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安全生產(chǎn)管理知識(shí)注冊(cè)安全工程師安全生產(chǎn)管理知識(shí)匯總整理優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）第一章

安全生產(chǎn)管理基本理論第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念

1、安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；安全生產(chǎn)策劃；安全培訓(xùn)教育；安全生產(chǎn)檔案。

2、危險(xiǎn):是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)展不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。

3、風(fēng)險(xiǎn)分類：自然風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)。

4、危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

5、第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性。

6、重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元。7、本質(zhì)安全：失誤、故障。8、本質(zhì)安全是生產(chǎn)活動(dòng)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。9、工程上的安全性，是用概率表標(biāo)示近似客觀量，用以衡量安全的程度。

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理，內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理；事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理及應(yīng)急預(yù)案。

2、安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)的通用規(guī)則。

3、系統(tǒng)原理：在從事管理時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法……達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)。

4、管理系統(tǒng)的6個(gè)特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性。5、運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則：動(dòng)態(tài)相關(guān)原則；整分合原則；反饋原則；封閉原則。6、人本原理：一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的，需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)、實(shí)施。7、運(yùn)用人本原理的原則：動(dòng)力原則；能級(jí)原則；激勵(lì)原則；行為原則。8、預(yù)防原理：通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，使事故發(fā)生的概率降到最低。9、運(yùn)用預(yù)防原理的原則：偶然損失原則；因果關(guān)系原則；3E原則；本質(zhì)安全化原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因是：技術(shù)原因；教育原因；身體和態(tài)度原因；管理原因。針對(duì)這4方面的原因，可以采取3種防止對(duì)策，工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策和法制對(duì)策，即3E原則。10、強(qiáng)制原理：絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。11、運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則：安全第一原則；監(jiān)督原則；

12、事故頻發(fā)傾向理論：事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。

13、事故因果連鎖理論：海因里希將事故因果連鎖過(guò)程概括為以下5個(gè)因素：①遺傳及社會(huì)環(huán)境；②人的缺點(diǎn)；③人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)；④事故；⑤傷害。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。

14、能量意外釋放理論：1961年，吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過(guò)控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。1966年，在吉布森的研究基礎(chǔ)上，哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，第一類傷害是由于施加了局部或者全身性損傷值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或者全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。

15、軌跡交叉理論：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的時(shí)間和空問(wèn)，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過(guò)避免人與物兩種因素運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時(shí)、同地出現(xiàn)，來(lái)預(yù)防事故的發(fā)生。

16、系統(tǒng)安全理論：系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：(1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開(kāi)始考慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。(2)沒(méi)有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素。通常所說(shuō)的安全或危險(xiǎn)只不過(guò)是一種主觀的判斷。(3)不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少來(lái)自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。(4)由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。

第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述

1、在十六屆五中全會(huì)上提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

2、我國(guó)目前實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。在國(guó)家與行政管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

3、“安全第一”就是實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。

4、“以人為本、安全發(fā)展”包含的3層含義：一是“以人為本”必須要以人的生命為本。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、設(shè)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式。2、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作具有重要意義。一是有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審方法：自主評(píng)定，外部評(píng)審。自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。

4、檢查方法：綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專項(xiàng)檢查。

5、隱患治理措施：工程技術(shù)措施；管理措施；教育措施；防護(hù)措施；應(yīng)急措施。6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少一次對(duì)本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性，充分性和有效性。

第二節(jié)企業(yè)安全文化

1、一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。2、安全文化的層次：直觀的表層文化；企業(yè)安全管理中層文化；安全意識(shí)形態(tài)深層；3、安全文化的內(nèi)容：一深層的安全觀念文化；二是處于中間層的安全制度文化；三是出于表層的安全行為文化和安全物質(zhì)文化。4、企業(yè)安全文化的功能：導(dǎo)向功能；凝聚功能；激勵(lì)功能；輻射和同化功能。5、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)在內(nèi)的安全承諾。6、企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。7、安全文化建設(shè)的保障條件：①明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；②確定推動(dòng)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)其職能；③保證必須的建設(shè)資金投入；④配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。8、宣傳、教育、激勵(lì)、感化是傳播安全文化，促進(jìn)精神文明的重要手段。9、企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)程序：①建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)；②制定評(píng)價(jià)工作方案；③下達(dá)《評(píng)價(jià)通知》；④調(diào)研、收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料；⑤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；⑥撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告；⑦反饋企業(yè)征求意見(jiàn)；⑧提交評(píng)價(jià)報(bào)告；⑨進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)。

第三節(jié)重大危險(xiǎn)源

1、重大危險(xiǎn)源管理。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、登記建檔和備案，制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和管理，編制重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告和事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2、“重大危險(xiǎn)源”定義為長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

3、危險(xiǎn)物質(zhì)分類中將毒性物質(zhì)定義為第8種危險(xiǎn)物質(zhì)。一種危險(xiǎn)物質(zhì)可以同時(shí)屬于易燃易爆7大類中的一類，又屬于第8類。對(duì)于毒性物質(zhì)，其危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列4個(gè)參數(shù)：①毒性等級(jí)；②物質(zhì)的狀態(tài)；③氣味；④重度。

第四節(jié)安全規(guī)章制度

1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見(jiàn)。

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)的核心是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。

3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的原則：①安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則②主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則；③系統(tǒng)性原則；④規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度分類：按照安全系統(tǒng)工程綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理。按標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建設(shè)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。按職業(yè)安全健康管理體系：手冊(cè)、程序、文件、作業(yè)指導(dǎo)書。5、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：一是增強(qiáng)責(zé)任感；二是明確責(zé)任；三是責(zé)任追究依據(jù)。6、安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：起草—會(huì)簽或公開(kāi)征求意見(jiàn)—審核—簽發(fā)—發(fā)布—培訓(xùn)—反饋—持續(xù)改進(jìn)。每3-5年進(jìn)行一次全面修訂。

第五節(jié)組織保障

1、組織保障：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。

2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用：①落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；②組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)；③督促各種事故隱患及時(shí)整改；④監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第六節(jié)安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

1、除煤礦外風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：小30萬(wàn)；中100萬(wàn)；大150萬(wàn)；特大200萬(wàn)元。

2、煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：3萬(wàn)噸以下，60-100萬(wàn)；3-9萬(wàn)噸以下，150-200萬(wàn)；9-15萬(wàn)噸以下，250-300萬(wàn)；15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)；

特大型、大型國(guó)有煤礦企業(yè)累計(jì)600萬(wàn)元時(shí)不再存儲(chǔ)。

3、當(dāng)年未發(fā)生安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，下年不再另行存儲(chǔ)。

4、發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)重新核定，企業(yè)在收到核定通知1個(gè)月（30天）內(nèi)補(bǔ)交差額。

5、企業(yè)未繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1-3萬(wàn)元罰款，負(fù)責(zé)人、個(gè)人5000-1萬(wàn)元的罰款。逾期未改正的，停業(yè)整頓。

第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃

1、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：消除危險(xiǎn)源；限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；隔離。

2、減少事故損失的安全技術(shù)措施：隔離；設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)；個(gè)體防護(hù)；避難和救援。

3、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則：必要性和可行性原則；自力更生與勤儉節(jié)約原則；輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則；領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。

4、安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍：改善勞動(dòng)條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)等。大體分4類：①安全技術(shù)措施②衛(wèi)生技術(shù)措施③輔助措施④安全宣傳教育措施。

5、安全技術(shù)措施內(nèi)容：①措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所；②措施名稱；③措施目的和內(nèi)容；④經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源；⑤實(shí)施部門及負(fù)責(zé)人；⑥開(kāi)工日期和竣工日期；⑦措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。6、安全技術(shù)措施由總工程師審批。

第八節(jié)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”

1、安全條件論證報(bào)告內(nèi)容：①建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響；②建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響；③當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的影響；④其他需要論證的內(nèi)容。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案提交的資料：①建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；②建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告和安全專篇；③建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門20個(gè)工作日內(nèi)決定，不能決定的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10工作日，應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限期的理由書面告知申請(qǐng)人。4、建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)間不少于30天最長(zhǎng)不超過(guò)180天。5、特種作業(yè)操作證6年有效，每三年復(fù)查一次。

第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全

1、特種設(shè)備采購(gòu)應(yīng)附有：安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；安裝及使用維修說(shuō)明；制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等出廠文件。

2、采購(gòu)舊特種設(shè)備的資料：①具有原使用單位的注銷登記證明；②具有完整的安全技術(shù)檔案；③經(jīng)定期檢驗(yàn)合格。

3、采購(gòu)進(jìn)口特種設(shè)備應(yīng)符合：①鍋爐、壓力容器……取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相關(guān)特種設(shè)備制造許可證；②電梯、起重機(jī)械、游設(shè)……應(yīng)由國(guó)內(nèi)代理商報(bào)請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)型式試驗(yàn)合格；③特種設(shè)備的安全質(zhì)量性能和指標(biāo)符合中國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；④附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；安裝及使用維修說(shuō)明；制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等中文出廠文件。

4、安裝單位具有省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝（維修）安全許可證》。具有安裝相應(yīng)的安裝經(jīng)驗(yàn)；安裝隊(duì)伍的方案、技術(shù)要求、安裝程序、過(guò)程符合要求。5、特種設(shè)備作業(yè)人員具備的條件：①持證上崗；②按操作規(guī)程進(jìn)行操作；③定期接受安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)；④在證書有效期滿前60日內(nèi)，向原考核機(jī)關(guān)申請(qǐng)。6、特種設(shè)備在投入使用前后30日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向直轄市或設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志附著于該特種設(shè)備的顯著位置。7、特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)有效期滿1個(gè)月（30日）前申請(qǐng)定期檢驗(yàn)。8、重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù);特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。9、安裝、改造、維修特種設(shè)備時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：①委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、改造、維修；②督促安裝、改造、維修單位辦理施工告知手續(xù)、申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)；③驗(yàn)收特種設(shè)備，并接收安裝、改造、維修單位移交的有關(guān)技術(shù)資料、出廠文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證書，將其存入該設(shè)備的安全技術(shù)檔案。10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)建立符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容：①特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)資料；②特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；③特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；④特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；⑤特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；⑥高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。

第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。

2、其他單位的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。

3、特種作業(yè)操作資格證書的有效期為6年，全國(guó)范圍內(nèi)有效，每3年復(fù)審一次，連續(xù)工作十年以上，6年復(fù)審一次。申請(qǐng)復(fù)審前參加安全培訓(xùn)不得少于8學(xué)時(shí)。

4、三級(jí)教育指:廠、車間、班組的安全教育。

5、新從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗人員不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時(shí)。6、崗位安全教育培訓(xùn)包括：日常安全教育培訓(xùn)；定期安全教育培訓(xùn)；專題安全教育培訓(xùn)。7、日常安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是：安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)；事故案例教育等。8、定期安全教育培訓(xùn)：安全工作規(guī)程；規(guī)章制度；事故案例。9、日常安全教育培訓(xùn)：三新安全教育培訓(xùn)；法律法規(guī)及規(guī)章制度培訓(xùn)；事故案例培訓(xùn)；安全知識(shí)比武競(jìng)賽等。

第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

1、安全生產(chǎn)檢查工作的重點(diǎn)是：辨識(shí)安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角；檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范；設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行狀況是否符合現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程。

2、安全生產(chǎn)檢查的類型：①定期安全生產(chǎn)檢查②經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查③季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查；④專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查；⑤綜合性安全生產(chǎn)檢查⑥職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)的巡查。

3、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是：查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是：查生產(chǎn)設(shè)備；查輔助設(shè)施；查安全設(shè)施；查作業(yè)環(huán)境。

4、安全生產(chǎn)檢查的方法：常規(guī)檢查；安全檢查表法；儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。5、安全生產(chǎn)檢查的工作程序：安全檢查準(zhǔn)備—實(shí)施安全檢查—綜合分析。6、實(shí)施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場(chǎng)觀察；儀器測(cè)量。7、重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容：①隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；②隱患的危害程度及整改難易程度分析；③隱患治理方案。8、重大事故隱患治理方案內(nèi)容：①治理的目標(biāo)和任務(wù)；②采取的方法和措施；③經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；④負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；⑤治理的時(shí)限和要求；⑥安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十二節(jié)

勞動(dòng)防護(hù)用品管理

1、種類：防護(hù)用品性能；保護(hù)部位；防護(hù)用途。

2、“三證”和“一標(biāo)志”：生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品合格證；安全鑒定證；安全標(biāo)志。

3、“三會(huì)”：會(huì)檢查勞動(dòng)用品的可靠性；會(huì)正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)。

4、采購(gòu)驗(yàn)收：由安全管理部門組織相關(guān)人員按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)的:處5萬(wàn)元以下的罰款。6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)假冒偽劣和無(wú)安全標(biāo)志的:處3萬(wàn)元以下的罰款。7、購(gòu)買特種勞動(dòng)防護(hù)用品：經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或管理人員驗(yàn)收。

8、安全標(biāo)志：標(biāo)識(shí)邊框、盾牌及“安全防護(hù)”為綠色，“LA”及背景為白色，標(biāo)識(shí)編號(hào)為黑色。9、標(biāo)識(shí)規(guī)格與適用范圍：1)、焊接護(hù)目鏡、焊接面罩、防沖擊護(hù)眼具：18mm×12mm2；2)安全帽、防塵口罩、過(guò)濾式防毒面具面罩、過(guò)濾式防毒面具濾毒罐(盒)、自給式空氣呼吸器、長(zhǎng)管面具：27mm×18mm；3)阻燃防護(hù)服、防酸工作服、防靜電工作服、防靜電、導(dǎo)電鞋、保護(hù)足趾安全鞋、膠面防砸安全鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料膜壓靴、防穿刺鞋、防電絕緣鞋：39mm×26mm；4)安全帶、安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng)：69mm×46mm。

第十三節(jié)

承包商管理

1、承包商管理的具體要求：①要明確雙方責(zé)任；②要嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力；③做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析；④開(kāi)展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理。

2、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金一般為工程造價(jià)的5%。3、簽訂合同前，必須對(duì)承包商資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印見(jiàn)證性材料備案：①是有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。②人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；管理人員、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要，特種作業(yè)人員是否持有《特種作業(yè)操作證》。③承包商保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具是否滿足安全施工要求?！欠裼袡z驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告。④承包商施工隊(duì)伍是否按規(guī)定配備專、兼職安全管理人員、安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。

4、安全協(xié)議的主要內(nèi)容：1發(fā)包單位提出的確保施工安全的組織措施安全措施技術(shù)措施要求

2承包商制訂的

3承包商遵照?qǐng)?zhí)行規(guī)章制度4發(fā)包單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定5有關(guān)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)責(zé)任劃分的規(guī)定6承包商人員進(jìn)行安全教育考試及辦理施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)履行的手續(xù)等要求7承包商提供相關(guān)材料接受安全資質(zhì)和條件審查8不得擅自將工程轉(zhuǎn)包分包返包9不得擅自更換人員10不得使用童工不得有職業(yè)禁忌癥

第三章

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

1、目前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合；國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管相結(jié)合；政府監(jiān)督和其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

2、其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、工會(huì)、新聞媒體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督。

3、監(jiān)督管理的基本特征：權(quán)威性、強(qiáng)制性、普遍約束性。

4、監(jiān)督管理的基本原則：①堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則；②堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；③堅(jiān)持預(yù)防為主的原則；④堅(jiān)持行為監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則；⑤堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則；⑥堅(jiān)持教育和懲罰相結(jié)合的原則。12、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的主要職責(zé)：①宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策；②監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況；③嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查職責(zé)；④依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰；⑤正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生；⑥依法處理不符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材；⑦接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；⑧及時(shí)報(bào)告事故；⑨參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；⑩忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法；?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。10、“四不放過(guò)”，即事故原因未查明不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)；強(qiáng)調(diào)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則11、對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，一般程序包括：1、監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備。召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等；監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)角度標(biāo)準(zhǔn)的情況；3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查；4、提出意見(jiàn)或建議。5、發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》6、頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)許可的程序：申請(qǐng)—受理—征求意見(jiàn)—審查和調(diào)查—作出決定—送達(dá)7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的形式：召開(kāi)各種會(huì)議、安全大檢查、許可證管理、專項(xiàng)整治等。大體分為：事前、事中、事后三種。

8、事前監(jiān)督管理：有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)的審批。

9、事中監(jiān)督管理：日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和安全領(lǐng)域的專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)在作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式有：行為監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)察。①行為監(jiān)察。即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。②技術(shù)監(jiān)察。是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察；對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與使用的監(jiān)察；對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。10、事后監(jiān)督管理：應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，處理有關(guān)人員并提出防范措施。11、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：①安全管理和技術(shù)；②機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全教育培訓(xùn)；③隱患治理；④傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析；事故的預(yù)測(cè)和防范；事故應(yīng)急救援預(yù)案等；⑤職業(yè)危害；⑥對(duì)女職工和未成年工的特殊保護(hù)；⑦行政許可的有關(guān)內(nèi)容。

第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察

1、煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)：①實(shí)行垂直管理；監(jiān)察設(shè)備和工資都是由中央政府承擔(dān)。②監(jiān)察和管理分開(kāi)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職責(zé)；省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行安全管理的政府職責(zé)。③分區(qū)監(jiān)察。不以現(xiàn)有行政區(qū)域劃分為依據(jù)。④國(guó)家監(jiān)察。

2、在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，副部級(jí)。

3、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)：9條，教材111頁(yè)。

4、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長(zhǎng)安全資格、煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作。

5、煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)：9條，教材111頁(yè)。

6、煤礦安全監(jiān)察人員履行的職責(zé)：16條，教材111-112頁(yè)。

7、煤礦安全監(jiān)察的方式：日常監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察。①日常監(jiān)察，是日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察工作；②重點(diǎn)監(jiān)察，是對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)察，如安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)察，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員安全資格的檢查等；③專項(xiàng)監(jiān)察，是針對(duì)某一時(shí)期的煤礦安全工作重點(diǎn)，組織專項(xiàng)監(jiān)察；④定期監(jiān)察，是根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)時(shí)期，定期組織的監(jiān)察

8、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和查事故處理。

第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察

1、特種設(shè)備監(jiān)察制度具有的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、體系性、責(zé)任追究性的特點(diǎn)。主要包括：特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。

2、國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門：國(guó)務(wù)院是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；地方是指各地地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系：法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—規(guī)范性文件—相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定。讀114頁(yè)相關(guān)內(nèi)容4、特種設(shè)備安全監(jiān)察建立的2項(xiàng)制度：一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；二是設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程一體化的監(jiān)察制度。5、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：行政許可制度；監(jiān)督檢查制度；事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理。6、監(jiān)督檢查的目的是預(yù)防事故發(fā)生，其實(shí)現(xiàn)手段是：①通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)……影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問(wèn)題；②對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為；③通過(guò)廣泛宣傳，提高全社會(huì)安全意識(shí)和法規(guī)意識(shí)；④發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度；⑤加強(qiáng)日常工作的監(jiān)察。

7、建立危機(jī)處理機(jī)制，其內(nèi)容包括：事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動(dòng)關(guān)系。

8、“四不放過(guò)”原則（1）事故原因未查清不放過(guò)；（2）事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；（3）事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)；（4）未采取防范措施不放過(guò)。9、特種設(shè)備安全監(jiān)察的內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況；②人員的持證上崗情況；③建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；④……是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；⑤參加或進(jìn)行特種設(shè)備事故的調(diào)查。10、特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)，主要包括：1

檢查特種設(shè)備的使用情況，制止違章指揮、違章操作的行為；2

對(duì)特種設(shè)備制造、安裝單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，責(zé)令該單位予以糾正3、依法制止無(wú)證操作特種設(shè)備；4監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考試，核發(fā)合格證①積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；②制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；③發(fā)現(xiàn)不安全的因素，發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》，要求使用單位解決；逾期不解決，或有發(fā)生事故的危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)通知停止該設(shè)備的運(yùn)行；④參加或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查等。

第四章

安全評(píng)價(jià)第一節(jié)

安全評(píng)價(jià)的分類1、安全評(píng)價(jià)按實(shí)施階段不同分：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3類。

2、安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容：危險(xiǎn)及有害因素的辨識(shí)；危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施和建議。

3、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)及有害因素的辨識(shí)；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法，定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全管理對(duì)策措施及建議；做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

4、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備或是作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。

第二節(jié)

安全評(píng)價(jià)的程序

1、安全評(píng)價(jià)的主要程序包括：①前期準(zhǔn)備；②辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素；③劃分評(píng)價(jià)單元；④定性、定量評(píng)價(jià)；⑤提出安全對(duì)策措施建議；⑥做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論；⑦編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。2、安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容:高度概括評(píng)價(jià)結(jié)果；從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論以及采取安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)。4

安全預(yù)評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：①明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍；②組建評(píng)價(jià)組；③收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；④收集并分析評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例；⑤對(duì)類比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。5

建設(shè)項(xiàng)目前期技術(shù)文件包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研宄報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等。6安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要從以下方面進(jìn)行:評(píng)價(jià)對(duì)象前期（安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等)對(duì)安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對(duì)策措施建議的落實(shí)情況;評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度;評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況;評(píng)價(jià)對(duì)象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開(kāi)展和演練有效性。7安全對(duì)策措施建議應(yīng)具有針對(duì)性可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性

第三節(jié)

危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)1、危險(xiǎn)和有害因素分為4大類：人的因素；物的因素；環(huán)境因素；管理因素。2、按照事故類別進(jìn)行分類，將危險(xiǎn)因素分為20類。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—1986)，企業(yè)工傷事故分為20個(gè)類別，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。3、按照職業(yè)健康進(jìn)行分類：粉塵、放射性物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物因素、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素、其他職業(yè)危險(xiǎn)有害因素等10類。4、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)方法:直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。5、直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法：對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法、類比方法。6、系統(tǒng)安全分析方法：事件數(shù)、事故樹(shù)。7、綜合安全管理制度主要包括:(1)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則；(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制；(3)安全管理定期例行工作制度；(4)承包與發(fā)包工程安全管理制度;(5)安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度；(6)重大危險(xiǎn)源管理制度；(7)危險(xiǎn)物品使用管理制度；(8)消防安全管理制度；(9)隱患排查和治理制度;(10)交通安全管理制度；(11)防災(zāi)減災(zāi)管理制度；(12)事故調(diào)查報(bào)告處理制度；(13)應(yīng)急管理制度；(14)安全獎(jiǎng)懲制度。8、灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷、物理灼傷，不包括電灼燙和火災(zāi)引起的燒傷。電灼傷屬于觸電。9、坍塌是指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。10、對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別時(shí)，在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)對(duì)是否將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔離等進(jìn)行考查。A項(xiàng)，當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，對(duì)是否采取了預(yù)防性技術(shù)措施進(jìn)行考査。C項(xiàng)，在無(wú)法消除危險(xiǎn)或危險(xiǎn)難以預(yù)防的情況下，對(duì)是否采取了減少危險(xiǎn)、危害的措施進(jìn)行考查。D項(xiàng)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)階段是否通過(guò)合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行考查，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素。

第四節(jié)

安全評(píng)價(jià)方法1、安全評(píng)價(jià)的方法分類：按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類；按評(píng)價(jià)的推理過(guò)程；按針對(duì)的系統(tǒng)性質(zhì)分類法；按安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的分類法；2、按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度，安全評(píng)價(jià)分為定性安全評(píng)價(jià)方法和定量安全評(píng)價(jià)方法。3、定性安全評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)……進(jìn)行定性分析。4、屬于定性安全評(píng)價(jià)方法的是：安全檢查表；專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀察法；因素圖分析法；事故引發(fā)和發(fā)展分析；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法；故障類型和影響分析；分析可操作性研究。5、定量安全評(píng)價(jià)方法是在大量的分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果和事故統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)上獲得的指標(biāo)和規(guī)律。分為：概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法；傷害（破壞）范圍評(píng)價(jià)法；危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。6、故障樹(shù)是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的樹(shù)結(jié)果到原因描述事故發(fā)生的有方向的邏輯。FTA

是從要分析的特定事故或故障（頂上事件）開(kāi)始，層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因（底事件）為止。7、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法：馬爾科夫模型分析、故障類型及影響分析、故障樹(shù)分析、邏輯樹(shù)分析、概率理論分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計(jì)圖表分析法8、傷害（破壞）范圍評(píng)價(jià)法：根據(jù)事故數(shù)學(xué)模型，應(yīng)用數(shù)學(xué)方法求取事故對(duì)人員傷害范圍或?qū)ξ矬w破壞范圍的安全評(píng)價(jià)方法。9、事件樹(shù)是由起因推理結(jié)果的過(guò)程,是正向邏輯推理過(guò)程。而事故樹(shù)則是由結(jié)果分析原因,最終得到影響事故發(fā)生的根本事件,是一個(gè)逆向邏輯推理過(guò)程。10、事件樹(shù)1、確定初始時(shí)間2、判定安全功能3、發(fā)展事件樹(shù)和簡(jiǎn)化事件樹(shù)4、分析事件樹(shù)

第五節(jié)

安全評(píng)價(jià)報(bào)告1、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容：①目的；②評(píng)價(jià)依據(jù)；③概況；④危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；⑤評(píng)價(jià)單元的劃分；⑥安全評(píng)價(jià)方法；⑦安全對(duì)策措施建議；⑧安全評(píng)價(jià)結(jié)論。2、安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式：①封面；②安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件；③著錄項(xiàng)；④前言；⑤目錄；⑥正文；⑦附件；⑧附錄。

第六節(jié)

安全評(píng)價(jià)管理1、同一對(duì)象的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，應(yīng)由不同的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。2、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是中介服務(wù)組織。3、獲取安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的程序：初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定。(1)條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、會(huì)審等三個(gè)階段。(2)條件核查實(shí)行專家組核查制度。材料核查2人為1組；現(xiàn)場(chǎng)核查3-5人為1組，并設(shè)組長(zhǎng)1人。(3)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨(dú)立完成核查、如實(shí)記錄并作出評(píng)判。

第五章

職業(yè)危害預(yù)防和管理第一節(jié)

職業(yè)衛(wèi)生概述大綱要求：職業(yè)危害預(yù)防和管理。運(yùn)用職業(yè)危害因素的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素，設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)，告知和申報(bào)職業(yè)危害，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案，采取職業(yè)危害防護(hù)控制措施，選用個(gè)體防護(hù)裝備，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)。(1)職業(yè)性有害因素按來(lái)源三類：1)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害因素①化學(xué)因素包括生產(chǎn)性粉塵和化學(xué)有毒物質(zhì)。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素：例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動(dòng)、輻射。③生物因素：例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。2)勞動(dòng)過(guò)程中的有害因素：①勞動(dòng)組織和制度不合理，勞動(dòng)作息制度不合理等；②精神性職業(yè)緊張；③勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大或生產(chǎn)定額不當(dāng)；④個(gè)別器官或系統(tǒng)過(guò)度緊張，如視力緊張等；⑤長(zhǎng)時(shí)間不良體位或使用不合理的工具等。3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：①自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽(yáng)輻射。②作業(yè)場(chǎng)所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等1、界定法定職業(yè)病的4個(gè)基本條件：①在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生；②接觸職業(yè)危害因素；③列入國(guó)家職業(yè)病范圍；④與勞動(dòng)用工行為相聯(lián)系。

2、職業(yè)病衛(wèi)生工作方針：預(yù)防為主，防治結(jié)合。

3、職業(yè)病衛(wèi)生工作原則：遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級(jí)預(yù)防”原則，實(shí)行分類管理，綜合治理，不斷提高職業(yè)病防治管理水平。

4、第一級(jí)預(yù)防：病因預(yù)防；第二級(jí)預(yù)防：發(fā)病預(yù)防；第三級(jí)預(yù)防：是在病人患職業(yè)病以后，合理進(jìn)行康復(fù)處理。

5、職業(yè)危害形勢(shì)：①接觸職業(yè)危害的人數(shù)眾多，患者總量巨大；②職業(yè)危害分布行業(yè)廣，中小企業(yè)危害重；③職業(yè)危害流動(dòng)性大，危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重；④群發(fā)性職業(yè)危害事件多發(fā)，在國(guó)內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。

6、職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為主，占到80%。排名前三位的是：煤炭、有色金屬、冶金，分別占發(fā)病比例的：41.38%、9.33%和6.99%。7、2002年衛(wèi)生部頒布的《職業(yè)病目錄》將職業(yè)危害因素分為十大類：①粉塵類；②放射性物質(zhì)類；③化學(xué)物質(zhì)類；④物理因素；⑤生物因素；⑥導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素；⑦導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素；⑧導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素；⑨導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素；⑩其他職業(yè)危害因素。

第二節(jié)

職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡(jiǎn)介

1、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)系：法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，143頁(yè)。

2、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》是衛(wèi)生領(lǐng)域的最高普通法，明確了“保障勞動(dòng)者健康權(quán)益”這一立法基本宗旨和“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的基本工作方針。

第三節(jié)

職業(yè)危害識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制1、生產(chǎn)性粉塵分三類：(1)無(wú)機(jī)性粉塵：①礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。②金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。③人工無(wú)機(jī)性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。(2)有機(jī)性粉塵：①植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶。②動(dòng)物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)。③人工有機(jī)粉塵，例如有機(jī)燃料、炸藥、人造纖維。(3)混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見(jiàn)的是混合性粉塵。

2、評(píng)價(jià)的主要方法：(1)檢查表法；(2)類比法；(3)定量法。

3、職業(yè)危害控制的措施：工程技術(shù)措施；個(gè)體防護(hù)措施；組織管理措施。4毒物在水中溶解度越大毒性越大／毒物的沸點(diǎn)與空氣中毒物濃度和危害程度成反比5低氣壓工作的主要職業(yè)病例如高原病

6生產(chǎn)性粉塵通常分為總粉塵和呼吸性粉塵

7因生物因素所致的傳染病有三種：炭疽森林腦炎布魯氏桿菌病8化學(xué)物質(zhì)的危害程度劇毒高毒中等毒低毒和微毒

第四節(jié)

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理1、職業(yè)衛(wèi)生管理工作是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效落實(shí)職業(yè)危害預(yù)防控制主體責(zé)任；促進(jìn)其依法開(kāi)展各項(xiàng)職業(yè)危害預(yù)防控制工作；預(yù)防和控制消除職業(yè)危害；保障勞動(dòng)者職業(yè)健康合法權(quán)益的重要手段。

2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作實(shí)施分級(jí)監(jiān)督，屬地管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管執(zhí)法人員。3、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：①職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；②職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；③主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；④作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)情況；⑤作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及結(jié)果公布情況；⑥職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；⑦職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；⑧職業(yè)危害事故報(bào)告情況；⑨依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第五節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生管理1、職業(yè)危害申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào)，同時(shí)將《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》加蓋公章并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，連同有關(guān)資料一并上報(bào)所在地相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)職業(yè)危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》和下列有關(guān)資料：①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況；②產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況；③作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強(qiáng)度的情況。④作業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況；⑤職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的配備情況；⑥對(duì)接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況；⑦法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

3、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報(bào)一次。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下列事項(xiàng)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照

本條規(guī)定向原申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更：①進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。②因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。4、勞動(dòng)者接觸二氧化硅粉塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次；勞動(dòng)者接觸二氧化硅粉塵濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每1年1次。②x射線胸片表現(xiàn)為0+作業(yè)人員醫(yī)學(xué)觀察時(shí)間為每年1次，連續(xù)觀察5年，若5年內(nèi)不能確診為矽肺患者，應(yīng)按一般接觸人群進(jìn)行檢查。③矽肺患者每年檢查1次。5、勞動(dòng)者接觸煤塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每3年1次；勞動(dòng)者接觸煤塵濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次。②x射線胸片表現(xiàn)為0+作業(yè)人員醫(yī)學(xué)觀察時(shí)間為每年1次，連續(xù)觀察5年，若5年內(nèi)不能確診為煤工塵肺患者，應(yīng)按一般接觸人群進(jìn)行檢查。③煤工塵肺患者每1～2年檢查1次。6、勞動(dòng)者接觸粉塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每4年1次，勞動(dòng)者接觸粉塵濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每2～3年1次。②x射線胸片表現(xiàn)為0+的作業(yè)人員醫(yī)學(xué)觀察時(shí)間為每年1次，連續(xù)觀察5年，若5年內(nèi)不能確診為塵肺患者，應(yīng)按一般接觸人群進(jìn)行檢查。③塵肺患者每1～2年進(jìn)行1次醫(yī)學(xué)檢查。

第六章

應(yīng)急管理第一節(jié)

預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí)1、企業(yè)要建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。

2、預(yù)警的目標(biāo)：通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)價(jià)，警示安全生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的危害程度。

3、預(yù)警的特征：快速性，準(zhǔn)確性，公開(kāi)性，完備性，連貫性。

4、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要考慮的因素：1處理好點(diǎn)與面的關(guān)系2社會(huì)敏感與實(shí)際危害之間的關(guān)系3高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)之間的關(guān)系4預(yù)警機(jī)制的硬件與軟件的關(guān)系5防止重復(fù)投資造成資源浪費(fèi)

5、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要遵循：及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。

6、實(shí)行預(yù)警的出發(fā)點(diǎn)是“居安思危”。

7、預(yù)警的模式具有一致性。8、預(yù)警管理體系的要素：外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)；內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)；預(yù)警信息管理系統(tǒng)；事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。9、事故預(yù)警系統(tǒng)的主要任務(wù)：當(dāng)事故難以控制時(shí)，做出警告并提出對(duì)策措施及建議。監(jiān)測(cè)外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息。10、外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)：自然環(huán)境變化的預(yù)警；政策法規(guī)變化的預(yù)警；技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化預(yù)警。11、內(nèi)部管理不良的預(yù)警：質(zhì)量管理預(yù)警；設(shè)備管理預(yù)警；人的行為活動(dòng)管理預(yù)警。12、預(yù)警信息的管理包括：信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?chǔ)、推斷等過(guò)程。

第二節(jié)

預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)現(xiàn)1、建立預(yù)警系統(tǒng)需要遵循以準(zhǔn)確、客觀的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)；以國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù)；以系統(tǒng)實(shí)用性與可操作性出發(fā)點(diǎn)；兼顧硬件系統(tǒng)建設(shè)與軟件系統(tǒng)結(jié)合的原則。

2、預(yù)警系統(tǒng)由：預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分組成。3、預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)警信息系統(tǒng)，預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)，預(yù)警評(píng)價(jià)系統(tǒng)。三個(gè)系統(tǒng)結(jié)合完成的活動(dòng)：信息收集、信息處理、信息辨?zhèn)巍⑿畔⒋鎯?chǔ)、信息推斷。

4、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要完成實(shí)時(shí)信息采集，并將采集信息存人計(jì)算機(jī)，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用。

5、事故預(yù)警的主要依據(jù)是與事故有關(guān)的外部環(huán)境與內(nèi)部管理的原始信息。預(yù)警信息系統(tǒng)主要由信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)組成。

6、偽信息往往會(huì)導(dǎo)致預(yù)警系統(tǒng)的誤警和漏警現(xiàn)象發(fā)生，它所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)比信息不全所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。信息辨?zhèn)蔚姆椒ㄓ形宸N：①進(jìn)行多種來(lái)源信息的比較印證②分析信息傳輸過(guò)程③進(jìn)行事理分析④反證性分析⑤不利性反證。

7、信息基礎(chǔ)管理工作必須滿足的條件：①規(guī)范化②標(biāo)準(zhǔn)化③統(tǒng)一化④程序化。8、建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。9、建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)、制定評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)展識(shí)別、診斷、預(yù)控等活動(dòng)的前提。10、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循的原則：靈敏性／科學(xué)性／動(dòng)態(tài)性／可操作性／引導(dǎo)性／預(yù)見(jiàn)性。11、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定：1人的安全可靠性指標(biāo)2生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境安全性指標(biāo)3安全管理有效性的指標(biāo)4機(jī)(物)安全可靠性指標(biāo)。12、預(yù)警準(zhǔn)則是指一套判別標(biāo)準(zhǔn)或原則，用來(lái)決定在不同預(yù)警級(jí)別情況下，是否應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報(bào)以及發(fā)出何種程度的警報(bào)。13、預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警三種形式，但在實(shí)際預(yù)警過(guò)程中往往出現(xiàn)第四種形式，即誤警與漏警。14、按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四種級(jí)別(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、I級(jí))。對(duì)于預(yù)警管理活動(dòng)，藍(lán)色和黃色應(yīng)用價(jià)值最大。15、完善的預(yù)警系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)預(yù)警分析和預(yù)控對(duì)策實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)警和控制，預(yù)警分析完成監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)功能，而預(yù)控對(duì)策完成對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)和治錯(cuò)的功能。16、監(jiān)測(cè)過(guò)程的主要工作手段，是應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)過(guò)程的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化。17、監(jiān)測(cè)活動(dòng)的主要對(duì)象是生產(chǎn)過(guò)程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)。18、識(shí)別的主要任務(wù)是應(yīng)用“適宜”的識(shí)別指標(biāo)，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆、可能的連鎖反應(yīng)。19、診斷的主要任務(wù)是在諸多致災(zāi)因素中找出危險(xiǎn)性最高、危害程度最嚴(yán)重的主要因素，并對(duì)其成因進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)展過(guò)程及可能的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確定量的描述。20、監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)這四個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)警活動(dòng)，是前后順序的因果聯(lián)系。監(jiān)測(cè)活動(dòng)是預(yù)警系統(tǒng)活動(dòng)開(kāi)展的前提，沒(méi)有明確和準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)信息，后三個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)就是盲目的，甚至是無(wú)意義的。

第三節(jié)

預(yù)警控制1、預(yù)警的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與控制，并能對(duì)事故實(shí)施危機(jī)管理。控制是預(yù)警的落腳點(diǎn)，預(yù)控對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。組織準(zhǔn)備是預(yù)控對(duì)策工作的前奏，它與日常監(jiān)控都是預(yù)控對(duì)策的主體。事故管理是日常監(jiān)控活動(dòng)的拓展。

2、組織準(zhǔn)備有兩個(gè)特定任務(wù)，一是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運(yùn)行方式，二是為事故狀態(tài)時(shí)的管理提供組織訓(xùn)練與對(duì)策準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備活動(dòng)服務(wù)于整個(gè)預(yù)警的組織管理過(guò)程。

3、預(yù)警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)建是本著效能統(tǒng)一的原則進(jìn)行的系統(tǒng)組織重構(gòu)，即在原企業(yè)組織中設(shè)置新的預(yù)警管理部門，預(yù)警管理部門對(duì)其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能，這種職能又可以分為單指標(biāo)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機(jī)監(jiān)控。4、日常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆(現(xiàn)象)進(jìn)行特別監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。日常監(jiān)控活動(dòng)有兩個(gè)主要任務(wù)，一是日常對(duì)策，二是事故危機(jī)模擬。

5、預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是對(duì)系統(tǒng)隱患的辨識(shí)，預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)內(nèi)容是對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)、治錯(cuò)的管理活動(dòng)，兩者相輔相成。

第四節(jié)

事故應(yīng)急管理體系1、事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。

2、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：①立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；②迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)；③消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；④查清事故原因，評(píng)估危害程度。3、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：不確定性、突發(fā)性；應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性；后果、影響易猝變、激化和放大。4、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！?/p>

5、“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6、“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。”7、突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)全過(guò)程的管理。突發(fā)事件應(yīng)急管理工作涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生前、中、后的各個(gè)階段，包括為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的預(yù)先防范措施、事發(fā)時(shí)采取的應(yīng)對(duì)行動(dòng)、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等各個(gè)階段，并充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念。8、應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵階段、實(shí)戰(zhàn)階段，考驗(yàn)政府和企業(yè)的應(yīng)急處置能力。9、恢復(fù)是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作?；謴?fù)工作包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。短期恢復(fù)是應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的延伸。

10事故應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制包括統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員

第五節(jié)

事故應(yīng)急預(yù)案編制1、事故應(yīng)急預(yù)案的重要作用:①應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循；②應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果；③應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)；④應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接；⑤應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2、應(yīng)急預(yù)案的3個(gè)層次：綜合預(yù)案；專項(xiàng)預(yù)案；現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3、應(yīng)急預(yù)案的編制的基本要求：①符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；②結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；③結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；④應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；⑤有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；⑥有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；⑦預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；⑧預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

4、應(yīng)急預(yù)案的編制的6個(gè)步驟：①成立工作組②資料收集③危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析④應(yīng)急能力評(píng)估⑤應(yīng)急預(yù)案編制⑥應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。

5、應(yīng)急預(yù)案主要包括6個(gè)方面的內(nèi)容：①應(yīng)急預(yù)案概況；②事故預(yù)防；③準(zhǔn)備程序；④應(yīng)急程序；⑤現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；⑥預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。

6、事故預(yù)防：①危險(xiǎn)分析；②資源分析；③法律法規(guī)要求。7、準(zhǔn)備程序：①機(jī)構(gòu)與職責(zé)；②應(yīng)急資源；③教育、培訓(xùn)與演習(xí)；④互相協(xié)議。8、應(yīng)急程序：①接警與通知；②指揮與控制；③警報(bào)與緊急公告；④通信；⑤事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；⑥警戒與治安；⑦人群疏散與安置；⑧醫(yī)療與衛(wèi)生；⑨公共關(guān)系；⑩應(yīng)急人員安全；⑾搶險(xiǎn)與救援；⑿危險(xiǎn)物質(zhì)控制。

第六節(jié)

應(yīng)急預(yù)案的演練1、應(yīng)急預(yù)案演練的目的：①檢驗(yàn)預(yù)案②完善準(zhǔn)備③鍛煉隊(duì)伍④磨合機(jī)制⑤科普宣教。

2、應(yīng)急預(yù)案演練的原則：①結(jié)合實(shí)際、合理定位；②著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效；③精心組織、確保安全；④統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。

3、應(yīng)急演練按照組織方式及目標(biāo)重點(diǎn)的不同，可以分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

4、應(yīng)急演練按其內(nèi)容，可以分為單項(xiàng)演練和綜合演練兩類。

5、應(yīng)急演練按其目的與作用，可以分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。

6、一次完整的應(yīng)急演練活動(dòng)要包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)等五個(gè)階段。

7、演練組織單位在開(kāi)展演練準(zhǔn)備工作前應(yīng)先制定演練計(jì)劃。演練計(jì)劃是有關(guān)演練的基本構(gòu)想和對(duì)演練準(zhǔn)備活動(dòng)的初步安排，一般包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日程安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等。8、演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃成立演練組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)演練總體方案，并根據(jù)需要針對(duì)演練方案進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演，為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。演練準(zhǔn)備的核心工作是設(shè)計(jì)演練總體方案。演練總體方案是對(duì)演練活動(dòng)的詳細(xì)安排。演練總體方案的設(shè)計(jì)一般包括確定演練目標(biāo)、設(shè)計(jì)演練情景與演練流程、設(shè)計(jì)技術(shù)保障方案、設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法、編寫演練方案文件等內(nèi)容。9、演練實(shí)施是對(duì)演練方案扶助行動(dòng)的過(guò)程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。

10桌面演練的執(zhí)行5個(gè)環(huán)節(jié)演練信息注入問(wèn)題提出決策分析決策結(jié)果表達(dá)和點(diǎn)評(píng)第七章

生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析第一節(jié)

生產(chǎn)安全事故等級(jí)與分類1、事故分級(jí)：特別重大事故，30人以上死亡，100人以上重傷，1億以上損失。重大事故：10-30人以下死亡，50-100人以下重傷，5000萬(wàn)元-1億以下?lián)p失。較大事故：3-10人以下死亡，10-50人以下重傷，1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元以下?lián)p失。一般事故：3人以下死亡，10以下重傷，1000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失。2三違現(xiàn)象違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律

第二節(jié)

生產(chǎn)安全事故的報(bào)告1、政府部門報(bào)告的程序：特別重大事故，重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；較大事故上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)督管理部門。

2、事故發(fā)生單位事故報(bào)告時(shí)限是1小時(shí)，政府職能部門每級(jí)上班不得超過(guò)2小時(shí)。特別重大事故報(bào)告至國(guó)務(wù)院需要9小時(shí)。3、自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。4、上報(bào)事故的首要原則：及時(shí)。5、事故報(bào)告的內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；④人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；⑤已采取的措施。6、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和事故救援情況；③事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；⑤事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施。

7事故調(diào)查組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。8原始信息歷史信息現(xiàn)實(shí)和實(shí)時(shí)信息包括國(guó)內(nèi)外相關(guān)的事故信息

第三節(jié)

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查1、事故調(diào)查：政府部門事故調(diào)查規(guī)定：特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故由發(fā)生地省級(jí)人民政府；較大事故由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織調(diào)查；一般事故由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

2、事故發(fā)生地與發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)該派人參加。

3、事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府負(fù)責(zé)。

4、世故調(diào)查組履行的職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。

5、人員傷亡后所支出的費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)用；喪葬及撫恤費(fèi)用；補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用；歇工工資。

6、事故善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用；事故罰款和賠償費(fèi)用。7、對(duì)事故責(zé)任者的處理：行政處分、紀(jì)律處分、行政處罰、追究民事、刑事責(zé)任。8、防范和整改措施要具有：針對(duì)性、可操作性、普遍適用性、時(shí)效性。9、責(zé)任事故需要認(rèn)定：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。10、事故調(diào)查報(bào)告是事故調(diào)查工作成果的集中體現(xiàn)。11、事故調(diào)查組應(yīng)在發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)60日。12、事故調(diào)查工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”不管哪級(jí)事故，調(diào)查工作都是政府負(fù)責(zé)。13、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失中，固定資產(chǎn)損失價(jià)值分兩種情況：1、報(bào)廢的固定資產(chǎn)以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算2、損壞的固定資產(chǎn)，以修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。

第四節(jié)

事故處理1、提出事故調(diào)查報(bào)告后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。2、事故調(diào)查報(bào)告只有經(jīng)過(guò)有關(guān)人民政府批復(fù)后，才具有效力，才能被執(zhí)行和落實(shí)。3、事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)的主體是：特別重大事故國(guó)務(wù)院批復(fù)；重大事故有關(guān)省級(jí)人民政府批復(fù)；較大事故是設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批復(fù)；一般事故縣級(jí)人民政府批復(fù)。4、重大事故、較大事故、一般事故自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。5、特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)。在特殊情況下延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。6、事故調(diào)查處理的最終目的：預(yù)防和減少事故。7、防范和整改措施的落實(shí)情況接受工會(huì)的職工的監(jiān)督。

第八章

安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析第一節(jié)

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)1、安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)包括：安全生產(chǎn)事故估計(jì)；職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)；安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)。2、完整的統(tǒng)計(jì)工作包括設(shè)計(jì)、收集資料（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查）、整理資料、統(tǒng)計(jì)分析4個(gè)步驟。3、收集資料的3種方法：統(tǒng)計(jì)報(bào)表；日常性工作；專題調(diào)查。4、統(tǒng)計(jì)資料的3種類型：計(jì)量資料；計(jì)數(shù)資料；等級(jí)資料。5、誤差：1系統(tǒng)誤差：數(shù)據(jù)收集和測(cè)量過(guò)程中由于儀器不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等原因

2由于一些非人為的偶然因素使得結(jié)果或大或小，是不確定、不可預(yù)知的。6、統(tǒng)計(jì)主要工作就是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述（統(tǒng)計(jì)分析最基本的內(nèi)容）和統(tǒng)計(jì)推斷（參數(shù)估計(jì)和假設(shè)檢驗(yàn)）。7、計(jì)數(shù)資料的統(tǒng)計(jì)描述：①比。兩個(gè)相關(guān)指標(biāo)之比

②構(gòu)成比。事物內(nèi)部某一組成部分的觀察單位數(shù)與該事物各組成部分的觀察單位總數(shù)之比，用以說(shuō)明某一事物內(nèi)部各組成部分所占的比重或分布。③率。用以說(shuō)明某種現(xiàn)象發(fā)生的頻率大小或強(qiáng)度。8統(tǒng)計(jì)圖縱橫軸比例一般為5：7

第二節(jié)

職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)發(fā)?。ㄖ卸荆┞释趦?nèi)新發(fā)生例數(shù)除以可能發(fā)生中毒的平均人數(shù)患病率患病數(shù)除以該時(shí)點(diǎn)受檢人口數(shù)

病死率該病死亡率除以患者數(shù)

粗死亡率

同年死亡總數(shù)除以某年平均人口數(shù)*1000‰確定并選擇調(diào)查方法：⑴普查

⑵抽樣調(diào)查（最常用的）

⑶典型調(diào)查

。常用的抽樣方法：⑴單純隨機(jī)抽樣⑵系統(tǒng)抽樣⑶整體抽樣（誤差最大）⑷分層抽樣（誤差最?。┑谌?jié)

事故統(tǒng)計(jì)與報(bào)表制度1指標(biāo)體系：絕對(duì)指標(biāo)（不用“率”的）

相對(duì)指標(biāo)（常用“率”的）2行業(yè)類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（理解）

⑴道路交通事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

⑵火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

⑶水上交通事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)⑷鐵路交通事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)⑸民航飛行事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)⑹農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)⑺漁業(yè)船舶事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)3地區(qū)安全評(píng)價(jià)類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系4傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法

直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍：⑴人身傷亡后所支出的費(fèi)用：①醫(yī)療費(fèi)用②喪葬及撫恤費(fèi)用③補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用④歇工工資。⑵善后處理費(fèi)用：①處理事故的事務(wù)性費(fèi)用②現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用③清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用④事故罰款及賠償費(fèi)用。（3）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值

1）固定資產(chǎn)損失價(jià)值2）流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值（4）間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍1）停產(chǎn)減產(chǎn)損失價(jià)值2）工作損失價(jià)值3）資源損失價(jià)值4）處理環(huán)境污染的費(fèi)用5）補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用6）其他損失費(fèi)用5、經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)價(jià)指標(biāo)

⑴千人經(jīng)濟(jì)損失率：RS(‰)=E／S*1000

S企業(yè)平均職工人數(shù)

(2)百萬(wàn)元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率：Rv（%）=Ｅ／V*１００

E全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失V企業(yè)總產(chǎn)值安全管理知識(shí)點(diǎn)1、事故等級(jí)一般事故較大事故重大事故特別重大事故死亡~23~910~2930~重傷（急性工業(yè)中毒）~910~4950~99100~直接經(jīng)濟(jì)損失~9991000~49995000~999910000~——《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》2、海因里希法則可記錄意外事件：330傷亡：輕傷：不安全行為=1:29:3003、本質(zhì)安全①失誤——安全功能：指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說(shuō)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。②故障——安全功能：指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。4、安全許可安全許可是指國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。5、系統(tǒng)原理利用系統(tǒng)原理的原則：①動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則②整分合原則③反饋原則④封閉原則6、人本原理運(yùn)用人本原理的原則①動(dòng)力原則②能級(jí)原則③激勵(lì)原則④行為原則7、預(yù)防原理運(yùn)用預(yù)防原理的原則①偶然損失原則②因果關(guān)系原則③3E原則④本質(zhì)化安全原則8、強(qiáng)制原理運(yùn)用強(qiáng)制原理的圓子①安全第一原則②監(jiān)督原則9、事故致因理論①事故頻發(fā)傾向理論②事故因果連鎖理論③能量意外釋放理論④軌跡交叉理論⑤系統(tǒng)安全理論10、事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向理論是指?jìng)€(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人的內(nèi)在傾向。11、事故因果連鎖理論（1）海因里希事故因果連鎖理論導(dǎo)致傷亡事故各種原因因素間及與傷害間的關(guān)系，認(rèn)為傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。（2）現(xiàn)代因果連鎖理論（博德）控制不足——管理基本原因——起源論直接原因——征兆事故——接觸受傷——損壞——損失12、能量意外釋放理論吉布森：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋放的各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。13、軌跡交叉理論在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的時(shí)間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。14、系統(tǒng)安全理論是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)工程管理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。15、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定2021年3月16日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,安監(jiān)總辦〔2021〕27號(hào)一、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。四、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。五、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。16、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制①綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管②國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管③政府監(jiān)督與其他監(jiān)督17、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。公安、交通、鐵道、民航、水利、電力、建設(shè)、國(guó)防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門分別對(duì)消防、交通、鐵道、民航、水利、電力、建筑、國(guó)防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、核安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，即行業(yè)監(jiān)管。18、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管針對(duì)某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域，國(guó)家為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，專門建立了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家賦予某些權(quán)力給地方政府，由地方政府明確相應(yīng)的部門行使對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，即實(shí)行地方監(jiān)管。19、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督政府方面的監(jiān)督有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督；監(jiān)察部門的監(jiān)督。其他方面的監(jiān)督有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督；工會(huì)的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督。20、監(jiān)督管理的基本特征①權(quán)威性②強(qiáng)制性③普遍約束性21、監(jiān)督管理的基本原則①堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。②堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，已法律為準(zhǔn)繩的原則。③堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。④堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。⑤堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。⑥堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。22、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)①采取多種新式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全意識(shí)。②配合有關(guān)政府進(jìn)行安全檢查。③嚴(yán)格依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。④對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況，對(duì)事故的隱患進(jìn)行處理，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處理，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備和器材進(jìn)行處理，部門之間的相互配合等。⑤接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。⑥建立檢舉制度。⑦制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。⑧配合地方政府建立應(yīng)急救援體系。⑨事故報(bào)告，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)到立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。⑩積極支援事故搶救。EQ\o\ac(○,11)組織事故調(diào)查。EQ\o\ac(○,12)事故信息發(fā)布。EQ\o\ac(○,13)依法實(shí)施行政處罰。23、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員主要職責(zé)①宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策。②監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。③嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查職責(zé)。④依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰。⑤正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生。⑥依法處理不符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材。⑦接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。⑧及時(shí)報(bào)告事故。⑨參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理。⑩忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。EQ\o\ac(○,11)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。24、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序主要形式①對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。②頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可。25、對(duì)主頁(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查——安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序①監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備。②監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況。③作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查。④提出意見(jiàn)或建議。⑤發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。26、頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可——安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序①申請(qǐng)。②受理。③征求意見(jiàn)。④審查和調(diào)查。⑤做出決定。⑥送達(dá)。27、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式①事前的監(jiān)督管理。②事中的監(jiān)督管理。a、行為監(jiān)察；b、技術(shù)監(jiān)察。③事后的監(jiān)督管理。28、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容①安全管理技術(shù)。②機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全教育。③隱患治理。④傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，事故的預(yù)測(cè)和防范，以及事故應(yīng)急救援等。⑤職業(yè)危害。⑥對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)。⑦行政許可的有關(guān)內(nèi)容。29、安全生產(chǎn)月主題2021年第十四個(gè)安全生產(chǎn)月主題：加強(qiáng)安全法制，保障安全生產(chǎn)2021年第十三個(gè)安全生產(chǎn)月主題，強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展30、企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。31、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過(guò)程的控制。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作