淘汰落后,蕭山在行動

本文格式為Word版，下載可任意編輯——淘汰落后,蕭山在行動16家印染企業(yè)列入關停計劃

目前，蕭山已將包括杭州博瑞紡織整理有限公司、杭州金達染整有限公司、杭州仕成紡織物有限公司等在內的16家印染企業(yè)列入關停計劃。其中，對未經環(huán)保部門審批的3家違法生產經營企業(yè)依法取締，對省環(huán)保廳重點信訪督辦企業(yè)1家強制關停，對規(guī)模小、財政貢獻率低的9家企業(yè)原則上實行關停，以及關停列入“退二進三〞計劃的3家企業(yè)。取締或關停計劃在2023年12月31日前完成。

除了取締、關停，此次整治還將對浙江航民股份有限公司、三元集團等在內的47家印染企業(yè)實行整治提升。根據(jù)計劃，這些列入計劃的企業(yè)必需在2023年12月31日前完成整治提升，由區(qū)淘汰整治辦進行現(xiàn)場考核，并通過上級部門驗收。假使企業(yè)驗收不合格，再實行強制關停，強制關停期限為2023年12月31日。

據(jù)了解，實行整治提升的企業(yè)將嚴格依照《印染企業(yè)整治驗收標準》的60條要求，做好清潔生產、節(jié)能減排、廢水處理提標改造及回用、廢氣處理、固廢處置、環(huán)境風險防范、“煤改氣〞改造和刷卡排污等方面的全面改造和提升工作。

結構性產能過剩是誘因

改革開放三十多年來，蕭山區(qū)已成為全國民營企業(yè)的重要集聚地之一，是長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地，基本形成了化纖紡織、汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造業(yè)三大主導產業(yè)和鋼構網架、精細化工、服裝羽絨三大優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)體系，在國內外具有一定的競爭優(yōu)勢。

“雖然產業(yè)規(guī)模巨大，但我區(qū)產業(yè)層次偏低端，生產工藝、技術裝備相對落后、管理粗放等矛盾較為突出，低檔次產能嚴重過剩，高檔次需求供給不足的矛盾日益顯現(xiàn)，同時低附加值增長模式與快速增長的資源成本矛盾，使蕭山區(qū)工業(yè)經濟運行質量一直不高。〞杭州市蕭山區(qū)經濟發(fā)展局行業(yè)管理科科長周麒對《紡織服裝周刊》記者表示。

“2023年蕭山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率僅為14.5%，遠低于全省18.3%、全市19.2%的平均值；規(guī)上工業(yè)銷售利潤率為4.0%，遠低于江陰、常熟等強縣市平均利潤率。〞周麒稱。

而隨著國內資源成本的上漲，國際化競爭的加劇，低層次低效率的產業(yè)群體已難以為繼，只有加快淘汰落后產能，提高工藝裝備，提升產業(yè)總體水平，才能改變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型發(fā)展方式，提升工業(yè)經濟的質量和效益。

周麒告訴記者，蕭山資源相對貧乏，隨著經濟社會的全面發(fā)展，資源瓶頸性矛盾日益突出。由于傳統(tǒng)產業(yè)對資源依靠性強，占用了大量的土地、能源以及排污指標，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展空間受到嚴重制約，面臨一方面招引項目難而另一方面好項目難落地的兩難境地。只有加快劣勢產業(yè)的退出和落后產能的淘汰，才能為先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)騰出空間、騰出資源，才能使產業(yè)結構得到有效改善。

政府之手如何用力？

從理論上講，淘汰落后本應是市場行為，但目前我國市場機制還不完善，企業(yè)使用資源、能源、環(huán)境、土地的成本并沒有充分表達。這就造成一種狀況，即有些高能耗高污染的企業(yè)，由于沒有節(jié)能減排方面的成本，在價格上有很大優(yōu)勢，出現(xiàn)劣幣驅趕良幣的現(xiàn)象。

在這種狀況下，就需要政府在尊重市場規(guī)律的前提下，積極推動淘汰落后產能，起到維護市場秩序的作用。

“在淘汰落后產能上，蕭山堅持淘汰落后與轉型升級相結合。〞周麒告訴記者，在具體操作過程中，并不是一關了之，而是要加強對關停企業(yè)的幫扶對接，做好牽線搭橋工作，既要依照政策依法淘汰落后產能，也要積極主動為企業(yè)服務，通過招商引資，加快裝備改造提升和轉型升級。

“蕭山紹興地區(qū)是我國紡織產業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，產業(yè)工人滾動本來就較為頻繁，經初步統(tǒng)計，我區(qū)化纖紡織產業(yè)從業(yè)人員約18萬人，此次淘汰整治涉及員工人數(shù)只占很小比例。〞周麒稱，政府會合理處理好經濟補償、職工分流安置、社會保險關系接續(xù)、債務擔保等涉及企業(yè)和職工的合法權益作為此次淘汰整治工作的重要內容。

記者了解到，此次整治并不是對所有印染企業(yè)實行“一刀切〞，而是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，由企業(yè)自主選擇關停或整治提升。同樣，列入整治提升計劃的47家企業(yè)，也可以根據(jù)企業(yè)實際狀況選擇關停。選擇關停的企業(yè)須在7月底前向區(qū)淘汰整治辦提出書面申請，經確認后，在2023年12月31日前完成關停。

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紹興將印染企業(yè)搬入綠色基地

為謀求印染行業(yè)漂亮嬗變，紹興縣大力實施印染產業(yè)集聚升級工程，力爭通過5年時間的努力，使全縣80%以上的印染企業(yè)集聚到濱海工業(yè)區(qū)。為不把落后設備帶到集聚區(qū)，該縣專門邀請中國印染協(xié)會相關專家，對原來的設備逐一進行審核把關，設備淘汰率達30%以上。

在集聚升級的同時，紹興縣鐵腕整治落后印染企業(yè)，確定了包括廢水處理、廢氣處理、固廢處理、環(huán)境風險防范等方面的58項驗收標準。全縣各地摸排本轄區(qū)淘汰企業(yè)、入園企業(yè)和整治企業(yè)名單，對“整合無望、整治無效〞的印染企業(yè)，將依法關停淘汰。同時，對全年末位停產整治3次以上，當年有1次以上