第三章-建設工程招標優(yōu)秀文檔

第三章建設工程招投標

建設項目招標的范圍建設工程招標的條件建設工程招標的方式一建設工程招標范圍的確定依據建設工程資產的性質和歸屬國家機關、國有企事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)以及它們控股的股份公司投資、融資興建的工程建設項目和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設項目納入招標的范圍

建設工程規(guī)模對社會的影響達到一定規(guī)模、關系到社會公共利益、公共安全的工程建設項目。建設工程實施過程的特殊性搶險、救災、賑災、保密——不宜列入招標投標過程的經濟性和可操作性投資額較小、投標人過少——不宜列入二我國目前對工程建設羨慕招標范圍的界定強制招標的范圍應當采用公開招標的工程范圍可以采用邀請招標的工程范圍可以不進行招標的工程范圍1.1強制招標的范圍

凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、，材料等的采購，必須進行招標。1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！袠朔秶鷥鹊母黝惞こ探ㄔO項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；4.單項合同估算價低于上述3種情況規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。1.2應當采用公開招標的工程范圍國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。1.3可以采用邀請招標的工程范圍項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。1.4可以不進行招標的工程范圍涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.12建設工程招標的條件一、基本條件項目審批手續(xù)已履行項目資金來源已落實二、工程施工招標具備的條件1.安裝國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經履行審批手續(xù)；2.工程資金或者資金來源已經落實；3.有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。按競爭程度進行分3.13建設工程招標概述

二、建設工程招標方式

按招標階段劃分

建設工程招標公開招標邀請招標一階段招標兩階段招標優(yōu)勢：1）有利于招標人獲得最合理的投標報價。2）有利于學習國外先進的工程技術及管理經驗。3）有利于為潛在的投標人提供均等的機會。4）公開而客觀地進行的。

優(yōu)勢：1）招標所需的時間較短，且招標費用較省。2）投標人不易串通抬價。不足：不利于招標人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。建設工程招標的方式從競爭程度進行分類，可以分為公開招標和邀請招標從招標的范圍進行分類，可以分為國際招標和國內招標

3.1公開招標

公開招標，又稱無限競爭性招標，是指由招標人通過報紙、枷物；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標公告，凡對此招檄項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標的一種工程發(fā)包方式。公開招標是最具競爭性的招標方式。在國際上，談到招標通常都是指公開招標。公開招標也是所需費用最高、花費時間最長的招標方式。

3.1公開招標

優(yōu)點：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內功，努力提高工程質量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標投標活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點：參加競爭的投標人越多，每個參加者中標的機率將越小，白白損失投標3.2邀請招標

又稱有限競爭性招標或選擇性招標，是指由招標人根據自己的經驗和掌握的信息資料，向被認為有能力承擔工程項目經預先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程的投標競爭。費用的風險也越大；招標人審查投標人資格、投標文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標費用支出也比較多。返回特點：1.在一定范圍內邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標；3個以上具備承擔招標項目能力且資信良好的投標人發(fā)出邀請書。2.不需要發(fā)布公告，只向特定投標人發(fā)出投標邀請書。

第四節(jié)建設工程招投標程序招標準備階段，從辦理招標申請開始到發(fā)出招標廣告或邀請批標函為止的時間段；招標階段，也是投標人的投標階段，從發(fā)布招標廣告之日起到投標截止之日的時間段；決標成交階段，從開標之日起到與中標人簽訂承包合同為止的時間段。編制招標文件建設工程項目報建招標申請確定招標方式編制工程量清單編制資格預審文件編制工程標底發(fā)布資格預審、招標公告投標人資格預審發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預備會接受投標人遞送標書開標（資格后審）評標定標（發(fā)出中標通知書）簽訂合同審查建設單位資質二、建設工程招標程序招投標程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標人或招標人委托的招標代理機構承包商招標準備申請批準招標向建設主管部門的招標管理機構提出招標申請準備投標資料、項目資料、企業(yè)內部資料等；研究投標法規(guī)；組建招標機構自行組織招標小組或招標人委托招標代理機構選擇招標方式1．

決定分標數(shù)量和合同類型2．

確定招標方式投標組建小組準備招標文件書擬定招標公告或投標邀請函2．

擬定資格預審文件及申請表3．

編制招標文件編制標底1．

編制標底2．

報主管部門審批招標階段公告承包商參加資格預審或發(fā)投標邀請函1．

刊登資格預審及招標公告2．

發(fā)出資格預審文件3．

發(fā)出投標邀請函

對投標人進行資格預審1．

分析資格預審材料2．

提出合格投標商名單3．

通知合格投標商參加投標

發(fā)售投標文件發(fā)售投標文件

組織投標者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑

對招標文件澄清和補遺向投標者頒發(fā)招標文件的補遺文件

投標者提問1．

接受提問，準備答復2．

答復（信件方式或會談方式）

投標書的提交和接收1．

接收投標書2．

退還過期投標書3．

保護有效投標書安全至開標

招投標程序圖招投標程序圖

決標成交階段開標開標參加開標會議評標1．

初步評標2投標文件評審3．要求投標商提交澄清資料4．召開澄清會議5．編寫評標報告6作出授標決定即定標提交澄清資料；加澄清會議授標1．

發(fā)出中標通知書2．

要求中標商提交履約保函3．

進行合同談判4．

準備合同文件5．

簽定合同6通知未中標者，并退回投標保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標者收到通知及回函；中標者簽約一、建設工程施工招標的程序p50二、建設工程施工招標的主要內容1.建設工程項目報建向建設行政主管部門的招標投標行政監(jiān)管機關報建備案。報建內容：（1）工程名稱；（2）建設地點；（3）投資規(guī)模；（4）資金來源；（5）當年投資額；（6）工程規(guī)模；（7）開竣工時間；（8）發(fā)包方式；（9）工程籌建情況。國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發(fā)展計劃部門批準；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；廢標的處理情況：8種（1）招標文件自出售之日到停止出售之日，不得少于5日；3可以采用邀請招標的工程范圍3．

保護有效投標書安全至開標準備投標資料、項目資料、企業(yè)內部資料等；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；不需要發(fā)布公告，只向特定投標人發(fā)出投標邀請書。施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；1．

刊登資格預審及招標公告③可以吸引實力雄厚的投標人參加競爭。4可以不進行招標的工程范圍凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、，材料等的采購，必須進行招標?？梢圆捎醚堈袠说墓こ谭秶?．

答復（信件方式或會談方式）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；2.審查招標人資質（書）自行招標；委托招標代理機構。3.確定招標方式4.編制資格預審文件、招標文件（1）資格預審文件：資格預審、資格后審；（2）資格預審文件的內容；（3）編制招標文件。

5.發(fā)布資格預審公告、招標公告或者發(fā)出投標邀請函6.對投標資格進行審查（1）作用①排除不合格的投標人；②降低招標人的招標成本；③可以吸引實力雄厚的投標人參加競爭。向投標者頒發(fā)招標文件的補遺文件施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；二、建設工程招標方式3．

發(fā)出投標邀請函6作出授標決定即定標第四節(jié)建設工程招投標程序1．

分析資格預審材料法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。從競爭程度進行分類，可以分為公開招標和邀請招標凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、，材料等的采購，必須進行招標。發(fā)售招標文件和有關資料，收取投標保證金2．

要求中標商提交履約保函優(yōu)點：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標原則，防止和克服壟斷；凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、，材料等的采購，必須進行招標。（3）監(jiān)督——招標投標管理機構（2）資格預審的程序編制資格預審文件發(fā)布資格預審通告，廣泛邀請所有潛在投標人參加資格預審；發(fā)放資格預審文件；潛在投標人編制并提交資格預審申請文件對潛在投標人資格的審查和評定（3）資格審查的內容①企業(yè)概況；②財務狀況；③擬投入的主要管理人員情況；④目前剩余勞動力和施工機械設備情況；⑤僅3年承建的工程情況；⑥目前正在承建的工程情況；⑦2年來涉及的訴訟案件情況；⑧其他資料（各種獎勵和處罰）。招標投標過程的經濟性和可操作性能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內功，努力提高工程質量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；③可以吸引實力雄厚的投標人參加競爭。2．

退還過期投標書廢標的處理情況：8種②降低招標人的招標成本；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預備會3個以上具備承擔招標項目能力且資信良好的投標人發(fā)出邀請書。定標（發(fā)出中標通知書）二、建設工程招標方式※招標范圍內的各類工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。7.發(fā)售招標文件和有關資料，收取投標保證金（1）招標文件自出售之日到停止出售之日，不得少于5日；（2）招標人澄清、修改或補充招標文件應在提交投標文件截止時間15日前。8.組織投標人踏勘現(xiàn)場，召開投標預備會，對招標文件進行答疑（1）踏勘現(xiàn)場了解工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，獲得對投標有幫助的信息，并據此做出投標策略和投標報價的決定。（2）答疑書面形式，將招標文件數(shù)據和現(xiàn)場核對，提出不符之處。

9.開標（1）地點——當?shù)氐慕ㄔO工程交易中心（2）主持人——招標人或招標代理機構（3）監(jiān)督——招標投標管理機構（4）程序簽名→宣布招標人、投標人→投標人檢查密封情況→宣布