建設(shè)工程招投標(biāo)操作規(guī)程講解招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)實(shí)施招標(biāo)結(jié)束

建設(shè)工程招投標(biāo)操作

規(guī)程

招投標(biāo)工作的三個(gè)階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)實(shí)施階段招標(biāo)結(jié)束階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段所謂招標(biāo)準(zhǔn)備階段，是指招標(biāo)人在管理部門做出招標(biāo)核準(zhǔn)之前，為實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)所作的一些必要的準(zhǔn)備。

建設(shè)工程招投標(biāo)基本流程

報(bào)建管理部門招標(biāo)人資格審查招標(biāo)備案招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)準(zhǔn)備階段辦理前期建設(shè)手續(xù)招標(biāo)實(shí)施階段招標(biāo)事項(xiàng)經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門核準(zhǔn)后，招標(biāo)人正式開始進(jìn)行發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函、報(bào)名、資格預(yù)審、編制發(fā)放招標(biāo)文件，組織投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等一系列工作，稱為招標(biāo)實(shí)施階段

發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查資格預(yù)審編制工程標(biāo)底發(fā)放招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件招標(biāo)實(shí)施階段組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)投標(biāo)、開標(biāo)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)全過程監(jiān)督評(píng)標(biāo)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告定標(biāo)招標(biāo)實(shí)施階段招標(biāo)結(jié)束階段招標(biāo)結(jié)束階段就是招標(biāo)工作的收尾階段，包含公示中標(biāo)人、發(fā)放中標(biāo)通知書，招標(biāo)資料存檔等工作。

中標(biāo)人公示發(fā)出中標(biāo)通知書招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)資料存檔合同簽訂招標(biāo)過程結(jié)束招標(biāo)結(jié)束階段

第一部分招標(biāo)準(zhǔn)備階段

一、工程報(bào)報(bào)建依據(jù)1999年建設(shè)廳廳頒布實(shí)實(shí)施的《寧夏回族族自治區(qū)區(qū)工程建建設(shè)項(xiàng)目目報(bào)建管管理辦法法》的有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行行報(bào)建程序序★建設(shè)單位位填寫““建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)建建表”；；★攜帶立項(xiàng)項(xiàng)文件，，到報(bào)建建管理部部門報(bào)建建；★管理部門門在收到到以上材材料十五五日內(nèi)，，對(duì)符合條件的的，簽署署審核意意見。項(xiàng)目報(bào)建建內(nèi)容主主要包括括工程名稱稱、建設(shè)設(shè)地點(diǎn)、、投資規(guī)規(guī)模、資資金來源源、當(dāng)年年投資額額、工程程規(guī)模、、發(fā)包方方式、計(jì)計(jì)劃開竣竣工日期期、工程程籌建情情況等內(nèi)內(nèi)容。報(bào)建的條條件建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)在在工程項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究報(bào)告或或其他立立項(xiàng)文件件被批準(zhǔn)準(zhǔn)后，向向勘察、、設(shè)計(jì)和和施工單單位發(fā)包包前向報(bào)報(bào)建管理理機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行報(bào)建建招標(biāo)方式式招標(biāo)方式式分為公公開招標(biāo)標(biāo)和邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)，，全部或或部分使使用國有有資金投投資的工工程應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開招招標(biāo)，其其他工程程可以實(shí)實(shí)行邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)。。二、招標(biāo)標(biāo)備備案備案的程程序：招標(biāo)人資資格審查查---招標(biāo)人填填寫《備案表》---招標(biāo)人報(bào)報(bào)審前期期建設(shè)手手續(xù)---招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管部門門審查合合格后在在《備案表》上簽署審審核意見見.1、審查招招標(biāo)人資資格在進(jìn)行招招標(biāo)備案案前，在在招標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)首先要要對(duì)招標(biāo)標(biāo)人的資資格進(jìn)行行審查。。審查招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)1、有無建建設(shè)行政政主管部部門頒發(fā)發(fā)的資質(zhì)質(zhì)2、資質(zhì)是是否達(dá)到到了承擔(dān)擔(dān)本工程程的需要要3、審查代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的工作作人員是是否是該該機(jī)構(gòu)在冊冊人員4、簽訂書書面代理理合同是是否合理理合法2、審查前前期建設(shè)設(shè)手續(xù)招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)向招投投標(biāo)監(jiān)管管部門提提供項(xiàng)目目前期有有關(guān)的建建設(shè)手續(xù)續(xù)，以證證明該項(xiàng)項(xiàng)目已具具備法律律法規(guī)所所規(guī)定的的招標(biāo)條條件。招標(biāo)前備備案的建建設(shè)手續(xù)續(xù)包括：1.報(bào)建表2.委托代理理合同（（自行組組織招標(biāo)標(biāo)申請(qǐng)））3.立項(xiàng)計(jì)劃劃5.建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證5.建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證6.資金證明明（當(dāng)年年竣工50%，跨年30%）7.施工圖審審查合格格通知書書8.工程類別別確認(rèn)表表9.其他必須須備案的的手續(xù)3、填寫寫備案案表表第二部分分招招標(biāo)實(shí)實(shí)施階段段招標(biāo)事項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)招投投標(biāo)監(jiān)管管部門核核準(zhǔn)后，，招標(biāo)人人正式開開始進(jìn)行行發(fā)布招招標(biāo)公告告或投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)函函、報(bào)名名、資格格預(yù)審、、發(fā)布招招標(biāo)文件件，組織織投標(biāo)、、開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)等等一系列列工作，，稱為招招標(biāo)實(shí)施施階段一、發(fā)布布招標(biāo)公公告或發(fā)發(fā)出投投標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)函1、邀請(qǐng)招招標(biāo)采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的，招標(biāo)標(biāo)人要發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)函函，邀請(qǐng)請(qǐng)?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ藚⒓痈倶?biāo)標(biāo)，要注注意邀請(qǐng)請(qǐng)的投標(biāo)標(biāo)人必須須具備承承擔(dān)本工工程的資資質(zhì)條件件。2、公開招招標(biāo)采用公開開招標(biāo)的的，招標(biāo)標(biāo)人要發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告，，向社會(huì)會(huì)邀請(qǐng)不不特定法法人參加加競標(biāo)。。二、資格格預(yù)預(yù)審對(duì)超過3000萬的國有有投資的的項(xiàng)目，，要嚴(yán)格格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資資格預(yù)審審文件》。招標(biāo)人人參照《標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資資格預(yù)審審文件》制定資格格預(yù)審文文件，報(bào)報(bào)招標(biāo)監(jiān)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)審審查備案案，杜絕絕在資格格預(yù)審環(huán)環(huán)節(jié)排斥斥潛在投投標(biāo)人的的行為。。三、招標(biāo)標(biāo)文文件招標(biāo)文件件，是指指招標(biāo)人人向投標(biāo)標(biāo)人提供供的為進(jìn)進(jìn)行投標(biāo)標(biāo)工作而而告知和和要求性性的書面面性材料料，由招招標(biāo)人編編制。招招標(biāo)文件件的作用用在于闡闡明招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的性質(zhì)，，通報(bào)招招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)將依據(jù)據(jù)的規(guī)則則和程序序，并告告知訂立立合同的的條件。。招標(biāo)文件件一般應(yīng)應(yīng)包括以以下內(nèi)容容：1投標(biāo)須知知2、技術(shù)要要求和技技術(shù)條件件3、采用工工程量清清單招標(biāo)標(biāo)的，要要有工程程量清單4、投標(biāo)函函格式5合同協(xié)議議條款，，合同格格式6投標(biāo)文件件參考格格式投標(biāo)須知知投標(biāo)須知知的內(nèi)容容包括：：工程概概況，招招標(biāo)范圍圍，資格格審查條條件，工工程情況況，標(biāo)段段劃分，，工期質(zhì)質(zhì)量要求求，現(xiàn)場場踏勘和和答疑安安排，投投標(biāo)文件件編制、、提交、、修改、、撤回的的要求，，投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)要求求，投標(biāo)標(biāo)有效期期，開標(biāo)標(biāo)的時(shí)間間和地點(diǎn)點(diǎn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)方法和和標(biāo)準(zhǔn)等等內(nèi)容；；1、工程概概況工程的名名稱、面面積、結(jié)結(jié)構(gòu)、位位置等等等內(nèi)容，，是否與與審批手手續(xù)一致致。2、招標(biāo)范范圍核對(duì)招標(biāo)標(biāo)范圍是是否與備備案時(shí)一一致，有有沒有肢肢解工程程的現(xiàn)象象。3、資格審審查的條條件資質(zhì)要求求和招標(biāo)標(biāo)公告要要一致，，四證一一書要求求要到位位。4、標(biāo)段劃分單體工程較多多時(shí)，可以對(duì)對(duì)項(xiàng)目合理劃劃分標(biāo)段。5、工期質(zhì)量要要求。工期不能超出出定額工期的的20%。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)必須達(dá)到國國家施工驗(yàn)收收規(guī)范合格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要要求質(zhì)量獲得得西夏杯等相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，，計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)用。6、投標(biāo)文件相相關(guān)要求要注意對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件編制、、提交、修改改、撤回的有有關(guān)要求，是是不是明確、、合理。對(duì)標(biāo)標(biāo)書的密封要要求清不清楚楚，對(duì)判定無無效標(biāo)書的規(guī)規(guī)則是否符合合相關(guān)規(guī)定等等等。7、現(xiàn)場勘察與與圖紙答疑一般招標(biāo)人都都要組織投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場場勘察與圖紙紙答疑，這些些活動(dòng)的有關(guān)關(guān)要求都應(yīng)在在投標(biāo)須知中中明確。8、投標(biāo)報(bào)價(jià)。。一般來講，施施工招標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)分三種方式式：一是固定定單價(jià)，比如如工程量清單單報(bào)價(jià)；二是是固定總價(jià)，，一般適用于于工程技術(shù)要要求較簡單，，工期較短的的工程；三是是中標(biāo)價(jià)加簽簽證的方法。。9、投標(biāo)有效期期“招標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)標(biāo)有效期，以以保證招標(biāo)人人有足夠的時(shí)時(shí)間完成評(píng)標(biāo)標(biāo)和與中標(biāo)人人簽訂合同。?！?0、投標(biāo)保證金金和履約保證證金投標(biāo)保證金數(shù)數(shù)額應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中明確確，一般投標(biāo)標(biāo)保證金數(shù)額額不超過投標(biāo)標(biāo)總價(jià)的2%，最多不超過過80萬。招標(biāo)人需要中中標(biāo)單位提交交履約保證金金擔(dān)保的，應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)文件件中明確，履履約保證金一一般為合同價(jià)價(jià)格的10%。11、投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間、開標(biāo)時(shí)時(shí)間和地點(diǎn)《招標(biāo)法》規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件件確定的提交交投標(biāo)文件截截止時(shí)間的同同一時(shí)間公開開進(jìn)行；開標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為為招標(biāo)文件中中預(yù)先確定的的地點(diǎn)。12、評(píng)標(biāo)辦法。。評(píng)標(biāo)辦法是招招標(biāo)文件的重重要部分，不不可分割，必必須隨招標(biāo)文文件一起發(fā)到到每位投標(biāo)人人手中，招標(biāo)標(biāo)人不能以任任何理由延遲遲或拒絕發(fā)放放?，F(xiàn)行的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法有三三種，即綜合合評(píng)估法、合合理低價(jià)法和和綜合評(píng)議法法。對(duì)于國有投資資項(xiàng)目，要嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行自治治區(qū)指導(dǎo)辦法法，評(píng)標(biāo)細(xì)則則不允許隨意意調(diào)整，不能能加大評(píng)委分分值，增加人人為因素影響響，也不可設(shè)設(shè)置有偏向性性、指向性的的得分條件。。私有投資，，也不宜改動(dòng)動(dòng)太大。除了以上三種種評(píng)標(biāo)辦法以以外，還有一一種，就是工工程量清單招招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法法，目前在我我區(qū)還屬于嘗嘗試階段，沒沒有全面推廣廣實(shí)施，但他他確實(shí)是一種種非常好的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法，能能更進(jìn)一步體體現(xiàn)公平競爭爭的原則。對(duì)招標(biāo)文件的的幾個(gè)時(shí)間要要求：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件發(fā)發(fā)出前5日，將招標(biāo)文文件報(bào)招標(biāo)投投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審查備案。。文件招標(biāo)或資資格預(yù)審文件件出售之日起起至停止出售售之日止，最最短不得少于于5個(gè)工作日。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)發(fā)出的招標(biāo)文文件進(jìn)行必要要的澄清或者者修改的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文文件要求提交交投標(biāo)文件截截止時(shí)間至少少十五日前，，以書面形式式通知所有招招標(biāo)文件收受受人。自招標(biāo)標(biāo)文件開始發(fā)發(fā)出之日起至至投標(biāo)提交投投標(biāo)文件截止止之日止，最最短不得少于于二十日。四、編制工程程標(biāo)底和投標(biāo)文件件工程標(biāo)底和投投標(biāo)文件的編編制依據(jù)要一一模一樣，不不能有任何區(qū)區(qū)別。五、投標(biāo)、開開標(biāo)和評(píng)標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)該按按照招標(biāo)文件件規(guī)定的投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)間和和開標(biāo)時(shí)間組組織開標(biāo)。設(shè)設(shè)有交易中心心的，開標(biāo)應(yīng)應(yīng)在交易中心心進(jìn)行。（一）抽取評(píng)評(píng)委開標(biāo)前一小時(shí)時(shí)左右，開始始抽取評(píng)委，，抽評(píng)委一般般由招標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行，招標(biāo)辦辦進(jìn)行監(jiān)督，，有公證處的的可以進(jìn)行公公證。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由由招標(biāo)人代表表1-2人和不少于三三分之二隨機(jī)機(jī)抽取的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)等方方面的專家組組成。（二）投標(biāo)在投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間前，投標(biāo)標(biāo)人要把投標(biāo)標(biāo)文件遞交至至指定地點(diǎn)，，招標(biāo)人要做做好投標(biāo)文件件的接收工作作，在接收中中應(yīng)注意核對(duì)對(duì)投標(biāo)文件是是否按招標(biāo)文文件的規(guī)定進(jìn)進(jìn)行密封和標(biāo)標(biāo)示。(三)開標(biāo)在投標(biāo)截止之之后，投標(biāo)人人數(shù)量滿足三三家以上，就就可以進(jìn)行開開標(biāo)。開標(biāo)會(huì)會(huì)議由招標(biāo)人人組織并主持持，在招標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督督下進(jìn)行。(四)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)室應(yīng)該單單獨(dú)設(shè)置，保保證評(píng)標(biāo)工作作不受干擾。。除評(píng)委之外外，評(píng)標(biāo)室只只有招標(biāo)辦監(jiān)監(jiān)督人員、交交易中心服務(wù)務(wù)人員、紀(jì)檢檢監(jiān)察人員、、公證處公證證員可以進(jìn)入入評(píng)標(biāo)室，其其他單位人員員未經(jīng)招標(biāo)辦辦允許，一律律不能進(jìn)入評(píng)評(píng)標(biāo)室。（五）定標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，，評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)就評(píng)審情況況向招標(biāo)人