大連XX智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計項目設(shè)計方案

大連沙河口區(qū)智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計項目設(shè)計方案南京中興軟創(chuàng)科技股份有限公司2013年5月目錄1. 智慧城區(qū)建設(shè)總體性分析 31.1 智慧城區(qū)建設(shè)的必要性分析 31.2 智慧城區(qū)與智慧城市建設(shè)的關(guān)系分析 51.3 智慧城市建設(shè)目標 61.4 智慧城市的通用模型與一般建設(shè)內(nèi)容 71.5 建設(shè)智慧城區(qū)的必要性和可行性綜合分析 132. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)需求型分析 152.1 沙河口區(qū)基本情況綜合分析 152.2 公共服務(wù)和社會管理情況分析 162.3 綜合行政管理分析（各系統(tǒng)） 182.4 電子政務(wù)建設(shè)情況分析 182.5 信息產(chǎn)業(yè)狀況分析 192.6 城區(qū)發(fā)展與信息化關(guān)系分析 213. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計模型 223.2 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的目標和原則 223.3 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型 253.4 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重點和難點分析 264. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計模型 274.1 頂層架構(gòu)與平臺概念設(shè)計 274.2 感知層概念設(shè)計（根據(jù)建設(shè)需要確定感知范圍、感知方式等） 284.3 通信層概念設(shè)計 294.4 云計算平臺概念設(shè)計 304.5 數(shù)據(jù)層概念設(shè)計（包括整合方法、模型、安全、物理位置等的設(shè)計） 304.6 智慧安全概念設(shè)計 335. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計方案預(yù)計的效益分析 345.1 社會效益 345.2 經(jīng)濟效益 345.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 365.4 示范效應(yīng) 376 關(guān)于實施智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的構(gòu)想 386.1 經(jīng)費估算 386.2 經(jīng)費籌措方式 396.3 智慧管理創(chuàng)新區(qū)運作機制 407 智慧城市建設(shè)風險與控制 417.1 技術(shù)風險 417.2 資金風險 427.3 運營模式風險 427.4 支撐環(huán)境風險 43

智慧城區(qū)建設(shè)總體性分析智慧城區(qū)建設(shè)的必要性分析智慧城市建設(shè)是城市發(fā)展的必然要求智慧城市在國內(nèi)外受到廣泛關(guān)注，很多國家和地區(qū)相應(yīng)開展了實質(zhì)性的探索實踐。智慧城市是解決當前眾多城市病的現(xiàn)實需求。城市化雖然帶來了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問題。第一，城市保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變增長方式，突破增長極限。第二，城市經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性要求產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，城市發(fā)展必須適應(yīng)工業(yè)化特別是后工業(yè)化后人們生活方式的改變。第四，城市發(fā)展必須快速和妥善解決應(yīng)急事件和突發(fā)性事件問題。智慧城市以信息、知識和腦力資源為支撐，是有效解決上述城市面臨問題的關(guān)鍵技術(shù)手段。智慧城市建設(shè)是提高城市運行服務(wù)能力的現(xiàn)實要求通過智慧城市建設(shè)，將新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府服務(wù)、基層社會服務(wù)和社會公共服務(wù)等領(lǐng)域，可極大提升政府服務(wù)水平和基層社會參與社會管理的深度，從而有效支撐服務(wù)型政府的構(gòu)建。通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學的信息處理，均衡而有效地提高城市運行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，從而跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，形成低碳城市生態(tài)圈，構(gòu)建城市發(fā)展的新形態(tài)，使整個城市像一個有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識，使絕大多數(shù)市民都能享受到的服務(wù)和應(yīng)用。智慧城市建設(shè)是提升城市生產(chǎn)組織的高效化和協(xié)作化的要求急速翻轉(zhuǎn)的全球城市化進程催生出了人口膨脹、飲水衛(wèi)生、安全隱患、環(huán)境污染和交通擁擠等各種城市問題，讓城市管理變得越來越復(fù)雜。作為擁有超過13.7億人口的金磚國家，中國的城市化進程也面臨著同樣的問題和挑戰(zhàn)。通過智慧城市的建設(shè)，幫助地方政府招商引資，在電信及信息化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資下，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。憑借前沿的技術(shù)，幫助企業(yè)把握新一輪科技創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)浪潮中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與節(jié)能減排。通過對城市的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，為城市提供創(chuàng)新型服務(wù)模式，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高市民生活質(zhì)量。通過電子政務(wù)建設(shè)，提升工作效率，提高依法行政能力，建設(shè)透明、高效、廉政的政府。智慧城區(qū)與智慧城市建設(shè)的關(guān)系分析“智慧城區(qū)”建設(shè)，是將“智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧科學”的概念引入了城區(qū)，以城區(qū)的生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、幸福感為出發(fā)點，通過打造智慧城區(qū)為城區(qū)智能化提供可以居住、生產(chǎn)、休閑、工作、便利的美麗環(huán)境，從而加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)、文化、科技建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟社會進步。基于生態(tài)低碳、文化創(chuàng)意和物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)的“智慧城區(qū)”是“智慧城市”的一個“細胞”，它將是一個以人為本、以城為道、以區(qū)為路的智慧管理服務(wù)系統(tǒng)，有望使新型智能化城區(qū)工作和生活更加便捷、舒適、高效。智慧城區(qū)從本質(zhì)上區(qū)別于智慧城市，作為策劃者與執(zhí)行者的運營商在對待智慧城區(qū)部署的時候，需要因為規(guī)模、資源、基礎(chǔ)設(shè)施的不同而“因地制宜”，并要把試點城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃整合到城市的統(tǒng)一部署上，由于中國城區(qū)的基數(shù)龐大，后續(xù)發(fā)展的空間更大。智慧城市建設(shè)目標通過智慧城市建設(shè)，力爭數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相融合所帶來的城市功能、運行效率和生活品質(zhì)顯著提升，城市競爭力得到提高，使城市運行更智能、城市發(fā)展更低碳、城市管理更精細、城市生活更便捷、城市社會更和諧，為城市建設(shè)幸福和諧生活注入新的活力?！爸腔鄢鞘小敝饕憩F(xiàn)在以下幾個方面：全面感測——遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對城市運行的核心系統(tǒng)進行測量、監(jiān)控和分析。充分整合——“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)融合為城市核心系統(tǒng)的運行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施。激勵創(chuàng)新——鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧的基礎(chǔ)設(shè)施之上進行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動力。協(xié)同運作——基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效的協(xié)作，達到城市運行的最佳狀態(tài)。智慧城市的實質(zhì)是用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。建設(shè)智慧城市是一個漸進式的過程，對有的城市來說可能需要兩三年，而有的城市則需要10年甚至更久。智慧城市建設(shè)既可以全面推進，也可以重點突破。目前，國內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是全面推進智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點，提出了“數(shù)字北京”、“生態(tài)沈陽”等，從而實現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標的統(tǒng)一。智慧城市的通用模型與一般建設(shè)內(nèi)容智慧城市通用模型智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)對社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細化、動態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。智慧城市的通用模型如下圖：圖SEQ圖\*ARABIC1智慧城市通用模型感知層：采用視頻采集、衛(wèi)星定位、RFID等多種感知技術(shù)手段進行采集。網(wǎng)絡(luò)通信層：通過光纖、2G/3G、衛(wèi)星等各種傳輸網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的可靠傳輸。數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐層：搭建公共應(yīng)用支撐平臺，提供統(tǒng)一的信息接入、信息整合、信息交換等云服務(wù)。應(yīng)用層：提供動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、智能分析等業(yè)務(wù)功能，為政府、企業(yè)或社會機構(gòu)以及個人的各類應(yīng)用需求提供支撐。智慧城市一般建設(shè)內(nèi)容智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務(wù)水平的同時，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。智慧社會管理：完善面向公眾的公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實現(xiàn)自動語音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺、職工維權(quán)幫扶平臺等專業(yè)性公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進一步推進社會保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)?？ā⑥r(nóng)?？?、公交卡、健康檔案等功能，逐步實現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。加快推進面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快實施勞動保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報辦理，逐步推進稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，按照“政府扶持、市場化運作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個環(huán)節(jié)的工作效率。智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎(chǔ)。智慧教育文化服務(wù)：積極推進智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學校、數(shù)字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學習型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進先進網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實施部分智慧服務(wù)業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設(shè)，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動。積極推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展以電子商務(wù)平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。智慧健康保障體系建設(shè)。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠程教育、氣象發(fā)布、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。積極推進智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會治安監(jiān)控動態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺；積極推進市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機制，實現(xiàn)多個部門協(xié)同應(yīng)對的綜合指揮調(diào)度，提高對各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。建設(shè)信息綜合管理平臺建設(shè)。提升政府綜合管理信息化水平；提高政府對土地、海關(guān)、財政、稅收等專項管理水平；強化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進經(jīng)濟管理綜合平臺建設(shè)，提高經(jīng)濟管理和服務(wù)水平；加強對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動態(tài)的信用評價體系，實施數(shù)字化食品藥品放心工程。建設(shè)智慧城區(qū)的必要性和可行性綜合分析建設(shè)智慧城區(qū)的必要性綜合分析城市化雖然帶來了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問題。第一，城市保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變增長方式，突破增長極限。第二，城市經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性要求產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，城市發(fā)展必須適應(yīng)工業(yè)化特別是后工業(yè)化后人們生活方式的改變。第四，城市發(fā)展必須快速和妥善解決應(yīng)急事件和突發(fā)性事件問題。綜合來看，城市需要發(fā)展，需要整體提高城市的管理能力，經(jīng)濟能力和民生工程。必然地，就需要推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大信息資源的開發(fā)和利用，需要推進信息化和各產(chǎn)業(yè)的融合，需要加強民生應(yīng)用體系建設(shè)，需要加強公共服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，需要加強公共管理應(yīng)用體系建設(shè)。因此，就必然需要智慧城市、城區(qū)?？尚行跃C合分析資料顯示，目前我國東中西部多個地方已開始了智慧城市的建設(shè)。從城市類型看，除了京、滬、廣、深等一線城市外，杭州、廈門、珠海等經(jīng)濟發(fā)達城市也紛紛開始智慧城市建設(shè)。另外，湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)智慧城市群。對于智慧城市的建設(shè)，像北京、上海、廣州等大城市早已啟動;而相比“北上廣”，一些地區(qū)級大中城市，則主要著力于提升電力交通、供水供氣、排污、垃圾處理、園林綠化、環(huán)境監(jiān)測等城市設(shè)施的智能化水平。無論是智慧城市還是智慧鎮(zhèn)，都將促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，包括新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)信息化等，從而提高GDP增長質(zhì)量。中國城市化進程加速后，傳統(tǒng)工業(yè)化城市發(fā)展模式難以為繼，信息化日益成為破解城市發(fā)展難題的突破口。很多城市把智慧城市作為城市下一步發(fā)展的新名片，作為提升城市品牌的重要手段。而建設(shè)智慧城市，也將帶動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而拉動地方經(jīng)濟。中國的城市多年建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)具備建設(shè)智慧城市的基本條件。在智慧城市建設(shè)中，涉及的一些關(guān)鍵技術(shù)，如通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、軟件工程、GIS技術(shù)、信息安全技術(shù)，在多年的發(fā)展和政策培育下已經(jīng)逐漸成熟。這些技術(shù)的成熟使智慧城市從理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實成為可能，雖然前沿的技術(shù)科技處于不斷的研發(fā)和升級中，而且智慧城市的建設(shè)未來還將整合與信息、通信部相關(guān)的技術(shù)，如生物科技與基因技術(shù)，但就目前而言，必要的支撐技術(shù)是成熟的，這樣提供了技術(shù)上的可行性。住建部5日發(fā)布關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》兩個文件，今年12月31日前進行申報試點。為了支持智慧城市迅速發(fā)展，各地方給予了多項政策支持，預(yù)計“十二五”期間投資總規(guī)模有望達5000億。以上充分顯示，國家和地方在智慧城市的建設(shè)上給與了充分的政策和資金支持。智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)需求型分析沙河口區(qū)基本情況綜合分析沙河口區(qū)位于大連市區(qū)西部，東以不老街為界與西崗區(qū)相連，北至南松路與甘井子區(qū)毗鄰，西至由家村鐵路線與高新技術(shù)園區(qū)相望，南臨黃海。經(jīng)緯跨度均為5′。沙河口區(qū)建區(qū)五十多年來，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，城區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化，已由初始的城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展至大連市的主城區(qū)之一。這里，商廈連云，交通輻輳，人氣聚匯，咨詢發(fā)達，名勝薈萃，是一個人們?yōu)橹毮康牡胤?。近些年來，財政收入始終保持20%以上的增長速度，初步形成了以商貿(mào)金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)為主的城區(qū)經(jīng)濟，構(gòu)筑了以西安路為中心的商業(yè)圈、以五一廣場為中心的物流圈、以星海灣為中心的金融圈，南部沿海旅游帶、西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的“三圈兩帶”產(chǎn)業(yè)布局。沙河口區(qū)擁有得天獨厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，吸引外資的設(shè)施完善配套，著名的星海公園、金沙灘度假村、圣亞海洋世界、星海會展中心和星海商務(wù)區(qū)等是大連主要的政治、經(jīng)濟、文化活動的中心。星海商務(wù)區(qū)不僅匯集了大連星海會展中心、成吉思汗國際服裝城、星海公園、飛通酒店等一批智能化建筑，而且正吸引經(jīng)濟發(fā)展的物流、人流、信息流和資金流，推動了沙河口區(qū)向國際化城區(qū)發(fā)展。區(qū)街外向型經(jīng)濟年年有突破性發(fā)展，目前共有外商投資企業(yè)343家，經(jīng)濟效益十分可觀，2001年投資總額7004萬美元，實際利用外資4016萬美元，與日本、美國、韓國、新加坡、香港等10多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來。區(qū)內(nèi)有大專院校和科研院所14所，其中著名的大連理工大學、東北財經(jīng)大學、大連醫(yī)科大學、大連海洋大學，遼寧師范大學、大連交通大學以及中國科學院大連化學物理研究所，提供了大量的優(yōu)秀的人才，大多成為了經(jīng)濟發(fā)展的骨干；有中小學50余所，各類醫(yī)院16所，大型公園2個。沙河口區(qū)被民政部授予“全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”的稱號。沙河口區(qū)以建設(shè)現(xiàn)代化國際型新城區(qū)為目標，不斷加大城區(qū)環(huán)境建設(shè)和改造力度。全區(qū)綠化面積1494萬平方米，綠化覆蓋率41%，先后有30多個小區(qū)被省、市命名為花園式單位和綠化單位。通過多年努力，沙河口區(qū)城區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，成為投資經(jīng)商和居住休閑的理想之地。公共服務(wù)和社會管理情況分析沙河口區(qū)現(xiàn)有87個社區(qū)，社區(qū)辦公條件也由過去的“六個一”實現(xiàn)了“十個一”（即一套辦公桌椅、一臺電腦、一套音響、一架照相機、一套檔案資料柜、一套圖書柜、一部VCD、一部辦公電話、一組制度板、一處公開欄）的標準。我區(qū)在加強社區(qū)硬件建設(shè)的同時，也進一步完善社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房內(nèi)部服務(wù)功能。所有的社區(qū)都已設(shè)立了便民服務(wù)庫，基本改善了全區(qū)各社區(qū)居民的生活環(huán)境和完善了服務(wù)群眾的功能。幾年來，沙河口區(qū)緊密圍繞和諧文化建設(shè)，貫徹落實全民健身計劃綱要，采取各種有效方式搭建平臺、創(chuàng)造載體，強化文體公共服務(wù)功能，營造健康向上的文化氛圍，使我區(qū)的文化體育事業(yè)取得了迅猛發(fā)展，有利地推動了全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。沙河口區(qū)常住著超過百萬的人口，分布著2039家餐飲等食品經(jīng)營單位、580多家賓館、洗浴等公共場所、360多家醫(yī)療機構(gòu)，每年有產(chǎn)婦3500余人，2005年統(tǒng)計7歲以下兒童25000余名，衛(wèi)生任務(wù)尤為艱巨。沙河口區(qū)衛(wèi)生局承載著區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)，為民惠民富民的重托，全體衛(wèi)生人滿懷發(fā)展事業(yè)，造福百姓的雄心壯志，團結(jié)拚搏，用深情和汗水，初步構(gòu)建起滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活需求的比較健全的公共衛(wèi)生體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療服務(wù)體系和婦幼保健體系。幾年來，全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，不斷強化對全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導，加大財政對就業(yè)工作的投入，從區(qū)情出發(fā)，堅持“以發(fā)展促進就業(yè)、以政策鼓勵就業(yè)、以投入扶持就業(yè)、以典型帶動就業(yè)、以品牌擴大就業(yè)、以培訓推動就業(yè)”的工作方針，在實踐中大膽創(chuàng)新，積極探索就業(yè)再就業(yè)的新途徑、新經(jīng)驗、新辦法，建立和完善就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和功能，全區(qū)就業(yè)形勢逐年好轉(zhuǎn)，失業(yè)人員的就業(yè)質(zhì)量不斷提高。綜合行政管理分析沙河口區(qū)是大連市中心區(qū)之一，經(jīng)濟充滿活力，近年來，主要經(jīng)濟指標全面攀升，綜合競爭力明顯增強。2008年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，同比增長15%；財政一般預(yù)算收入10.5億元，同比增長20.6%，首次突破10億元；全社會固定資產(chǎn)投資101億元,同比增長18%；實際利用外資3.71億美元，同比增長79.1%，實際利用外資數(shù)額及增速均位于全市區(qū)市縣前列。沙河口區(qū)商業(yè)設(shè)施星羅棋布，功能齊全，布局科學，各具特色。沙河口區(qū)旅游資源得天獨厚，旅游設(shè)施富有特色。在城區(qū)南部8公里長蜿蜒曲繞的海岸線上，點綴著眾多的自然景觀和人文景點。沙河口區(qū)大專院校眾多，科研力量雄厚。轄區(qū)內(nèi)有各類科研院所、大專院校及中小學校80多所。沙河口區(qū)交通便捷，哈大鐵路貫穿轄區(qū)境內(nèi)，并設(shè)有沙河口火車站。東至大連港4公里，北到周水子國際機場3公里。轄區(qū)內(nèi)共有路街352條，其中路37條，街223條，巷92條。華北路、西安路、中山路、五一路、西南路、黃河路、疏港路縱橫交錯，構(gòu)成了全區(qū)道路交通骨架，城市快軌、公交線路密布在城區(qū)每條街巷。良好的市政設(shè)施，怡人的生活環(huán)境，為轄區(qū)居民和外來投資經(jīng)營者提供了一流生存和發(fā)展條件。廣闊的空間、蓬勃的生機、巨大的發(fā)展?jié)摿κ股澈涌趨^(qū)成為一塊經(jīng)濟勢頭強勁、環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚的寶地。電子政務(wù)建設(shè)情況分析大連市沙河口區(qū)，2003年正式開通覆蓋全區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)。它標志著從今以后沙河口區(qū)政府各部門徹底實現(xiàn)無紙化辦公，并且轄區(qū)居民可網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上求職等各種網(wǎng)上服務(wù)。此次在大連城區(qū)率先開通的電子政務(wù)系統(tǒng)，包括政務(wù)辦公網(wǎng)、公眾服務(wù)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和信息資源庫四部分。特點十分明顯：一是功能完善。政府內(nèi)部的會議通知、文件發(fā)送、領(lǐng)導批件等都可通過網(wǎng)絡(luò)完成，還可直接連入手機短信發(fā)送給相關(guān)人。同時，轄區(qū)企業(yè)或居民可以足不出戶，直接申請網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上求職等項業(yè)務(wù)。二是覆蓋面廣。上至區(qū)領(lǐng)導、區(qū)各部門，下至各街道、各居委會，均配齊電腦設(shè)備，實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是數(shù)據(jù)翔實準確。全區(qū)配備有５１名專職信息員，只要打開政府網(wǎng)站，各部門的動態(tài)信息資源一目了然。沙河口區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)的開通，有利促進了政府轉(zhuǎn)變職能，提高了行政效率，通常需要派人派車才能完成的大范圍文件傳遞，幾分鐘內(nèi)就可以全部完成。另外，百姓既可從網(wǎng)上需要服務(wù)，又可從網(wǎng)上了解與自己切身利益息息相關(guān)的各種政策信息，便民利民。信息產(chǎn)業(yè)狀況分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沙河口區(qū)最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。沙河口區(qū)大專院校眾多多，科研力量雄厚。大連理工大學、東北財經(jīng)大學等知名院校坐落轄區(qū)，中科院化學物理研究所、大連機床研究所、天河科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、晨熙生物創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等多家科研和高新技術(shù)孵化中心人才薈萃。構(gòu)成了轄區(qū)高科技群體。沙河口區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研機構(gòu)多的優(yōu)勢，培育和發(fā)展了以生物工程、軟件、機電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。沙河口區(qū)充分利用區(qū)內(nèi)科研院所、高等院校多和毗鄰大連高新技術(shù)園區(qū)的有利條件，爭取市政府給予眾多的優(yōu)惠政策，引進高新技術(shù)項目和人才。重點發(fā)展IT業(yè)、軟件與智能信息服務(wù)、生物工程、節(jié)能與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。并全面推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。沙河口區(qū)以“專交會”和“軟交會”為載體，促進了大連的科技中介服務(wù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)市場、人才市場等市場資源向該區(qū)域聚集，形成了具有區(qū)域特色和國際競爭力的科技交易展示產(chǎn)業(yè)。爭取到了很多的跨國公司和高端產(chǎn)品參加“專交會”和“軟交會”，提升了兩大展會的規(guī)格和檔次。沙河口區(qū)建設(shè)成了大連市的知識、技術(shù)和人才交易中心。以科技企業(yè)孵化器建設(shè)為抓手，推進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)了高新成果接產(chǎn)基地、區(qū)生產(chǎn)力促進中心和各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(孵化器)。依托建設(shè)的沙河口區(qū)科技大廈和區(qū)內(nèi)兩大高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化中心，重點推進了生物工程、軟件、機電一體化三個專業(yè)孵化器的建設(shè)。集合多所高校、科研機構(gòu)、科技孵化器、知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、技術(shù)評估咨詢、培訓機構(gòu)等建立起科技研發(fā)——轉(zhuǎn)讓——二次研發(fā)——交易——產(chǎn)業(yè)化的平臺和市場，使沙河口區(qū)成為了東北地區(qū)高新技術(shù)的拼裝碼頭和無形資產(chǎn)的集散地。城區(qū)發(fā)展與信息化關(guān)系分析信息化建設(shè)是城市/區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，城市/區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)是城市/區(qū)信息化建設(shè)的主體。黨中央、國務(wù)院把大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化確立為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國家信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社會信息化等各方面、各層次展開和深化。城市/區(qū)信息化是區(qū)域信息化的核心和龍頭，另一方面，我國在加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中，城市/區(qū)信息化建設(shè)將成為中國城市發(fā)展的新主題與新動力，成為解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段?？梢哉f，城市/區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與城市信息化建設(shè)將日益水乳交融，密不可分。隨著城市/區(qū)化進程的加快，交通、能源、人口、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項整治監(jiān)管等方面的挑戰(zhàn)日益凸顯，趨于復(fù)雜化，利用信息技術(shù)改善城市發(fā)展已成大勢所趨?，F(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、無線通信技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)的不斷發(fā)展及關(guān)鍵技術(shù)的突破，數(shù)字城市將由信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向集成化、智能化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。目前，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模糊邏輯控制技術(shù)和專家決策支持系統(tǒng)已經(jīng)開始應(yīng)用于數(shù)字城市建設(shè)。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片和模糊芯片主要用于設(shè)備系統(tǒng)的智能控制；專家系統(tǒng)應(yīng)用于對設(shè)備進行監(jiān)測、預(yù)測維護和故障診斷分析等方面；而基于人工智能技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以進一步提高城市/區(qū)現(xiàn)代化建筑的智能控制與智能管理水平。智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計模型智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的目標和原則沙河口區(qū)制定了“城市智能運轉(zhuǎn)、政府智能服務(wù)、企業(yè)智能運營、生活智能便捷”的奮斗目標，未來將重點實施“智慧基礎(chǔ)工程、智慧樞紐工程、智慧應(yīng)用工程、智慧產(chǎn)業(yè)工程”四大工程和智慧管理創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、光網(wǎng)城區(qū)建設(shè)、無線城區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等20個重點項目。主要實現(xiàn)目標有：大幅提升城市運行管理的精準化和智能化。大力提高城市公共服務(wù)的普惠化和人性化。加快推進城市生產(chǎn)組織的高效化和協(xié)作化。智慧城區(qū)的建設(shè)將圍繞4類工程19個項目展開：光網(wǎng)城區(qū)建設(shè)推進光纖到戶，建設(shè)高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。無線城區(qū)建設(shè)為市民提供更加便捷、高速的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實現(xiàn)無線全覆蓋?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)加強信息資源整合，建成基礎(chǔ)信息資源共享數(shù)據(jù)庫?！皫腿f家”市民服務(wù)智慧樞紐完善“區(qū)幫萬家服務(wù)中心、街道幫萬家服務(wù)隊、社區(qū)幫萬家服務(wù)站”三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！肮芗沂健逼髽I(yè)服務(wù)智慧樞紐建成大連第一家智慧管家型企業(yè)服務(wù)平臺?！耙惑w化”行政服務(wù)智慧樞紐全面加強全區(qū)視頻監(jiān)控，建設(shè)可視化指揮平臺，建設(shè)全區(qū)各項風險隱患數(shù)據(jù)庫，建成比較完善的災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急指揮體系。智慧城區(qū)體驗中心建成大連第一個智慧城區(qū)體驗館，使智慧社區(qū)建設(shè)深入人心。建設(shè)智慧城區(qū)實現(xiàn)勞動、救助、社保、醫(yī)保、計生、殘疾保障等社區(qū)事務(wù)管理信息一體化。實現(xiàn)與社會公共設(shè)施的信息互動互通，實現(xiàn)對家庭電器設(shè)備的遠程調(diào)節(jié)、智能調(diào)控。建設(shè)智慧城建推進數(shù)據(jù)城建平臺建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平。建設(shè)智慧食品安全實現(xiàn)從養(yǎng)殖到配送各個環(huán)節(jié)可追溯，加強農(nóng)貿(mào)市場電子信息監(jiān)管，實現(xiàn)食品檢測記錄和“實時監(jiān)控”的應(yīng)用。建設(shè)智慧醫(yī)療逐步實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)體系向家庭延伸；在交通樞紐、公共場所等重點通道和區(qū)域部署空氣監(jiān)測、體溫檢測、紅外探測等專業(yè)醫(yī)療傳感設(shè)備，建立公共衛(wèi)生快速防控體系。建設(shè)智慧教育實現(xiàn)區(qū)教育信息平臺，實現(xiàn)普及教育、優(yōu)質(zhì)教育、和文化資源的線上共享；建設(shè)“未來教室”、“無邊界學習”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“多樣化學習中端”等項目，促進區(qū)教學方式變革；將固化媒介、移動終端相融合，拓展學習空間。建設(shè)智慧商務(wù)加快發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺，引進和培育一批電商，完善電子結(jié)算、電子支付、信用查詢、物流信息服務(wù)等支撐體系。建設(shè)行業(yè)物流公共信息平臺，優(yōu)化供應(yīng)鏈全程管理，提高城市配送物流效率，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物與物流配送一體化服務(wù)。。建設(shè)智慧文化創(chuàng)建市民網(wǎng)上閱讀模式；創(chuàng)新公共文化服務(wù)配送手段，完善菜單式配送目錄，形成區(qū)公共文化服務(wù)的資源庫和輻射源。建設(shè)智慧體育建立“沙區(qū)體育信息網(wǎng)”，向社會開放體育資源信息，為居民提供網(wǎng)絡(luò)體院查詢和個性化體育服務(wù)，實現(xiàn)公益性體育場館、社區(qū)健身設(shè)施日常管理數(shù)字化。建設(shè)智慧交通實現(xiàn)道路、車輛、行人、天氣、應(yīng)急、災(zāi)害等交通信息全面感知；建設(shè)車輛軌跡信息分析管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公路機動車監(jiān)控信息交換與共享模式；通過指示牌發(fā)布、無線終端推送、門戶網(wǎng)站瀏覽等多種形式實時發(fā)布交通信息，實現(xiàn)動態(tài)路徑引導和停車智能引導服務(wù)。整合交通信息資源，向市民提供飛機、高鐵、軌道交通、城市交通多種交通換乘信息，提供高速路、地面道路交通實施流量信息。共享交通視頻信息，是市民全方位、多高度感受智能交通帶來的便利。建設(shè)智慧建筑加強建筑節(jié)能材料應(yīng)用推廣，加強通信自動化系統(tǒng)建設(shè)，加強建筑設(shè)備自動化系統(tǒng)建設(shè)，努力打造安全、高效、便捷、舒適的智慧建筑。建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)揮高校與科研院所資源，重點提升以“政產(chǎn)學研金“創(chuàng)新體系建設(shè)為核心的信息技術(shù)研發(fā)能力。以云計算文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)建設(shè)為牽引，引進和培育一批信息企業(yè)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入年均增長25-30%，新一代電子產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%。建設(shè)智慧化推進兩化融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，指導企業(yè)加強信息化應(yīng)用，提升企業(yè)管理水平。智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型圍繞智慧管理創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)目標，智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型定義如下：圖SEQ圖\*ARABIC2智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重點和難點分析智慧城市的建設(shè)一般分為若干個階段，每個階段都有其重點和難點。一般分為起步階段、展開階段、深化階段、成熟階段。起步階段的重點是在原有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、感知層設(shè)備的部署，并對各不同行業(yè)領(lǐng)域（如智慧交通、智慧醫(yī)療等）開展探索性實踐。展開階段的重點是，智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧環(huán)境全面展開。深化階段，就需要使智慧城市的建設(shè)完成質(zhì)的飛躍，智慧城市各組成部分分別走向相互銜接、相互融合。成熟階段，重點是智慧城市的整體運營趨于合理、穩(wěn)定、呈現(xiàn)出創(chuàng)新、高效、穩(wěn)定、安全、和諧的一種狀態(tài)，從而實現(xiàn)智慧城市的愿景。智慧城市的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，所以普遍的觀點是，智慧城市的難點不在技術(shù)，而是在政策，需要政府在整個過程中，有效協(xié)調(diào)好不同的部門、資源，保障人、財、物等多方面的投入，從標準和流程方便做到充分協(xié)同，互聯(lián)互通。達到智慧城市的建設(shè)初衷。智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計模型頂層架構(gòu)與平臺概念設(shè)計圖SEQ圖\*ARABIC3智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計模型感知層是指利用，傳感器，攝像頭，二維條碼，遙測遙感等傳感設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)對城市中人與物的全面感知。感知層是智慧城市技術(shù)體系的首要環(huán)節(jié)，主要進行信息的采集處理，也為智慧城市的高效運營評估基礎(chǔ)信息，相當于人的皮膚和五官，其建設(shè)水平直接決定了智慧城市的建設(shè)成敗。網(wǎng)絡(luò)層智慧城市技術(shù)架構(gòu)的中間環(huán)節(jié)，是架設(shè)在感知層與應(yīng)用層之間的橋梁，主要負責信息的傳輸，網(wǎng)絡(luò)層是基于現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立起來的，綜合多種通信技術(shù)，實現(xiàn)有線與無線的結(jié)合，寬帶與窄帶的結(jié)合，感知層與通信網(wǎng)的結(jié)合，按照智慧城市的特征與發(fā)展目標，網(wǎng)絡(luò)成具有泛在化的能力，不僅構(gòu)建無處不在的網(wǎng)絡(luò)，而且為智慧城市的運營主體，提供隨時隨地的服務(wù)。平臺層以云計算、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲等支撐技術(shù)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型和進行海量數(shù)據(jù)分析，提供動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、智能分析、決策支持等業(yè)務(wù)功能，為政府、企業(yè)與社會機構(gòu)以及個人的各類應(yīng)用需求提供支撐的一個綜合應(yīng)用平臺。應(yīng)用層是智慧城市建設(shè)與應(yīng)用運營的核心主要進行數(shù)據(jù)處理、信息集成、服務(wù)發(fā)現(xiàn)，及服務(wù)呈現(xiàn)等，為智慧城市的發(fā)展運營(包括公共服務(wù)體系，公共管理體系智能產(chǎn)業(yè)體系與支撐保障體系）提供最直接的服務(wù)。感知層概念設(shè)計智慧城市的感知對象主要包括城市居民和個體，及各種相關(guān)群體，以及各種有形與無形的城市組成部分，其中智慧城市的組成部件有，城市基礎(chǔ)設(shè)施如道路、橋梁、軌道、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管線、堤壩等；基礎(chǔ)城市實體，如廠房、住宅、學校、街區(qū)、廣場、公園等；基礎(chǔ)服務(wù)體系，如交通、物流、警務(wù)、城管、供電、醫(yī)療、教育等；城市資源與環(huán)境，如地表、地質(zhì)、河流、湖泊森林、山丘、空域、天氣等。智慧城市感知方式可分為四類，（1）身份感知：通過條形碼、RFID、智能卡、信息終端等對物體的地址、身份等靜態(tài)特征進行標識；（2）位置感知：利用定位系統(tǒng)，和無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對物體的絕對位置和相對位置進行感知；（3）多媒體感知：通過錄音和攝像等設(shè)備，對物體的表征其運動狀態(tài)進行感知；（4）狀態(tài)感知：利用各種傳感器及傳感網(wǎng)對物體的狀態(tài)進行動態(tài)感知。智慧城市通常結(jié)合身份、位置、多媒體和狀態(tài)感知等多種相結(jié)合的感知方式。通信層概念設(shè)計智慧城市網(wǎng)絡(luò)層通過傳感器網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等各種網(wǎng)絡(luò)進行匯總傳輸，從而將大范圍內(nèi)的信息，加以整合以備處理。物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，它是通過，射頻識別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。智慧城市網(wǎng)絡(luò)主要包括無線和有線寬帶接入網(wǎng)兩類。無線寬帶接入網(wǎng)主要包括，3G/4G移動通信系統(tǒng)，WiMax，WLAN(Wi-Fi)寬帶無線接入網(wǎng)以及數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)星移動通信網(wǎng)絡(luò)，短波通信網(wǎng)絡(luò)，專用無線通信等。有線寬帶接入網(wǎng)是從用戶端到交換機之間的通信網(wǎng)，為用戶提供大容量，高效率的有線接入能力，包括，無線局域網(wǎng)（LAN），基于銅纜的xDSL接入，F(xiàn)TTx光纖接入，基于無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）和Cable接入網(wǎng)等接入手段和網(wǎng)系。云計算平臺概念設(shè)計云計算發(fā)源于搜索引擎平臺，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段，出于追求低成本、高效能的考慮開發(fā)出的一種計算技術(shù)。目前，已成為提供各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的重要平臺。從廣義的角度來看，云計算是指服務(wù)的交付和使用模式。指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴展的方式獲得所需的服務(wù)，這種服務(wù)可以是IT和軟件，平臺相關(guān)的服務(wù)，也可以是任意其它的服務(wù)。云計算可以為智慧城市提供有效的業(yè)務(wù)，承載模式和計算能力，可以追求資源利用最大化的目標。數(shù)據(jù)層概念設(shè)計數(shù)據(jù)共享交換平臺是整個智慧城市的核心，通過城市數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)，將極大的提升后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的平臺支撐層能力。平臺以優(yōu)化城市管理為目標，通過平臺實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享、交換并形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，借助平臺上層應(yīng)用完成對數(shù)據(jù)的分析、利用。徹底打破傳統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的煙囪式結(jié)構(gòu)和信息孤島，解決系統(tǒng)建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)和投資問題，實現(xiàn)IT資源的共享和集成的標準化、平臺化，滿足智慧城市各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)和應(yīng)用集成需求以及流程整合需求。城市數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)內(nèi)容如下：資源中心系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)建六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(人口庫、企業(yè)財稅庫、法人庫、勞動信息庫、招商信息庫和宏觀經(jīng)濟庫六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)。資源中心系統(tǒng)通過不同類型的數(shù)據(jù)庫服務(wù)，將數(shù)據(jù)進行組織和存貯，通過相應(yīng)的用戶、組織架構(gòu)、系統(tǒng)資源、角色權(quán)限等信息，提供數(shù)據(jù)的管理和使用界面，確保數(shù)據(jù)的安全性、準確性、可用性。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)各政府部門（機構(gòu)）、組織單位之間的基礎(chǔ)信息和政務(wù)信息數(shù)據(jù)交換,并實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)共享平臺與區(qū)級、省級平臺的數(shù)據(jù)對接。平臺可以滿足在線實時或非實時數(shù)據(jù)交換，并支持各種異構(gòu)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)是對通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)交換到中心前置交換信息庫的數(shù)據(jù)進行清洗、比對、整理后，對數(shù)據(jù)進行分類歸檔,確保數(shù)據(jù)準確無誤的進入各主題庫和專題庫。數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè)包括數(shù)據(jù)清洗、比對、整理、入庫以及數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)容。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是通過基于數(shù)據(jù)交換形成的各主題庫、專題庫的數(shù)據(jù)用應(yīng)用手段。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析等功能提供整體的數(shù)據(jù)訪問服務(wù)；并通過標準化的數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口在實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)采集點的同時也向各個行政部門提供經(jīng)過清洗整合、統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享平臺的“各有所供、各有所用”的設(shè)計初衷。數(shù)據(jù)共享平臺系統(tǒng)架構(gòu)圖如下：圖4智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計模型城市數(shù)據(jù)共享交換平臺交換體系共分為六個層次，分別是安全和標準體系、數(shù)據(jù)源層、信息資源層、共享交換層、接口服務(wù)層和接入層。數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)處理部分是數(shù)據(jù)交換和加工的核心支撐。實現(xiàn)政府所有部門及臨時設(shè)立的機構(gòu)的數(shù)據(jù)交換，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中、清洗、整理，以合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行存儲，打破部門信息壁壘，解決信息孤島問題。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的加工，包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)比對、異常數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)目錄處理等，對通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)交換到中心前置交換信息庫的數(shù)據(jù)進行清洗、比對、整理后，實現(xiàn)數(shù)據(jù)準確無誤進入數(shù)據(jù)庫，提升整個城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)交換、共享系統(tǒng)主要包括：基礎(chǔ)組件、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)服務(wù)總線等。智慧安全概念設(shè)計信息安全是指保障計算機及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施(網(wǎng)絡(luò))的安全，運行環(huán)境的安全，保障信息安全，保障計算機功能的正常發(fā)揮，以維護計算機信息系統(tǒng)的安全?？梢姡嬎銠C信息系統(tǒng)安全應(yīng)當包括人的安全、實體安全、信息安全、運行安全。一個城市的信息安全是由一個城市在信息安全方面采取的一系列組織措施及有關(guān)政策、法規(guī)以及強有力的、切實可行的技術(shù)手段及有關(guān)技術(shù)裝備兩方面構(gòu)成的。在信息系統(tǒng)建設(shè)的同時，要進行信息安全的總體設(shè)計和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，在系統(tǒng)驗收時必須對信息系統(tǒng)安全進行測評認證。對于已建的信息系統(tǒng)，要完善信息安全的總體設(shè)計和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，進行系統(tǒng)安全測評認證。新建和改建信息系統(tǒng)必須配套建設(shè)信息安全子系統(tǒng)，并與主體工程實行同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。加強對修訂稿安全產(chǎn)品、服務(wù)商資質(zhì)、信息系統(tǒng)的安全管理與測評認證，在系統(tǒng)建設(shè)總體方案評審時強化對安全保障方案的審查和各項安全保障功能的認證。在信息化建設(shè)的各個領(lǐng)域和各個技術(shù)層面，采用多種信息安全技術(shù)，強化信息安全措施。加強對信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)品和網(wǎng)上交易行為的監(jiān)管，提高對網(wǎng)上信息的跟蹤管理能力、對專案對象的監(jiān)控能力和對制造和傳播計算機病毒、非法入侵、泄密、竊密以及散布有害信息等行為的防范能力，嚴厲打擊危害計算機信息系統(tǒng)安全和利用計算機技術(shù)進行犯罪活動。保障國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的權(quán)利，抵制不良文化、不實新聞在網(wǎng)上傳播，維護信息安全和社會穩(wěn)定。智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計方案預(yù)計的效益分析社會效益智慧城市的理論框架包含8個關(guān)鍵因素，即信息技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、組織、管理、公共政策、人與社區(qū)、自然環(huán)境。從城市價值鏈的視角來看，智慧城市的價值內(nèi)涵包括上述關(guān)鍵要素驅(qū)動下的城市功能形態(tài)高級化和城市功能價值最大化。從城市形態(tài)的角度來看，智慧城市可以被看成是一種全新的城市形態(tài)，一方面，新一代信息技術(shù)使城市中心區(qū)與邊緣地區(qū)聯(lián)系更加緊密，減少了城市的空間集聚；另一方面，隨著節(jié)能和低碳技術(shù)的普及，智慧城市促使人與自然的關(guān)系更加和諧。從城市功能的角度而言，智慧城市的價值主要表現(xiàn)在以下三個方面：其一是推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，包括促進傳統(tǒng)工業(yè)升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；其二是推動公共服務(wù)和社會治理創(chuàng)新，包括提供豐富的公共服務(wù)，促進公共服務(wù)的均衡化，提升城市管理的效能；其三是提高市民的生活品質(zhì)和促進人的全面發(fā)展。經(jīng)濟效益智慧城市的建設(shè)，不僅有利于提升城市的綜合實力，改善城市的總體環(huán)境，且有利于整體的經(jīng)濟運作和資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展。首先，智慧城市建設(shè)有助于突破城市發(fā)展瓶頸。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，資源和人口不斷向城市集聚，交通擁堵、公共資源相對短缺、政府服務(wù)力量不能完全滿足需求等問題已經(jīng)成為制約城市持續(xù)發(fā)展的重要因素。在這樣的大背景下，智慧城市建設(shè)，為城市持續(xù)發(fā)展提供了重要保障?！爸腔奂夹g(shù)”在交通、醫(yī)療、物流、環(huán)保、食品安全、城市應(yīng)急、人口管理、水資源管理、社會管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，使得各種城市資源被更好的管理和利用，使得城市資源、公共設(shè)施及政府的服務(wù)能力得到大幅度延展，相應(yīng)的，城市持續(xù)發(fā)展的潛力也隨之提升。其次，智慧城市建設(shè)推動人才型經(jīng)濟增長。智慧城市建設(shè)會提高城市的服務(wù)能力和水平，對城市持續(xù)吸引高端人才起到帶動作用，這也就為城市的人才型經(jīng)濟增長奠定了基礎(chǔ)，而人才型經(jīng)濟是大城市，特別是超大城市經(jīng)濟未來的必然發(fā)展方向。再次、新一代信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。以智能化為標志的新一代的信息技術(shù)，與行業(yè)應(yīng)用結(jié)合后，會產(chǎn)生一些令人驚艷的效果。例如，以大數(shù)據(jù)為支撐的個性化醫(yī)療，可以節(jié)約30%~70%的醫(yī)療成本。此外，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，也為商業(yè)模式創(chuàng)新提供了更多可能。對于宏觀經(jīng)濟而言，積極穩(wěn)妥的推進智慧城市建設(shè)將促進產(chǎn)業(yè)鏈升級，催生出智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保等對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有直接拉動作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措，智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動城市產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且向這些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、服務(wù)等價值鏈高端環(huán)節(jié)集聚。綜上所述，在智慧城市的建設(shè)過程中，城市、企業(yè)在提升信息化水平的同時，也會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，而這種模式將成為未來城市、企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)升級發(fā)展的重要手段之一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市經(jīng)濟是城市發(fā)展的內(nèi)在動力。新一代信息技術(shù)不僅重塑城市發(fā)展的新模式，而且對當前城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級也具有重要的推動作用。（一）智慧技術(shù)應(yīng)用于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)升級針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的工藝裝備不先進、管理方法落后、資源利用率低、產(chǎn)品附加值較低等關(guān)鍵問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的重要舉措之一，就是以信息化創(chuàng)新方式推動企業(yè)資源系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)流程再造、組織結(jié)構(gòu)重組以及管理模式創(chuàng)新。（二）智慧技術(shù)的集聚化將培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐漸削弱，培育技術(shù)含量高、資源消耗少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為破解中國經(jīng)濟發(fā)展難題的迫切要求。為此，國務(wù)院將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等七項產(chǎn)業(yè)列入重點扶持對象，其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。智慧城市作為新一代信息技術(shù)的整體集成與具體應(yīng)用，將推動現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)繁榮與發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。（三）智慧產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)將推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措，智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動城市產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且向這些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、服務(wù)等價值鏈高端環(huán)節(jié)集聚。示范效應(yīng)2012年12月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)出臺了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》，并于2013年1月審批確定了首批90個國家智慧城市試點。有研究機構(gòu)預(yù)測，“十二五”期間，中國將有600個至800個城市打造智慧城市，市場總規(guī)模將達2萬億元。目前，我國正處于智慧城市建設(shè)的起步階段，“智慧城市”已逐漸被政府、企業(yè)與社會公眾接受和認可。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年2月底，全國已有154個城市提出智慧城市建設(shè)的設(shè)想，預(yù)計總投資規(guī)模超過1.1萬億元。2012年中央經(jīng)濟工作會議上“城鎮(zhèn)化”新目標的提出，預(yù)示著我國智慧城市建設(shè)將進入一個新的發(fā)展階段。創(chuàng)新區(qū)智慧城區(qū)應(yīng)積極爭取國家支持在相關(guān)領(lǐng)域先行先試。通過試點示范，形成帶動引領(lǐng)效應(yīng)；結(jié)合區(qū)域特色、領(lǐng)域特點和各自基礎(chǔ)，組織開展智慧城市試點示范（園區(qū)、街鎮(zhèn)）建設(shè)，探索新型建設(shè)推廣模式；聚焦云計算、物聯(lián)網(wǎng)、導航與位置服務(wù)等新一代信息與空間技術(shù)，加快應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。做好智慧城區(qū)體驗中心，建成大連第一個東北領(lǐng)先的智慧城區(qū)體驗中心，使智慧城區(qū)建設(shè)深入人心，勢必起到積極的示范作用。做好智慧城區(qū)示范效應(yīng)，還應(yīng)堅持以政府為主導，協(xié)調(diào)各方科學制定建設(shè)規(guī)劃，充分調(diào)動各方積極性，整合現(xiàn)有資源，探索符合市場規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展的運營機制。關(guān)于實施智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的構(gòu)想經(jīng)費估算要實現(xiàn)智慧城市的智慧社區(qū)、智慧城建、智慧產(chǎn)業(yè)等，在研發(fā)層面問題不大，最大的障礙可能不在技術(shù)而在于錢。而翻看各個試點城市的申報材料就可以看到，各種規(guī)劃的背后，是巨大的資金投入和融資需求。比如廣州市蘿崗區(qū)，在財政已投入58億元的基礎(chǔ)上，2013年再安排財政資金36億元，2014—2017年計劃每年安排財政投資40億元。昌邑“智慧城市”建設(shè)已投入資金7600萬元,信息資源中心、應(yīng)急指揮中心、共享服務(wù)平臺以及“智慧應(yīng)急”、“智慧城管”、“智慧水利”、“網(wǎng)站群管理”等示范工程已建成并投入使用。海南省萬寧市計劃投入的100億元。，四川攀枝花市《攀枝花市智慧城市總體規(guī)劃》已于近日出臺，計劃到2015年，將完成通信樞紐工程（一期）、數(shù)據(jù)共享交換平臺、基礎(chǔ)信息資源庫等66個項目建設(shè)，資金估算25.25億元。2010年底，寧波率先進行了建設(shè)智慧城市的系統(tǒng)決策研究，全方位推進規(guī)劃編制、平臺搭建、項目引進和基地建設(shè)等工作。據(jù)初步測算，10年100億政府投入資金，還將撬動至少500億的社會投入資金。另一些專項資金，\o"遼陽市3000萬貸款建智能交通"遼陽市3000萬貸款建智能交通，\o"合肥新站區(qū)3200萬建