民事執(zhí)行難問(wèn)題的原因及解決的方法,法律畢業(yè)論文

民事執(zhí)行難問(wèn)題的原因及解決的方法,法律畢業(yè)論文民事執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的一種法律途徑。從執(zhí)行行為啟動(dòng)的方式角度，民事執(zhí)行能夠分為自覺執(zhí)行和強(qiáng)迫執(zhí)行。一、我們國(guó)家民事執(zhí)行的現(xiàn)在狀況執(zhí)行難是指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，有條件執(zhí)行，但由于主觀、客觀方面因素的存在，無(wú)法使之實(shí)現(xiàn)或難以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象。當(dāng)下執(zhí)行難的主要表現(xiàn)能夠概括為四句話：被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)該執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)難動(dòng).法院執(zhí)行難是社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是法院審訊工作中存在的難點(diǎn)。當(dāng)人民法院裁判送達(dá)當(dāng)事人后，因種種原因致使該生效裁判規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容難以實(shí)現(xiàn)。民事執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的一種法律途徑。從執(zhí)行行為啟動(dòng)的方式角度，民事執(zhí)行能夠分為自覺執(zhí)行和強(qiáng)迫執(zhí)行。前者是被執(zhí)行人在生效的法律文書所規(guī)定的期限內(nèi)主動(dòng)執(zhí)行的行為，是民事訴訟終結(jié)前的一種正常程序狀態(tài)，具有成本低、效率高的特點(diǎn)；后者是被執(zhí)行人在生效的法律文書所規(guī)定的期限屆滿后經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人啟動(dòng)執(zhí)行申請(qǐng)程序之后的一種被動(dòng)執(zhí)行行為，是民事訴訟終結(jié)前的一種非正常程序狀態(tài)，需要付出比自覺執(zhí)行更高層次的成本，是不自覺執(zhí)行的法律后果。一般來(lái)講，法治化程度越高的國(guó)家，其自覺執(zhí)行案件在整個(gè)民事執(zhí)行案件中所占的比例應(yīng)越大。然而，就我們國(guó)家當(dāng)前的民事執(zhí)行現(xiàn)在狀況來(lái)講，盡管法治在不斷向前推進(jìn)，但自覺執(zhí)行率并不盡如人意，給執(zhí)行工作帶來(lái)眾多不便，是造成執(zhí)行難社會(huì)現(xiàn)象的重要因素。二、民事執(zhí)行難的危害性在法治國(guó)家里，法律乃是一國(guó)的最高行為規(guī)范。一方面，能否確保法律得到有效執(zhí)行是衡量一個(gè)治理國(guó)家事務(wù)能力的最重要的尺度，所以法律得不到執(zhí)行應(yīng)視為的莫大恥辱；另一方面，國(guó)民能否遵守法律也是區(qū)分一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族文明與野蠻的分水嶺，因而不執(zhí)行法律判決有損國(guó)家和民族的整體形象。生效法律判決得不到有效執(zhí)行的危害性的后果必然是法律白條越來(lái)越多和應(yīng)對(duì)失措。事實(shí)證明，法律判決得不到有效執(zhí)行的危害性是多方面的和多層次的。〔一〕對(duì)當(dāng)事人的損害法律判決得不到執(zhí)行對(duì)當(dāng)事人來(lái)講不僅僅是有案件表的或案值的量度的直接損失，還包括下面幾方面的損失：第一，討債的直接成本；第二，因討債而影響其他活動(dòng)的時(shí)機(jī)損失第三，因浪費(fèi)時(shí)間和精神產(chǎn)生的疲憊和膩煩，已經(jīng)因目的實(shí)現(xiàn)不了情緒失落等構(gòu)成的精神損害?！捕硨?duì)權(quán)利機(jī)關(guān)的損害對(duì)權(quán)利機(jī)關(guān)而言，不僅因人們指責(zé)執(zhí)法機(jī)關(guān)效率低下而遭到損害，還包括：第一，因敗訴方拒絕執(zhí)行判決，執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威和尊嚴(yán)遭到的損害，同時(shí)也損害了司法公正和法院的形象；第二，遭到腐敗無(wú)能的懷疑和責(zé)難；第三，整個(gè)權(quán)利機(jī)關(guān)面臨監(jiān)督不力的責(zé)難；第四，對(duì)法律的不信任會(huì)轉(zhuǎn)嫁為對(duì)和的失望?！踩硨?duì)整個(gè)社會(huì)廣普性的損害在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)自然人或法人的經(jīng)濟(jì)角色是多重的，他可能是債權(quán)人，又可能是債務(wù)人。假如他作為債權(quán)人的權(quán)利得不到保衛(wèi)，就很難指望他會(huì)心悅誠(chéng)服的承當(dāng)債務(wù)人的義務(wù)，于是賴債就會(huì)向傳染病一樣很快蔓延，甚至?xí)l(fā)惡性暴力事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的大局。由此可見，法院執(zhí)行工作不僅僅是一個(gè)法律問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，解決得不好，將直接影響國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政治局面。三、民事執(zhí)行難的主要原因〔一〕執(zhí)行立法滯后執(zhí)行工作當(dāng)前主要依靠民事訴訟法和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的規(guī)定開展。而民事訴訟法中，關(guān)于執(zhí)行的條文僅有三十多條，如此少的容量必然導(dǎo)致規(guī)定過(guò)于原則化，缺乏操作性，也必然導(dǎo)致強(qiáng)迫執(zhí)行制度的不完備和執(zhí)行中的無(wú)法可依。最高人民法院(關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定〕也是規(guī)定的少且原則性的多，確定性的內(nèi)容少，對(duì)一些問(wèn)題并沒(méi)有作出詳細(xì)具體的規(guī)定和有效的措施。如對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人，協(xié)助執(zhí)行人和執(zhí)行程序一些環(huán)節(jié)上缺乏法律約束力，對(duì)干預(yù)、阻撓、阻礙法院執(zhí)行工作的行為，沒(méi)有規(guī)定明確的處理懲罰措施，對(duì)執(zhí)行措施，執(zhí)行方式，執(zhí)行期限，申請(qǐng)人舉證，執(zhí)行協(xié)助，拒不履行的制裁，也尚需詳細(xì)明確的規(guī)定和完善?？偟膩?lái)講，現(xiàn)行的執(zhí)行立法的效率精神乏弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到執(zhí)行工作與審訊工作相比所具有的特殊性，有關(guān)的執(zhí)行規(guī)范還不能知足提高執(zhí)行工作效率的需要。當(dāng)前，我們國(guó)家尚未制定出一部較完善的強(qiáng)迫執(zhí)行法！而多年來(lái)，全國(guó)法院有待執(zhí)行的案件不少于二、三百萬(wàn)件，而且情況千差萬(wàn)別，所以，把執(zhí)行程序規(guī)范作為民事訴訟法的部分，這種立法體例本身就限制了執(zhí)行規(guī)范的完善。盡管如今有些相關(guān)的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過(guò)于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因?！捕撤梢庾R(shí)薄弱1、公民尊重、遵守法律的意識(shí)淡薄突出表如今：不少有履行能力的被執(zhí)行人采取拖、賴、躲、逃等手段違法阻礙、抗拒執(zhí)行；相當(dāng)一部分被執(zhí)行人無(wú)視法律尊嚴(yán)，有的甚至圍攻、毆打執(zhí)行人員，對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行非法拘禁，毀損執(zhí)行公務(wù)車輛等。2、地方政機(jī)關(guān)尊重、遵守法律的意識(shí)薄弱我們國(guó)家人治的理念深切厚重，有幾千年的封建歷史，法治自古弱于人治。而且地方政機(jī)關(guān)為了提高自個(gè)的政績(jī)，對(duì)那些屬于地方主要財(cái)源和利稅大戶的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)保衛(wèi)，所以經(jīng)常以權(quán)壓法，以言代法，非法干涉司法執(zhí)行工作?！踩车胤奖Ｐl(wèi)主義干擾嚴(yán)重當(dāng)下我們國(guó)家的法院和法官的管理體制還存在一些問(wèn)題，法院從屬于地方，由地方人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，法院直接受地方委的領(lǐng)導(dǎo)，在用人方面應(yīng)經(jīng)其核準(zhǔn)同意，法院經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政直接撥與，在財(cái)物上受制約，地方式方法院還不是國(guó)家設(shè)在地方的法院而是地方的法院，執(zhí)行工作在某些方面確實(shí)很難擺脫地方和部門的干擾。而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)的存在決定了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況與其利益直接相關(guān)，也與當(dāng)?shù)乩习傩盏挠H身利益密不可分。而當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也自然要維護(hù)當(dāng)?shù)氐睦妗５胤绞椒椒ㄔ旱娜?、?cái)、物都屬于地方，它不受地方的敢于是不可能的，保衛(wèi)地方利益也在所難免。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，無(wú)視社會(huì)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，濫用權(quán)利，以言代法，以權(quán)代法，肆意干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作，案件的執(zhí)行直接牽涉財(cái)物的，有些地方和部門缺乏全全局觀念，往往為了避免損失，保住既得利益，片面的從維護(hù)本地區(qū)本部門的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)法院執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙，這些都阻撓執(zhí)行工作的正常發(fā)展?！菜摹撤ㄔ罕旧砉ぷ鞔嬖趩?wèn)題1、執(zhí)行體制不健全人民法院的執(zhí)行工作是隨著近十幾年來(lái)民商事案件有大量增加而發(fā)展起來(lái)的，執(zhí)行工作發(fā)展之始，就沒(méi)有構(gòu)成一套符合執(zhí)行規(guī)律的執(zhí)行工作體制。其內(nèi)部沒(méi)有構(gòu)成分權(quán)制約機(jī)制，外部沒(méi)有構(gòu)成整體合力，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限不清，在一定程度上加劇了執(zhí)行難現(xiàn)象的發(fā)生。詳細(xì)表如今：第一，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和審訊機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不明確而互相扯皮、引起爭(zhēng)端的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且還存在重審輕執(zhí)的現(xiàn)象；第二，執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行施行權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)三種權(quán)能，往往是由同一執(zhí)行員統(tǒng)一行使，缺少有效的監(jiān)督制約；第三，橫向的同級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間關(guān)系松懈，互相配合協(xié)調(diào)不夠，互相牽制的情況經(jīng)常發(fā)生；第四，縱向的上下級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間監(jiān)督制約乏力、集中統(tǒng)一不夠。2、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍存在的缺乏大批氣力投入審訊，而執(zhí)行氣力缺乏，執(zhí)行案件堆積，少數(shù)執(zhí)行人員無(wú)暇顧及，當(dāng)事人權(quán)利遲遲得不到法院的強(qiáng)迫保衛(wèi)。同時(shí)在執(zhí)行工作崗位上，執(zhí)行人員法律知識(shí)不熟，碰到問(wèn)題不知道怎樣處理，往往簡(jiǎn)單地以為，執(zhí)行就是拿著判決書、調(diào)解書向被執(zhí)行人討賬，這是一種普遍的錯(cuò)誤觀念。執(zhí)行干警綜合素質(zhì)不能適應(yīng)執(zhí)行