工程索賠的預(yù)防與控制

Word版本，下載可自由編輯工程索賠的預(yù)防與控制工程索賠的預(yù)防與控制_陳擇明_建造經(jīng)濟(jì)_建造中文網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目有其固定性、一次性和單件性、明確的目標(biāo)性、可分解性。因此工程建設(shè)項(xiàng)目大多是依附于土地的，如建造、市政道路、管道、橋梁等，對地下資料的勘探至關(guān)重要，勘探基礎(chǔ)資料的精確?????，直接影響到設(shè)計(jì)計(jì)算數(shù)據(jù)，影響選址、選型、地基處理等，進(jìn)而影響工程造價(jià)，因此勘察階段主要依據(jù)設(shè)計(jì)要求提出勘察任務(wù)書，普通發(fā)包方保留對承包方提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的精確?????性舉行驗(yàn)證后，再打算是否舉行索賠。

一、各階段工程索賠的預(yù)防與控制

1、勘察階段

工程建設(shè)項(xiàng)目有其固定性、一次性和單件性、明確的目標(biāo)性、可分解性。因此工程建設(shè)項(xiàng)目大多是依附于土地的，如建造、市政道路、管道、橋梁等，對地下資料的勘探至關(guān)重要，勘探基礎(chǔ)資料的精確?????，直接影響到設(shè)計(jì)計(jì)算數(shù)據(jù)，影響選址、選型、地基處理等，進(jìn)而影響工程造價(jià)，因此勘察階段主要依據(jù)設(shè)計(jì)要求提出勘察任務(wù)書，普通發(fā)包方保留對承包方提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的精確?????性舉行驗(yàn)證后，再打算是否舉行索賠。為防止勘察資料對設(shè)計(jì)的影響，在大型工程、新開發(fā)地區(qū)的工程通常實(shí)行以勘察、設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承包的方式，如深水港工程、趙家溝航道整治工程等。

2、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)變更引起費(fèi)用增強(qiáng)，是承包方提出索賠的重要理由，而引起設(shè)計(jì)變更是由多方面緣由造成的，有發(fā)包方主動(dòng)提出，承包方合理化建議，實(shí)際狀況變化，設(shè)計(jì)缺陷等因素，其中設(shè)計(jì)缺陷是指因設(shè)計(jì)單位本身緣由造成設(shè)計(jì)不合理，需修改，造成工程造價(jià)增強(qiáng)。對此，實(shí)行在合同中商定部分設(shè)計(jì)費(fèi)用需待工程竣工后全額支付；由審圖公司對施工圖舉行審核，如審核后降低費(fèi)用超過一定比例，則對設(shè)計(jì)單位舉行索賠，對審圖單位舉行嘉獎(jiǎng)；因?yàn)樵O(shè)計(jì)缺陷等引起的設(shè)計(jì)變更造成造價(jià)變動(dòng)的，費(fèi)用超過一定比例，則對設(shè)計(jì)單位舉行索賠。

3、招標(biāo)階段

自2000年1月1日施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以來，遵從藏匿、公正、公平和誠實(shí)信用的原則，挑選勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承包方，為業(yè)主合理挑選承包方提供了法律依據(jù)和集體操作程序。招標(biāo)文件是投標(biāo)的基礎(chǔ)，它包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、技術(shù)文件、合同文件、工程量清單、平安協(xié)議、廉政協(xié)議，以及相關(guān)表式等?，F(xiàn)場不明障礙物、地下管線、現(xiàn)場實(shí)際土方標(biāo)高與圖紙差異等，經(jīng)常是承包方提出索賠的理由，對可能被索賠的項(xiàng)目舉行充分預(yù)計(jì)后，分離在不同的章節(jié)中予以預(yù)防。

針對地下管線、不明障礙物等，在投標(biāo)須知中，明確要求承包方具體踏勘現(xiàn)場，對周邊的道路、管線、綠化、建造物等舉行了解，發(fā)包方提供的管線圖等圖紙僅供參考，承包方有義務(wù)自行進(jìn)一步了解。

針對實(shí)際土方標(biāo)高與設(shè)計(jì)圖紙的原地面標(biāo)高差異，在臨港集團(tuán)的場地平整工程中，我們提出由承包方對原地面標(biāo)高舉行復(fù)核，差異部分在單價(jià)中體現(xiàn)，工程量不變的原則，有效地杜絕了復(fù)測后引起的索賠。

針對工程量清單中工程數(shù)量與實(shí)際施工的差異，一種是實(shí)行按固定單價(jià)合同，不作調(diào)節(jié)；另一種是工程數(shù)量變更達(dá)一定比例后，按工程程序?qū)徍藛蝺r(jià)。二種辦法各有側(cè)重。最好的辦法是在施工圖的基礎(chǔ)上，盡量做到工程量清單中工程數(shù)量的精確?????。

針對合同文本，招標(biāo)文件中的合同文本為今后簽訂合同的基礎(chǔ)，為避開因合同文件缺陷被索賠，首先將合同文本交由相應(yīng)的法律人士審核，對顯然與《合同法》不相符的內(nèi)容舉行修改，對顯然欠公正的條款舉行修改，再由有閱歷的工程師審核，結(jié)合工程性質(zhì)，依據(jù)類似工程的特定，對可能的索賠舉行預(yù)防，在專項(xiàng)條款中予以商定，普通合同文本的繁簡與索賠的數(shù)量多少反比。

4、施工階段

因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)周期長，復(fù)雜多變，使施工索賠變得復(fù)雜普遍。按照工程建設(shè)的特點(diǎn)和索賠的內(nèi)容，施工索賠大致有以下幾方面：

發(fā)包方與承包方之間的索賠。按施工合同當(dāng)事人可分為：承包方與發(fā)包方，承包方與分包人，分包人或承包方與設(shè)備、材料供給商之間的索賠。若工程舉行了保險(xiǎn)，發(fā)包方、承包方與保險(xiǎn)公司也可能發(fā)生索賠。

承包方對發(fā)包人的索賠和發(fā)包人對承包方的索賠。

工程索賠和費(fèi)用索賠。

不行抗拒的風(fēng)險(xiǎn)和不行預(yù)見因素的索賠。

施工合同內(nèi)索賠和施工合同外索賠，道義索賠等等。

5、對監(jiān)理、審價(jià)單位、保險(xiǎn)公司等的索賠

施工監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量、工期、平安等舉行監(jiān)理工作，并對其監(jiān)理范圍負(fù)責(zé)，關(guān)鍵部位、工序、隱蔽工程等實(shí)行旁站、測試、驗(yàn)收等措施、手段開展監(jiān)理工作。監(jiān)理可能因施工工期超過原定合同服務(wù)期向發(fā)包方提出索賠。在合同簽訂前，對工程施工工期舉行預(yù)測，并在監(jiān)理合同中對可能延伸的工期舉行商定，對該類索賠做到提前預(yù)防。

為保證審價(jià)的質(zhì)量，對已審價(jià)工程可舉行抽檢，商定抽檢查誤差為一定比例，相應(yīng)舉行獎(jiǎng)罰。

對已舉行投保項(xiàng)目，如發(fā)生可理賠項(xiàng)目，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)通知保險(xiǎn)公司，在時(shí)限內(nèi)舉行索賠，將損失降到最低。

二、工程索賠的計(jì)算

1、分項(xiàng)法

分項(xiàng)法是按每個(gè)索賠大事所起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分離分析計(jì)算索賠的一種辦法。這一辦法是在明確責(zé)任的前提下，將索賠費(fèi)用分項(xiàng)列出，并提供相應(yīng)的工程記錄、收據(jù)、發(fā)票等證據(jù)資料，這樣可以在較短時(shí)光內(nèi)給以分析、核實(shí)，確定索賠費(fèi)用，順當(dāng)解決索賠事宜。在實(shí)際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采納分項(xiàng)法計(jì)算。

2、總費(fèi)用法

又稱總成本法。就是當(dāng)發(fā)生多次索賠大事后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用。再從這個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，計(jì)算索賠余額，詳細(xì)公式為：

索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用。

3、修正總費(fèi)用法

此辦法是對總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正內(nèi)容如下：

將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)光，而不是囫圇施工期。

只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)全部施工工作受的損失。

與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中。

對投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新舉行核算：按所受影響時(shí)段內(nèi)該工作的實(shí)際單價(jià)舉行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量，得出調(diào)節(jié)后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。

按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：

索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)節(jié)后的實(shí)際費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用

修正總費(fèi)用與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，能夠相當(dāng)精確?????地反映出實(shí)際增強(qiáng)的費(fèi)用。

三、國際工程的工程索賠借鑒

國際工程承包市場競爭激烈，壓價(jià)、虧損、奪標(biāo)、惡性競爭等現(xiàn)象嚴(yán)峻，這種現(xiàn)象使得工程索賠在各國際工程中被廣泛應(yīng)用，成為國際大承包商經(jīng)營管理策略的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的增長點(diǎn)。國際工程普通應(yīng)用FIDIC、ICE等合同條款，在FIDIC、ICE中，均對工程索賠有具體定義和描述，規(guī)定“索賠是指在合同實(shí)施過程中，合同參加方不履行合同或未能正確地履行合同中所規(guī)定的久務(wù)而遭遇損失，合同當(dāng)事一方