從國(guó)家資本主義看洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的失敗

2010級(jí)中國(guó)近現(xiàn)代史綱要論文PAGEPAGE3從民族資本主義企業(yè)看洋務(wù)運(yùn)動(dòng)內(nèi)容提要洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在清朝政府自行探索自強(qiáng)求富的道路中，留下了濃墨重彩的一筆。隨著甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，北洋水師全軍覆沒(méi)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的多年努力和積累也付之一炬，隨之破產(chǎn)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的失敗固然令人扼腕嘆息，但也有其歷史的必然性。本文從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)創(chuàng)辦的官辦、官商合辦、官督商辦等企業(yè)來(lái)進(jìn)一步細(xì)究洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。關(guān)鍵詞：國(guó)家資本主義民族資本主義洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中國(guó)商業(yè)的資本的特點(diǎn)一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)的資本主義可以分為兩個(gè)部分，即本國(guó)的國(guó)家資本主義和私人資本主義。對(duì)于西方傳統(tǒng)資本主義國(guó)家，絕不會(huì)存在這兩種資本形式共同存在的時(shí)期，更不會(huì)出現(xiàn)在某些產(chǎn)業(yè)，國(guó)家資本主義先于私人資本主義存在的情況。在西方國(guó)家由自由資本主義進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)代之后，國(guó)家政權(quán)參與以協(xié)調(diào)資本主義的經(jīng)濟(jì)才成為必要，因而國(guó)家資本主義就成了一種普遍現(xiàn)象。簡(jiǎn)而言之，國(guó)家資本主義實(shí)際上就是一種國(guó)家政府具有控制權(quán)的資本主義。《民族資本主義與舊中國(guó)政府（1840-1937）》杜恂誠(chéng)緒論《民族資本主義與舊中國(guó)政府（1840-1937）》杜恂誠(chéng)緒論但是，這條規(guī)律并不符合落后與世界資本主義大潮的國(guó)家，甚至不適合于起步較完的資本主義國(guó)家。例如，經(jīng)過(guò)明治維新趕上西方資本主義列強(qiáng)的日本就是如此。在明治維新前的幕藩改革中，一些開(kāi)明的藩主也開(kāi)始在日本設(shè)立一些仿照西方的制造業(yè)工廠。明治維新后，日本更是依靠國(guó)家資本主義大力保護(hù)、自下而上實(shí)行產(chǎn)業(yè)革命和資本主義工業(yè)化。當(dāng)時(shí)落后的日本在西方的沖擊下，不可能再全班照抄西方資本主義發(fā)展的歷程，因而西方資本制度的移植，便要依靠明治政府的扶植和支持。中國(guó)商業(yè)資本的發(fā)展又有其特殊的歷史性。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)的資本主義并不是自發(fā)地發(fā)生的，而是在半殖民地半封建的社會(huì)條件下催生的。在西方資本主義的沖擊下，中國(guó)在輪運(yùn)、棉紡織、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)率先出現(xiàn)了資本主義，其中包括清政府創(chuàng)辦的官辦、官商合辦和官督商辦企業(yè)。官督商辦企業(yè)占了大多數(shù)，這類企業(yè)雖由商人集資和具體經(jīng)營(yíng)，但是“事雖商辦，官仍督之”《李文忠公全集》，卷1。事實(shí)上清政府對(duì)這些企業(yè)握有充分的控制權(quán)，對(duì)企業(yè)的一切方針大計(jì)握有最后的決定權(quán)，在資本層面上看似是私人資本主義，但《李文忠公全集》，卷1中國(guó)資本主義和資產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)生，同西歐各國(guó)相比經(jīng)歷了完全不同的道路。大體上，西方資本主義的工業(yè)資本和商業(yè)資本是同一個(gè)資本的兩個(gè)不同的職能分工。若是把資本主義工業(yè)比作“皮”，而把資本主義商業(yè)比作“毛”的話，那么它們是“皮毛一體”的。西方資本主義經(jīng)歷了簡(jiǎn)單分工、工場(chǎng)手工業(yè)、機(jī)器大生產(chǎn)的發(fā)展道路。它們的資本主義商業(yè)在本質(zhì)上也是隨著工業(yè)的發(fā)展需要而同步發(fā)展的?？v觀西方各國(guó)的興衰嬗變，不難發(fā)現(xiàn)，凡是不以工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的商業(yè)繁榮，是不能持久的，終將只能是過(guò)眼煙云，黃粱一夢(mèng)。從十六世紀(jì)，到十八世紀(jì)，意大利、葡萄牙、西班牙、荷蘭等國(guó)家都曾經(jīng)稱霸一時(shí)，可是由于缺乏資本主義工業(yè)的支持，最后同樣被英國(guó)、德國(guó)以及美國(guó)趕超，失去資本主義世界里原有的地位。在中國(guó)，民族工業(yè)資本主義并沒(méi)有機(jī)會(huì)經(jīng)歷從簡(jiǎn)單協(xié)作到機(jī)器大生產(chǎn)的一個(gè)過(guò)程，洋務(wù)企業(yè)開(kāi)始于十九世紀(jì)六十年代，中國(guó)民間近代企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)在七十年代，若是把這些廖若星辰、經(jīng)營(yíng)坎坷的企業(yè)看作中國(guó)資本主義產(chǎn)生的一個(gè)標(biāo)志，那么中國(guó)資本主義發(fā)展的道路上似乎就存在著一個(gè)歷史斷層。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著中國(guó)主權(quán)的逐步喪失，和大量國(guó)外資本的涌入，中國(guó)社會(huì)淪為西方資本主義的工業(yè)品銷售市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品、原材料的供應(yīng)地。中國(guó)的資本主義首先出現(xiàn)的是資本主義商業(yè)，而這個(gè)資本主義商業(yè)卻是依附在國(guó)外產(chǎn)業(yè)資本之上的。不難推斷，中國(guó)資本主義具有依賴性和妥協(xié)性，缺乏創(chuàng)造能力。由于沒(méi)有資本主義工業(yè)的支持，中國(guó)的資本主義商業(yè)更是難以得到長(zhǎng)足的發(fā)展。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中的民族資本主義企業(yè)中國(guó)國(guó)家產(chǎn)業(yè)資本的真正全面大規(guī)模發(fā)展始于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。在中國(guó)本國(guó)產(chǎn)業(yè)資本的生產(chǎn)初期，大致可以分為兩大類型。一類是競(jìng)爭(zhēng)型，如紡織，采礦和輪運(yùn)企業(yè)等這類企業(yè)主要由清政府創(chuàng)辦，規(guī)模較大，對(duì)于國(guó)外資本具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。在中國(guó)主要民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)生期，這種國(guó)家資本主義形式是不可或缺的，正如日本明治維新期間國(guó)家資本主義到私人資本主義的一種過(guò)渡。清政府對(duì)于這些企業(yè)的控制和扶持是互為表里的，離開(kāi)清政府的幫助，許多大型企業(yè)都難以在洋貨日益充斥的當(dāng)時(shí)存活。表1洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期設(shè)立的本國(guó)輪運(yùn)公司家數(shù)設(shè)立年家數(shù)1860118721187731886118872189051891318921189311894218953總計(jì)25*資料來(lái)源《民族資本主義與舊中國(guó)政府（1840-1937）》三、民族資本主義發(fā)展的困難但是，在競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)的創(chuàng)辦過(guò)程中同樣是困難重重。（1）創(chuàng)辦主體抱殘守缺。面對(duì)西方勢(shì)力的侵入和中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，清政府在對(duì)于近代企業(yè)的問(wèn)題上發(fā)生了分化。盡管洋務(wù)派的主張為清廷所采納，但是保守勢(shì)力依舊十分強(qiáng)大。一方面，我們可以看到一些原屬封建階級(jí)或者由買(mǎi)辦轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)本國(guó)企業(yè)的人物為創(chuàng)辦新式企業(yè)流汗流血，鞠躬盡瘁死而后已，另一方面，我們同樣可以看到封建統(tǒng)治階級(jí)的愚昧和守舊勢(shì)力的干擾和束縛。中國(guó)五千年來(lái)的封建思想根深蒂固，因而，真正潛心西學(xué)，立志發(fā)展本國(guó)實(shí)業(yè)的人畢竟是鳳毛麟角，而對(duì)于新興事物嗤之以鼻的人卻大有存在，在封建營(yíng)壘中，大部分人仍舊頑固保守，對(duì)于新知識(shí)，新技術(shù)和新的生產(chǎn)方式充滿抵制情緒。在中國(guó)出現(xiàn)第一條鐵路的時(shí)候，中國(guó)當(dāng)局從違約和侵犯中國(guó)主權(quán)的角度照會(huì)英國(guó)理事，要就停筑吳淞鐵路《申報(bào)》1876年4月6日，這固然無(wú)可非議，但是后來(lái)，由于英國(guó)人不予理睬，鐵路在當(dāng)年七月一日通車(chē)，中國(guó)當(dāng)局從英國(guó)買(mǎi)回鐵路不但不加利用，卻視之為離經(jīng)叛道的邪魔之物而拆除，并運(yùn)之臺(tái)灣。而當(dāng)時(shí)臺(tái)灣基隆煤礦正面臨“運(yùn)銷之路，亦極壅滯”的問(wèn)題，急需改善運(yùn)輸條件，擴(kuò)大銷售范圍，但是“前從上海購(gòu)回之鐵路，迄今拋棄海旁，任其潮汐沖漬，不久將有朽壞之虞，殊為可惜”《申報(bào)》1876年4月6日《益聞錄》1880年4月18日，45號(hào)，第二冊(cè)，P88（2）洋務(wù)派官僚，各成派系，相互掣肘。主持洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的是曾國(guó)藩、左宗棠、李鴻章、張之洞等人。曾國(guó)藩去世的較早，而作為洋務(wù)派主要代表人物的李鴻章對(duì)于張之洞、左宗棠等洋務(wù)派主要官僚不僅不能做到密切磋商，一致行動(dòng)，反而各自為政，互唱對(duì)角戲。李鴻章早在鎮(zhèn)壓太平軍時(shí)，就同左宗棠有隙，說(shuō)其實(shí)“阿瞞本色”，左宗棠也因朝廷封賞不均而記恨李鴻章，兩人如同水火。張之洞則同李鴻章貌合神離，一有機(jī)會(huì)就互相攻訐。1878年，李鴻章在新疆問(wèn)題上極力主張對(duì)俄國(guó)投降，以保存淮系實(shí)力，張之洞對(duì)此反對(duì)道：“李鴻章歲糜數(shù)百萬(wàn)金錢(qián)以制機(jī)器而養(yǎng)淮軍，若并不能一戰(zhàn)，安用重臣？”范文瀾《中國(guó)近代史》，上冊(cè)，人民出版社1955年版，P2251889年張之洞為筑蘆漢鐵路擬了一個(gè)計(jì)劃，李鴻章私下攻擊這個(gè)計(jì)劃里“煌煌大文，作子虛一賦可觀耳”范文瀾《中國(guó)近代史》，上冊(cè)，人民出版社1955年版，P225雷祿慶上書(shū)引P396（3）民族資本主義遭遇國(guó)外資本的沖擊和本國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙。清政府創(chuàng)辦的國(guó)家資本主義民用企業(yè)既然是競(jìng)爭(zhēng)型的，那么必然會(huì)受到國(guó)外資本主義的巨大壓力，同時(shí)由于國(guó)內(nèi)封建落后經(jīng)濟(jì)形式的存在，嚴(yán)重影響了國(guó)家資本主義的發(fā)展。輪船招商局的創(chuàng)辦是一個(gè)典型的例子。在招商局成立之前，中國(guó)的沿海和長(zhǎng)江輪運(yùn)業(yè)主要是由美國(guó)旗昌輪船公司控制的，英國(guó)的太古及怡和則急起直追。而1873年，輪船招商局正式運(yùn)行伊始，旗昌、太古這兩個(gè)昔日仇敵卻馬上握手言和，把輪船招商局作為它們共同打擊的對(duì)象。依靠清政府的扶持，輪船招商局才得以在外資沉重的壓迫下掙扎生存。1877年，旗昌由招商局收購(gòu)，但是這并沒(méi)有緩解國(guó)外資本對(duì)于招商局的壓力。一方面招商局原本經(jīng)營(yíng)資金本就十分拮據(jù)，為收購(gòu)旗昌更是陷入了財(cái)務(wù)的困境之中。另一方面，太古、怡和迅速崛起，甚至不給招商局一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。在當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)，輪船招商局的興起造成了傳統(tǒng)沙船業(yè)的進(jìn)一步衰弱。但是清政府在扶持輪船招商局的同時(shí)又表現(xiàn)出對(duì)于沙船業(yè)不必要的同情和體恤。1878年是招商局財(cái)政十分困難的一年，但是與此同時(shí)，沙船業(yè)者也到官府衙門(mén)百般糾纏，要求增撥漕運(yùn)。例如寧波沙船商到浙江巡撫衙門(mén)痛陳困情，要求“新漕開(kāi)辦先盡商船承運(yùn)，以蘇商困”，而清政府則“準(zhǔn)照上屆成案分撥裝載，以示體恤”。四、官辦、官督商辦、官商合辦企業(yè)的利與弊在中國(guó)初開(kāi)國(guó)門(mén)，逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)的過(guò)程中，由清政府直接或間接控制資本主義企業(yè)實(shí)際上是不可缺少的，離開(kāi)清政府的扶持，面對(duì)國(guó)外資本主義的傾銷，惡意競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)剛剛起步的西式企業(yè)難以發(fā)展。以輪船招商局為例，輪船招商局之所以沒(méi)有被外輪公司所擠垮，除了因?yàn)榈玫骄哂袗?ài)國(guó)思想的中國(guó)商人支持之外，還因?yàn)閺那逭矫娴玫搅虽钸\(yùn)專利、減免稅厘、官款接濟(jì)和擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍等扶持。招商局在運(yùn)漕方面雖然受到傳統(tǒng)傳統(tǒng)沙船業(yè)的掣肘，但從總的發(fā)展趨勢(shì)看，它所得到的運(yùn)漕額還是增加的，運(yùn)漕水腳收入為“商局命脈所系”《李文忠公全集》，奏稿，卷30。外國(guó)人稱此項(xiàng)特權(quán)為清政府對(duì)于招商局的變相補(bǔ)貼。收買(mǎi)旗昌以后，太古一意傾軋，將長(zhǎng)江各口客貨水腳大大減低，使招商局也不得不相應(yīng)減低。這時(shí)招商局“專以北洋漕運(yùn)之盈余，稍補(bǔ)長(zhǎng)江減腳之短絀”《招商局總管理處匯報(bào)》，P3。招商局的船只從上海到天津隨漕運(yùn)貨，可免天津進(jìn)口稅二成。1881年清政府規(guī)定“凡由招商局運(yùn)茶，自漢運(yùn)津者只完正半兩稅以外，概不重征”《李文忠公全集》，奏稿，卷30《招商局總管理處匯報(bào)》，P3《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》，第六冊(cè)，P49在礦業(yè)，紡紗業(yè)也是如此。中國(guó)新式企業(yè)的建立既要受到封建守舊勢(shì)力的多方阻撓，又要受到國(guó)外資本的競(jìng)爭(zhēng)壓迫，可謂困難重重，舉步維艱。在這樣的環(huán)境了，可以說(shuō)，清政府的扶持是這些企業(yè)初期得以生存的必要條件之一。因而，甲午海戰(zhàn)之前，清政府對(duì)于主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)的控制和商業(yè)資本流向清政府所控制的民族資本主義企業(yè)，是具有歷史必然性的，這是中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中不可缺少的一個(gè)歷史環(huán)節(jié)?！睹褡遒Y本主義與舊中國(guó)政府》杜恂誠(chéng)P87雖然這種企業(yè)具有它特殊的過(guò)渡性和補(bǔ)充性，但是，直接由國(guó)家控制企業(yè)的發(fā)展史行不通的，不可能長(zhǎng)期維持。商人對(duì)于這些洋務(wù)企業(yè)的投資，主要是期望能得到官府的扶持，可官府的過(guò)度控制、干涉和管理機(jī)構(gòu)的腐敗則嚴(yán)重侵害了商賈的利益。以輪船招商局為例，清政府可以捕風(fēng)捉影，任意對(duì)企業(yè)進(jìn)行徹查，在1900年之前，這樣的徹查就發(fā)生過(guò)三次。在這樣的情況下，不用說(shuō)一般商賈的利益不能得到保障，就連為招商局募集了眾多商股，出了眾多努力的唐廷樞和徐潤(rùn)，他們?cè)谄髽I(yè)中的進(jìn)退，也只憑李鴻章的一句話。開(kāi)平、織布局等其它企業(yè)的情況也大同小異。從這些例子，不難看出“官督”有著至高無(wú)上的權(quán)利。因此，中國(guó)的私人投資者不僅對(duì)于官督商辦企業(yè)權(quán)操在上深表失望，而且對(duì)所有官辦和官商合辦的企業(yè)都缺乏信心。從清政府的方面說(shuō)，以官辦、官督商辦、官商合辦等民族資本主義形式企業(yè)來(lái)控制主要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，也并沒(méi)有收到預(yù)期的效果。清政府所舉辦的包括軍火工業(yè)在內(nèi)的管辦企業(yè)規(guī)模大，投資多，原先是為了“自強(qiáng)”、“求富”，但效果卻適得其反，要“自強(qiáng)”卻越來(lái)越弱，要“求富”卻越來(lái)越窮。官辦企業(yè)儼然成了清政府的一個(gè)巨大包袱。1895年陰歷六月，清政府戶部的一份奏折說(shuō)“中國(guó)制造機(jī)器等局不下八九處，歷年耗費(fèi)不資，一旦用兵，仍須向外洋采購(gòu)軍火。平日工作不勤，制作不精，已可概見(jiàn)”。至于官辦、官商合辦、官督商辦的民用工業(yè)，正如盛宣懷在1896年的一份奏折中所說(shuō)“紗布各廠成本之重不足敵洋產(chǎn)，五金各礦收效之速不足濟(jì)急需”。官督商辦企業(yè)雖然不由政府投資，但是政府的墊借款數(shù)額卻不少，減免稅收等扶持手段也減少了政府官用收入。以這樣的民族資本主義企業(yè)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和限制主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)的方法雖然起了一定歷史作用，但其自身有這不可調(diào)和不可克服的矛盾，因此當(dāng)甲午海戰(zhàn)之后，政治和社會(huì)條件發(fā)生重大變化，這種經(jīng)濟(jì)模式也隨之迅速瓦解。結(jié)論一般認(rèn)為，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗標(biāo)志著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的破產(chǎn)。誠(chéng)然，從清政府“自強(qiáng)”、“求富”的角度來(lái)說(shuō)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)確實(shí)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，但是或多或少，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)總歸對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展，有著舉足輕重的作用，似乎不能以一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗或者多數(shù)洋務(wù)企業(yè)的