安全事故和違規(guī)行為處罰暫行辦法

安全事故和違規(guī)行為處罰暫行辦法

第一章總則第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違規(guī)行為，確保社會(huì)各界員工生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，制訂本辦法。第二條本辦法依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處置條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違規(guī)行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》制訂。第三條在對(duì)安全事故和違規(guī)行為展開行政處罰時(shí)，秉持依法公正、教育與懲戒結(jié)合的原則；秉持實(shí)事求是、職責(zé)對(duì)等的原則，以崗位職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，以事故責(zé)任為依據(jù)，杜絕以崗論責(zé)的株連式行政處罰。第四條本辦法適用于于集團(tuán)公司總部、各單位及其二級(jí)單位、項(xiàng)目部。各單位就是指集團(tuán)公司所屬各工程局（廠）、全資和控股公司；二級(jí)單位就是所指各單位所屬的分局（工程處）、全資和控股公司；項(xiàng)目部就是所指各單位或二級(jí)單位所屬或管理的施工局、聯(lián)合經(jīng)營體和項(xiàng)目部等。第五條安全事故和違規(guī)行為行政處罰的職責(zé)分割：出現(xiàn)很大以上安全事故時(shí)，各單位明確提出處置建議，由集團(tuán)公司作出行政處罰同意；出現(xiàn)違規(guī)行為、通常事故和密謀事故時(shí)，由各單位作出行政處罰同意。行政處罰同意按照管理權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)行全面落實(shí)。第二章紀(jì)律處分非政府處置第六條出現(xiàn)以下違規(guī)行為，雖未導(dǎo)致安全事故，應(yīng)對(duì)違規(guī)行為人和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人給與紀(jì)律處分或非政府處置，具體辦法，由各單位負(fù)責(zé)管理制訂并實(shí)行：1、違章統(tǒng)一指揮、違章作業(yè)、違背勞動(dòng)紀(jì)律的犯罪行為；2、培訓(xùn)不妥當(dāng)，無牌上崗，作業(yè)人員缺少必要的安全意識(shí)和安全操作技能；3、對(duì)關(guān)鍵性危險(xiǎn)因素未并作識(shí)別或識(shí)別不明、監(jiān)控不力；4、機(jī)械設(shè)備“母舒氏”運(yùn)轉(zhuǎn)、違規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)；5、安全防水設(shè)施失靈、警告標(biāo)志壞死；6、安全技術(shù)方案（措施）不交底、不全面落實(shí)或存有顯著瑕疵；7、不履行職責(zé)安全生產(chǎn)管理職責(zé)和崗位職責(zé)。8、其它損害安全生產(chǎn)的犯罪行為。第七條出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，應(yīng)付事故責(zé)任人和事故單位主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。一、重傷、輕傷責(zé)任事故對(duì)重傷、輕傷責(zé)任事故責(zé)任人和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的處分，由各單位制訂具體內(nèi)容處分細(xì)則并實(shí)行。二、通常責(zé)任事故1、出現(xiàn)通常責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與警告、記過處分。2、年內(nèi)出現(xiàn)兩起通常責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分。3、年內(nèi)出現(xiàn)三起以上、或者出現(xiàn)一起責(zé)任關(guān)系關(guān)鍵性、導(dǎo)致關(guān)鍵性影響的通常責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）、撤職處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過、降級(jí)（職）處分。三、很大責(zé)任事故1、出現(xiàn)一起很大責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過、降級(jí)（職）處分；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與警告、處分、記大過處分。2、年內(nèi)出現(xiàn)兩起很大責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）、撤職處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分。3、年內(nèi)出現(xiàn)三起以上、或者出現(xiàn)一起責(zé)任關(guān)系關(guān)鍵性、導(dǎo)致關(guān)鍵性影響的很大責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與撤職處分；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）或免去職務(wù)的非政府處置。四、關(guān)鍵性以上責(zé)任事故出現(xiàn)關(guān)鍵性以上責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與撤職處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）、撤職處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置，責(zé)任關(guān)系關(guān)鍵性或?qū)е玛P(guān)鍵性影響的，給與撤職處分第八條出現(xiàn)其它安全事故（主要包含應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的場(chǎng)外交通事故、分包商出現(xiàn)的安全責(zé)任事故、應(yīng)負(fù)主要管理責(zé)任的意外事故等，薩蘭勒班縣），對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。一、應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的場(chǎng)外交通事故1、出現(xiàn)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的通常場(chǎng)外交通事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與警告、記過處分。2、出現(xiàn)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的很大場(chǎng)外交通事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與警告、記過處分。責(zé)任關(guān)系關(guān)鍵性或?qū)е玛P(guān)鍵性影響的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給與處分、記大過、降級(jí)（職）或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分。3、出現(xiàn)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的關(guān)鍵性以上場(chǎng)外交通事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）、撤職處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過、降級(jí)（職）處分。責(zé)任關(guān)系關(guān)鍵性或?qū)е玛P(guān)鍵性影響的，對(duì)項(xiàng)目部、二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人給與撤職處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置。二、分包商出現(xiàn)的安全責(zé)任事故1、分包商出現(xiàn)很大安全責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與警告、記過處分。年內(nèi)分包商出現(xiàn)兩起以上、或者出現(xiàn)一起責(zé)任關(guān)系關(guān)鍵性、導(dǎo)致關(guān)鍵性影響的很大安全責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過、降級(jí)（職）處分。2、分包商出現(xiàn)關(guān)鍵性安全責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與處分、降級(jí)（職）、撤職處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分。責(zé)任關(guān)系關(guān)鍵性或?qū)е玛P(guān)鍵性影響的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與撤職處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）、撤職處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置。3、分包商出現(xiàn)空難事件安全責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）、撤職處分；對(duì)二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置，責(zé)任關(guān)系關(guān)鍵性或?qū)е玛P(guān)鍵性影響的，給與撤職處分三、應(yīng)負(fù)主要管理責(zé)任的自然災(zāi)害、意外事故出現(xiàn)自然災(zāi)害、意外事故，因應(yīng)急管理體系不健全、應(yīng)急救援措施不功勛卓著、危險(xiǎn)因素監(jiān)控不力、防范措施不妥當(dāng)?shù)仍蛞氯藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的：1、導(dǎo)致很大事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與記過處分。情節(jié)特別輕微的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分。2、導(dǎo)致重大事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分。情節(jié)特別輕微的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）、撤職處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分。3、導(dǎo)致特別重大事故，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）、撤職處分；對(duì)二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分。情節(jié)特別輕微的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與撤職處分；對(duì)二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人給與撤職處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）處分或免去職務(wù)的非政府處置。第九條出現(xiàn)密謀事故，未按照“四不放過”原則展開處置的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與警告、記過處分；對(duì)兩起密謀事故未展開處置的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與警告、記過處分；對(duì)三起以上的密謀事故未展開處置的，對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人給與降級(jí)（職）、撤職處分或免去職務(wù)的非政府處置；對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人給與記大過、降級(jí)（職）處分；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給與處分、記大過處分。第十條因?yàn)^職、瀆職或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致很大以