2023年赴廣州珠海等地城市管理及和諧社區(qū)建設經(jīng)驗考察報告

赴廣州珠海等地城市管理及和諧社區(qū)建設經(jīng)驗考察報告三月中旬，由區(qū)委組織組織，區(qū)委常委、宣傳部長李翠萍帶領，赴廣東中山、珠海、廣州、深圳考察學習城市管理及和諧社區(qū)建設經(jīng)驗。我是參會人員之一，廣東xx市是20**年10個首批獲得全國文明城市稱號的城市之一，也是這次組織考察學習的重點。在xx市委黨校舉辦的培訓班上，xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、文明辦、城管執(zhí)法局負責人分別介紹了xx市城市發(fā)展的歷程、未來總體規(guī)劃和創(chuàng)建全國文明城市的經(jīng)驗以及開展城市管理工作的主要做法。期間，考察團一行還來到xx市名樹園、興中路、博愛路、孫文紀念公園和齊富灣社區(qū)、花苑社區(qū)進行了參觀考察，通過實地參觀、觀看專題片、座談交流等方式，進一步了解了xx市在改造提升城市品位、精雕細琢人文景觀美化城市和社區(qū)變管理為服務以及創(chuàng)建全國文明城市的成功經(jīng)驗。調研中，我們不僅在視覺上深受沖擊、深受震撼，而且在心靈上深受感染、深受啟發(fā)，切身體會到了他們全方位、高效能、現(xiàn)代化管理城市的濃厚氛圍，體驗到了他們以加強城市管理促進城市發(fā)展、解決城市問題的良好勢頭。

一、城市管理的鮮活經(jīng)驗xx市高度重視城市管理，始終把加強城市管理作為推進城市現(xiàn)代化、提升城市競爭力的根本動力，以“想干、敢干、快干”的精神，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，投入大精力、投入大財力，把城市管理推上了新臺階。主要概括為四點：

（一）高起點規(guī)劃定位，謀劃城市發(fā)展。xx市思維理念領先，充分發(fā)揮政策、區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，放眼全球、著眼全國，明晰城市發(fā)展定位、明確城市發(fā)展方向，以全面建設“經(jīng)濟強市、法治社會、宜居城市、文化名城、和諧中山和社會主義新農村”為目標和任務，結合地域文化的融合發(fā)展、商業(yè)貿易的影響深遠、人才精英的推動作用和改革開放的主要動力，著力打造“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住”的現(xiàn)代大都市。

（二）下氣力整治環(huán)境，改善城市面貌。xx市堅持疏堵結合、標本兼治，大力開展環(huán)境整治工程，著力解決“臟、亂、差”等問題，推動城市管理上層次、上水平。通過政企聯(lián)手、經(jīng)營城市等靈活方式，大規(guī)模、大投入打造亮化節(jié)點，帶動城市亮化提檔升級。

（三）多層面培育人文，塑造城市精神。城市因歷史而厚重，因文化而生動。中山積極傳承偉人故里優(yōu)秀歷史文化，弘揚中山現(xiàn)代人文精神，以文化大發(fā)展大繁榮推動經(jīng)濟社會新一輪大發(fā)展，并適時提出了建設文化名城的重大戰(zhàn)略部署，培育和弘揚“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的新時期中山人精神。

（四）嚴標準考核績效，做實城市管理。突破慣性思維，把績效評估、考核作為管理城市的發(fā)力點，靠問效、問責保障工作推進扎實高效。xx市城管工作實行垂直管理，職能定位明確，與其他部門有機協(xié)調，機構、財政、人員均有保障；而城管執(zhí)法局內部積極探索規(guī)范化管理，落實責任制，形成了上下貫通、無縫隙的運行機制，杜絕了管理的"網(wǎng)格化"。

二、城市管理的深刻啟示學習借鑒城市建設管理經(jīng)驗，我們感慨于xx市的大氣磅礴，感悟于xx市的耀眼成果，感動于xx市的創(chuàng)新精神。有三點深刻啟示：一是沒有大思路就沒有大品質?！爸挥邢氩坏?，沒有做不到”。xx市之所以從下等縣發(fā)展到今天的現(xiàn)代發(fā)達城市，關鍵在于他們拓寬視野、創(chuàng)新思維，確立了堅持“城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的城市發(fā)展思路，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的城市建設方針，這些都決定了城市發(fā)展的品質。二是沒有大動作就沒有大提升。xx市在城市管理方面定位準確，確定了社會發(fā)展策略、經(jīng)濟發(fā)展策略和城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略，先整治軟環(huán)境、后改造硬環(huán)境。正是這些關乎全局、影響長遠的務實舉措，有效改善了城市面貌，提升了城市競爭力，率先進入到“全國文明城市”行列。三是沒有大獎懲就沒有大效應。xx市在城市管理方面有嚴格的績效考評、問責獎懲機制做保障。將城市管理的責任落實到每個單位、部門和每個企業(yè)、商戶，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對在城市管理中“不作為、慢作為、亂作為”的干部先行免職，堅決進行組織處理。獎懲分明、問責有力，使城市管理更加高效、更加有序。

三、加強社區(qū)城市管理的主要建議溫家寶總理曾經(jīng)指出：“城市建設和管理水平是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志”。經(jīng)過幾年的發(fā)展建設，酒泉城市建設正步入發(fā)展的轉型期和關鍵期，迫切需要提升城市管理層次，夯實城市發(fā)展基礎，加快城市化和城市現(xiàn)代化建設步伐，加強城市管理，必須突破傳統(tǒng)觀念束縛，進一步更新城市管理理念，把城市管理作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、優(yōu)化環(huán)境、社會和諧的重要保證，用世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃城市發(fā)展；進一步放大城市管理定位，在全世界、全國的范圍內定位城市發(fā)展，圍繞區(qū)委提出“五個肅州”建設要求，把酒泉打造成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適便利、社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代文明都市；進一步拓展城市管理內涵，作為綜合性工程，從經(jīng)濟、市政、行政、人文、社會、生態(tài)等關系城市長遠發(fā)展的各個方面著手，在更大范圍、更寬領域、更高層次上推動城市管理全面升級。建議從四個方面著手，全面加強社區(qū)城市管理：

一、進一步強化城管工作機制。從人員管理，制度落實，機制運行等方面進一步細化，嚴格“十三一”工作制度，量化工作任務，嚴格獎懲制度，對管理人員實行責任追究制，對清掃員實行獎懲激勵制，對義務保潔員實行“三定”即：定人、定時間、定路段，堅持全天侯無縫隙作業(yè)。

二、廣泛發(fā)動市民和各類組織參與城市管理。在轄區(qū)大力宣傳城市文明的重要性，積極發(fā)揮業(yè)主（自管）委員會的作用，在居民中樹立城市管理，人人有責的理念，狠抓“三延伸”工作，力求在精和細上下功夫。把衛(wèi)生清掃責任區(qū)細化，責任分工實行縱橫交錯，各有測重，（即路面清掃、門前三包、小區(qū)管理、樓院衛(wèi)生、樓道環(huán)境，家庭衛(wèi)生），城管辦全面負責馬路清掃保潔和門前三包，物業(yè)公司負責花園小區(qū)衛(wèi)生清掃，社區(qū)監(jiān)管、檢查、評比；樓院實行領導干部劃片包干制，由領導干部、綜治員、自管會、本樓院低保戶參與，一周一次大掃除一次小檢查，一月兩次大檢查；樓道實行掛牌約定制度，由城管辦檢查，綜治員管理，自管會組織，住戶清掃，家庭衛(wèi)生采取宣傳動員為主，檢查評比為輔，提倡剔除陋習，養(yǎng)成健康文雅的生活習慣。每周小檢查在小專欄公布，每月大檢查在樓道評比欄張貼，每季度召開一次自管會主任會議進行通報。

三、創(chuàng)新工作模式，優(yōu)化城市公共服務。一是鞏固社會治安綜合治理成果，嚴厲打擊違法犯罪，強化公共安全管理和城市應急體系建設，確保社會安定有序。二是做好民政、低保、計劃生育、勞動保障等與居民息息相關的政策落實，建立“愛心超市”，讓有困難的人員憑卡免費領取一些生活必需品，使居民居住更舒適、出行更方便、身心更健康、生活更美滿。三是高效政務體系。從政務公開、行政審批、機關效能、社區(qū)干部隊伍建設等方面著手，規(guī)范行政行為，提高行政效能，著力打造陽光政務、高效政務、滿意政務。建立高標準“一站式為民服務大廳”，讓群眾辦事更方便、更快捷、更公平。落實落靠崗位責任、服務承諾、失職追究等制度，形成求真務實、實干創(chuàng)業(yè)良好氛圍。四是績效評估體系。健全完善目標管理、績效考評、績效監(jiān)控、行政問責機制，形成“目標科學、執(zhí)行徹底、監(jiān)控高效、問責有力”的行政績效管理系統(tǒng)，使問責成為每項工作必經(jīng)環(huán)節(jié)，使履職盡責成為干部從政的良好習慣。

四、立足城市特點，打造酒泉新形象。一是結合城市發(fā)展需要，持續(xù)深入開展文明單位、文明（和諧）樓院、文明（和諧）家庭創(chuàng)建活動，在全社會營造尊重文明、崇尚文明、踐行文明的良好氛圍。二是強化“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”的價值取向，開展好媳婦、好婆婆、好居民等各類先進典型評選活動，發(fā)揮模范典型示范作用，帶動全民素質提高。三是倡導關愛互助、文明禮讓、遵守公德等風尚，發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，在重大節(jié)慶日期間開展奉獻日活動，營造“城市是我家，管理靠大家”的良好氛圍。

內容總結

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