突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法

突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法第一章總則

第一條為防治和增加突發(fā)性環(huán)境事件的出現(xiàn)，掌控、減低和消解突發(fā)性環(huán)境事件引發(fā)的危害，規(guī)范突發(fā)性環(huán)境事件應急管理工作，確保公眾生命安全、環(huán)境安全和財產安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應付法》《國家突發(fā)性環(huán)境事件應急預案》及有關法律法規(guī)，制訂本辦法。

第二條各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位非政府積極開展的突發(fā)性環(huán)境事件風險掌控、應急準備工作、應急處理、事后恢復正常等工作，適用于本辦法。

本辦法所表示突發(fā)性環(huán)境事件，就是指由于污染物排放量或者自然災害、生產安全事故等因素，引致污染物或者放射性物質等有害有害物質步入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，忽然導致或者可能將導致環(huán)境質量上升，損害公眾身體健康和財產安全，或者導致生態(tài)環(huán)境毀壞，或者導致關鍵性社會影響，須要實行緊急措施不予應付的事件。

突發(fā)性環(huán)境事件按照事件輕微程度，分成特別關鍵性、關鍵性、很大和通常四級。

核設施及有關核活動出現(xiàn)的核與電磁輻射事故導致的電磁輻射污染事件按照核與電磁輻射有關規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。輕污染天氣應付工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

導致國際環(huán)境影響的突發(fā)性環(huán)境事件的民商事應急通報和處理工作，按照國家有關國際合作的有關規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

第三條突發(fā)性環(huán)境事件應急管理工作秉持預防為主、防治與應急結合的原則。

第四條突發(fā)性環(huán)境事件應付，應在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領導下，創(chuàng)建分類管理、分級負責管理、屬地管理居多的應急管理體制。

縣級以上環(huán)境保護主管部門應在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，對突發(fā)性環(huán)境事件應急管理日常工作實行監(jiān)督管理，指導、幫助、嚴格執(zhí)行下級人民政府及其有關部門搞好突發(fā)性環(huán)境事件應付工作。

第五條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應按照本級人民政府的建議，會同有關部門建立健全突發(fā)性環(huán)境事件應急聯(lián)動機制，強化突發(fā)性環(huán)境事件應急管理。

相連區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應積極開展橫跨行政區(qū)域的突發(fā)性環(huán)境事件應急合作，共同嚴防、互通信息，協(xié)力應付突發(fā)性環(huán)境事件。

第六條企業(yè)事業(yè)單位應按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的建議，履行職責以下義務：

（一）積極開展突發(fā)性環(huán)境事件風險評估；

（二）健全突發(fā)性環(huán)境事件風險防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制訂突發(fā)性環(huán)境事件應急預案并備案、演練；

（五）強化環(huán)境應急能力確保建設。

出現(xiàn)或者可能將出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應依法展開處置，并對所導致的侵害承擔責任。

第七條環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應強化突發(fā)性環(huán)境事件應急管理的宣傳和教育，引導公眾參予，進一步增強嚴防和應付突發(fā)性環(huán)境事件的科學知識和意識。

第二章風險掌控

第八條企業(yè)事業(yè)單位應按照國務院環(huán)境保護主管部門的有關規(guī)定積極開展突發(fā)性環(huán)境事件風險評估，確認環(huán)境風險嚴防和環(huán)境安全隱患排查環(huán)境治理措施。

第九條企業(yè)事業(yè)單位應按照環(huán)境保護主管部門的有關建議和技術規(guī)范，健全突發(fā)性環(huán)境事件風險防控措施。

前款所指的突發(fā)性環(huán)境事件風險防控措施，應包含有效率避免外泄物質、窶防塵、污染雨水等蔓延至外環(huán)境的搜集、導流、攻擊、降污等措施。

第十條企業(yè)事業(yè)單位應按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查環(huán)境治理制度，創(chuàng)建隱患排查環(huán)境治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消解環(huán)境安全隱患。

對于辨認出后能立即環(huán)境治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應立即采取措施，消解環(huán)境安全隱患。對于情況繁雜、短期內難以完成環(huán)境治理，可能將產生很大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應制訂隱患環(huán)境治理方案，全面落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應急預案，及時消除隱患。

第十一條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應按照本級人民政府的統(tǒng)一建議，積極開展本行政區(qū)域突發(fā)性環(huán)境事件風險評估工作，分析可能將出現(xiàn)的突發(fā)性環(huán)境事件，提升區(qū)域環(huán)境風險嚴防能力。

第十二條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風險嚴防和環(huán)境安全隱患排查環(huán)境治理工作展開抽檢或者突擊檢查，將存有關鍵性環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息列入社會誠信檔案,并可以通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。

第三章應急準備工作

第十三條企業(yè)事業(yè)單位應按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在積極開展突發(fā)性環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制訂突發(fā)性環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應根據本級人民政府突發(fā)性環(huán)境事件專項應急預案，制訂本部門的應急預案，報本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門備案。

第十五條突發(fā)性環(huán)境事件應急預案制訂單位應定期積極開展應急演練，編寫演練評估報告，分析存有問題，并根據演練情況及時修正健全應急預案。

第十六條環(huán)境污染可能將影響公眾身心健康和環(huán)境安全時，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門可以建議本級人民政府依法及時發(fā)布環(huán)境污染公共監(jiān)測預警信