滿洲里市新建商品房“交房即交證”工作方案

索引號：111521020116001831/202207-00006組配分類：政府文件發(fā)布機構(gòu)：滿洲里市人民政府辦公室主題分類：綜合政務(wù)名稱：滿洲里市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滿洲里市新建商品房“交房即交證”工作方案》的通知文號：滿政辦字〔2022〕19號成文日期：2022-07-07實施日期：失效日期：有效性：有效全市各有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《滿洲里新建商品房“交房即交證”工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年7月7日

（此件公開發(fā)布）

滿洲里市新建商品房“交房即交證”工作方案為進一步落實國務(wù)院“放管服”改革和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入推進不動產(chǎn)登記便民改革，從根本上破解房地產(chǎn)“辦證難”問題，更好地促進全市房地產(chǎn)市場規(guī)范發(fā)展，按照自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<推進新建商品房“交房即交證”試點方案>的通知》要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委和政府及市委、市政府深入推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以解決企業(yè)群眾關(guān)心的熱點難點為突破口，探索創(chuàng)新，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。（二）工作目標(biāo)。加強自然資源、住建、稅務(wù)等部門間的協(xié)同合作，通過完善信息共享、優(yōu)化再造流程、壓縮辦結(jié)時限，縮短新建商品房項目從預(yù)售、竣工驗收到辦理不動產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記的全過程時限，確保完成房屋工程竣工驗收備案即具備辦理首次登記條件，構(gòu)建起新建商品房“交房即交證”長效機制，實現(xiàn)并聯(lián)竣工驗收合格、繳納相關(guān)稅費后，房屋交付同時發(fā)放《不動產(chǎn)權(quán)證書》目標(biāo)。二、交房即交證范圍及時間在滿洲里市市域范圍內(nèi)，本方案實施之日起取得《商品房預(yù)銷售許可證》的新建商品房項目，可申請“交房即交證”服務(wù)。三、工作任務(wù)（一）商品房預(yù)售及簽訂新建商品房買賣合同階段1.嚴格執(zhí)行商品房預(yù)售許可審批標(biāo)準(zhǔn)，按提供預(yù)售的商品房計算，其建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的方可辦理預(yù)售，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)做好“交房即交證”相關(guān)準(zhǔn)備工作。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，配合單位：市住建局、自然資源局）2.提升商品房買賣合同網(wǎng)簽備案效率。測繪機構(gòu)將預(yù)測繪結(jié)果推送商品房預(yù)銷售管理系統(tǒng)和“多測合一”信息平臺。納入新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按買賣雙方約定的合同簽訂時間通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)提取預(yù)簽約備案信息，填寫商品房買賣合同內(nèi)容，可選擇在購房合同中增加“交房即交證”作為選擇性條款，明確買賣雙方責(zé)任義務(wù)，經(jīng)買受人確認后完成合同網(wǎng)簽，住建部門在合同備案信息中標(biāo)識“交房即交證”，同時合同中可包含當(dāng)事人約定辦理預(yù)告登記的相關(guān)條款及“交房即交證”相關(guān)事項。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市自然資源局、開發(fā)企業(yè)）3.推動預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記協(xié)同辦理，自然資源部門在預(yù)售商品房合同備案后及時完成預(yù)告登記，住建部門將網(wǎng)簽備案合同及相關(guān)信息實時推送至不動產(chǎn)登記機構(gòu)后，開發(fā)企業(yè)與購房人可通過不動產(chǎn)登記辦事大廳申請預(yù)告登記，對于按揭商品房辦理預(yù)告登記，由貸款銀行將預(yù)購商品房預(yù)告登記和預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記一并辦理，保護購房人合法權(quán)益。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市住建局）（二）竣工驗收階段1.持續(xù)推進“多測合一”改革。將測繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個測繪業(yè)務(wù)，整合為一個測繪階段，由開發(fā)企業(yè)按照審批階段，委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪機構(gòu)開展測繪活動，測繪機構(gòu)需將實測完成后的2個工作日內(nèi)將房屋測繪報告及成果數(shù)據(jù)上傳至“多測合一”平臺，“多測合一”數(shù)據(jù)和成果作為竣工驗收、不動產(chǎn)登記等的申請材料供相關(guān)主管部門審批使用。（牽頭單位：開發(fā)企業(yè)，配合單位：市自然資源局、住建局）2.并聯(lián)竣工驗收。加強施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，督促各方主體落實質(zhì)量責(zé)任，特別是建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、人防、行政審批等部門，加強業(yè)務(wù)協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，強化部門監(jiān)督，推動開發(fā)企業(yè)履行市場主體責(zé)任。自然資源、住建等部門按照職責(zé)分工，組織做好相關(guān)專項驗收工作。“交房即交證”項目已完工且符合驗收條件的，由建設(shè)單位申請竣工聯(lián)合驗收。實行自然資源、工程質(zhì)量、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，待聯(lián)合驗收合格后，由建設(shè)單位限時組織各責(zé)任主體單位進行竣工驗收，統(tǒng)一出具驗收意見。強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管，未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市自然資源局）?3.深化信息共享，實現(xiàn)業(yè)務(wù)互通。依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，增加“多測合一”成果、并聯(lián)竣工驗收等應(yīng)用場景，實現(xiàn)商品房買賣合同備案信息、納稅申報及完稅信息、共用維修資金繳存信息、不動產(chǎn)登記信息的實時互通共享，對能夠通過信息平臺獲得的材料，不得要求申請人重復(fù)提供。逐步實現(xiàn)身份證明信息、婚姻登記信息、人口戶籍信息等部門間信息共享。（三）交房前準(zhǔn)備階段?1.開發(fā)企業(yè)根據(jù)經(jīng)自然資源部門審核通過的實測面積，與購房人簽訂面積補差的補充協(xié)議，確認補差金額。購房人主動履行稅收申報義務(wù)，稅務(wù)部門于規(guī)定工作日內(nèi)完成納稅申報審核工作，購房人通過稅務(wù)服務(wù)大廳窗口完成繳稅。稅務(wù)部門完成稅收征繳后，1個工作日內(nèi)人工推送完稅信息至自然資源部門。（牽頭單位：開發(fā)企業(yè)，配合部門：住建局、自然資源局、稅務(wù)局）2.水電氣等聯(lián)合辦理。開發(fā)企業(yè)應(yīng)加強與水、電、氣、通訊等主管部門的工作銜接，“交房即交證”同時，提供水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開戶聯(lián)動服務(wù)，方便群眾辦事。（牽頭單位：開發(fā)企業(yè)）（四）不動產(chǎn)登記階段在不動產(chǎn)首次登記辦理階段，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項目完成竣工驗收備案后及時提交規(guī)定資料，申請辦理不動產(chǎn)首次登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)及時完成首次登記。其中，存在土地使用權(quán)抵押登記的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確告知購房人，并在首次登記前予以注銷或根據(jù)雙方約定處理。開發(fā)企業(yè)向自然資源部門提交辦理首次登記申請材料時，可一并提交商品房購買轉(zhuǎn)移登記申請材料。對已完成稅費繳納、維修資金繳存的，自然資源部門于4個工作日內(nèi)完成審核。不動產(chǎn)登記部門為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房業(yè)主辦理不動產(chǎn)首次和轉(zhuǎn)移（分戶）登記時，提供不動產(chǎn)電子證照交付、交房現(xiàn)場交證、郵寄送達等多種交證方式，于交房當(dāng)日向購房人發(fā)放《不動產(chǎn)權(quán)證書》。（責(zé)任單位：開發(fā)企業(yè)，配合部門：自然資源局）四、明確分工，落實責(zé)任（一）自然資源部門負責(zé)規(guī)劃核實，負責(zé)受理開發(fā)企業(yè)“交房即交證”服務(wù)項目申請；負責(zé)辦理不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，延伸登記服務(wù)，實施預(yù)告登記，精簡申請要件，業(yè)務(wù)合并辦理，壓縮辦理時間。（二）住建部門負責(zé)商品房交易監(jiān)管，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和購房人簽訂“交房即交證”買賣合同；負責(zé)商品房買賣合同備案；配合做好項目的預(yù)售許可、聯(lián)合驗收等工作。（三）稅務(wù)部門負責(zé)向自然資源部門及時推送契稅完稅信息；配合不動產(chǎn)登記機構(gòu)及時做好購房業(yè)主契稅和相關(guān)費用征繳工作。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。相關(guān)部門要加強工作統(tǒng)籌，建立聯(lián)動審批工作機制，強化協(xié)調(diào)配合，及時協(xié)調(diào)解決登記環(huán)節(jié)中涉及的有關(guān)問題，按照“能完善就完善、能減則減、能免則免”的原則，進一步優(yōu)化辦理要素，形成工作合力。（二）把握政策要求，落實各方責(zé)任。相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國家和自治區(qū)、市有關(guān)政策要求，細化工作措施，落實工作責(zé)任，推動各項工作。以“交房即交證”服務(wù)模式引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)主動履行市場主體責(zé)任，承擔(dān)辦證義務(wù)。（三）強化宣傳推廣，營造良好氛圍。充分利用政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)