傳染病防治與國境衛(wèi)生檢疫法律制

傳染病防治與國境衛(wèi)生檢疫法律制第1頁/共65頁一九九三年WHO宣布結(jié)核病全球暴發(fā)結(jié)核桿菌我國2000年活動(dòng)性肺TB患病率為367/10萬結(jié)核病第2頁/共65頁流行性感冒第3頁/共65頁狂犬病第4頁/共65頁AIDS/HIV在南部非洲影響加速

兒童AIDS新傳染病——

第5頁/共65頁禽流感第6頁/共65頁第7頁/共65頁主要內(nèi)容：一、概述二、傳染病預(yù)防控制法律制度三、傳染病監(jiān)督管理的法律制度四、違反傳染病防治法的法律責(zé)任第8頁/共65頁一、概述

傳染?。菏侵赣筛鞣N病原體引起的，能在人與人、動(dòng)物與動(dòng)物或人與動(dòng)物之間互相傳播的一類疾病。第9頁/共65頁動(dòng)物與動(dòng)物人與人人與動(dòng)物《中華人民共和國傳染病防治法》2004年12月1日施行第10頁/共65頁傳染病防治法：調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康活動(dòng)中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)范的總和。第11頁/共65頁法律法規(guī)1989年2月21日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，1989年9月1日起施行。2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過新的《中華人民共和國傳染病防治法》。2004年12月1日開始實(shí)行。第12頁/共65頁適用范圍第十二條明確規(guī)定，“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第13頁/共65頁適用范圍中華人民共和國范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、我國境內(nèi)的外資企業(yè)中外合資、合作企業(yè)我國領(lǐng)域內(nèi)的一切自然人（中國人/具有外國國籍的人/無國籍人）外交人員無傳染病防治豁免權(quán)第14頁/共65頁法定管理傳染病(37種)甲類（強(qiáng)制管理類）乙類（嚴(yán)格管理類）丙類（監(jiān)測(cè)管理類）鼠疫霍亂甲型H1N1流感SARSAIDS病毒性肝炎脊髓灰質(zhì)炎人類感染高致病性禽流感等流行性感冒流行性腮腺炎風(fēng)疹等第15頁/共65頁霍亂是因攝入的食物或水受到霍亂弧菌污染而引起的一種急性腹瀉性傳染病。每年，估計(jì)有300萬～500萬霍亂病例，另有10萬～12萬人死亡。病發(fā)高峰期在夏季，能在數(shù)小時(shí)內(nèi)造成腹瀉脫水甚至死亡。第16頁/共65頁二、傳染病預(yù)防控制法律規(guī)定（一）、傳染病的預(yù)防（二）、傳染病疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布（三）、傳染病的疫情控制第17頁/共65頁（一）、傳染病的預(yù)防1、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消除傳播傳染病的各種傳播媒介2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理3、實(shí)行預(yù)防接種制度4、有效管理傳染源5、預(yù)防人畜共患病6、嚴(yán)格消毒管理制度7、建立菌種、毒種管理制度第18頁/共65頁（二）、傳染病疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布1.疫情報(bào)告a.報(bào)告人義務(wù)報(bào)告人：任何人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí),都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。責(zé)任報(bào)告人：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員。第19頁/共65頁責(zé)任報(bào)告人甲類乙類丙類肺炭疽AIDS↗→↘↘↗城鎮(zhèn)農(nóng)村→→↗↘城鎮(zhèn)農(nóng)村→→→6小時(shí)12小時(shí)12小時(shí)24小時(shí)24小時(shí)b.報(bào)告時(shí)限第20頁/共65頁2、通報(bào)和公布疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

當(dāng)?shù)厝嗣裾?dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門

上級(jí)衛(wèi)生行政部門

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門第21頁/共65頁縣級(jí)以上地方人民政府接到報(bào)告后

本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)傳染病疫情以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息

本單位的有關(guān)人員

第22頁/共65頁國務(wù)院衛(wèi)生行政部門

國務(wù)院其他有關(guān)部門通報(bào)全國傳染病疫情及監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)信息

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門12第23頁/共65頁毗鄰的以及相關(guān)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)本行政區(qū)域的傳染病疫情以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

第24頁/共65頁3.疫情的信息通報(bào)和公布制度國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)定期公布全國的傳染病疫情，并隨時(shí)通報(bào)重大疫情。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。第25頁/共65頁傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會(huì)公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。第26頁/共65頁（三）、傳染病的控制傳染病的控制是指當(dāng)傳染病發(fā)生或暴發(fā)、流行時(shí)，為了阻止傳染病的擴(kuò)散和蔓延而采取的措施。（1）一般性控制措施（2）緊急措施（3）疫區(qū)封鎖第27頁/共65頁1、控制主體：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)是采取控制措施的主體2、控制方法：（1）控制傳染源（2）切斷傳播途徑（3）其他：宣布疫區(qū)人員及物資的調(diào)用藥品生物制品等的供應(yīng)對(duì)尸體的處理

第28頁/共65頁一般性控制措施1.甲類病人和病原攜帶者，乙類艾滋病病人、肺炭疽病人——隔離治療2.其余乙類病人、丙類病人——根據(jù)病情3.疑似甲類病人——明確診斷前，指定場(chǎng)所醫(yī)學(xué)觀察4.對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、物品和密切接觸者——必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施第29頁/共65頁緊急措施包括(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)(二)停工、停業(yè)、停課；(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；(四)控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；(五)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。第30頁/共65頁拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。第31頁/共65頁醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的措施醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無害化處置。第32頁/共65頁疫區(qū)封鎖甲類、乙類—

暴發(fā)、流行—

縣級(jí)以上地方政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方政府決定—

宣布疫區(qū)甲類傳染病疫區(qū)封鎖

—

省、自治區(qū)、直轄市政府決定大、中城市的疫區(qū)，跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的—

國務(wù)院決定。疫區(qū)解除——

原決定機(jī)關(guān)第33頁/共65頁四、傳染病醫(yī)療救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療要求，采取相應(yīng)措施，提高傳染病醫(yī)療救治能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援和接診治療，書寫病歷記錄以及其他有關(guān)資料，并妥善保管。第34頁/共65頁醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢、分診制度；對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至相對(duì)隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。第35頁/共65頁違反傳染病防治法的法律責(zé)任醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：第36頁/共65頁(一)未按照規(guī)定承擔(dān)本單位的傳染病預(yù)防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務(wù)和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作的；(二)未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的；(三)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，未按照規(guī)定對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、接診、轉(zhuǎn)診的，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的；(四)未按照規(guī)定對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物實(shí)施消毒或者無害化處置的；(五)未按照規(guī)定對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行消毒，或者對(duì)按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀，再次使用的；(六)在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學(xué)記錄資料的；(七)故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的。第37頁/共65頁第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法律制度第一節(jié)概述第二節(jié)衛(wèi)生檢疫第三節(jié)傳染病監(jiān)測(cè)第四節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理第五節(jié)國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理第六節(jié)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)第七節(jié)法律責(zé)任第38頁/共65頁第一節(jié)概述一、國境衛(wèi)生檢疫法的概念國境衛(wèi)生檢疫這是調(diào)整防止傳染病從國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境檢驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督等活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。因此，也有人將國境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國境口岸、關(guān)口實(shí)施的傳染病防治法。

第39頁/共65頁四、國境衛(wèi)生檢疫傳染病的種類目前，我國國境衛(wèi)生檢疫涉及的傳染病包括以下三類：第一類為檢疫傳染病。根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，檢疫傳染病為鼠疫、霍亂、黃熱病。第二類為監(jiān)測(cè)傳染病。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的要求，流行性感冒、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、流行性斑疹傷寒、回歸熱為國際間監(jiān)測(cè)傳染病。此外，如埃波拉－－馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團(tuán)熱、傳染性非典型肺炎等也被列入嚴(yán)密監(jiān)測(cè)之中。第40頁/共65頁

第三類為禁止外國人入境的傳染病?！秶承l(wèi)生檢疫核實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)禁止患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核的外圍人人境。第41頁/共65頁二、衛(wèi)生檢疫

一、入出境檢疫(一)入境檢疫

《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，入境的交通工具和人員，應(yīng)當(dāng)在最先到達(dá)的國境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫，除引航員外，未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。所謂指定地點(diǎn)，包括檢疫錨地、允許航空器降落的停機(jī)坪和航空站、國際列車到達(dá)國境后第一個(gè)火車站的站臺(tái)及江河口岸邊境的通道口。第42頁/共65頁(二)出境檢疫

《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受衛(wèi)生檢疫。

(三)臨時(shí)檢疫在國境口岸發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病?；蛘哂腥朔且蛞馔鈧Χ劳霾⑺酪虿幻鞯?，國境口岸有關(guān)單位和交通工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即向國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)臨時(shí)檢疫。

第43頁/共65頁

(四)邊境接壤地區(qū)的來往檢疫依雙方協(xié)議辦理，沒有協(xié)議的，依中國政府的規(guī)定辦理。

(五)特殊物品的管理入境、出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的攜帶人、托運(yùn)人或郵寄人，必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)并接受衛(wèi)生檢疫。

(六)攜帶物品和托運(yùn)物品的管理入境、出境的旅客、員工個(gè)人攜帶或者托運(yùn)可能傳播傳染病的行李和物品，來自疫區(qū)或被傳染病污染的各種食品、飲料、水產(chǎn)品。

(七)入境和出境檢疫證的簽發(fā)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)檢疫醫(yī)師提供的檢疫結(jié)果，對(duì)未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。

第44頁/共65頁二、檢疫傳染病人的管理

(一)就地診驗(yàn)就地診驗(yàn)，是指衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)將接觸過檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的染疫嫌疑人，按照指定的期間，到就近的衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)或者其他醫(yī)療衛(wèi)生單位接受診察和檢驗(yàn)，或者衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、其他醫(yī)療衛(wèi)生單位到該人員的居留地，對(duì)其進(jìn)行診察和檢驗(yàn)。

第45頁/共65頁(二)留驗(yàn)留驗(yàn)，是指衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)將染疫嫌疑人收留在指定的處所進(jìn)行診察和檢驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)各種檢疫傳染病的潛伏期予以確定。按照規(guī)定，對(duì)染有鼠疫、黃熱病嫌疑人的留驗(yàn)期限為6天，對(duì)染有霍亂嫌疑人的留驗(yàn)期限為5天。受留驗(yàn)的人員必須在衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所接受留驗(yàn)。但有下列情形之一的，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)同意，可在船上留驗(yàn)：船長請(qǐng)求船員在船上留驗(yàn)的；旅客請(qǐng)求在船上留驗(yàn)，經(jīng)船長同意，并且船上有船醫(yī)和醫(yī)療、消毒設(shè)備的。留驗(yàn)人員未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，不準(zhǔn)離開留驗(yàn)場(chǎng)所或上岸。

第46頁/共65頁(三)隔離隔離，是指衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)初步診斷，認(rèn)為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的染疫人施行隔離，將其收留在指定的處所，限制其活動(dòng)并進(jìn)行治療，直到消除傳染病傳播的危險(xiǎn)。

第47頁/共65頁三、傳染病監(jiān)測(cè)一、傳染病監(jiān)測(cè)的對(duì)象

傳染病監(jiān)測(cè)的對(duì)象是入境、出境的交通工具、人員、食品、飲用水和其他物品以及病媒昆蟲、動(dòng)物。第48頁/共65頁傳染病監(jiān)測(cè)的內(nèi)容有：①首發(fā)病例的個(gè)案調(diào)查；②暴發(fā)流行的流行病學(xué)調(diào)查；③傳染源調(diào)查：④國境口岸內(nèi)監(jiān)測(cè)傳染病的回顧性調(diào)查；⑤病原體的分離、鑒定，人群、有關(guān)動(dòng)物血清學(xué)調(diào)查以及流行病學(xué)調(diào)查；⑥有關(guān)動(dòng)物、病媒昆蟲、食品、飲用水和環(huán)境因素的調(diào)查；⑦消毒、除鼠、除蟲的效果觀察與評(píng)價(jià)；⑧國境口岸以及國內(nèi)外監(jiān)測(cè)傳染病疫情的收集、整理、分析和傳遞；⑨對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展健康檢查和對(duì)監(jiān)測(cè)傳染病病人、疑似病人、密切接觸人員的管理。

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二、傳染病監(jiān)測(cè)的措施(一)出示有關(guān)健康情況的證件1．填寫健康申明卡。健康申明卡，是指人出境人員就自己的健康情況，向國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)說明。健康申明卡是一種法律文書，如果發(fā)現(xiàn)人出境人員隱瞞真相，不如實(shí)填寫，即成為追究法律責(zé)任的依據(jù)。2．提交健康證明。來我國任職、就業(yè)、就學(xué)的外籍人員，包括其隨行家屬，居住1年以上者，在申請(qǐng)入境簽證時(shí)，必須交驗(yàn)所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的健康證明，如果在所在國私立醫(yī)院開具的證明，尚需辦理公證手續(xù)。國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)外籍人員提交的健康證明進(jìn)行驗(yàn)證。對(duì)合格者簽發(fā)驗(yàn)證證明。健康證明有效期為6個(gè)月，逾期可向國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申請(qǐng)健康檢查。第50頁/共65頁(二)健康檢查健康檢查是一項(xiàng)以物理檢查與血清學(xué)檢驗(yàn)結(jié)合的一項(xiàng)檢測(cè)制度，其目的在于鑒別鼠疫、霍亂和黃熱病三種檢疫傳染病，以及檢測(cè)包括艾滋病、性病在內(nèi)的血清學(xué)指標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，健康檢查的對(duì)象為下列人員：①國境口岸和進(jìn)出口交通工具上從事飲食行業(yè)的人員；②經(jīng)常進(jìn)出國境的交通員工；③在境外居住3個(gè)月以上的回國中國公民和來華留學(xué)、工作、居住1年以上的外籍入境人員。

(三)發(fā)放就診方便卡第51頁/共65頁四、衛(wèi)生監(jiān)督一、衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督，是指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國境口岸和停泊在國境口岸的交通工具進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、衛(wèi)生鑒定、衛(wèi)生評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的執(zhí)法活動(dòng)。第52頁/共65頁國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)是：①監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)人員對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的防除；②檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)備；③監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書，④監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理，以保證國境口岸及交通工具、行李、貨物、郵包等整潔衛(wèi)生，防止疾病傳播。

第53頁/共65頁五、國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是國務(wù)院主管國境衛(wèi)生檢疫的行政部門，是我國衛(wèi)生行政執(zhí)法主體之一。我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員、運(yùn)輸工具、行李、貨物等進(jìn)行疾病檢查與處理等。第54頁/共65頁六、法律責(zé)任①逃避檢疫；②入境的人員未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，擅自上下交通工具，或者裝卸行李、貨物、郵包等物品，不停勸阻的?！饳z疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，追究刑事責(zé)任。第55頁/共65頁第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)定第56頁/共65頁1990–2002某些突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)濟(jì)影響英國—瘋牛病>90億美元1990-1998

坦桑尼亞

霍亂3600萬美元，1998日本瘋牛病27億美元,2002

秘魯—霍亂海產(chǎn)品出口障礙，1991美國—大腸桿菌0157食物召回/定期銷毀香港—禽流感屠宰家禽,1997

印度—鼠疫17億美元,1995L馬來西亞—Nipah生豬屠宰,1999

第57頁/共65頁一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念（一）概念突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（二）特征

突發(fā)性、公共性、嚴(yán)重危害性

第58頁/共65頁（三）分類

重大傳染病疫情群體性不明原因疾病重大食物和職業(yè)中毒其他嚴(yán)重影響公共健康事件

某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。具有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征，針對(duì)不特定社會(huì)群體，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，但又不能歸到前面三類中去的事件第59頁