政府性投資項目管理方法

Word版本，下載可自由編輯政府性投資項目管理方法把建設(shè)項目的造價控制在科學的范圍之內(nèi)，按照項目的發(fā)展狀況隨時訂正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，使各種資源得到充分而合理的匹配，確保國家投資能夠充分發(fā)揮效益，保證工程的計價、審查、確定、結(jié)算規(guī)范化、制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施，是我們需要討論的課題。

一、加強建設(shè)項目前期管理，強化項目投資的預(yù)算編制

建設(shè)項目的前期階段是指施工前的可行性討論、決策、勘察設(shè)計階段。項目前期論證是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，科學充分的前期論證是保證項目實施和控制投資規(guī)模的前提，是提升工程投資經(jīng)濟效果，保證投資決策的科學性、合理性和效益性的先決條件。建設(shè)項目從投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算到竣工決算的“四算”，一環(huán)扣一環(huán)，是工程投資從一個由淺入深、由粗到細、由熟悉到實踐的進漸過程。前階段指導控制后階段，后階段受前階段的制約。惟獨抓好項目前期階段的管理，編制精確?????的投資預(yù)算，才干起到事半功倍的作用，為囫圇項目投資控制奠定堅實的基礎(chǔ)，使建設(shè)項目實現(xiàn)少投入，多產(chǎn)出，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、完美項目法人治理結(jié)構(gòu)，建立工程管理控制體系

從現(xiàn)有些國有基本建設(shè)投資公司看，建立和完美內(nèi)部控制制度，首先應(yīng)該解決治理結(jié)構(gòu)“形備而實不至”的問題，董事會作為重要權(quán)力機構(gòu)其職能沒有得到發(fā)揮，決策機制不合理，監(jiān)督體系不完備，內(nèi)部管理控制體制薄弱，責、權(quán)、利不對稱。因此，在治理結(jié)構(gòu)上應(yīng)該進一步強化董事會的作用，完美決策機制；在組織結(jié)構(gòu)上建立健全內(nèi)部管理控制體系。這包括：

1、加強建設(shè)項目的方案管理；

2、建立項目預(yù)算編制制度；

3、建立健全內(nèi)部管理制度和人員崗位責任制。

三、加強政府投資項目招投標管理，重視招標前期工作

一是重視招標前期工作，勘察設(shè)計要先行，有了成熟的施工圖后才干招標，堅定杜絕邊設(shè)計邊招標邊施工的“三邊”工程。二是要編制好高質(zhì)量的招標文件，加大標底的審查力度，以正確核定工程造價。有效控制項目投資，對一些較為復雜的大項目，可同時編一只標底和一只預(yù)算，以確保標底編制質(zhì)量。三是完美招標機制，規(guī)范投標行為，建立招投標的監(jiān)督體系，嚴格控制標外工程造價。由自行招標、自行評標，改為由專家?guī)烊藛T評標，監(jiān)察部門監(jiān)督評標定標。四是樂觀推行工程量清單的招投標方式，由定額計算的招標指導價改為提供工程量清單，由投標人按照實際調(diào)查市場價格和企業(yè)自身的優(yōu)勢報價，增加施工企業(yè)的風險意識，轉(zhuǎn)變施工單位只要有項目，就不愁賺不到錢的無風險現(xiàn)狀。五是采納項目招投標最大化，大標段招標或打捆招標，便于工程管理、提升質(zhì)量、縮短工期，從而降低工程造價。

四、合理使用中介機構(gòu)力氣

要建立政府投資建設(shè)項目的托付審價制度，挑選技術(shù)力氣強，社會信譽好的中介機構(gòu)作為擔當政府建設(shè)投資的審核單位。將現(xiàn)行的由建設(shè)單位直接托付改為政府職能部門托付。一方面要求社會中介評審機構(gòu)出具編標和審價允諾制和責任追究制，并定期將項目評審的成績向董事會報告；另一方面加強對社會中介機構(gòu)評審的監(jiān)督力度，落實對中介機構(gòu)質(zhì)量考核，建