城容貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

#城市容貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建設(shè)宜居、繁華、舒適城市，省政府決定，從2011年至2013年，在全省城市大力開(kāi)展以“治臟、治亂”為主題的城市容貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。一、目標(biāo)任務(wù)徹底清除垃圾圍城，實(shí)現(xiàn)垃圾進(jìn)場(chǎng)；全面加強(qiáng)清掃保潔，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)八凈”；集中整治廣告亂設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣告齊美；從嚴(yán)治理車輛亂停，實(shí)現(xiàn)車輛入場(chǎng)；嚴(yán)格監(jiān)管工地亂象，實(shí)現(xiàn)文明圍檔；全面治理攤點(diǎn)亂擺，實(shí)現(xiàn)攤點(diǎn)入市。結(jié)合市容環(huán)境衛(wèi)生工作特點(diǎn)，以數(shù)字化城管平臺(tái)為依托，建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。二、重點(diǎn)工作（一）搞好環(huán)境衛(wèi)生1、清除各類垃圾。要按屬地管理原則，開(kāi)展圍城垃圾清運(yùn)工作。加大對(duì)私拉亂倒行為的查處，發(fā)現(xiàn)積存垃圾及時(shí)清理。對(duì)市區(qū)內(nèi)拆遷工程產(chǎn)生的垃圾，要隨拆隨清，并在拆遷結(jié)束一周之內(nèi)清理干凈。2、消滅衛(wèi)生死角。清除道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、施工工地、市區(qū)河道、鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位的垃圾、渣土、廢棄物。3、加強(qiáng)清掃保潔。對(duì)城區(qū)主次干道、繁華地區(qū)和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，落實(shí)清掃保潔作業(yè)制度，做到一掃兩保。落實(shí)清掃保潔責(zé)任，杜絕漏掃、甩掃、不掃現(xiàn)象。4、配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)置公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱桶和果皮箱，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持設(shè)施完好、干凈整潔。（二）規(guī)范戶外廣告1、設(shè)置大型戶外廣告，要符合《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。要確保牢固、安全、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律拆除。2、主次干道、繁華商業(yè)區(qū)利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)置的廣告，要清晰、完好；利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告，要醒目、美觀；沿街門(mén)店實(shí)行一店一牌，設(shè)置在同一路段相連的戶外廣告和門(mén)店招牌，要統(tǒng)一式樣尺寸和布置形式，做到協(xié)調(diào)、整齊。3、及時(shí)拆除過(guò)期、廢舊、殘缺、違章或失去存在價(jià)值的戶外廣告及破舊牌匾、指示牌，清除亂貼亂畫(huà)、亂吊亂掛以及視覺(jué)污染嚴(yán)重的懸掛物、粘貼物，嚴(yán)厲打擊沿街散發(fā)、在公共場(chǎng)所散發(fā)商品廣告的行為。（三）整頓交通環(huán)境1、拆除市區(qū)主次干道兩側(cè)違法建筑物、構(gòu)筑物、違章棚亭和各類非法占路設(shè)施。清理各種出店經(jīng)營(yíng)，達(dá)到無(wú)占路擺賣、加工、修理、洗車等現(xiàn)象，保證道路暢通。2、加快停車場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，加緊規(guī)劃編制，在適當(dāng)路段合理設(shè)置停車泊位。3、強(qiáng)化停車場(chǎng)管理，不準(zhǔn)超范圍、超時(shí)限停放車輛，保持停車場(chǎng)干凈整潔。解決非機(jī)動(dòng)車亂停亂放問(wèn)題。（四）強(qiáng)化工地管理1、施工工地要設(shè)置符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的圍擋，出入口要按規(guī)定進(jìn)行硬化，設(shè)有洗車設(shè)施或設(shè)備，駛出車輛清洗后方可上路。施工所用灰、砂、土、石料等散體物料一律進(jìn)行苫蓋或者圍檔。2、拆遷作業(yè)應(yīng)采取灑水降塵措施，對(duì)拆遷工地周邊的廢棄土要及時(shí)清理。拆遷完畢后暫時(shí)尚未進(jìn)行建設(shè)的，要及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者圍檔。3、工地要杜絕施工揚(yáng)塵，要配備臨時(shí)公廁和密閉式垃圾收集容器。出入工地的運(yùn)輸車輛要避免灑漏現(xiàn)象。（五）規(guī)范市場(chǎng)秩序1、鞏固“退路進(jìn)廳”成果，加大市場(chǎng)建設(shè)力度，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)保留的占路市場(chǎng)，要強(qiáng)化管理，設(shè)置垃圾容器和其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施，專人進(jìn)行保潔，保持環(huán)境清潔。2、市場(chǎng)管理單位要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)出入口及市場(chǎng)周邊的環(huán)境管理，保障出入口干凈、衛(wèi)生、整潔和暢通，防止市場(chǎng)“外溢”。3、所有市場(chǎng)要配置垃圾容器、公共廁所，及時(shí)清除垃圾雜物，確保市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生良好。（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制1、加強(qiáng)規(guī)劃工作。要認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃，要依據(jù)規(guī)劃，重點(diǎn)搞好集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施的建設(shè)。要做好詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。大力倡導(dǎo)城市設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。2、完善管理平臺(tái)。進(jìn)一步完善數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，在深化、細(xì)化、廣泛化和規(guī)范化上下功夫。使數(shù)字化城管平臺(tái)涵蓋的內(nèi)容更加深入，解決城市管理各層面出現(xiàn)的問(wèn)題；提升解決問(wèn)題的能力，細(xì)化到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序、責(zé)任等；把系統(tǒng)進(jìn)一步拓展，不僅使其涵蓋城市管理的每個(gè)角落，而且盡快向縣級(jí)市和縣城延伸。3、強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。全面提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，建立層級(jí)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)施定期檢查、考評(píng)，對(duì)后進(jìn)單位掛流動(dòng)黃旗警告。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做到告知—整改—反饋—驗(yàn)收。4、實(shí)行責(zé)任追究。政府要與有關(guān)單位簽訂責(zé)任狀，把任務(wù)分解到單位、落實(shí)到人，明確目標(biāo)，明確責(zé)任。發(fā)現(xiàn)責(zé)任制落實(shí)不到位的，要加大處罰力度。對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作不重視、不努力、不作為的單位要追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。5、建立激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，盡職盡責(zé)、盡心盡力地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三、保障措施（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展城市容貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)性工作之一，也是開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”工作的重要內(nèi)容。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的《實(shí)施方案》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，把各項(xiàng)治理任務(wù)落到實(shí)處。（二）把握時(shí)機(jī)，開(kāi)展活動(dòng)。各地要借助國(guó)慶、五一、建黨90周年等重大節(jié)日和時(shí)間結(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣、重點(diǎn)突出的容貌環(huán)境整治活動(dòng)，確定活動(dòng)重點(diǎn)和活動(dòng)方式，明確工作任務(wù)和整治目標(biāo)，將工作扎實(shí)推進(jìn)。要把重點(diǎn)時(shí)段突擊與日常性管理相結(jié)合，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把市容環(huán)境提高到新水平。（三）廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與。開(kāi)展城市容貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)是清潔城市，美化家園，得民心、順民意的民生工程。各城市要廣泛發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，積極投入活動(dòng)中，各企事業(yè)單位、居民住戶和沿街單位要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制，積極開(kāi)展“讓自家門(mén)前凈起來(lái)”活動(dòng)。各新聞單位要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，營(yíng)造講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥的社會(huì)氛圍。（四）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各地政府要與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把任務(wù)分解到單位、落實(shí)到人，明確目標(biāo)，明確責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立目標(biāo)責(zé)任制。（五）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。開(kāi)展城市容貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地有關(guān)行政主管部門(mén)要設(shè)立公開(kāi)電話，認(rèn)真接待群眾關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴，及時(shí)加以解決。各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在所轄市縣開(kāi)展容貌環(huán)境整治“鯰魚(yú)行動(dòng)”，進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，評(píng)出最好的和最差的單位，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（六）嚴(yán)格檢查，客觀評(píng)價(jià)。省三年上水平辦公室每年組織1-2次專項(xiàng)檢查（含設(shè)區(qū)市數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行），做出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào)，評(píng)價(jià)考核結(jié)果計(jì)入三年上水平年度和最終考核成績(jī)。（七）匯總信息，按時(shí)上報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地要將工作動(dòng)態(tài)、信息、典型和工作進(jìn)展情況每月一整理，填好城市容貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表（附后），于每月27日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

附表：城市容貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表城市名稱：時(shí)間段：月日