù)責(zé)確保防汛抗旱的通訊聯(lián)絡(luò)暢通工作，保證16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、6座中型水庫(kù)與縣防汛抗旱指揮部的電話聯(lián)絡(luò)，確保在汛期內(nèi)的水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的及時(shí)傳遞，如遇通訊中斷，負(fù)責(zé)及時(shí)派出電臺(tái)，保證上下聯(lián)絡(luò)，并做好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作?？h水文站：負(fù)責(zé)監(jiān)視河道水情和水質(zhì)，做好洪水發(fā)展過程分析預(yù)測(cè)，及時(shí)向縣指揮部提供水情和水質(zhì)信息。中國(guó)人民保險(xiǎn)宜豐分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)宜豐分公司：負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織企業(yè)和群眾參加洪澇災(zāi)害保險(xiǎn)，做好災(zāi)后賠償工作。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱應(yīng)急指揮部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱應(yīng)急指揮部在縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的防汛抗旱工作。其防汛抗旱應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）水務(wù)站。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息（1）縣氣象局、水文站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全縣災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣指揮部和有關(guān)單位。（2）縣氣象局、水文站應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)報(bào)期，及時(shí)報(bào)縣人民政府和縣指揮部。（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生風(fēng)暴災(zāi)害和嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，縣指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河道發(fā)生洪水時(shí)，縣水文站應(yīng)按有關(guān)報(bào)汛規(guī)定加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，分析河道洪水演變趨勢(shì)，預(yù)測(cè)河道主要水文（水位）站點(diǎn)洪峰水位、洪峰流量及其傳播時(shí)間，為縣指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。3.1.2工程信息（1）、在水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水涵管等關(guān)鍵部位加密巡查，并按照縣防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的度汛方案運(yùn)行，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向縣防汛抗旱指揮部和縣水務(wù)局報(bào)告。中小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)縣防汛抗旱指揮部。（2）、當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向縣水務(wù)局和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。（3）、當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)下游發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。3.1.3洪澇災(zāi)情信息（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到縣指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。3.1.4旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、蓄水情況和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加密上報(bào)。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作防汛抗旱實(shí)行“安全第一，以防為主”的方針，在思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物料準(zhǔn)備、通信準(zhǔn)備、防汛抗旱檢查以及日常管理等方面做好預(yù)防預(yù)警工作。（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善中小型水庫(kù)和縣城防洪預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案等。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。水利工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。（8）防汛抗旱日常管理工作。加強(qiáng)防汛抗旱日常管理工作，嚴(yán)禁河道非法采砂和隨意侵占行洪河道的行為，對(duì)在河道、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)縣水務(wù)局審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法進(jìn)行拆除。3.2.2河道洪水預(yù)警（1）當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，縣水文站應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水趨勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。（2）縣防汛抗旱指揮部根據(jù)縣水文站的洪水預(yù)警，確定洪水預(yù)警區(qū)域、影響范圍，通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部通知各有關(guān)村、組。（3）縣水文站應(yīng)跟蹤分析河道洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，縣防汛抗旱指揮部確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施?？h水文、氣象、國(guó)土資源等部門單位應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警。（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部組織國(guó)土資源、水務(wù)、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣防汛抗旱指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。3.2.5臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，縣氣象局應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)。（2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部、有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)值班，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。（3）縣水務(wù)局應(yīng)及時(shí)通知中型水庫(kù)管理所，做好防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛指揮部應(yīng)組織人員對(duì)小型水庫(kù)加強(qiáng)工程巡查。（4）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、學(xué)校、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施。3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警（1）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。（2）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。3.2.7供水危機(jī)預(yù)警當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，縣防汛抗旱指揮部向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)采用國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)為防汛抗旱預(yù)警預(yù)防的支持系統(tǒng)，提供雨水情信息和洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖以及防御洪水方案、抗旱預(yù)案等，形成統(tǒng)一構(gòu)架的預(yù)警預(yù)防應(yīng)用和運(yùn)行支持系統(tǒng)。3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖（1）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制縣城洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、河道洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、中型水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。（2）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。3.3.2防御洪水方案（1）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御河道洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)河道洪水。（2）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)變化的情況，修訂完善洪水調(diào)度方案和中、小型水庫(kù)度汛方案。（3）各類防御河道洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案由縣防汛抗旱指揮部制定，報(bào)縣人民政府審批。凡經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。3.3.3抗旱預(yù)案（1）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。（2）抗旱預(yù)案由縣人民政府審批，報(bào)市防汛抗旱指揮部備案，凡經(jīng)審批的抗旱預(yù)案，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部實(shí)行24小時(shí)值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。4.1.3縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)中、?。ㄒ唬┬退畮?kù)的調(diào)度；?。ǘ┬退畮?kù)及山塘的調(diào)度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由縣防汛抗旱指揮部向縣人民政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛抗旱指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防辦報(bào)告。4.1.6對(duì)突發(fā)事件將影響到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的，在報(bào)告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部通報(bào)情況。4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)組織有關(guān)單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；（2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；（4）重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩；（5）多個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）在國(guó)家、省防總及市防指的統(tǒng)一指揮和部署下，縣防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（2）在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣長(zhǎng)、縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作。（3）縣防汛抗旱指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)《宜豐縣防洪（抗旱）預(yù)案》，并報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出工作組、專家組赴一線幫助、指導(dǎo)防汛抗旱工作；縣指揮部密切監(jiān)測(cè)汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，按照權(quán)限指揮調(diào)度中、小型水庫(kù)及重點(diǎn)山塘，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市防指報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)與支援；縣防汛抗旱指揮部加強(qiáng)值班和宣傳，在縣電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施；縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。（4）縣防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）一個(gè)流域發(fā)生大洪水；（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；（3）數(shù)省(區(qū)、市)多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；（4）一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；（6）多個(gè)大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）在省防總、市防指的統(tǒng)一指揮和部署下，縣防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（2）在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣長(zhǎng)、縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作。（3）縣防汛抗旱指揮部視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)《宜豐縣防洪（抗旱）預(yù)案》，并報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出工作組、專家組赴一線幫助、指導(dǎo)防汛抗旱工作；縣防汛抗旱指揮部密切監(jiān)測(cè)汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，按照權(quán)限指揮調(diào)度中、小型水庫(kù)及重點(diǎn)山塘，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市防指報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)與支援；縣防汛抗旱指揮部加強(qiáng)值班和宣傳，視情在縣電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施；縣防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。（4）縣防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）五河某流域發(fā)生大洪水；（2）五河多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生較大洪水；（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或保護(hù)農(nóng)田5萬(wàn)畝堤防發(fā)生決口；（4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；（5）多個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生中度干旱。4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）在市防指的統(tǒng)一指揮和部署下，縣防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。（2）在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣長(zhǎng)、縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作。（3）縣防汛抗旱指揮部視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)《宜豐縣防洪（抗旱）預(yù)案》，并報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出工作組、專家組赴一線幫助、指導(dǎo)防汛抗旱工作；縣指揮部密切監(jiān)測(cè)汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，按照權(quán)限指揮調(diào)度中、小型水庫(kù)，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市防指報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)與支援；縣指揮部加強(qiáng)值班和宣傳，視情在縣電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施；縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。（4）縣防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）袁、錦、潦某個(gè)流域發(fā)生大洪水；（2）袁、錦、潦等多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生較大洪水；（3）保護(hù)農(nóng)田10萬(wàn)畝堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或保護(hù)農(nóng)田5萬(wàn)畝堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；（4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；（5）一個(gè)縣市區(qū)發(fā)生中度干旱或多個(gè)縣市區(qū)發(fā)生輕度干旱。4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（2）在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作。（3）縣防汛抗旱指揮部根據(jù)情況啟動(dòng)《宜豐縣防洪（抗旱）預(yù)案》，并報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出工作組、專家組赴一線幫助、指導(dǎo)防汛抗旱工作；縣指揮部密切監(jiān)測(cè)汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，按照權(quán)限指揮調(diào)度中、小型水庫(kù)，并及時(shí)向市防指報(bào)告有關(guān)情況；縣防汛抗旱指揮部加強(qiáng)值班和宣傳，視情在縣電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施；縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。（4）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）兩級(jí)防汛抗旱指揮部共同組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部上報(bào)有關(guān)情況。4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.6.1河道洪水（1）當(dāng)河道水位超過警戒水位時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用武警、民兵預(yù)備役參加重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。（2）當(dāng)河道洪水繼續(xù)上漲，危及縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）集鎮(zhèn)時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河道水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開啟涵管泄洪，清除河道阻水障礙物、增加河道泄洪能力、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防等。（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。4.6.2漬澇災(zāi)害（1）當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）在河道防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。4.6.3山洪災(zāi)害（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，水務(wù)、國(guó)土資源、氣象、民政、建設(shè)、文教、交通、公路、電信、移動(dòng)、電力、旅游、環(huán)保等有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由縣防汛抗旱指揮部及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策。如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。（4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)動(dòng)用武警、民兵預(yù)備役并同時(shí)向市政府請(qǐng)求救援。（5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織水務(wù)、國(guó)土資源、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。（6）如發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害堵塞河道，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。4.6.4臺(tái)風(fēng)災(zāi)害（1）臺(tái)風(fēng)（含熱帶低壓）災(zāi)害應(yīng)急處理由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)。（2）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段a、縣氣象局對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并立即報(bào)縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部。縣水文站做好洪水預(yù)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。b、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)責(zé)任人應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)警報(bào)上崗到位值班，并部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。c、縣防汛抗旱指揮部督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）組織力量加強(qiáng)巡查，做好群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。d、縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)應(yīng)及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和縣防汛抗旱指揮部的防御部署。（3）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段a、縣氣象局應(yīng)作出臺(tái)風(fēng)可能經(jīng)過我縣的時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)預(yù)報(bào)，縣水文站據(jù)此提早作出河道洪水的預(yù)報(bào)。b、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)責(zé)任人應(yīng)立即上崗到位值班，進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。c、水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，加強(qiáng)工程巡查。d、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地要提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。e、居住在危房的人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移；中小學(xué)校應(yīng)做好疏散轉(zhuǎn)移學(xué)生工作；成熟的農(nóng)作物應(yīng)組織搶收搶護(hù)；高空作業(yè)設(shè)施應(yīng)做好防護(hù)和加固工作；電力、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦受損迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；縣衛(wèi)生局做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案，組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待命。f、縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)應(yīng)滾動(dòng)播放臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施。g、武警、民兵預(yù)備役根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。公安部門做好社會(huì)治安工作。h、縣防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)情況。4.6.5堤防決口、水庫(kù)潰壩（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。同時(shí)立即報(bào)告市指揮部。（2）堤防決口、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，盡可能減少災(zāi)害損失。（3）縣防汛抗旱指揮部視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口。明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)度有關(guān)水利工程，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。4.6.6干旱災(zāi)害當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)，縣防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際情況，按特大干旱、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。（1）堅(jiān)持行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)抗旱會(huì)商和科學(xué)調(diào)度，動(dòng)員全社會(huì)的力量投入抗旱，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)部門按照縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮部署，落實(shí)職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。（2）啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)市防汛抗旱指揮部備案。必要時(shí)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。（3）強(qiáng)化旱情的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布，及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求，分析預(yù)測(cè)水量供求變化趨勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。發(fā)電水庫(kù)按照“抗旱用水第一，發(fā)電第二”的原則，按下游抗旱用水需求調(diào)度運(yùn)行。（4）根據(jù)需要適時(shí)采取應(yīng)急限水等非常措施，對(duì)居民生活用水極度緊缺的地方應(yīng)急送水。（5）加強(qiáng)灌區(qū)用水管理，維護(hù)正常的用水秩序，防止發(fā)生水事糾紛。（6）加快旱情、災(zāi)情的上傳下達(dá)，加強(qiáng)抗旱宣傳報(bào)道。4.6.7供水危機(jī)（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，縣防汛抗旱指揮部加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，科學(xué)合理調(diào)配有限的水源，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活用水安全。（2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。4.7河道水庫(kù)緊急處置措施緊急處置的主要原則是蓄泄兼顧，以泄為主。當(dāng)遇超過河道現(xiàn)狀泄洪能力的洪水時(shí)，全力搶險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。4.7.1河道抗洪緊急處置措施（1）錦河防洪重點(diǎn)為石市集鎮(zhèn)，現(xiàn)有防洪工程薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)低。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)搜集水情信息，加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)，做好預(yù)報(bào)工作。洪水到來(lái)之前，按既定轉(zhuǎn)移方案組織安全轉(zhuǎn)移群眾和財(cái)產(chǎn)。(2)耶溪河防洪重點(diǎn)為縣城，現(xiàn)有防洪工程還不完善。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)搜集水情信息，加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)，做好預(yù)報(bào)工作。洪水到來(lái)之前，按既定轉(zhuǎn)移方案組織安全轉(zhuǎn)移群眾和財(cái)產(chǎn)。(3)棠浦河防洪重點(diǎn)為同安集鎮(zhèn)、花橋集鎮(zhèn)、棠浦集鎮(zhèn)，現(xiàn)有防洪工程薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)低。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)搜集水情信息，加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)，做好預(yù)報(bào)工作。洪水到來(lái)之前，按既定轉(zhuǎn)移方案組織安全轉(zhuǎn)移群眾和財(cái)產(chǎn)。(4)長(zhǎng)塍港防洪重點(diǎn)為黃崗集鎮(zhèn)、車上集鎮(zhèn)、芳溪集鎮(zhèn)，現(xiàn)有防洪工程薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)低。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)搜集水情信息，加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)，做好預(yù)報(bào)工作。洪水到來(lái)之前，按既定轉(zhuǎn)移方案組織安全轉(zhuǎn)移群眾和財(cái)產(chǎn)。4.7.2水庫(kù)工程抗洪緊急處置措施各類水庫(kù)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕超蓄；若遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或重大險(xiǎn)情,水位超過設(shè)計(jì)洪水位仍繼續(xù)上漲可能危及大壩安全時(shí)，在全力搶險(xiǎn)的同時(shí)，將溢洪道挖低拓寬，并提前通知水庫(kù)下游做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和群眾安全轉(zhuǎn)移工作。4.8信息報(bào)送和處理4.8.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口管理，資源共享的原則。4.8.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。4.8.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，報(bào)送縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)審批后，可向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。4.8.4凡經(jīng)縣防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。4.8.5當(dāng)險(xiǎn)情、災(zāi)情嚴(yán)重或發(fā)生人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即報(bào)送縣防汛抗旱指揮部。4.8.6當(dāng)水旱災(zāi)害涉及或者可能影響毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部通報(bào)；當(dāng)水旱災(zāi)害涉及或者可能影響縣外的，縣指揮部立即上報(bào)市指揮部，以便市指揮部及時(shí)向相關(guān)方面報(bào)告。當(dāng)縣指揮部接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣委、縣政府和市防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。4.9指揮和調(diào)度4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。4.9.2縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.9.3發(fā)生重大水情災(zāi)害后，市防汛抗旱指揮部應(yīng)派出由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。4.10搶險(xiǎn)救災(zāi)4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。4.10.2縣防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供領(lǐng)導(dǎo)指揮決策。4.10.3縣防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行。4.10.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、單位各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。4.11安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.11.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)急用。4.11.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由縣防汛抗旱指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。4.11.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。4.11.4對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。4.11.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，在縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生局應(yīng)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。4.12社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.12.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，對(duì)災(zāi)害地實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。4.12.2必要時(shí)可通過縣人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。4.13省委、省政府和市委、市政府慰問及派工作組4.13.1全縣死亡人數(shù)在30人以上時(shí)，可由省委書記和省長(zhǎng)或省委、省政府共同向全縣人民發(fā)慰問電，省委、省政府共同派慰問團(tuán)或工作組赴我縣慰問、指導(dǎo)工作。4.13.2全縣死亡人數(shù)在20人以上時(shí)，可由省政府向全縣人民發(fā)慰問電，由省政府或省政府委托有關(guān)部門派工作組赴我縣指導(dǎo)協(xié)助工作。4.13.3一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由市委書記和市長(zhǎng)或市委、市政府共同向全縣人民發(fā)慰問電，市委、市政府共同派工作組赴我縣慰問、指導(dǎo)工作。（1）全縣受災(zāi)范圍為2/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上；（2）全縣死亡人數(shù)在10人以上。4.13.4一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由市政府向全縣人民發(fā)慰問電，由市政府或市政府委托有關(guān)部門派工作組赴我縣指導(dǎo)協(xié)助工作。（1）全縣受災(zāi)范圍為1/2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上；（2）全縣死亡人數(shù)在5人以上；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上，或局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)2億元以上。4.13.5水旱災(zāi)害發(fā)生后，達(dá)到省、市慰問及派工作組標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)向市防指報(bào)告。4.14信息發(fā)布4.14.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.14.2縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)公開報(bào)道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。4.14.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪等。4.14.4新聞報(bào)道堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳報(bào)道為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則。4.14.5新聞報(bào)道的重點(diǎn)是縣委和縣政府的高度重視以及對(duì)防汛抗旱工作的決策、部署；縣防汛抗旱指揮部發(fā)布的汛情、旱情、災(zāi)情信息；廣大干部群眾奮勇抗洪抗旱的感人事跡；災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)自救、重建家園的具體行動(dòng)和可貴精神。4.15應(yīng)急結(jié)束4.15.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制，縣防汛抗旱指揮部可視汛情、旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。4.15.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；并對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾、砍伐的林木組織補(bǔ)種。4.15.3緊急處置工作結(jié)束后，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡量減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障5.1.1縣內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)公司都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任，特急水旱災(zāi)害信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。縣電信公司必須依法保證防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的暢通。5.1.2縣防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)縣內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)公司，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，縣內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防汛抗旱通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。5.1.3在緊急情況下，應(yīng)充分利用縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。5.1.4縣氣象局、水文站對(duì)自建的水、雨情站點(diǎn)必須保證防汛抗旱信息及時(shí)采集和傳輸。中型水庫(kù)管理所必須配備通信設(shè)施。5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者容易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部和水利工程現(xiàn)場(chǎng)必須儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)物資，滿足搶險(xiǎn)急需。5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）防汛隊(duì)伍a、任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。武警、民兵預(yù)備役是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量和突擊力量。b、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、武警、民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，武警、民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。（2）抗旱隊(duì)伍a、在抗旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)，抗御旱災(zāi)減少損失。b、縣自來(lái)水公司、各中型水庫(kù)管理所、各農(nóng)村用水協(xié)會(huì)是抗旱隊(duì)伍的重要組成部分，做好用水計(jì)劃和調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)輸水設(shè)施和設(shè)備的管理及維護(hù)。c、縣氣象局人影作業(yè)隊(duì)伍、縣消防大隊(duì)均為應(yīng)急抗旱力量的重要組成部分，縣氣象局人影作業(yè)隊(duì)伍根據(jù)旱情發(fā)展和有利作業(yè)的天氣氣候條件，適時(shí)開展人工增雨；縣消防大隊(duì)在緊急情況下出動(dòng)消防車輛解決人畜飲水困難。5.2.3供電保障縣經(jīng)貿(mào)委和縣供電公司提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)安排抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。5.2.4交通運(yùn)輸保障縣交通局在防汛抗旱期間特別是抗洪緊張階段，應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛，隨時(shí)待命啟動(dòng)，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配。5.2.5醫(yī)療保障縣衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展巡回醫(yī)療，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。5.2.6治安保障縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全、盜竊防洪抗旱物資設(shè)備等違法行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。5.2.7物資保障（1）物資儲(chǔ)備防汛物資籌集和儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、工程現(xiàn)場(chǎng)專儲(chǔ)、群眾自籌相結(jié)合的辦法。a、物資專儲(chǔ)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部辦公室和工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立防汛物資倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)要求儲(chǔ)備防汛物資品種和數(shù)量?？h防辦主要儲(chǔ)備草（麻）袋、編織袋、彩條布、土工布、高架燈、救生衣等物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防辦主要儲(chǔ)備編織袋、彩條布等物資，工程現(xiàn)場(chǎng)主要儲(chǔ)備砂卵石、編織袋等物資。b、群眾自籌。防汛任務(wù)繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），普遍實(shí)行群眾自籌防汛物資的制度，按具體任務(wù)要求，分配各家各戶儲(chǔ)備一定數(shù)量的編織袋，抗洪急需時(shí)集中調(diào)配，統(tǒng)一使用。（2）物資調(diào)撥a、物資調(diào)撥原則。實(shí)行“先近后遠(yuǎn)，先下后上，先主后次，急用優(yōu)先”的原則?？h級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險(xiǎn)急需。b、物資調(diào)撥程序。首先調(diào)用防汛搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和工程現(xiàn)場(chǎng)的防汛物資，如實(shí)在不能保證需要，則縣防辦進(jìn)行物資支援。當(dāng)遭受特大洪澇災(zāi)害，縣級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，則由縣防汛抗旱指揮部向市防指請(qǐng)求物資支援。c、當(dāng)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資消耗過多，不能滿足防汛抗旱急需時(shí)，及時(shí)通過媒體向全縣公開征集。5.2.8資金保障（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本地遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。（2）縣級(jí)設(shè)立縣級(jí)水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)河道治理和工程維護(hù)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)；設(shè)立縣級(jí)防汛經(jīng)費(fèi)，用于防汛抗旱工作。（3）防汛抗旱資金，由以下幾部分組成：中央安排的特大防汛補(bǔ)助費(fèi)、特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)和中央水利建設(shè)基金應(yīng)急度汛資金；省財(cái)政安排的省級(jí)防汛經(jīng)費(fèi)、省級(jí)抗旱經(jīng)費(fèi)和省級(jí)水利建設(shè)基金應(yīng)急度汛資金；市、縣財(cái)政安排的防汛抗旱經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和群眾自籌的防汛抗旱經(jīng)費(fèi)。（4）防汛抗旱資金主要用于防洪抗旱規(guī)劃的編制及防洪抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，遭受水旱災(zāi)害的抗洪抗旱和水毀工程修復(fù)，防汛抗旱物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸以及按照國(guó)家和省規(guī)定允許列支的其它方面。各項(xiàng)防汛抗旱資金，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金管理使用辦法規(guī)定的使用開支范圍，確保?？顚Ｓ?。（5）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）還應(yīng)安排救災(zāi)資金，當(dāng)災(zāi)民基本生活經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難時(shí)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。（6）財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)防汛抗旱和救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩?.2.9社會(huì)動(dòng)員保障（1）遵照《防洪法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有參加防洪抗洪的責(zé)任，都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任。（2）汛期或旱季，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。（3）縣防汛抗旱指揮部的成員單位，在水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（4）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。5.3技術(shù)保障5.3.1在全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)和鄱陽(yáng)湖區(qū)防汛通信預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立全縣防汛抗旱系統(tǒng)和通信預(yù)警系統(tǒng)。（1）建立以縣防汛抗旱指揮部為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、中型水庫(kù)、重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)防汛通信系統(tǒng)。（2）全面完成宜豐水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)管理維護(hù)，確保水、雨情信息在20分鐘內(nèi)傳遞上網(wǎng)，縣、市指揮部能夠及時(shí)查閱。（3）建立水文綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各類防汛信息的快速查詢，為防汛決策提供支撐。（4）建立錦河、耶溪河、棠浦河、長(zhǎng)塍港及六座中型水庫(kù)實(shí)時(shí)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)有效預(yù)見期。5.3.2完善干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5.4.1公眾信息交流（1）防汛抗旱公眾信息交流實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。（2）當(dāng)錦河發(fā)生超警戒水位以及暴雨引發(fā)的山洪造成嚴(yán)重影響或出現(xiàn)中度干旱時(shí)，市指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。當(dāng)耶溪河、棠浦河、長(zhǎng)塍港發(fā)生超警戒水位以（3）5.4.2培訓(xùn)（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)?？h防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛負(fù)責(zé)人、中型和?。ㄒ唬┬退畮?kù)等防汛搶險(xiǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)村（分場(chǎng)）防汛負(fù)責(zé)人、小（二）型水庫(kù)及其他水利工程等防汛搶險(xiǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)。同時(shí)，培訓(xùn)要合理規(guī)范課程，考核嚴(yán)格，分類指導(dǎo)，真正收到實(shí)效。5.4.3演習(xí)縣防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演習(xí)，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)。6善后工作水旱災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理體制、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.1救災(zāi)6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，縣人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。6.1.2縣民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。6.1.3縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。6.2防汛抗旱物料補(bǔ)充水旱災(zāi)害過后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛抗旱搶險(xiǎn)物料的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。6.3水毀工程修復(fù)6.3.1對(duì)影響當(dāng)前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)其主體功能，抗旱水源工程也應(yīng)盡快恢復(fù)功能。6.3.2遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。6.4災(zāi)后重建洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照成員單位職責(zé)分工，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。6.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)6.5.1調(diào)查和總結(jié)水旱災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣指揮部按照有關(guān)程序組織事件調(diào)查，并對(duì)應(yīng)急工作全過程進(jìn)行總結(jié)，提出調(diào)查報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)。6.5.2防汛抗旱工作評(píng)價(jià)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛抗旱指揮部防汛抗旱過后，都應(yīng)從各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，并廣泛征求有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距。從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面，提出改進(jìn)建議，指出努力方向，進(jìn)一步把工作做好。7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義7.1.1雨量：雨量的等級(jí)分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級(jí)，通常按其24小時(shí)降雨強(qiáng)度劃分如下：?jiǎn)挝唬汉撩椎燃?jí)小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨強(qiáng)度R<1010≤R<2525≤R<5050≤R<100100≤R<250R≥2507.1.2水位：指江、湖、水庫(kù)的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河（庫(kù)）水上漲或下降的標(biāo)志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。（1）警戒水位：指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開始加強(qiáng)防守的水位。（2）保證水位：指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位。（3）汛限水位：指水庫(kù)在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫(kù)在汛期防洪運(yùn)用時(shí)的起調(diào)水位，每年汛前由相應(yīng)權(quán)限的防汛主管部門審批核定。7.1.3洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫(kù)潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。（1）一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5-10年一遇的洪水。（2）較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。（3）大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。（4）特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。7.1.4干旱：通常是指某持續(xù)時(shí)段內(nèi)，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異?，F(xiàn)象。（1）輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?0%以下。（2）中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)30%-50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤_(dá)20%-40%。（3）嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)50%-80%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤_(dá)40%-60%。（4）特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤哂?0%。7.1.5緊急防汛期：按照《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情將要超過保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)宣布結(jié)束緊急防汛期。7.1.6本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.2預(yù)案管理與更新本預(yù)案由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，每五年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次。由縣防辦召集有關(guān)部門專家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市指揮部備案。7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究汛期過后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防汛指揮部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰等工作。對(duì)防汛抗旱做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣指揮部上報(bào)市指揮部，通過有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)市委、市人民政府批準(zhǔn)；對(duì)表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《中共江西省紀(jì)委、江西省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪工作中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定（試行）》等防汛紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。7.4預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。8附件8.1與本預(yù)案相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案8.1.1《江西省宜豐縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》8.1.2《江西省宜豐縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》8.1.3《江西省宜豐縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》8.1.4《江西省宜豐縣地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》8.2各種規(guī)范化格式文本8.2.1《關(guān)于（突發(fā)水旱災(zāi)害）預(yù)警公告》8.2.2《關(guān)于啟動(dòng)（突發(fā)水旱災(zāi)害）應(yīng)急預(yù)案的通知》8.2.3《關(guān)于（突發(fā)水旱災(zāi)害）的情況報(bào)告》8.2.4《關(guān)于（突發(fā)水旱災(zāi)害）的情況續(xù)告》8.2.5《關(guān)于（突發(fā)水旱災(zāi)害）的情況通報(bào)》8.2.6《關(guān)于結(jié)束（突發(fā)水旱災(zāi)害）應(yīng)急狀態(tài)的公告》8.2.7《關(guān)于（突發(fā)水旱災(zāi)害）的新聞發(fā)布稿（1）》8.2.8《關(guān)于（突發(fā)水旱災(zāi)害）的新聞發(fā)布稿（2）》8.3宜豐縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案指揮部成員名單8.2各種規(guī)范化格式文本格式文本（一）（行政機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于（突發(fā)公共事件）預(yù)警公告字[]號(hào)根據(jù)(機(jī)關(guān)、部門、單位)預(yù)測(cè)（報(bào)告），年月日時(shí)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），將有可能發(fā)生（突發(fā)公共事件）。（應(yīng)急委員會(huì)）決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。各有關(guān)部門和單位務(wù)必按照預(yù)案確定的分工，認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（提示、指引有關(guān)單位、社會(huì)公眾需注意、防范的問題和予以配合行動(dòng)的內(nèi)容）。特此公告（蓋章）年月日格式文本（二）（行政機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于啟動(dòng)（突發(fā)公共事件）應(yīng)急預(yù)案的通知字[]號(hào)：年月日時(shí)，在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），發(fā)生了（突發(fā)公共事件）。到目前，已造成（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等情況）。事件的原因是（或者原因正在調(diào)查）。鑒于（事件的嚴(yán)重、緊急程度等），根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《宜豐縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《宜豐縣（專項(xiàng)）應(yīng)急預(yù)案》之規(guī)定，經(jīng)研究，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（對(duì)有關(guān)部門和單位的工作提出要求）。（蓋章）年月日格式文本（三）（行政機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于（突發(fā)公共事件）的情況報(bào)告字[]號(hào)：年月日時(shí)，在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），發(fā)生（突發(fā)公共事件）。到目前，已造