中國旅行社業(yè)的未來

-.z中國旅行社業(yè)的未來旅行社行業(yè)的開展目標

1、企業(yè)創(chuàng)新。旅行社行業(yè)強調(diào)創(chuàng)新，特別是在傳統(tǒng)模式固化的前提下，各種模式的創(chuàng)新都值得實踐和借鑒。旅行社行業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、運行創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等，都是在升級過程中必須經(jīng)歷和實施的。其中，體制創(chuàng)新是根底性、全面性的模式，它為其他創(chuàng)新創(chuàng)造條件。同時，大規(guī)模的旅游集團模式必須建立在旅行社內(nèi)部資源的優(yōu)化與協(xié)調(diào)機制上的。

2、開放領(lǐng)域。一是網(wǎng)絡(luò)性開放，7月1日開場的對外開放，按照互惠的原則在允許外資旅行社進入中國旅行社市場的同時，也允許我國旅行社進入外國旅行社市場。對國內(nèi)要擴展分支社和門市社，對外隨著中國公民出境步伐的加快，走出國門，真正形成國內(nèi)國際交織的網(wǎng)。二是業(yè)務(wù)性開放，業(yè)務(wù)性開放的核心圍繞出境游展開，包括外資旅行社將可以經(jīng)營中國公民出境游業(yè)務(wù)；如果外資旅行社可以在國內(nèi)經(jīng)營中國公民的出境游業(yè)務(wù)，國內(nèi)旅行社也應該享有同樣權(quán)利。三是職業(yè)性開放，職業(yè)性開放的一個方面是經(jīng)理人的開放，這表示外國旅行社的職業(yè)經(jīng)理人能夠進入，包括兩種形式，跟著外資旅行社的進入而進入，以自然人的身份進入國內(nèi)的非外資旅行社。另一方面涉及領(lǐng)隊和導游人員，雖然從世界通行慣例來看這方面職業(yè)是不開放的，但如何解決隨國際游客進入的這局部自然人的就業(yè)問題，都需要旅行社研究。四是衍生性開放，旅行社傳統(tǒng)模式下始終是以接待效勞掙錢，而衍生的業(yè)務(wù)延伸才能將整個旅行業(yè)務(wù)做大、做成系列。第一是旅行金融，借鑒美運通的模式，向個人客戶和公司客戶提供與旅行相關(guān)的所有金融效勞；第二是旅行保險，涉及的不僅是增加幾個險種的問題，它是包括緊急救援在內(nèi)的一系列體系的建立；第三是旅游傳媒，web1.0到web2.0的傳媒轉(zhuǎn)向，在滿足消費者需求的同時，也在引導著其消費習慣。

3、產(chǎn)業(yè)升級。旅行社業(yè)30年沒有升級的最重要原因，就是始終是專營市場，而不是完全競爭市場。由于對內(nèi)對外的開放有限，使企業(yè)行為扭曲。其次是行業(yè)的技術(shù)含量不高，想靠技術(shù)形成壟斷做不到。產(chǎn)業(yè)升級的核心問題是要真正能夠和國際接軌，開放條件的具備使旅行社業(yè)務(wù)市場逐步完善，產(chǎn)業(yè)也逐步升級。開放一是可以借助國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)含量；二是引進技術(shù)，培育自身網(wǎng)絡(luò)；三是自主創(chuàng)新，形成技術(shù)優(yōu)勢。升級的重要方式是通過組織形態(tài)變革，創(chuàng)造新的利潤空間。

4、人才資本。人才是旅行社最重要的要素，但由于行業(yè)和業(yè)務(wù)的特點，又使人才成為旅行社最缺乏的要素。企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人的匱乏，很大程度上是由旅行社原來體制的約束，造成多年來旅行社行業(yè)缺乏人才、存在貶值的現(xiàn)象。確立人力資本的產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)動和發(fā)揮人的積極性，是企業(yè)參與競爭、培育素質(zhì)的根本目標。同時為了防*有限理性導致的時機主義傾向產(chǎn)生的逆向選擇和道德風險，需要設(shè)計一種有效的職業(yè)經(jīng)理人鼓勵和約束機制，用制度化、規(guī)*化的規(guī)則吸引高端人才、留住高端人才，實現(xiàn)人才利潤最大化的追求。因此，需要通過規(guī)*的制度設(shè)計為人才的培育創(chuàng)造一個良好環(huán)境，培育一批旅行社業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。

5、形成合理的分工體系。分工體系并非一定是水平分工或垂直分工，旅行社行業(yè)在開展的過程中需要把握的是方向。一是旅行業(yè)務(wù)專業(yè)化，其前提是旅行經(jīng)營業(yè)務(wù)的利潤平均化。二是分段化運作，既包括游程的分段，也包括業(yè)務(wù)的分段。從傳統(tǒng)眼光出發(fā)，業(yè)內(nèi)常常把分段運作視為不規(guī)*，但其反映的可能是未來的方向。

6、擴大市場面。擴大市場面是旅行社擴大經(jīng)營的必由之路。其一，建立企業(yè)忠誠度，抓客戶。企業(yè)誠信度的建立，能在客戶高度選擇性心理條件下，留住消費者。其二，進展品牌建立。國際知名旅行社無一不是通過*一旅游企業(yè)的品牌將產(chǎn)品與企業(yè)與品牌聯(lián)系在一起，到達市場擴*的目標。國內(nèi)旅行社下一步的開拓重點也應該以企業(yè)品牌為要務(wù)，通過媒體的傳播方式，或者企業(yè)聯(lián)合組織的形式來構(gòu)筑品牌，利用新技術(shù)革命帶來的成果，將所有產(chǎn)品納入企業(yè)品牌體系，完成產(chǎn)品分工和市場分工的過程。其三，專業(yè)化開展。商務(wù)旅行市場的前景廣闊，通過對商務(wù)旅行市場特殊需求，如目的地經(jīng)濟、社會和文化環(huán)境、會議中心、會展中心根底設(shè)施以及商務(wù)效勞等特殊信息的要求，以及商旅秘書、會客、**效勞等特殊效勞的要求，為中小型的旅行社拓展廣闊的市場。旅行社業(yè)開展的工作配置

在開放的大趨勢下，按照趨利避害的原則，需要形成有力的工作抓手，進展工作配置。

〔一〕市場規(guī)*

從經(jīng)濟學描述的“劣幣驅(qū)逐良幣〞的過程來看，由于旅行社行業(yè)存在的良莠不齊、正系、旁系和地下三股勢力同時存在的現(xiàn)象，治理整頓可以是重要手段，但不能作為唯一手段，主導性的思路應該是先開展后規(guī)*，最終目的是要實現(xiàn)市場規(guī)*，因此也是一個長期的過程。

1、擴大*圍。從事旅行業(yè)務(wù)的企業(yè)由地下轉(zhuǎn)到地上、由旁系納入正系，將其都歸于合理合法的經(jīng)營*圍內(nèi)后，也就納入了行業(yè)管理*圍，納入了市場競爭的正式*圍。這樣，市場的*圍擴大了，同時建立了規(guī)則，事務(wù)的協(xié)調(diào)性和市場秩序的規(guī)*性也會相應加強。

2、建立旅行社資質(zhì)等級評定。旅行社以軟件為主，且產(chǎn)品價格差異小，產(chǎn)品特質(zhì)性也小，在此條件下，消費者趨利避害的選擇會迫使旅行社調(diào)整行為，通過市場的力量到達真正的優(yōu)勝劣汰。建立資質(zhì)就是對旅行社實行資質(zhì)等級評定。這是建立一套新的市場規(guī)則，沒有行政性的規(guī)定，同時也不完全是經(jīng)濟規(guī)模的規(guī)則，但卻是以政府部門的行政權(quán)威幫助企業(yè)樹立市場形象，是先扶強再做大，是市場導向的質(zhì)量性規(guī)則。

3、資格認證。從對外開放的角度來看，資本追逐人才，人才創(chuàng)造利潤，外資旅行社會把行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才全面吸引過去，這是最大的危機所在。另一方面，在人才的競爭中，人才會升值，也會引發(fā)全行業(yè)對人才的重視。行業(yè)呼喚人才，呼喚引領(lǐng)旅行社業(yè)的企業(yè)家。從管理角度，對于各類人員的任職資格要有認定制度，這個門檻應當高一些，表達人才資本化。通過資格認定制度淘汰一批人，通過資質(zhì)等級制度淘汰一批企業(yè)，而且這種淘汰都是動態(tài)的。各種類型的任職資格只要清楚了，形成規(guī)則了，大家就會往這個方面去努力。在努力過程中，人才隊伍的混亂局面就會得以調(diào)整，素質(zhì)得以提高。

4、形成網(wǎng)絡(luò)。政府培育好的市場環(huán)境，促進集團的開展，促進網(wǎng)絡(luò)化的開展。“電子商務(wù)＋營業(yè)網(wǎng)點〞的模式就是電子網(wǎng)絡(luò)與實體網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合、一體化開展，整合網(wǎng)上網(wǎng)下的渠道資源和產(chǎn)品資源，形成從旅游批發(fā)經(jīng)營到旅游零售代理一條龍垂直效勞的旅游品牌。〔二〕政策支持

市場是產(chǎn)業(yè)開展的空間，政策是產(chǎn)業(yè)開展邊界。現(xiàn)在看來，旅行社行業(yè)要求的政策支持不是政策優(yōu)惠，而是政策公平，要求非歧視。在此政策思路之下，重點是支持一批大企業(yè)培育網(wǎng)絡(luò)，同時通過這批大企業(yè)的帶動推進市場分工體系，使整個行業(yè)能夠升級換代。由此衍生出三方面的政策內(nèi)容：一是確定一批重點企業(yè)，*圍應該是大的旅行業(yè)務(wù)，而不簡單是旅行社的*圍。抓緊時間，向全國擴*，各地不能設(shè)門檻，形成互動式的銜接。對于注冊資金和質(zhì)量保證金缺乏的，可以由財政提供貼息貸款，最終形成分工體系。二是宣傳促銷獎勵。有的省旅游局出臺一個政策，旅行社只要給一人次的客源，旅游局獎勵兩元錢。還有一個政策，就是在海外做本省的宣傳促銷，一半費用由省旅游局負責。三是開展高層運作，創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，發(fā)動大型旅游企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，組建旅游金融公司、旅游保險公司和旅游投資擔保公司，占領(lǐng)新市場，培育新業(yè)態(tài)。

〔三〕創(chuàng)造環(huán)境

培育市場的根本是創(chuàng)造一個好的市場環(huán)境，在制度上，把只管旅行社調(diào)整為管理大市場，并且把管理對象從企業(yè)調(diào)整為市場行為。

1、公平管理。產(chǎn)權(quán)構(gòu)造狀況決定我國的旅行社處于一個不公平的市場環(huán)境，培育環(huán)境的重點首先在于創(chuàng)造公平的環(huán)境，實行公平的管理。公平管理就是非歧視，是國民待遇。從各級旅游局來說，關(guān)鍵在于職能轉(zhuǎn)換。要從現(xiàn)在對旅行社業(yè)的全面管制方式，轉(zhuǎn)換到提供公共效勞，培育市場環(huán)境，建立市場規(guī)則，擴大市場*圍，弱化行政審批，同時增加管理內(nèi)容。

2、適度管制。所謂適度管制主要是調(diào)整市場行為。通過資質(zhì)等級評定，形成市場規(guī)*，同時加上點數(shù)管理，以此調(diào)整旅行社在市場上的行為。

3、加快法制建立。考慮到旅游產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點，專門制定一部?旅游促進法?，在其中可以規(guī)