國際公法廖版課件 第五章 國際組織法

國際組織法——以聯(lián)合國法律制度為中心第五章《大西洋憲章》、雅爾塔會(huì)議一、聯(lián)合國與《聯(lián)合國憲章》維持國際和平與安全發(fā)展各國友好關(guān)系促進(jìn)國際間合作協(xié)調(diào)各國行動(dòng)二、聯(lián)合國大會(huì)聯(lián)合國大會(huì)由聯(lián)合國全體會(huì)員國組成，目前聯(lián)合國共有會(huì)員國192個(gè)。聯(lián)合國大會(huì)從每年9月的第三個(gè)星期二開始，一般在當(dāng)年的12月25日之前閉幕。應(yīng)聯(lián)合國安理會(huì)或者半數(shù)成員國的要求，可以召開特別會(huì)議或者緊急特別會(huì)議。下設(shè)7個(gè)主要委員會(huì)：政治與安全、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政、社會(huì)人道與文化、非殖民化、行政與預(yù)算、法律、特別政治委員會(huì)。創(chuàng)始會(huì)員國：51

納入會(huì)員國：141

參加舊金山會(huì)議的國家簽署聯(lián)合國宣言并批準(zhǔn)憲章的國家大會(huì)經(jīng)安全理事會(huì)推薦以決議行之

國家；愛好和平；接受憲章義務(wù)除名

喪失大會(huì)投票權(quán)

暫停會(huì)員國權(quán)利

暫停喪失聯(lián)合國的會(huì)員國中國：2758決議聯(lián)合國大會(huì)的職能審議維持和平與安全的一般原則并提出建議；討論成員國、安理會(huì)和特殊情況下非成員國提出的涉及國際和平與安全的問題（安理會(huì)正在討論的除外）；提請安理會(huì)注意危及國際和平與安全的情勢；就和平解決任何足以妨礙國際公共福利或友好關(guān)系的情勢建議采取措施（安理會(huì)正在討論的除外）；發(fā)動(dòng)國際法的編纂與研究促進(jìn)緊急、社會(huì)、文教衛(wèi)等方面的國際合作；聯(lián)合國大會(huì)的職能與托管有關(guān)的職能接受并審議安理會(huì)和其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告選舉職能接納新成員國、中止成員國權(quán)利或開除成員國審議和批準(zhǔn)聯(lián)合國預(yù)算，審查專門機(jī)構(gòu)的行政預(yù)算分配成員國的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)分額（分?jǐn)偮?lián)合國會(huì)費(fèi)）中止會(huì)員國權(quán)利經(jīng)安理會(huì)對其采取防止或強(qiáng)制行動(dòng)的會(huì)員國，大會(huì)可以根據(jù)安理會(huì)建議，以2/3多數(shù)中止該會(huì)員國權(quán)利的行使——《聯(lián)合國憲章》第5條恢復(fù)權(quán)利行使的決議由安理會(huì)做出拖欠聯(lián)合國經(jīng)費(fèi)攤款的會(huì)員國，其數(shù)目如達(dá)到其前兩年應(yīng)繳納會(huì)費(fèi)的總數(shù)，則喪失在大會(huì)的投票權(quán)，但大會(huì)認(rèn)定欠繳原因系出于會(huì)員國無法控制的情況除外（如自然災(zāi)害、政治動(dòng)蕩等）會(huì)員國的開除對于屢次違反《聯(lián)合國憲章》的會(huì)員國，大會(huì)可以根據(jù)安理會(huì)的建議，以2/3多數(shù)將其開除出聯(lián)合國——《聯(lián)合國憲章》第6條、第18條聯(lián)合國實(shí)踐中尚未援引過上述規(guī)定能否開除常任理事國？——自己做自己案件的法官會(huì)員國的退出《聯(lián)合國憲章》沒有關(guān)于會(huì)員國退出的規(guī)定，那么，會(huì)員國有沒有退出權(quán)？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，沒有規(guī)定退出權(quán)并不意味著剝奪退出權(quán)，此時(shí)《聯(lián)合國憲章》默示性允許了成員國自由退出。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國際組織章程也是一種多邊條約。《條約法公約》第56條規(guī)定：“條約如無關(guān)于退出之規(guī)定，不得退出，除非經(jīng)確定當(dāng)事國原意為容許退出，或由條約性質(zhì)可認(rèn)為含有退出權(quán)”會(huì)員國的退出國際聯(lián)盟的歷史上，共有17個(gè)國家援引《國際聯(lián)盟盟約》的規(guī)定，退出國聯(lián)。1965年1月，印度尼西亞因馬來西亞被選入聯(lián)合國安理會(huì)而通知秘書長退出聯(lián)合國，但其于次年9月底又恢復(fù)了在聯(lián)合國的席位。印尼除補(bǔ)交其退出期間應(yīng)繳納經(jīng)費(fèi)的10%外，并未重新辦理加入手續(xù)。聯(lián)合國會(huì)費(fèi)的分?jǐn)偮?lián)合國大會(huì)下設(shè)會(huì)費(fèi)委員會(huì)，對分?jǐn)偙壤岢鼋ㄗh，由聯(lián)合國大會(huì)批準(zhǔn)。具體比例的計(jì)算參照會(huì)員國國民生產(chǎn)總值、人均收入、獲得外匯的能力等因素進(jìn)行，每3年調(diào)整一次。歷史大戶TOP15:美國、日本、德國、俄羅斯、法國、英國、意大利、加拿大、西班牙、烏克蘭、巴西、澳大利亞、荷蘭、瑞典、比利時(shí)。2009年公布的分?jǐn)偙壤ü?jié)選）分?jǐn)偙壤唧w金額（美元）美國22%598292101日本16.624%405013197英國6.642%161820119法國6.301%153512281德國8.577%208962836中國2.667%64976552俄羅斯1.200%29235794聯(lián)合國大會(huì)的表決方式重要問題（如維持國際和平與安全、接納新成員、制定聯(lián)合國預(yù)算等等）：出席并投票成員國的2/3以上為之。其它問題：出席并投票成員國的半數(shù)通過。軍事參謀團(tuán)常設(shè)委員會(huì)議事規(guī)則專家委員會(huì)特設(shè)委員會(huì)

專家委員會(huì)接納新會(huì)員國委員會(huì)

制裁委員會(huì)；反恐怖主義委員會(huì)；前南國際刑庭；盧旺達(dá)國際刑庭；聯(lián)合國賠償委員會(huì)；聯(lián)合國監(jiān)測、核查和視察委員會(huì)安理會(huì)附屬機(jī)構(gòu)

1。組成：5常任理事國+10非常任理事國三、聯(lián)合國安理會(huì)安理會(huì)應(yīng)斷定任何和平之威脅、和平之破壞、或侵略行為之是否存在，并應(yīng)作成建議或抉擇依第41條及第42條規(guī)定之辦法，以維持或恢復(fù)國際和平及安全。

第39條基礎(chǔ)

為防止情勢之惡化，安理會(huì)在依第39條規(guī)定作成建議或決定辦法以前，得促請關(guān)系當(dāng)事國遵行安全理事會(huì)所認(rèn)為必要或合宜之臨時(shí)辦法。第40條

安理會(huì)得決定所應(yīng)采武力以外之辦法，以實(shí)施其決議，并得促請聯(lián)合國會(huì)員國執(zhí)行此項(xiàng)辦法。此項(xiàng)辦法得包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵、電、無線電、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交關(guān)系之?dāng)嘟^。第41條

安理會(huì)如認(rèn)第41條所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時(shí)，得采取必要之空海陸軍行動(dòng)，以維持或恢復(fù)國際和平及安全。此項(xiàng)行動(dòng)得包括聯(lián)合國會(huì)員國之空海陸軍示威、封鎖、及其他軍事舉動(dòng)

第42條2。安理會(huì)的職權(quán)

和平解決爭端維持和平與制止侵略

4。表決程序（一國一票）

3。會(huì)議常會(huì)定期會(huì)議程序事項(xiàng)：9票非程序性事項(xiàng)否決權(quán)(vetopower)棄權(quán)5。決議有約束力:安全理事會(huì)，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章采取行動(dòng)，決定……本憲章之修正案經(jīng)大會(huì)會(huì)員國三分之二表決并由聯(lián)合國會(huì)員國三分之二，包括完全理事會(huì)全體常任理事國，各依其憲法程序批準(zhǔn)后，對于聯(lián)合國所有會(huì)員國發(fā)生效力?！堵?lián)合國憲章》第108條全體會(huì)議以三分之二表決所建議對于憲章之任何更改，應(yīng)經(jīng)聯(lián)合國會(huì)員國三分之二、包括安全理事會(huì)全體常任理事國、各依其憲法程序批準(zhǔn)后，發(fā)生效力。——《聯(lián)合國憲章》第109條6.聯(lián)合國安理會(huì)改革（1）安理會(huì)改革程序高級別名人小組方案

15席24席四國聯(lián)盟提案15席25席團(tuán)結(jié)謀共識(shí)運(yùn)動(dòng)方案15席25席非洲聯(lián)盟方案15席

26席2005中國關(guān)于聯(lián)合國改革問題的立場文件

（2）安理會(huì)改革方案新增理事國無否決權(quán)新增理事國有否決權(quán)四、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)

統(tǒng)計(jì)委員會(huì),人口與發(fā)展委員會(huì),社會(huì)發(fā)展委員會(huì),人權(quán)委員會(huì),婦女地位委員會(huì),麻醉藥品委員會(huì)(麻委會(huì)),預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì),科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)

非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(非洲經(jīng)委會(huì)),亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(亞太經(jīng)社會(huì)),歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(歐洲經(jīng)委會(huì)),拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(拉加經(jīng)委會(huì))和西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(西亞經(jīng)社會(huì))方案和協(xié)調(diào)委員會(huì)(方案協(xié)調(diào)會(huì)),人類住區(qū)委員會(huì),非政府組織委員會(huì),政府間機(jī)構(gòu)協(xié)商委員會(huì)和能源和自然資源促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)涉及發(fā)展規(guī)劃,自然資源,經(jīng)濟(jì),社會(huì)和文化權(quán)利職司委員會(huì)(9)區(qū)域委員會(huì)(5)常設(shè)委員會(huì)(5)專家小組

五、秘書處□歷任聯(lián)合國秘書長

序號(hào)姓名國籍任期1特里格夫·賴伊挪威1946.2～1953.42達(dá)格·哈馬舍爾德瑞典1953.4～1961.93吳丹緬甸1961.11～1971.124庫爾德·瓦爾德海姆奧地利1972.1～1981.125佩雷斯·德奎利亞爾秘魯1982.1～1991.126布特羅斯·布特羅斯·加利埃及1992.1～1996.127科菲·安南加納1997.1.1～2006.12.318

潘基文韓國2007.1.1～2011.12.31德國前總理勃蘭特向被害猶太人致歉日本美化侵略戰(zhàn)爭（1）概念根據(jù)特別協(xié)定同聯(lián)合國建立關(guān)系的、對某一特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)有廣大國際責(zé)任的政府間專門性國際組織

（2）特征政府間的組織普遍性同UN建立法律關(guān)系獨(dú)立的法律地位六

、聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)1.法律地位2.區(qū)域組織與聯(lián)合國的關(guān)系

七、區(qū)域性國際組織納入聯(lián)合國維持國際和平與安全的世界體制區(qū)域辦法或機(jī)關(guān)及其工作須符合聯(lián)合國宗旨及原則

區(qū)域機(jī)關(guān)優(yōu)先和平解決地方爭端；安理會(huì)鼓勵(lì)

執(zhí)行安理會(huì)授權(quán)采取的強(qiáng)制行動(dòng)向安理會(huì)報(bào)告已采取或正在考慮的行動(dòng)

合作與補(bǔ)充八、聯(lián)合國維持和平行動(dòng)聯(lián)合國維持和平行動(dòng)，是由聯(lián)合國采取的、包括軍事人員在內(nèi)但沒有強(qiáng)制力的行動(dòng)，旨在維持或恢復(fù)沖突地區(qū)的國際和平與安全。聯(lián)合國維和行動(dòng)的特點(diǎn)（1）由聯(lián)合國主持采取的措施（2）以武力為后盾和保障的措施（3）不具有強(qiáng)制力的措施（4）具有中立性聯(lián)合國維持和平行動(dòng)的歷史發(fā)展1948年—1978年：產(chǎn)生和發(fā)展期1979—1987年：停滯時(shí)期1988年至今：從恢復(fù)到復(fù)興其它問題：永久中立國參加維和行動(dòng)問題日本參加維和行動(dòng)問題聯(lián)合國維持和平行動(dòng)的主要形式“穿著軍裝的秀才”——聯(lián)合國軍事觀察團(tuán)“沒有敵人的軍隊(duì)”——聯(lián)合國維持和平部隊(duì)文武全才方好漢——聯(lián)合國維持和平行動(dòng)的新形式聯(lián)合國維持和平行動(dòng)的法律依據(jù)第六章