全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)2013年7月25日修復(fù)的

根據(jù)荊州市環(huán)境保護(hù)局二零年四月編制的《荊州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）6個自來水111個自來水廠，即喻家渡水廠，水源地為長江支《規(guī)劃》完成時荊州市水源地和備用水源地的具體情況見表1-1和1-2表1- 集中式飲用水源地情況一覽表《規(guī)劃》時現(xiàn)有工程取水量（萬噸/日1荊州郢52荊州城23荊州金14荊州南35荊州臨16荊州柳87石首北門口水廠38洪湖陵69喻家渡531-2集中式飲用水源地情況一覽表《規(guī)劃》時備用序號工程設(shè)計(jì)取水采方1253545本次評估報告我市水源評估范圍為城區(qū)水源地、縣級市水源及縣級所在鎮(zhèn)的水源，總共13個水源地。其中包括臨江水廠、金鳳水廠、郢都水廠、城南水廠、南湖水廠、柳林水廠、縣城區(qū)宏源自來水公司（《規(guī)劃》編后新增）、石首市自來水公司、洪湖陵園水廠和松滋市自來水公司。13個水源地均為河流型。2010-2011年，我市積極開展城區(qū)飲用水水源地優(yōu)化整合工作，先后關(guān)閉了中心城區(qū)的臨江水廠、金鳳水廠和城南水廠，截至2012年我市中心城區(qū)有3個自來水廠，全荊州市共有10個水廠。表 參與《規(guī)劃》評估的水源地基礎(chǔ)資料水源地類（萬人已服務(wù) （年《規(guī)劃》中水源（是/使用狀態(tài)（在保護(hù)區(qū)（是/否荊州區(qū)城南是否荊州區(qū)郢都是否荊州區(qū)金鳳是否沙市區(qū)南湖是否沙市區(qū)臨江是否沙市區(qū)柳林是否江陵縣城區(qū)是否縣公安縣城區(qū)宏源自來水是否監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地5否否監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地否否松滋市自來水公司水源地是否石首市自來水公司水源是否洪湖陵園水是否（二）《規(guī)劃》的任《規(guī)劃》由荊州市環(huán)境保護(hù)局組織荊州市環(huán)境監(jiān)測中心站于二零年述如下。本市目標(biāo)計(jì)近期目標(biāo)（2006～2010年：取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排中期目標(biāo)（2011～2015年：全面控制飲用水水源各類污染源和污染物的遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016～2020年：飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)到適用的標(biāo)準(zhǔn)，本市任務(wù)要一級保護(hù)區(qū)違章建筑整治方案及投保護(hù)區(qū)水域范圍的違章建筑主要是各種碼頭的水域部分及渡口，應(yīng)分期分批拆遷。州中心城區(qū)木材加工等小型作坊、餐館等應(yīng)盡快拆除，洪湖城區(qū)的磚瓦廠、石首城區(qū)的紅渣堆場遷出一級保護(hù)區(qū)，進(jìn)行植被修復(fù)，改造成保護(hù)區(qū)林、草系統(tǒng)。暫時無法搬遷的應(yīng)采取措施，主要涉及到荊州中心城區(qū)的文化局、新聞局、港航管理處等單位。干菜批發(fā)市場等要建立城市，廢水排入后進(jìn)污水處理廠集中處理、排放。的干擾，需要對處于荊州中心城區(qū)的南湖水廠、臨江水廠和柳林水廠的一級保護(hù)區(qū)設(shè)置保護(hù)的護(hù)堤或圍網(wǎng)，進(jìn)行人為。其他一級保護(hù)區(qū)種植樹木進(jìn)行生物，此舉也對生物多樣性有益。二級保護(hù)區(qū)污染防治點(diǎn)源污染防治關(guān)停對飲用水水源影響較大的三家造紙企有效控制碼頭船只產(chǎn)生的廢水，依靠法律宣傳的，向船只業(yè)主宣傳水源保護(hù)的重要性，宣傳違法排污對水源的危害，減少向水體排放廢滴、漏形成的石油類污染。3興建截污管道工程和生活中轉(zhuǎn)堆場。將保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污水實(shí)行集中收集，納入城市污水，設(shè)置完善的防滲層，所有住戶的生活應(yīng)放置在指定的地點(diǎn)，最后及時運(yùn)往城市處理廠衛(wèi)生填埋。格管理，對原有的污染源要實(shí)現(xiàn)集中處理，城鎮(zhèn)廢水統(tǒng)一進(jìn)入城市污水處理廠，在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放工業(yè)固體廢棄物、、糞便和其他有害物品。保護(hù)區(qū)內(nèi)確保不增加新的點(diǎn)污染源，不進(jìn)行對水體有影響的開發(fā)活動。面源污染防治物在降雨徑流的侵蝕沖刷下，隨農(nóng)田徑流進(jìn)入保護(hù)區(qū)，對保護(hù)區(qū)水質(zhì)產(chǎn)生影響。規(guī)劃期內(nèi)要逐步取締利用堤防土地種植經(jīng)濟(jì)作物的開發(fā)活動，避免不合理的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動可能對水體帶來的影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，在保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃實(shí)施以控制、化肥等化學(xué)品使用量為主要內(nèi)容的生態(tài)工程建設(shè)，減少因施用農(nóng)用化學(xué)品造成的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加大對土壤特性、作物養(yǎng)分利用情況的研究，增強(qiáng)施肥的針對性，在雨季提倡氮肥的少量、多次施用。同時，為有效濫施氮水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制定適合飲用水水源保護(hù)區(qū)的施肥標(biāo)準(zhǔn)。(3)行使的船只嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工色植被覆蓋率，提高林草覆蓋面積，整治水土流失，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)工程，加強(qiáng)水土保持建設(shè)。按目前的現(xiàn)狀情況來看，保護(hù)區(qū)內(nèi)護(hù)坡土地植樹造林種草率較高。城區(qū)段的造林面積要加強(qiáng)。成，沿岸自然景觀得到極大的改善，飲用水水源地水質(zhì)得到更大程度的改善和保護(hù)。飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工應(yīng)急能力建設(shè)工形成應(yīng)對突發(fā)事故應(yīng)急處理處置能力。工程的主要內(nèi)容包括：建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行；提高飲用水水源地應(yīng)急能力；制定飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)的內(nèi)容設(shè)置以近期為重點(diǎn)建設(shè)期，中、遠(yuǎn)期不斷更新和完善。應(yīng)急備用水源地荊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及荊州市水資源現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源地環(huán)境保護(hù)，保證供水量和飲用水水質(zhì)為目的，建設(shè)應(yīng)急備用水源地。飲用水水源地環(huán)境體系建設(shè)工規(guī)劃在荊州城區(qū)及每個縣市各建設(shè)一個水質(zhì)自動監(jiān)測站并利用信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、管理平臺、決策支持系統(tǒng)及中心等組成自動監(jiān)測系統(tǒng)（設(shè)在荊州市環(huán)境監(jiān)測中心站，自動監(jiān)測各水廠取水口上游的水質(zhì)水量，實(shí)時掌握上游的水質(zhì)水量狀況，提高水質(zhì)水量監(jiān)測系統(tǒng)的機(jī)動、快速反應(yīng)能力和自動測報能力；及時接收項(xiàng)目區(qū)的水質(zhì)水量監(jiān)測信息能快速地完成各類水質(zhì)信息的處理，為上級管理部門提供信息查詢服務(wù)，實(shí)時客觀科學(xué)地發(fā)布水質(zhì)信息與評價結(jié)果，監(jiān)測河流市界入流量，判別河流來水頻率，保障城區(qū)的供水安全，同時為監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施效果、規(guī)劃目的實(shí)現(xiàn)提供信息支持和決策依據(jù)。飲用水水源地信息管理能力為保障規(guī)劃實(shí)施效果，制定飲用水水源地保護(hù)的監(jiān)督管理能力建設(shè)方設(shè)、環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)。105765萬元，具體項(xiàng)目內(nèi)容詳見表12。建設(shè)內(nèi)容包括：一級保護(hù)區(qū)污染防治工程、二級保護(hù)區(qū)污染防治工程、飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程、飲用水水源地環(huán)境體系建設(shè)工程、飲用水水源地信息管理能力建設(shè)。按照污染源對河流的程度和投資大小，可分四個階段安排水源保護(hù)項(xiàng)目。首先，市要加快征用一級水源保護(hù)區(qū)土地使用權(quán)的步伐，確定保護(hù)區(qū)土地法定利用圖則，開展一級水源保護(hù)區(qū)違法建筑、違法開發(fā)活動的清理，并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工作，同時加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)信息管理能力建設(shè)；其二，加緊實(shí)施二級保護(hù)區(qū)居住小區(qū)點(diǎn)源截污管道建設(shè)工程；其三，開展二級保護(hù)區(qū)土地生態(tài)恢復(fù)工程；其四，開展水源地環(huán)境應(yīng)急、能力建設(shè)工程。表1- 荊州市規(guī)劃項(xiàng)目一覽城名水源地名工程類項(xiàng)目名工程內(nèi)容和工程量投（萬元沙市區(qū)南湖一級保護(hù)區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地防護(hù)工程1.6km，1組沙市區(qū)臨江一級保護(hù)沙市區(qū)臨江區(qū)水廠水源地防護(hù)工1沙市區(qū)柳林一級保護(hù)區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地防護(hù)工程1組荊州區(qū)城南一級保護(hù)區(qū)荊州區(qū)城南水廠水源地防護(hù)工程0.11荊州區(qū)郢都一級保護(hù)區(qū)荊州區(qū)郢都水廠水源地防護(hù)工0.11荊州區(qū)金鳳一級保護(hù)區(qū)荊州區(qū)金鳳水廠水源地防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.075㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志組石首第二水一級保護(hù)區(qū)石首第二水廠水源地隔設(shè)置防護(hù)林0.075㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志組洪湖園陵水一級保護(hù)區(qū)洪湖園陵水廠水源地隔0.11松滋自來水一級保護(hù)區(qū)松滋自來水公司水源地防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.05㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志組荊州區(qū)金鳳一級保護(hù)區(qū)荊州區(qū)金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)拆除4座一般貨運(yùn)碼0.4沙市區(qū)臨江一級保護(hù)區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地一級保護(hù)區(qū)9131.20.25沙市區(qū)南湖一級保護(hù)區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)14.3186萬㎡荊州區(qū)郢都一級保護(hù)區(qū)荊州區(qū)郢都水廠水源地30.87一級保護(hù)區(qū)荊州區(qū)金鳳一級保護(hù)區(qū)整治工荊州區(qū)金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)拆除1座品碼頭40.92沙市區(qū)柳林一級保護(hù)區(qū)整治工沙市區(qū)柳林水廠水源地一級保護(hù)區(qū)7座碼頭、1座油151.8沙市區(qū)臨江一級保護(hù)區(qū)整治工沙市區(qū)臨江水廠水源地一級保護(hù)區(qū)91.14沙市區(qū)南湖一級保護(hù)區(qū)整治工沙市區(qū)南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)41.29石首第二水一級保護(hù)區(qū)整治工石首第二水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整1座油庫及渣堆場等建筑物，清拆面積1.84沙市區(qū)柳林二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整沙市區(qū)柳林水廠水源地排污口整治沙市區(qū)柳林二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整沙市區(qū)柳林水廠水源地排污口整治28污水處理和排荊州區(qū)金鳳二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整荊州區(qū)金鳳水廠水源地排污口整治/監(jiān)測能力水源地監(jiān)測分析系統(tǒng)建建設(shè)1套有機(jī)物檢820/信息管理80/信息管理1套數(shù)據(jù)庫管理系0/信息管理管理中建設(shè)10/應(yīng)急能力應(yīng)急保障能11次主要規(guī)劃指荊州市《規(guī)劃》主要規(guī)劃指標(biāo)如下表所示表2-1/水源保護(hù)區(qū)完成0/清拆率0/0保護(hù)區(qū)污染防治工程、飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程、飲用水水源地信息管理能力建設(shè)工程及飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)工程共六項(xiàng)。各個專項(xiàng)工程方案所需投資匯總?cè)缦卤恚罕?-2規(guī)劃投資計(jì)投額（2015年近期目標(biāo)）（萬元荊州市一級保護(hù)區(qū)工各個專項(xiàng)重點(diǎn)工程內(nèi)容匯總?cè)缦卤肀?- 重點(diǎn)工程內(nèi)容匯總規(guī)劃重點(diǎn)工建設(shè)內(nèi)容（2015年近期目標(biāo)荊州市一級保護(hù)區(qū)工物理5公里，設(shè)置防護(hù)林0.5萬m3，標(biāo)志設(shè)施16146.7886萬2856.9928污水處理和排污口所轄各縣級市共建設(shè)8套水源地信息及傳輸系統(tǒng)，建設(shè)1套數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建設(shè)1個中心建設(shè)1套有機(jī)物檢測系統(tǒng)，服務(wù)于8個水源地211《規(guī)劃》實(shí)施、組織協(xié)調(diào)的責(zé)任部《規(guī)劃》整體上由荊州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)實(shí)施，具體工作由荊州環(huán)境保護(hù)局污染防治科牽頭，荊州市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)對城區(qū)水源地的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測、負(fù)責(zé)荊州市水源地能力建設(shè)。荊州市環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)宣傳、市關(guān)于飲用水水源取水口整治的有關(guān)精神并依照規(guī)劃要求全面開展各項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治行動工作。推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施的保障措項(xiàng)目和用地保為保障工程的實(shí)施和、促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需切實(shí)保證的劃，工程投額、投資所占總環(huán)保投入比例和GDP比例應(yīng)納入規(guī)劃予以明確，以保障規(guī)劃期內(nèi)工程的投入。同時，為減少環(huán)保投資對公共財(cái)政造成的壓力，在籌措方面需積極開拓融資，創(chuàng)新融資機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)、市場、財(cái)政等多方面的投入。本規(guī)劃方案總投資105765萬元，籌措方面，可以按照“誰污染、它屬于生活污染源、公益性環(huán)境保護(hù)工程，由市安排專項(xiàng)投入。土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)先安排飲用水水源保規(guī)劃對飲用水水源地的保護(hù)和控制力度，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線時應(yīng)嚴(yán)格污染防治管理規(guī)定》執(zhí)行，確保飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)陸域用地范圍，杜絕和避免新的飲用水水源保護(hù)區(qū)用地現(xiàn)象發(fā)生，保證飲用水水源安全。飲用水水源地流域水土保持規(guī)劃，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持實(shí)施管理，對流域?qū)嵭猩健⑺?、田、林、路綜合治理，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，提高土地涵養(yǎng)水源的能力。和政策制度（1）保地保律體系的建設(shè)，將飲用水水源地的保護(hù)工作切實(shí)納入到當(dāng)?shù)伢w系中，成為地方和環(huán)境保護(hù)主管部門工作的重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《中民環(huán)境保（1989.12《中民水法》（2002.10《中民水污染防治法（1996.05《中民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則（2000.03《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定（1989.07）以及《省環(huán)境保護(hù)條例》(1994.12)等及標(biāo)準(zhǔn)，制訂《荊州市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定，加大飲用水水源地保護(hù)的 力度，認(rèn)真實(shí)施國家監(jiān)察部、國家環(huán)境保護(hù) 關(guān)于《環(huán)境保護(hù)違法行為處分暫行規(guī)定，嚴(yán)格查處各種環(huán)境違法和破壞行為，提高執(zhí)法工作的力度。（2）政策制度以政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵為基本，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念約利用，尤其是促進(jìn)節(jié)水工作的廣泛持續(xù)開展，從降低水環(huán)境污染負(fù)荷，減輕水源供給的壓力。嚴(yán)格執(zhí)行水污染總量控制、排污證、評價制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，尤其針對飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要控制區(qū)域，水污染的以“控”和“防”為主。組織管理保為保證規(guī)劃的組織實(shí)施，荊州市成立飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施小組和，小組由為組長、主管副和長為副組長，由主管副長和環(huán)保局擔(dān)任。各相關(guān)單位主要為成員。飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施小組和根據(jù)部門職能確定其相應(yīng)任務(wù)職責(zé)。組織各縣市區(qū)、根據(jù)職責(zé)要求編制年度計(jì)劃，建立考核管理制度，將其納入目標(biāo)責(zé)任制，逐年簽訂責(zé)任狀，監(jiān)規(guī)劃的后續(xù)調(diào)整方案。定期召開小組及全體成員會議，及時通報分析各飲用水水源保護(hù)工作狀況，明確特別是流域上游地區(qū)的縣（市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和飲用水水源保護(hù)區(qū)所在的當(dāng)?shù)馗骷壦幢Ｗo(hù)的工作要求，切實(shí)有關(guān)任務(wù)。根據(jù)省廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《〈城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）〉（以下簡稱《規(guī)劃》）實(shí)施情況評估技術(shù)指南》，環(huán)保保護(hù)局研究，《規(guī)劃》實(shí)施情況評估工作有關(guān)事項(xiàng)安排如下：一、各縣（市）作，加強(qiáng)與協(xié)調(diào)，精心組織，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；密切配合，評估有機(jī)結(jié)合，做好銜接，避免做重復(fù)性工作。二、我市水源評估范圍為城區(qū)水源地、縣級市水源及縣級所在鎮(zhèn)的水源，總共13南水廠、南湖水廠、柳林水廠、縣城區(qū)宏源自來水公司、監(jiān)利縣自來水公司、洪湖陵園水廠和松滋市自來水公司。納入《規(guī)劃》項(xiàng)目的還需核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況。三、本次評估通過對2007年（基準(zhǔn)年）及至《規(guī)劃》指標(biāo)、、任務(wù)、保障措施完成情況評估，進(jìn)行2015年近期目標(biāo)可達(dá)性分析，結(jié)合《規(guī)劃》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、問題，考慮社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等因素，提出與政策的對策。四、各縣（市）、支隊(duì)要完成軟件填報，生成評估報告相關(guān)附表、《規(guī)劃》實(shí)施成果匯總表。參照《<城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（20082020年）>××?。▍^(qū)、市）實(shí)施情況評估報告編制大綱》完成實(shí)施情況評估報告編制工作。五、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站負(fù)責(zé)對城區(qū)水源地的水質(zhì)狀況、市水能力建設(shè)方面進(jìn)行評價，并對各縣、（市）區(qū)水質(zhì)狀況、能力建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行匯總分析。市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)負(fù)責(zé)對各縣、（市）區(qū)進(jìn)行匯總分析并按照大綱編制《城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）荊州市實(shí)施情況評估報告》六、 年月日前，各縣（市）環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)完成數(shù)據(jù)軟件填報并將相關(guān)表格報至市監(jiān)測站和市環(huán)科所；7月22日前，市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對各地軟件中水質(zhì)狀況及監(jiān)測能力建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核匯總，并將軟件報至市環(huán)科所；7月24日前，市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)將各地上報軟件統(tǒng)計(jì)匯總后報至市環(huán)保局污防科。7月23日前，各縣（市）報送至市監(jiān)測站和市環(huán)科所；7月24告中水質(zhì)狀況及監(jiān)測能力建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核匯總，并將相關(guān)內(nèi)容報至市環(huán)科所；7月30日前，市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)對各地評估報告進(jìn)行匯總，形成城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）荊州市實(shí)施情況評估報告》報至市環(huán)保局污防科；7月31省環(huán)保廳。技術(shù)方定量評估定量評估是評估規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)。對于已有定量化的指標(biāo)等直接采年至 年底實(shí)現(xiàn)情況與規(guī)劃指標(biāo)相比較的方法進(jìn)行評估，定量評價計(jì)分實(shí)行百分制，評價結(jié)果為主要規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃到位率、規(guī)劃重點(diǎn)合格五個檔次。定量評價指標(biāo)的分值劃分見下表：表5定量評價指標(biāo)的分值劃分類分值（規(guī)劃到位規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)及工程一級保護(hù)區(qū)防護(hù)工程完成23333222合計(jì)定性評估對于沒有定量化的指標(biāo)、任務(wù)、措施等采用定性描述2007年情況、至2012年已取得的成效及2015年預(yù)計(jì)（以達(dá)到）。數(shù)據(jù)來數(shù)據(jù)來源主要分為地方報送、現(xiàn)場及資料收集等類型，具體為：荊州市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查數(shù)據(jù)；各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)、年報數(shù)據(jù)；專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)；各縣市區(qū)環(huán)保局局內(nèi)各科室及局屬單位按荊州市環(huán)保局要求提供的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)軟件數(shù)據(jù)、評估報告和數(shù)據(jù)表。評價地表飲用水水源時，數(shù)據(jù)應(yīng)來源于水質(zhì)月報、月監(jiān)測和水質(zhì)全分析數(shù)據(jù)。水源評價指標(biāo)范圍指標(biāo)數(shù)量。州市環(huán)境監(jiān)測中心站核實(shí)數(shù)據(jù)、荊州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)匯總并核實(shí)數(shù)據(jù)、荊州市環(huán)保局污防輻射管理科審定數(shù)據(jù)。（五）《規(guī)劃》實(shí)施總體進(jìn)障工作，是深入科學(xué)發(fā)展觀、最廣大人民群眾根本利益的基度，工程建設(shè)顯著加快，力度持續(xù)加強(qiáng)，飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效，飲用水狀況總體安全。荊州市環(huán)保局嚴(yán)格《規(guī)劃》，堅(jiān)持把加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)作為一項(xiàng)重要民生工程來抓，在水源保護(hù)的整體規(guī)劃、管理、能力建設(shè)和綜合整治等方面采取了系列措施，并取得良好成效。2012年我市飲用水取水總量19350.91萬噸，服務(wù)人口213.2192萬人。下一步，將通過進(jìn)一步健全飲用水水源保護(hù)工作機(jī)制、完善并相關(guān)規(guī)劃、加大財(cái)政投入、強(qiáng)化力度等措施，認(rèn)真好《規(guī)劃》任務(wù)。荊州市已于2008年編制了市級飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，截至2012年全市約69.23%率基本穩(wěn)定在84.6。飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系初步建立。2008局編制并了《荊州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008—2020年）》。這是我市第一個關(guān)于城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)劃。同時，還編制實(shí)施了與飲用水水源地環(huán)境保護(hù)相關(guān)的水資源、流域水污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、水污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃。水源地保護(hù)與制度逐步健全。建立了水源地核準(zhǔn)和安全評估制度，組織開展了重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。嚴(yán)格飲用水水源護(hù)區(qū)制度，科學(xué)劃分水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化監(jiān)督和應(yīng)急指導(dǎo)。建立了集中規(guī)劃聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)水源地能力建設(shè)，初步建立了多級水資源及環(huán)境飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作投入力度不斷加大 年年，環(huán)保重點(diǎn)工程投資力度較大，累計(jì)安排28637萬元，主要用于一級保護(hù)區(qū)工程、一級保護(hù)區(qū)整治工程、二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程、應(yīng)急能力建設(shè)工程等?！兑?guī)劃》目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)見下表表3- 《規(guī)劃》目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)名（/（萬人水質(zhì)狀況（達(dá)標(biāo)不達(dá)保護(hù)區(qū) （是否2008年初一級保護(hù)區(qū)違章建筑面積（萬平方米2012年末一級保護(hù)區(qū)違章建筑面積（萬平方米（個（個00是是是縣是0地是000地5否000地否000地是0是000《規(guī)劃》水質(zhì)指標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)情況及水質(zhì)變化趨勢見下表表31 《規(guī)劃》水質(zhì)指標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)表城鎮(zhèn)水地名荊荊州區(qū)南廠源地荊《規(guī)劃》實(shí)施后荊州區(qū)都廠狀況呈明顯的改善趨勢，20102012荊荊州區(qū)鳳廠源地沙市沙區(qū)湖廠《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)沙沙市區(qū)江廠源地沙市沙區(qū)林廠《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)江陵江陵縣城區(qū)水廠水《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)縣地年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)監(jiān)利監(jiān)利縣自來水公司—水廠飲用水狀況呈明顯的改善趨2011年達(dá)標(biāo)，但由于該水源地上游村莊密布，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動強(qiáng)度大，污染源復(fù)雜，2012監(jiān)利監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水該水廠為《規(guī)劃》實(shí)施后新增水源地，由于該水源地上游村莊密布，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動強(qiáng)度大，污染源復(fù)雜，導(dǎo)致2007年2012年水質(zhì)均不達(dá)松滋地《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)石首地《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)洪湖地《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)/通過資料統(tǒng)計(jì)2007年（基準(zhǔn)年）及2008至2012飲用水水源地水質(zhì)狀況，分析《規(guī)劃》實(shí)施后水質(zhì)變化趨勢，并計(jì)算得出各區(qū)域不同年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水源比例分析及計(jì)算結(jié)果均見上表。與2015《規(guī)劃》水質(zhì)指標(biāo)完成情況處于能夠達(dá)到階段主要問題分截至2012年年底，在荊州市的13個飲用水水源保護(hù)區(qū)中，除監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地及監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地兩個水源地之外的其他11個飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，截至2012標(biāo)的水源比例為84.62%。水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題表現(xiàn)如下：水源地上游村莊密布，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動強(qiáng)度大，污染源復(fù)雜。主要的污染源有上游的農(nóng)業(yè)種植面源、禽畜飼養(yǎng)面源、社會生活排放面源以及靠近取水口一帶的魚塘、豬場等點(diǎn)源排污。（二）保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況（《規(guī)劃》主要指標(biāo)完成情 年水源保護(hù)區(qū)劃定狀況、各縣市區(qū)表3- 《規(guī)劃》保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)劃分與管理否否否否是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)荊州否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)否否否否否《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作未，沙市否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)否否否否否《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作未，2011沙市否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)江陵江陵縣城區(qū)否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)縣縣城區(qū)宏源自來水否否否是是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)監(jiān)利監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源否否否否否否《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作未，原因?yàn)樵撍畯S未納入監(jiān)利監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源否否否否否否《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作未，原因?yàn)樵撍畯S未納入松滋松滋市自來水公司水源地否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)石首石首市自來水公司水源地否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)洪湖洪湖陵園水否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)000通過資料統(tǒng)計(jì)2007年（基準(zhǔn)年）及2008至2012飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況，分析《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況變化趨勢，并計(jì)算得出各縣（市區(qū)）不同年度保護(hù)區(qū)劃分情況比例，分析及計(jì)算結(jié)果均見上表。與2015《規(guī)劃》保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況指標(biāo)完成情況處于能夠完成階段主要問題分統(tǒng)計(jì)2007年（基準(zhǔn)年）20082012年一級保護(hù)區(qū)違章建筑清拆狀表3- 《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治狀況統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)名一級保護(hù)區(qū)違章南湖水廠0000臨江水廠柳林水廠0000郢都水廠0金鳳水廠00000城南水廠000000縣縣城區(qū)宏源自來水公司000000江陵縣城區(qū)水廠水000監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲0000000監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲0000000松滋市自0000000來水公司石首市自來水公司0000000000表3- 《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)名一級保護(hù)區(qū)違章建筑須清拆市市市荊區(qū)州州州0縣陵利0監(jiān)利0松滋松滋市自來水公0石首石首市自來水公洪湖洪湖陵園水廠水源地《規(guī)劃》實(shí)施后因?yàn)榕涮讻]有及時到位，導(dǎo)致《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治工程進(jìn)展不理想，截至2012治工程違章建筑清拆面積總計(jì)為117881㎡，總清拆率為16.82。與2015《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治狀況指標(biāo)完成情況處于“較難達(dá)到”階段為配套沒有及時到位。表3- 《規(guī)劃》年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)水源地名稱荊州荊州區(qū)城南水廠水000000荊州區(qū)郢0000區(qū)都水廠水2011年年度常規(guī)監(jiān)測指荊州荊州區(qū)金鳳水廠水000000沙市區(qū)南湖水廠水好，《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年年度常沙市沙市區(qū)臨江水廠水000000沙市區(qū)柳林水廠水好，《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年年度常江陵縣城區(qū)水00000測2011年年度常規(guī)監(jiān)測指縣城區(qū)宏源自來水公司測2012年年度常規(guī)監(jiān)測指監(jiān)利縣自來水公司—水廠飲用水0000測2012年年度常規(guī)監(jiān)測指縣監(jiān)利縣自來水00002012年年度常規(guī)監(jiān)測指公司二水廠飲松滋市自來水公司水源地好，《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年年度常100%石首市自來水公司水源地測2012年年度常規(guī)監(jiān)測指洪湖陵園水廠水源地測2012年年度常規(guī)監(jiān)測指荊州市達(dá)標(biāo)率/由07（基準(zhǔn)年及208至01年監(jiān)測能力建設(shè)狀況統(tǒng)計(jì)分析結(jié)7（基準(zhǔn)年的2。表3-1《規(guī)劃》年度特定監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)水源地名稱荊州荊州區(qū)城南水廠水000000荊州區(qū)郢都水廠水0000測2012年年度常規(guī)監(jiān)測指荊州荊州區(qū)金鳳水廠水000000沙市區(qū)南湖水廠水1測2012年年度常規(guī)監(jiān)測指沙市沙市區(qū)臨江水廠水000000沙市區(qū)柳林水廠水5測2012年年度常規(guī)監(jiān)測指江陵縣城區(qū)水000000規(guī)劃》，且沒有投入設(shè)2012年年度常規(guī)監(jiān)測指縣城區(qū)宏源自來水公司水源地000000有投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯2012年監(jiān)利縣自來水公司—水廠飲用水000000規(guī)劃》，且沒有投入設(shè)2012年年度常規(guī)監(jiān)測指監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲000000規(guī)劃》，且沒有投入設(shè)2012年年度常規(guī)監(jiān)測指用水松滋市自來水公司水源地000000有投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯2012年石首市自來水公司水源地000000有投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯2012年洪湖陵園水廠000000有投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯2012年荊州市監(jiān)測/由07（基準(zhǔn)年及208至01年監(jiān)測能力建設(shè)狀況統(tǒng)計(jì)分析結(jié)13個水源地的特定監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測能力由207（基準(zhǔn)年的。與2015《規(guī)劃》水源地能力指標(biāo)中的常規(guī)指標(biāo)完成情況處于能夠達(dá)到階段《規(guī)劃》水源地能力指標(biāo)中的特定指標(biāo)完成情況處于難以達(dá)到階段在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作形勢的嚴(yán)峻性與監(jiān)測工作中存在的和問題。與環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相比，環(huán)不能滿足公眾需求。環(huán)境監(jiān)測整體能力還不適應(yīng)新時期飲用水水源地環(huán)境管理的需要已形成了比較成監(jiān)測體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測能力。但我市有的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，基本不具備對特定監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測能力。對新型環(huán)境問題的監(jiān)測研究不夠?；鶎颖O(jiān)測用房嚴(yán)重不足，條件差，監(jiān)測儀器設(shè)備和監(jiān)測車輛難以滿足需要。監(jiān)測人員數(shù)量不足，高素質(zhì)人才匱乏，監(jiān)測運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以有效保障，飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測的特定指標(biāo)監(jiān)測能力及綜合監(jiān)測能力亟需提高，與全面實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》的監(jiān)測能力要求尚存在一定差距。第四章規(guī)劃情況評（一）籌措方飲用水水源地監(jiān)督管理和污染防治工作主要由荊州市負(fù)責(zé)，工程建設(shè)費(fèi)用以地方和企業(yè)投資為主，各縣（市、區(qū)）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的程序和國家相關(guān)政策積極爭取支持。《技術(shù)指南》將籌措方式概括為、地方、企業(yè)自籌、其它四大類。（二）到位情況及各重點(diǎn)工程項(xiàng)目的分配情《規(guī)劃》要求近期優(yōu)先完成與水源地環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測管理和應(yīng)急能力相關(guān)的工程建設(shè)投資；加快飲用水水源地污染防治工作進(jìn)程，開展部分生態(tài)修復(fù)和面源污染治理工程，保護(hù)、治理和修復(fù)水源地水環(huán)境方面的工程投資。統(tǒng)計(jì)2007年（基準(zhǔn)年）及至年規(guī)劃到位情況，并計(jì)算得出不同年度規(guī)劃到位率，詳見表5-1。表2-2不同年度規(guī)劃到位率一覽投額（萬元投額到位率201507790000011114程000000000000000000406777荊州市一級保護(hù)區(qū)工程2007年投額為0萬元，截至2008年投資金額為46萬元，2009年投額為0萬元，截至年投額為萬元，截至年投額為萬元，截至投額到位率為24.68%。荊州市一級保護(hù)區(qū)整治工程2007-2011年投額均為0元，截至2012年投額為620萬元，截至2012年投額到位率為12.35%荊州市二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程年投額為萬元，2008年-2010年均未投入，截至年投額為萬元，截至2012年未投入，截至2012年投額到位率為45.24%。荊州市信息管理能力建設(shè)工程2007年2012年投額為0元。荊州市監(jiān)測能力建設(shè)工程2007年2012年投額為0元。荊州市應(yīng)急能力建設(shè)工程2007年-2010年投額為0元，2011年投200萬元，2012年未投入，截至2012年投額到位率為44.44%。環(huán)保專項(xiàng)的使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公平、公開、公（二）發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)和放大作用（三）?？?，注重績效為了加強(qiáng)和規(guī)范飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)（以下簡稱“”）的使用和管理，提高使用效益，保證項(xiàng)目實(shí)施后達(dá)到飲用水水源地環(huán)境保護(hù)預(yù)期效果，現(xiàn)長期投入計(jì)劃要求如下：一、各使用單位原則上應(yīng)按申報的污染治理方案和實(shí)施進(jìn)度抓緊實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目盡快完成并發(fā)揮效益，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報市級環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。二、各單位要嚴(yán)格按照?？畹脑瓌t使用，不得擠占、挪用，并對進(jìn)行單獨(dú)核算；同時，自籌應(yīng)及時、足額到位，確保污染治理項(xiàng)目按期實(shí)施。市財(cái)將撥付項(xiàng)目申報單位所在(縣)區(qū)財(cái)，各(縣)區(qū)財(cái)在收到市環(huán)保局、財(cái)驗(yàn)收合格通知后三、項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制和合同制。項(xiàng)目完成后，使用單位應(yīng)對四、各使用單位應(yīng)盡快完成項(xiàng)目的建設(shè)，并及時向市環(huán)保局申請驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果由市環(huán)保局、市財(cái)在予以。五、對使用和管理規(guī)定的單位以及當(dāng)年未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目，將按有關(guān)規(guī)定追回已撥。構(gòu)建籌措機(jī)制是關(guān)一直以來，制約飲用水水源環(huán)境保護(hù)的瓶頸就是不足，為了擺脫這種困境，必須廣開來源，逐步建立全方位、多元化的投入機(jī)制。國家、地方財(cái)政應(yīng)加大飲用水水源環(huán)保投設(shè)立飲用水水源環(huán)境保護(hù)支出專門科目，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立飲用水水源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)，制定投入細(xì)則，加強(qiáng)飲用水水源環(huán)保能力建設(shè)，特別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的飲用水水源環(huán)境污染整治項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。建立綜合性的飲用水水源環(huán)保投融有關(guān)部門應(yīng)共同出臺農(nóng)村飲用水水源環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的投融資政策，采取財(cái)政貼息等鼓勵政策性銀行、商業(yè)性銀行參與，帶動民間資本、國際資本等多投入，努力形成工業(yè)反哺環(huán)保、城市扶持農(nóng)村的新型飲用水水源環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。在農(nóng)業(yè)、土地、水利等有關(guān)飲用水水源環(huán)保建設(shè)的財(cái)政投資中，拿出一定比例，專門用于飲用水水源環(huán)境保護(hù)開支。建立補(bǔ)給與機(jī)在水源地保護(hù)和污染防治等方面通過補(bǔ)貼、貼息、、調(diào)控價格、采購和信息發(fā)布等給予補(bǔ)給，對環(huán)保綜合利用的企業(yè)給根據(jù)《評估技術(shù)指南》及評估報告編制大綱的要求，結(jié)合上述及分析工作，荊州市《規(guī)劃》定量評估指標(biāo)完成率評估結(jié)果詳見下表：表5- 荊州市《規(guī)劃》定量評估指標(biāo)完成比例成率000筑清拆率率比例0規(guī)劃中央資金到位率/////////地 到率/////////企業(yè)自籌到率/////////其 到率/////////《規(guī)劃》到率105765元一級保護(hù)區(qū)130護(hù)工程程500000治工程32工程是是是是是是是3建設(shè)工程是是是是是是是3監(jiān)測能力建設(shè)0000000000000000應(yīng)急能力建設(shè)450000根據(jù)《評估技術(shù)指南》及評估報告編制大綱的要求，結(jié)合上述及分析工作，荊州市《規(guī)劃》定性評估條目實(shí)施進(jìn)展評估結(jié)果詳見下表：表5- 荊州市《規(guī)劃》定性評估條目實(shí)施進(jìn)評估細(xì)項(xiàng)至2012年已取得的成效（2015年預(yù)計(jì)（0地方比00其他比0重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施一級保護(hù)區(qū)防已關(guān)閉寬宏造紙廠、宏云造無相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目//無相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)//000已在《規(guī)劃》已在《規(guī)劃》水源地保律、體系建設(shè)情（一）一級保護(hù)區(qū)防（完成、在建、待啟動）情況及已完成工程量（表）在地表飲用水源以及保護(hù)區(qū)邊界建設(shè)防護(hù)工程，特別是人類活動較多的區(qū)域，采用鋼絲網(wǎng)將一級水源保護(hù)區(qū)圈圍，并設(shè)置嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌，防止人類不合理活動對水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)造成影響?！兑?guī)劃》一級保護(hù)區(qū)防護(hù)工程內(nèi)容如下表5- 荊州市一級保護(hù)區(qū)工程（備選號型主要工程內(nèi)容和工分期投資（萬元（萬元1南湖水廠南湖水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1組2臨江水廠臨江水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1組3柳林水廠柳林水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1組4城南水廠城南水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)1組5郢都水廠郢都水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)1組6金鳳水廠金鳳水廠水源地隔離防護(hù)工程㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)1組7石首第二水廠水源河流石首第二水廠水源㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)號型主要工程內(nèi)容和工分期投資（萬元（萬元地地18園陵水廠園陵水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)1組9松滋自來水公司水松滋自來水公司水源地設(shè)置防護(hù)林0.05㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)1組金鳳水廠金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)0.4㎡臨江水廠臨江水廠水源地一級保護(hù)區(qū)南湖水廠南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)拆除小預(yù)制板廠、木材公司等建筑物，清拆面積14.3186郢都水廠郢都水廠水源地一級保護(hù)區(qū)總計(jì)《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)防護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)度如下表5- 荊州市一級保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目進(jìn)度一覽水源地名工程內(nèi)容和工規(guī)劃投資金額（萬元投額進(jìn)度（萬元《規(guī)劃》中項(xiàng)目（是/《規(guī)劃》中項(xiàng)目調(diào)截至2012南湖水廠南湖水源離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度3是否否組臨江水廠臨江水源離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1.4km，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志組3是否否組柳林水廠柳林水源離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度2km設(shè)置保1組3是否否組城南水廠城南水源離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保1組是否否組郢都水廠郢都水源離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保1組是否否0.1㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)1組金鳳水廠金鳳水源離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.075萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)1是否否組石首第二水廠水源石首水廠源地設(shè)置防護(hù)林0.075萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)0是否否1園陵水廠園陵水源離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保1組0是否否松滋自來水公司水松滋水公源地設(shè)置防護(hù)林0.05萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志11是否否組金鳳水廠金鳳水源級保護(hù)區(qū)拆除4座一般貨運(yùn)碼頭，清拆面積0.4㎡0是否否未開展，2011郢都水廠郢都水源級保護(hù)區(qū)拆除3座沙碼頭，清拆面積0是否否臨江水廠臨江水源級保區(qū)拆除9頭，清拆面積131.2萬㎡，搬遷人口0是否否未開展，2011南湖水廠南湖水源級保區(qū)拆除小預(yù)制板廠、木材公司等建筑物，清拆面是否否除小預(yù)制板廠、木材公司等建筑物，清拆面積荊州市一級保護(hù)區(qū)防護(hù)工程年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量統(tǒng)計(jì)分析如下：2007年年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量均為0%2008年完成沙市區(qū)南湖水廠、沙市區(qū)臨江水廠、沙市區(qū)柳林水廠、荊州區(qū)城南水廠、荊州區(qū)金鳳水廠的保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置工作，完成荊州區(qū)城南水廠設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡工作、完成荊州區(qū)金鳳水廠設(shè)置防護(hù)林0.075萬㎡工作，截至2008年完成工程量為19.3%。2009年完成郢都水廠設(shè)置防護(hù)林0.1萬平方米、保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置工作，截至2009年完成工程量為23.1。2010年年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量均為0%，截2009年完成工程量為23.1%2011年松滋市自來水廠完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置工作，南湖水廠共完0.1186萬㎡的小預(yù)制板廠、木材公司等違章建筑物清拆工作，截至2011年完成工程量為24.6%。2012年南湖水廠共完成11.5萬㎡的小預(yù)制板廠、木材公司等違章建筑物清拆工作，南湖水廠需拆清建筑總面積14.3186萬㎡，截至2012年未完成的違章建筑物清拆工作量為2.8186萬㎡，截至2012年荊州市一級保護(hù)區(qū)防護(hù)總體完成工程量為32.3%。至2012年取得的成效為“一般”。清拆工程的實(shí)施使得南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)得到改善；沙市區(qū)南湖水廠、沙市區(qū)臨江水廠、沙市區(qū)柳林水廠、荊州區(qū)城南水廠、荊州區(qū)金鳳水廠、郢都水廠及松滋市自來水廠完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置工作。一級保護(hù)區(qū)防護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況與2015年定量要求相比，總體完成工程量僅為32.3%，投入額僅占規(guī)劃投入額的24.68%，處于較難達(dá)到階段，較難達(dá)到2015年定量要求的原因?yàn)榧暗胤劫Y金未到（完成、在建、待啟動）情況及已完成工程量（表）《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治工程內(nèi)容如下分期投資（萬元（萬元11拆面積2拆面積拆除座碼頭、1家船面積4拆面積 5拆面積《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治防護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)度如表5- 荊州市一級保護(hù)區(qū)整治工程項(xiàng)目進(jìn)度一覽規(guī)劃投投額進(jìn)《規(guī)劃》中項(xiàng)目（/《規(guī)劃》中項(xiàng)目調(diào)整（/新增項(xiàng)2012年項(xiàng)目實(shí)施情況荊州區(qū)金鳳水荊州區(qū)金鳳水廠水源地拆除1座品碼頭及40.92萬㎡0是否否未開展，2011年水廠石首第二水廠石首第二水廠水源地一1建筑物，清拆面積0是否否沙市區(qū)柳林水沙市區(qū)柳林水廠水源地7座碼頭、1座油庫及1家船廠，清拆面積0是否否沙市區(qū)臨江水沙市區(qū)臨江水廠水源地90是否否未開展，2011年水廠沙市區(qū)南湖水沙市區(qū)南湖水廠水源地4是否否拆除4座碼頭，清拆面積荊州市一級保護(hù)區(qū)整治工程項(xiàng)目年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量統(tǒng)計(jì)分析如下：2007年-2011年各年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量均0%2012年完成南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程，拆除4座碼頭，清拆面積1.29萬㎡，南湖水廠 年工程完成率為 ，工程的實(shí)施使得南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)得到改善。荊州市一級保護(hù)區(qū)整治工程項(xiàng)目總體完成率為20%，至2012年取得的成效為“一般”。一級保護(hù)區(qū)整治重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況與2015年定量要求相比，項(xiàng)目總體完成率僅為20%，投入額僅占規(guī)劃投入額的12.35%，處于較難達(dá)到階段，較難達(dá)到2015年定量要求的原因?yàn)榧暗胤轿吹剑ㄍ瓿?、在建、待啟動）情況及已完成工程量（表）《規(guī)劃》二級保護(hù)區(qū)污染源整治工程內(nèi)容如下5-荊州市二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程（優(yōu)選地主要工分期投資（萬元投資估稱程內(nèi)工容程算總計(jì) 12柳廠林水水源水源污水處地治3地《規(guī)劃》二級保護(hù)區(qū)污染源治理工程項(xiàng)目進(jìn)度如下表5- 荊州市二級保護(hù)區(qū)污染源治理項(xiàng)目進(jìn)度一覽水源地名工程內(nèi)容和工規(guī)劃投（萬元投額進(jìn)度（萬《規(guī)劃》中項(xiàng)目調(diào)新增項(xiàng)2012年項(xiàng)沙市林水沙市區(qū)柳林水廠水源地排污口整治工整治荊州宏云是否否整治荊州宏云造紙廠，荊州宏云沙市林水沙市區(qū)柳林水廠水源地排污口整治工28污水處理和排污口0是否否荊州鳳水荊州區(qū)金鳳水廠水源地排污口整治工整治荊州寬宏是否否整治荊州寬宏造紙廠，荊州寬宏荊州市二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量統(tǒng)計(jì)分析如下：2007年-2012年各年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量均66.67%。2007年完成宏云紙業(yè)、寬宏紙業(yè)整治工程，兩座造紙廠均已關(guān)閉，工程的實(shí)施使得柳林水廠及金鳳水廠水源地二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)得到改善。至2012年取得的成效為“一般”。二級保護(hù)區(qū)污染源治理項(xiàng)目實(shí)施情況與2015年定量要求相比，完成工程量為66.67%，投入額占規(guī)劃投入額的45.24%，處于能夠達(dá)到階段?！兑?guī)劃》實(shí)施以來，其中的荊州市宏云紙業(yè)和寬宏紙業(yè)已于2007停。區(qū)內(nèi)二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尚存的污染行業(yè)企業(yè)，其廢水已經(jīng)統(tǒng)一納入了污水，沒有污水直排河道的現(xiàn)象發(fā)生。荊州市宏云紙業(yè)和寬宏紙業(yè)長期排放污水，對長江造成嚴(yán)重染。2007年4月份以來，按照《關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神和省開展五個專項(xiàng)整治的要求，荊州市制定了造紙行業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案，并依法對這兩家企業(yè)下達(dá)了限期治理通知書，針對其違法排污行為，荊州市環(huán)保局下達(dá)了行政處罰決定。但兩家公司繼續(xù)排污，嚴(yán)重了《中民環(huán)境?！泛汀吨忻窆埠蛧廴痉乐畏ā?。因此，荊州市依法實(shí)施關(guān)停行動。 年月日上午，荊州市和荊州區(qū)依法關(guān)閉了宏云紙業(yè)公司和寬宏紙業(yè)公司西門分廠兩家違法排污企業(yè)。宏云紙業(yè)和寬宏紙業(yè)公司表示堅(jiān)決擁護(hù)市、區(qū)依法關(guān)閉違法排污企業(yè)的決定，并對工作組的關(guān)閉工作予以了積極配合?！兑?guī)劃》主要任務(wù)、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施所做的主要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度情況及已完成工程量《規(guī)劃》飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)工程內(nèi)容如下表 荊州市飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)工程（優(yōu)選主要工程內(nèi)分期投資（萬元投資估算總（萬元1水源地監(jiān)測100分析系統(tǒng)建毒有機(jī)物檢測系統(tǒng)，服8源地，增建2套城市水源地水質(zhì)監(jiān)《規(guī)劃》飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)工程進(jìn)度如下表5- 荊州市飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)工程進(jìn)度一覽目名規(guī)劃投投額進(jìn)《規(guī)劃》中項(xiàng)目《規(guī)劃》中項(xiàng)目調(diào)整（/新增項(xiàng)2012年項(xiàng)目實(shí)施情況程服務(wù)于8個水源地，增建2套城00是否否荊州市飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)工程各年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量均為0%，至2012年取得的成效為“較差”。為避免重復(fù)建設(shè)，本規(guī)劃涉及的監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目納入《國家環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中實(shí)施。因此本規(guī)劃中僅列出項(xiàng)目，不列投資。規(guī)劃內(nèi)容的“建設(shè)1套有機(jī)物檢測系統(tǒng)，服務(wù)于8個水源地，增2套城市水源地水質(zhì)監(jiān)測分析系統(tǒng)”均未建成，判斷荊州市飲用水水源地測能力建設(shè)工程實(shí)施情2015年定量要求相比，處于難以達(dá)到階段，難以達(dá)到2015年定量要求的原因?yàn)榧暗胤轿吹轿弧！兑?guī)劃》主要任務(wù)、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施所做的主要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)（完成、在建、待啟動）情況及已完成工程量（表）《規(guī)劃》飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)工程內(nèi)容如表 荊州市飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)工程（優(yōu)選主要工程內(nèi)分期投資（萬元投資估算總（萬元1所轄各縣級市共建設(shè)8套水源地信息及傳0021據(jù)庫管理系003管理中1個監(jiān)控中心，00《規(guī)劃》飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)工程進(jìn)度如表5- 荊州市飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)工程進(jìn)度一覽規(guī)劃投投額進(jìn)《規(guī)劃》中項(xiàng)目《規(guī)劃》中項(xiàng)目調(diào)整（/新增項(xiàng)2012年項(xiàng)目實(shí)施情況和傳輸800是否否00是否否建建設(shè)1個中心，3個分中00是否否荊州市飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)工程各年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量均為0%，至2012年取得的成效為“較差”。為避免重復(fù)建設(shè)，本規(guī)劃涉及的荊州市飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)工程納入《國家環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中實(shí)施。因此本規(guī)荊州市飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)工程中的規(guī)劃內(nèi)容均未建成，判斷荊州市飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)工程實(shí)施情況與2015年定量要求相比，處于難以達(dá)到階段，難以2015年定量要求的原因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)度情況（完成、在建、待啟動）及已完成工程量（填報項(xiàng)目完成情況匯總表）5-荊州市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)工程（優(yōu)選）主要工程內(nèi)分期投資（萬元投資估算總計(jì)（萬元制定應(yīng)急預(yù)1急預(yù)案演練1應(yīng)急保障能處；配套應(yīng)1《規(guī)劃》飲用水水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)工程進(jìn)度如表5- 荊州市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)工程進(jìn)度一覽目名工程內(nèi)容和規(guī)劃投投額進(jìn)《規(guī)劃》中項(xiàng)目《規(guī)劃》中項(xiàng)（否新增項(xiàng)截至2012年項(xiàng)目實(shí)施情程制定應(yīng)急預(yù)1套；應(yīng)急預(yù)案演練1次處；配套應(yīng)是否否制定應(yīng)急預(yù)案1套；每年開展應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)施1次處；配套水質(zhì)快速測定儀、應(yīng)急監(jiān)測車、水質(zhì)檢測箱等應(yīng)急荊州市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量統(tǒng)計(jì)分析如下：2007年-2009年度工程完成率、工程實(shí)施進(jìn)展、完成工程量均為0%2010年-2012年制定應(yīng)急預(yù)案1套，配套部分應(yīng)急設(shè)備，每年均開展應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)施，2010年-2012年完成工程量為44.44%，至2012年取得的成效為“較好”。荊州市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)工程進(jìn)展情況為“在建”，工程內(nèi)容中的“制定應(yīng)急預(yù)案1套”方面已經(jīng)于2010年；“應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)施1次處”方面，荊州市2007年-2012預(yù)案演練和實(shí)施?！芭涮讘?yīng)急設(shè)備”方面已經(jīng)了水質(zhì)快速測定儀、應(yīng)急監(jiān)測車、水質(zhì)檢測箱，投額累計(jì)200萬元，占規(guī)劃投額450萬元的44.44。判斷荊州市飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)工程實(shí)施情況與2015年定按照《規(guī)劃實(shí)施情況評估技術(shù)指南》的要求進(jìn)行評分《技術(shù)指南中規(guī)定了主要規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃情況規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)及工程截止至2012年底定量評的分值，估算荊州市的最終得分。定量評估指標(biāo)的定義、計(jì)算方法及計(jì)分辦法詳見《技術(shù)指南》附4。表6-1定量評估指標(biāo)一覽規(guī)劃情一級保護(hù)區(qū)防護(hù)工程完成23333222荊州市《規(guī)劃》定量評估指標(biāo)完成率評估結(jié)果詳見下表6- 荊州市《規(guī)劃》定量評估指標(biāo)完成20152015計(jì)比成00000率比0000000規(guī)劃到位率/////////率//////////////////率率/////////105765元區(qū)護(hù)工程130程500000治工程32工是是是是是是是3是是是是是是是3 0000000000000000 450000主要規(guī)劃指標(biāo)計(jì)分為水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水源地比例、水源保護(hù)區(qū)劃定完成率、分的總和，總分為70分，考慮到《規(guī)劃》時間的安排，水源地水質(zhì)改善和保護(hù)是一個遞進(jìn)的過程，周期較長，本《技術(shù)指南》僅對截止至2012年底的主要規(guī)劃指標(biāo)完成率進(jìn)行評分。根據(jù)表62果為40.37分。規(guī)劃到位率的總計(jì)分為10分，考慮到《規(guī)劃》時間的安排，水源地《規(guī)劃資是逐年投入的，周期較長，僅對截止2012年底的規(guī)劃根據(jù)表62荊州市《規(guī)劃》定量評估指標(biāo)完成率，規(guī)劃情況評分結(jié)果為2.71分。規(guī)劃重點(diǎn)工程完成率總計(jì)分為20分。子類工程一級保護(hù)區(qū)防護(hù)工程計(jì)2保護(hù)區(qū)整治工程計(jì)3分、二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程計(jì)3分、二級保護(hù)區(qū)非點(diǎn)源防治工程計(jì)3分、水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程計(jì)3分監(jiān)測能力建設(shè)計(jì)2分、信息管理能力計(jì)2分、應(yīng)急能力建設(shè)計(jì)2分?？紤]到《規(guī)劃》時間的安排，水源地《規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目是逐年實(shí)施的，周期較長，僅對截止至2012年底的規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目完成率進(jìn)行評分，重點(diǎn)工程完成率評分等于子類工程完成率與分值乘積的加和。根據(jù)表62荊州市《規(guī)劃》定量評估指標(biāo)完成率，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況評分結(jié)果為10.14分。1、定量評價計(jì)分實(shí)行百分制，評價結(jié)果為主要規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃到位率、規(guī)劃重點(diǎn)工程完成率分值的總和，評估分值與結(jié)果對照如下表所示。表6- 評估分值與結(jié)果對照評估結(jié)果190234560根據(jù)表63及《規(guī)劃》打分情況，可知《規(guī)劃》評分情況為53.22分，評估結(jié)果為不合格。飲用水水源地環(huán)境污染狀況得到有效控制，水源地水質(zhì)得到持續(xù)改善，保護(hù)力度不斷提升保護(hù)區(qū)應(yīng)急能力不斷提升，建立了較為完善的飲用水水源環(huán)境管理技術(shù)及方法體系?！兑?guī)劃》中期目標(biāo)（201～2015年：全面控制飲用水水源各類污源安全。《規(guī)劃》實(shí)施所取得的成果與《規(guī)劃》目標(biāo)對比分質(zhì)達(dá)到適用的標(biāo)準(zhǔn)比率為84.62%，有望實(shí)現(xiàn)水源地水質(zhì)全面達(dá)到適用的主要規(guī)劃指荊州市《規(guī)劃》主要規(guī)劃指標(biāo)如下表所示表7-1/0/清拆率0/0主要規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施的定量成為40.37分（滿分70分。主要規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施的定性成由第五章規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施的定性評估可知，“籌措方式”定性成整體為較難達(dá)到。主要規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)總荊州城區(qū)及市轄縣（市）一。飲用水完全取自于客水長江，對供水依賴性強(qiáng)。水源地保護(hù)區(qū)飲。長江有通航功能，荊江大堤和長江大橋具備公路功能，水運(yùn)或陸運(yùn)過程有可能發(fā)生品意外泄漏或人為違法傾倒，有可能使飲用水源意外污染，水源水質(zhì)無法保證。一旦飲用水水源地發(fā)生突發(fā)性重大水污染供水，難以找到其它備用水源。目前，荊州城鎮(zhèn)飲用水源地常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目為28行監(jiān)測要求。而對多個特定項(xiàng)目缺乏監(jiān)測能力，因而對于突發(fā)性污染事故，由于沒有監(jiān)測特定污染物的能力，難以起到應(yīng)急和作用，不能全面及時地掌握水體水質(zhì)的動態(tài)變化。市級中心站及縣級市監(jiān)測站均不具備水質(zhì)自動監(jiān)測能重點(diǎn)工荊州市《規(guī)劃》主要規(guī)劃重點(diǎn)工程如下表所示表7- 重點(diǎn)工程一覽規(guī)劃重點(diǎn)工建設(shè)內(nèi)容（2015年近期目標(biāo)荊州市一級保護(hù)區(qū)工物理5公里，設(shè)置防護(hù)林0.5萬m3，標(biāo)志設(shè)施16146.7886萬2856.9928污水處理和排污口所轄各縣級市共建設(shè)8套水源地信息及傳輸系統(tǒng)，建設(shè)1套數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建設(shè)1個中心建設(shè)1套有機(jī)物檢測系統(tǒng)，服務(wù)于8個水源地211主要規(guī)劃重點(diǎn)工程實(shí)施的定量成量成效為10.14分（滿分20分。主要規(guī)劃重點(diǎn)工程實(shí)施的定性成性成效整體為較難達(dá)到。主要規(guī)劃重點(diǎn)工程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)總主要規(guī)劃重點(diǎn)工程實(shí)施成效與規(guī)劃預(yù)期值仍有較大差距，其主要原因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)進(jìn)展較慢。重點(diǎn)工程中要在規(guī)劃的時間內(nèi)，完成105765元投資，建設(shè)完成5大類共計(jì)6部分為投資數(shù)額大、綜合性強(qiáng)、涉及面廣的工程，其建設(shè)難度相當(dāng)大。配套政策和環(huán)境力度也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)劃主要任荊州市《規(guī)劃》主要任務(wù)如下表所表7- 規(guī)劃任投額（2015年近期目標(biāo)（萬元荊州市一級保護(hù)區(qū)工主要規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的定量成由第六章規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的定量評估可知，規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的定量成效2.71分（滿分10分主要規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的定性成體為較難達(dá)到。主要規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)總充足的支持是《規(guī)劃》順利實(shí)施的重要保障。為此《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)各級在水源地監(jiān)督管理和污染防治的責(zé)任，進(jìn)一步明確了實(shí)施《規(guī)劃》所需的建設(shè)費(fèi)用以地方和企業(yè)出資為主，并要求各地制定實(shí)施計(jì)劃、設(shè)置工程項(xiàng)目時，既要考慮水源地環(huán)境管理的需要，又要兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步完成。經(jīng)定量及定性分析可知：主要規(guī)劃任務(wù)實(shí)施成效與規(guī)劃預(yù)期值仍有較大差距，主要原因?yàn)橐?guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)融資仍然比較單一，主要仍依靠投資。工程項(xiàng)目一旦缺少投資支持，大都難以實(shí)施。這方面項(xiàng)目建設(shè)歷史欠賬較多，需求量很大項(xiàng)目來源和用地保7.5.1.1來為保障工程的實(shí)施和、促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需切實(shí)保證的有效投入。為減少環(huán)保投資對公共財(cái)政造成的壓力，保障投入，在籌措方面需積極開拓融資，創(chuàng)新融資機(jī)制，努力吸引社會資本，探討和采用新型投資模式(如B、T模式)，使經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)、市場、財(cái)政等多方面、國內(nèi)外的投入。城市費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)投資，按規(guī)定提取的城市費(fèi)，可用于結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行的綜合性環(huán)境污染治理工程，如污水及有害廢棄物處置等。排污費(fèi)。對企業(yè)征收的排污費(fèi)，可部分用于企業(yè)和主管部門治理污染源的。專項(xiàng)。由財(cái)政給于一定的撥款，主要用于飲用水水源地污染防治，根據(jù)污染情況和程度以及財(cái)政情況，列入飲用水水源地治理長期規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地逐項(xiàng)治理。環(huán)境保護(hù)部門的自身建設(shè)經(jīng)費(fèi)。可部分用于環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測儀器設(shè)備購置，監(jiān)測業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)貼。以及飲用水水源地綜合性污染防治措施和示范科研的支出，宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、等方面的支出。7.5.1.2用地保用地保障，是保證工程實(shí)施和工程社會環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)的首通過清理拆除、搬遷、劃定預(yù)留等方式，結(jié)合荊州市區(qū)域特點(diǎn)，積極保政策制度保完善并嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)劃制度、飲用水水源保護(hù)制度、排污管理制度和水質(zhì)監(jiān)測制度是水源地管理的根本。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任考核制度、公眾參與和環(huán)境信息公開制度以及流域協(xié)調(diào)管理制度。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境制度創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行水污染總量控制、排污證、評價制度，按照水體分類管理要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，尤其針對飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線管理區(qū)、流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等重要控制區(qū)域，水污染的以控和防為主。制定制定水源保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。劃定保護(hù)區(qū)實(shí)行水源保護(hù)后，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定會受到一定程度的限制。可以考慮借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合荊州市實(shí)際情況，對保護(hù)區(qū)周圍居民實(shí)行補(bǔ)償制度。一方面通過政策和政策來引導(dǎo)水源地周邊區(qū)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。另一方面可以通過排污權(quán)地區(qū)交叉補(bǔ)貼，即限制保護(hù)區(qū)周圍發(fā)展污染產(chǎn)業(yè)，上游的發(fā)展機(jī)會損失由下游來補(bǔ)償。制定相關(guān)鼓勵發(fā)展及配套政策，利用政策引導(dǎo)水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)水源保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。努力建設(shè)節(jié)約型用水社會，提高水資源的使用效率。積極開展污水回用和中水利用工程試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行分類、分質(zhì)供水。分類供水，是解決結(jié)構(gòu)性缺水的好方法。飲用水與其他用水分管供水后，可以使優(yōu)質(zhì)水得到優(yōu)用，保障飲用水的供給和質(zhì)量，提高優(yōu)質(zhì)水和利用價值。各 牢固樹立加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作 ，自將飲用水水源保護(hù)工作納入工作的議事日程，列入及縣長環(huán)保完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的水源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。分解飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)分工。構(gòu)筑荊州市完整的飲用水水源保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)?？h（市、區(qū)環(huán)保部門要配備水源保護(hù)工作人員；各具有法定管理職能的管委會、街道辦事處、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任人員。縱深推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，把深化專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)長期工作抓實(shí)抓好。環(huán)保部門將注重與相關(guān)部門的配合，通過聯(lián)合督查、重點(diǎn)問題聯(lián)合整治、會議通報等，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量開展綜合整治，共同解決難點(diǎn)問題，逐步建立起負(fù)責(zé)、部門配合、上下聯(lián)動、協(xié)同長效的聯(lián)動機(jī)制，把飲用水水源管理工作推向規(guī)范化、制度化軌道。開展與飲用水水源保護(hù)密切相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水生態(tài)修復(fù)、水污染治理、污染預(yù)報、水資源節(jié)約和循環(huán)利用等重要技術(shù)的研究、開發(fā)及應(yīng)用。眾（尤其是水源地保護(hù)區(qū)民眾）參與水源地政策制定和評價，充分表達(dá)自己的意見和建議。有計(jì)劃地開展公眾水環(huán)境意識，善有獎等激勵機(jī)制，為公眾行使、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)宣傳教育，提高和公眾的環(huán)境和法制意識。各縣（市、區(qū)環(huán)保局要充分利用各種陣地，采取多種形式，在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等進(jìn)行廣泛而有針對性的飲用水水源保護(hù)宣傳，使之家喻戶曉。宣傳重點(diǎn)：一是飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行法制管理的重要性和必要性；二是各級、各有關(guān)部門在飲用水水源保護(hù)工作中的職責(zé)；三是單位、個人參加飲用水水源保護(hù)工作的權(quán)利和義務(wù)。保障措施實(shí)施存在的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及問過去6年時間里，荊州市環(huán)保局堅(jiān)持把飲用水水源地環(huán)境保護(hù)作為科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，按照構(gòu)建和諧社會的要求，加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督和管理，確保城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，滿足城市飲用水安全需求，保護(hù)人民群眾身體健康，為城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。荊州市環(huán)保局加強(qiáng)組織，出臺了一系列強(qiáng)有力的政策措施，加大投入，全面推進(jìn)飲用水水源地環(huán)保工作。全市各縣市區(qū)環(huán)保部門綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政，協(xié)同污染治理，形成合力，積極推動飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量改善，使得規(guī)劃確定的主要任務(wù)和保障措施絕大部分得以完成和，為完成規(guī)劃所指標(biāo)、目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。保障措施過程中存在的主要問題是規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)仍然比較單一，主要依靠投資。工程項(xiàng)目一旦缺少投資支持，大都難以實(shí)施。這方面項(xiàng)目建設(shè)歷史欠賬較多，需求量很大。年至 年期間，荊州市認(rèn)真組織實(shí)施《荊州市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，健全管理體制，加強(qiáng)，分工協(xié)作，嚴(yán)格考核，多方籌資，加大投入，突出重點(diǎn)，綜合治理，累計(jì)投入環(huán)保28637萬元，突出鞏固提高集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)已經(jīng)取得的成果，在飲用水水源保護(hù)環(huán)境管理方面做了大量扎實(shí)的工作，深入開展了飲用水水源地綜合整治及飲用水水源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查，水源地整治工作取得明顯成效。嚴(yán)格荊州市一級保護(hù)區(qū)工程、荊州市一級保護(hù)區(qū)整治工程、荊州市二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程，水源保護(hù)區(qū)劃分工作取得了階段性成果，不斷提高飲用水水源地水質(zhì)狀況，逐步完善水質(zhì)常規(guī)及特定項(xiàng)目監(jiān)測數(shù)