施工安全機(jī)理

施工安全機(jī)理分析

xx交通學(xué)院xx年月施工安全機(jī)理分析技術(shù)性分析經(jīng)濟(jì)學(xué)分析監(jiān)管分析法律分析技術(shù)性分析

釀成施工安全問題從技術(shù)性來看，有以下因素：作業(yè)人員的因素物的因素工藝技術(shù)因素勞動(dòng)環(huán)境因素

作業(yè)人員的因素

操作技能及水平。包含安全生產(chǎn)知識(shí)與技能。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)豐富的作業(yè)人員能識(shí)別和防范非安全因素的干擾。作業(yè)的勞動(dòng)態(tài)度。包括敬業(yè)精神、勞動(dòng)時(shí)認(rèn)真、仔細(xì)程度等。作業(yè)時(shí)的體能。包括體力是否飽滿，是否疲勞、帶病上班、連續(xù)加班、酒后作業(yè)，本人有無疾病及生理缺陷等。作業(yè)時(shí)的心態(tài)。包括有無因家庭瑣事，個(gè)人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，同事糾紛，人際關(guān)系緊張帶來的不平衡及煩燥心態(tài)等?；鶎拥谝痪€的組織管理人員也有與作業(yè)人員大致相同的影響因素。遂渝鐵路鋪軌車翻塌事故現(xiàn)場(chǎng)遂渝鐵路鋪軌車翻塌事故現(xiàn)場(chǎng)。重慶境內(nèi)正在建設(shè)中的遂渝鐵路北碚區(qū)東陽(yáng)謝家灣段發(fā)生翻塌事故，目前已造成六人死亡，六人受傷。2005.2.14上午八點(diǎn)三十分左右，正在施工中的遂渝鐵路北碚區(qū)東陽(yáng)謝家灣段鋪軌車突然發(fā)生翻塌，造成施工現(xiàn)場(chǎng)四名工人當(dāng)場(chǎng)死亡，八人受傷，其中二人因傷勢(shì)過重，經(jīng)全力搶救無效死亡.實(shí)例一2004年11月11日，安徽省廬江縣湯池鎮(zhèn)西大街逍遙別院工程，施工人員駕駛挖掘機(jī)駛出圍墻外掉頭時(shí)，機(jī)身碰倒圍墻，導(dǎo)致圍墻倒塌，造成3名小學(xué)生死亡。實(shí)例二2004年11月14日，陜西省旬陽(yáng)縣振旬路魯家臺(tái)社區(qū)綜合辦公樓工程，裝載機(jī)在平整場(chǎng)地推樹樁時(shí)，將施工圍墻推倒，造成配合施工的3名施工人員死亡、1人輕傷。實(shí)例三2004年8月月17日日，北京京城建安安裝工程程有限公公司使用用的河南南商丘豫豫建建筑筑工程有有限公司司施工隊(duì)隊(duì)，租用用私人汽汽車吊運(yùn)運(yùn)施工材材料時(shí)，，由于嚴(yán)嚴(yán)重違反反操作規(guī)規(guī)程，造造成吊車車與其上上方高壓壓線接觸觸，3名名作業(yè)人人員遭電電擊身亡亡。實(shí)例四2002年8月月12日日下午，，在南京京市滄波波門舊橋橋改造施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，承擔(dān)擔(dān)舊橋拆拆除施工工的丹徒徒富林建建筑勞務(wù)務(wù)公司的的一輛吊吊車在作作業(yè)中發(fā)發(fā)生傾翻翻，墜入入運(yùn)糧河河中，造造成現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)作業(yè)人人員8人人當(dāng)場(chǎng)死死亡，1人送醫(yī)醫(yī)院搶救救無效死死亡，2人重傷傷，3人人輕傷。。物的因素素物的因素素指作業(yè)業(yè)人員施施工所持持工器具具、個(gè)人人防護(hù)用用品及作作為加工工對(duì)象的的材料、、元器件件、構(gòu)配配件，所所使用的的能源動(dòng)動(dòng)力（如如電力、、燃?xì)狻?、壓縮空空氣、乙乙炔氣、、蒸氣等等）及工工作介質(zhì)質(zhì)（如水水、氣體體等）的的品質(zhì)是是否符合合標(biāo)準(zhǔn)，，供應(yīng)管管網(wǎng)（材材質(zhì)及布布置）是是否符合合相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；工器具及及防護(hù)用用品的設(shè)設(shè)計(jì)是否否符合人人體工程程學(xué)和工工業(yè)心理理學(xué)要求求；安全防護(hù)護(hù)設(shè)施是是否齊備備配套等等。實(shí)例一2004年年9月20日，昆明明市北京路路污水管網(wǎng)網(wǎng)工程（DBM/1.1A標(biāo)標(biāo)）工地，，在頂管施施工進(jìn)行管管道內(nèi)清運(yùn)運(yùn)土方作業(yè)業(yè)時(shí)，3名名施工人員員昏倒在距距豎井38米處管道道內(nèi)，管道道外面的施施工人員發(fā)發(fā)現(xiàn)后未采采取防護(hù)措措施進(jìn)入管管道內(nèi)施救救，共造成成5人死亡亡，3人受受傷的重大大事故。實(shí)例二2003年年4月4日日，由成都都市建總公公司（一級(jí)級(jí)）承建的的成都市錦錦西花園二二期工地，，發(fā)生一起起防水材料料中毒事故故，造成一一人死亡。。實(shí)例三2005年年2月1日日下午，兩兩民工在溫溫州鹿城區(qū)區(qū)仰義鄉(xiāng)漁漁渡村金麗麗溫高速公公路跨江大大橋上施工工，不幸從從近20米米高的大橋橋外側(cè)墜落落，當(dāng)場(chǎng)死死亡。據(jù)據(jù)幾位目目擊者民工工介紹，民民工孟如志志和秦周當(dāng)當(dāng)時(shí)站在高高空一塊工工作板上，，在大橋外外側(cè)裝模板板（澆筑橋橋的護(hù)欄））。由于模模板沒固定定忽然掉下下，碰到了了工作板，，致使工作作板失衡，，兩人便墜墜落。據(jù)據(jù)另一一工人介紹紹，死者當(dāng)當(dāng)時(shí)身上沒系安全帶帶。工地周圍到到處貼有安安全生產(chǎn)的的標(biāo)語。實(shí)例四2004年年4月26日下午3時(shí)，杭千千高速公路路（杭州至至千島湖））五標(biāo)段工工人鄧超宇宇（男，21歲）在在該標(biāo)段一一號(hào)橋三號(hào)號(hào)橋墩施工工時(shí)，因缺缺氧昏迷掉掉入一個(gè)18米深的的打樁井中中。鄧超宇宇掉進(jìn)深井井后，其40歲的父父親鄧滿財(cái)財(cái)、27歲歲的哥哥鄧鄧超蘭以及及38歲的的工友徐正正江立即下下井展開營(yíng)營(yíng)救，沒想想到也相繼繼因缺氧而而昏迷溺水水。當(dāng)援救人員員將4人從從深井中打打撈上來時(shí)時(shí)，鄧滿財(cái)財(cái)和鄧超蘭蘭已經(jīng)死亡亡，徐正江江重傷。工藝技術(shù)因因素工藝技術(shù)因因素指作業(yè)業(yè)人員采用用的技術(shù)和和方法是否否正確，技技術(shù)組織措措施有無不不當(dāng)?shù)?。例如：?duì)易易燃易爆材材料的加工工或遇高溫溫有揮發(fā)性性有毒氣體體產(chǎn)生的作作業(yè)與電焊焊是否在同同一工作面面或緊鄰工工作面同時(shí)時(shí)作業(yè)等。。實(shí)例一一是一些企企業(yè)施工組組織設(shè)計(jì)編編制不規(guī)范范，安全技技術(shù)措施針針對(duì)性差。。如被檢查查的項(xiàng)目中中各項(xiàng)安全全生產(chǎn)規(guī)章章制度大多多是通用文文件，形式式雷同，可可操作性不不強(qiáng)。二是是有些企業(yè)業(yè)建立的安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制及相相關(guān)的安全全生產(chǎn)規(guī)章章制度未能能真正落實(shí)實(shí)到位。如如內(nèi)蒙古自自治區(qū)呼和和浩特市首首府廣場(chǎng)工工程項(xiàng)目管管理的技術(shù)術(shù)人員沒有有將有關(guān)安安全施工的的技術(shù)要求求向施工作作業(yè)班組和和人員交底底，缺少對(duì)對(duì)鋼平臺(tái)和和龍門架的的驗(yàn)收制度度，現(xiàn)場(chǎng)抽抽查作業(yè)人人員發(fā)現(xiàn)有有多名工人人未經(jīng)安全全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)上崗崗作業(yè)。三三是項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理崗位責(zé)責(zé)任制不落落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理理對(duì)項(xiàng)目第第一責(zé)任人人了解不清清，導(dǎo)致在在施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)尚存在不不少安全隱隱患。實(shí)例二小小焊渣引發(fā)發(fā)大火災(zāi)小焊渣引發(fā)發(fā)大火災(zāi)2005年年1月20號(hào)上午11點(diǎn)多鐘鐘，南京青青少年科技技活動(dòng)中心心建設(shè)工地地突發(fā)大火火，即將完完工的科技技館主體建建筑巨大的的頂棚全部部被燒毀。。盡管消防部部門投入了了最大的力力量進(jìn)行滅滅火，由于于屋頂表面面鋪設(shè)了一一層金屬板板，而火是是在它的下下面一層逐逐步蔓延，，即便高壓壓水槍不停停地噴射，，大火還是是很快吞噬噬了整個(gè)屋屋頂。近近3個(gè)小小時(shí)過后，，大火被撲撲滅，幸運(yùn)運(yùn)的是沒有有人員傷亡亡，科技館館內(nèi)部也沒沒有被大火火殃及。但但是科技館館屋蓋的頂頂棚全部被被燒毀，直直接損失近近百萬元，，而主體鋼鋼架材料受受損的情況況還有待于于專家的檢檢測(cè)，人們們更擔(dān)心的的是，這些些主體鋼架架過火之后后是否還能能繼續(xù)安全全使用，如如果不能，，損失將不不可估量。。小焊渣引發(fā)發(fā)大火災(zāi)起火原因是是工人違章章用電焊，，引起保溫溫材料起火火。據(jù)調(diào)調(diào)查，起火火點(diǎn)位于科科技館屋頂頂?shù)奈鞅苯墙?，?dāng)時(shí)幾幾個(gè)工人正正在頂棚上上用電焊機(jī)機(jī)進(jìn)行安裝裝作業(yè)。作作業(yè)工人不不僅沒有辦辦“動(dòng)火證證”，也沒沒有作為電電焊工這種種特殊工種種必須具備備的上崗證證，甚至對(duì)對(duì)如何使用用電焊機(jī)也也只是一知知半解。工人們當(dāng)時(shí)時(shí)作業(yè)的地地方離地面面有十幾米米高，上下下都要通過過腳手架，，在緊急的的情況下，，當(dāng)工人從從這里爬下下去找到滅滅火器再爬爬上來的時(shí)時(shí)候，火勢(shì)勢(shì)已經(jīng)蔓延延開去。而而按照規(guī)定定，在使用用電焊工具具時(shí)，應(yīng)該該隨身攜帶帶滅火器材材。小焊渣引發(fā)發(fā)大火災(zāi)科技館屋頂頂工程項(xiàng)目目的中標(biāo)單單位是深圳圳方大裝飾飾工程有限限公司，而而深圳方大大又把屋頂頂工程分包包給了兩個(gè)個(gè)施工隊(duì)，，姚金虎就就是其中一一個(gè)施工隊(duì)隊(duì)的包工頭頭。姚金虎虎沒有什么么建設(shè)資質(zhì)質(zhì)，也沒有有固定的專專業(yè)施工隊(duì)隊(duì)伍，工人人都是臨時(shí)時(shí)招募，松松散管理，，施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)嚴(yán)格的規(guī)規(guī)章制度在在他們眼里里并沒有多多大的約束束力。他們的隊(duì)伍伍首先無資資質(zhì)，特種種人員無上上崗證，是是造成事故故的重要原原因，昨天天還是農(nóng)民民，今天就就是工人，，培訓(xùn)、教教育、技能能的掌握都都存在一些些問題。小焊渣引發(fā)發(fā)大火災(zāi)目前同時(shí)在在這個(gè)工地地上參與建建設(shè)的工人人有200多人，分分屬于13個(gè)承建單單位若干個(gè)個(gè)不同的包包工隊(duì)，在在這樣一個(gè)個(gè)關(guān)系錯(cuò)綜綜復(fù)雜的施施工現(xiàn)場(chǎng)，，每一分鐘鐘都可能出出現(xiàn)安全事事故隱患。。而墻上公公布的各種種規(guī)章，櫥櫥窗里的曝曝光欄都說說明：安全全管理缺的的并不是制制度，而是是每一個(gè)人人對(duì)制度認(rèn)認(rèn)認(rèn)真真的的落實(shí)。勞動(dòng)環(huán)境因因素勞動(dòng)環(huán)境因因素指作業(yè)業(yè)人員施工工場(chǎng)地是否否符合有關(guān)關(guān)安全技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如夜間施工工照明不足足，或夜間間照明產(chǎn)生生眩光、重重影；有揮揮發(fā)性有毒毒氣體產(chǎn)生生的材料加加工場(chǎng)地通通風(fēng)、換氣氣不足：在在狹窄空間間內(nèi)（如地地下、深坑坑內(nèi)）作業(yè)業(yè)，通風(fēng)、、換氣不足足；水位下下作業(yè)面的的防排水設(shè)設(shè)施能力不不足或無備備用品（件件）；工作作面與周邊邊無安全隔隔離區(qū)（帶帶）等。實(shí)例一2003年年6月2日日，由夾江江縣焉城建建筑有限公公司（三級(jí)級(jí)）承建的的濱江廣場(chǎng)場(chǎng)道路排水水工程，發(fā)發(fā)生垮塌事事故，造成成1人死亡亡。實(shí)例二2003年年3月16日，由浙浙江東源建建設(shè)有限公公司（二級(jí)級(jí)）承建的的攀枝花市市鳳凰二期期附屬雅仁仁苑地下車車庫(kù)工地，，發(fā)生坍塌塌事故，造造成1人死死亡。實(shí)例三2002年年4月28日，由自自貢市沿灘灘區(qū)第三建建筑公司（（三級(jí)）承承建的自貢貢市排污工工程二期二二標(biāo)段排水水溝，發(fā)生生坍塌事故故，造成1人死亡。。實(shí)例四：天天津市一一立交橋工工地發(fā)生事事故3人死死亡多人受受傷2004年年9月14日下午14時(shí)多，，天津市紅紅橋區(qū)西青青道與咸陽(yáng)陽(yáng)路交口處處，一個(gè)正正在施工的的立交橋工工地發(fā)生事事故，造成成3人當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)死亡，多多人受傷。。事事故故是由一泥泥漿池崩塌塌造成的。。事發(fā)時(shí)，，工地打樁樁潤(rùn)滑用的的泥漿池突突然爆裂，，十幾噸泥泥漿涌出，，沖倒了一一旁的板式式工棚。正正在棚中休休息的13名工人，，被泥漿和和倒塌的工工棚埋在了了底下，致致使3人當(dāng)當(dāng)場(chǎng)死亡，，其余受傷傷的工人被被及時(shí)送往往醫(yī)院搶救救。實(shí)例五廈門一建筑筑工地化糞糞池昨發(fā)生生塌方1死死3傷2004年年6月27日，廈門門市火炬園園小東山村村興聯(lián)電子子大廈一建建筑工地化化糞池發(fā)生生塌方，造造成1名工工人當(dāng)場(chǎng)死死亡，另外外3人受傷傷。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)是是一個(gè)約150平方方米的大坑坑，坑有七七八米深，，坑里是一一個(gè)已經(jīng)建建成完工的的化糞池，，化糞池四四周的土還還沒有填上上，距離大大坑約一米米。出事的時(shí)候候，4名工工人就站在在這一米間間隙的空間間拆模板，，由于剛下下過雨，坑坑旁留待回回填的泥土土石塊潮濕濕松動(dòng)，突突然發(fā)生了了塌方。技術(shù)性分析析僅從上述技技術(shù)因素來來看涉及的的范圍是很很廣泛的，，施工過程程中只要其其中一項(xiàng)事事先未預(yù)見見到，或雖雖有預(yù)見但但若控制不不及時(shí)都有有可能釀成成安全事故故。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析析（1-1））施工企業(yè)為為安全生產(chǎn)產(chǎn)所必須的的投入即施施工安全成成本得不到到補(bǔ)償。安安全施工需需要有符合合資質(zhì)的工工人，合格格的工器具具，符合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的加工工對(duì)象和能能源動(dòng)力，，成熟的工工藝技術(shù)及及有完備的的安全保障障設(shè)施及勞勞動(dòng)環(huán)境等等。這些都都需要投入入必要的費(fèi)費(fèi)用，即構(gòu)構(gòu)成施工安安全直接成成本，它是是直接工程程成本的組組成部分。。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析析（1-2））施工安全成成本與施工工安全事故故率之間的的關(guān)系圖事故率施工安全成成本0經(jīng)濟(jì)學(xué)分析析（1-3））聯(lián)系到當(dāng)前前嚴(yán)峻的工工程招投標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)，推推行無標(biāo)底底招標(biāo)及最最低價(jià)中標(biāo)標(biāo)，業(yè)主方方伺機(jī)壓價(jià)價(jià)，施工企企業(yè)過度競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)相互殺殺價(jià)，政府府又疏于有有效的市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管，施施工企業(yè)的的承包收入入怎能保證證施工安全全成本得到到補(bǔ)償？這這種情況下下，施工安安全怎不事事故頻發(fā)？？這正是當(dāng)當(dāng)前施工安安全形勢(shì)愈愈益嚴(yán)峻的的經(jīng)濟(jì)主因因。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析析（2）施工企業(yè)追追求利潤(rùn)，，又往往以以降低施工工安全成本本作為謀利利的首選。。施工企業(yè)追追求利潤(rùn)最最大化，無無不刻意降降低成本，，首當(dāng)其沖沖的就是壓壓縮施工安安全成本。。這是因?yàn)闉?，此與偷偷工減料不不同，第一一，降低施施工安全直直接成本并并不影響工工程實(shí)體的的形成及其其質(zhì)量。第第二，工程程質(zhì)量實(shí)行行終身責(zé)任任制是一種種長(zhǎng)期責(zé)任任，而施工工安全只在在施工期內(nèi)內(nèi)發(fā)生，可可能僥幸幸幸免，在這這種以謀利利為目的僥僥幸心態(tài)下下降低施工工安全必要要投入，施施工安全怎怎不險(xiǎn)象環(huán)環(huán)生？這也也是當(dāng)前施施工安全形形勢(shì)嚴(yán)峻的的又一經(jīng)濟(jì)濟(jì)主因。當(dāng)當(dāng)然，在現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中既偷偷工減料，，犧牲工程程質(zhì)量，又又降低施工工安全成本本，犧牲施施工安全的的企業(yè)也許許還不在少少數(shù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析析（3）實(shí)行專業(yè)分分包及勞務(wù)務(wù)分包的工工程，由于于總承包商商及中間承承包商的層層層盤剝（（層層轉(zhuǎn)包包）。到基基層第一線線的施工隊(duì)隊(duì)伍的承包包收益中，，已無力支支付施工安安全必要的的費(fèi)用。這這也是施工工安全形勢(shì)勢(shì)嚴(yán)峻又一一經(jīng)濟(jì)原因因。實(shí)例2004年年3月23日哈爾濱濱市發(fā)生兒兒童落入檢檢查井并致致死亡事故故。經(jīng)哈爾濱市市政府“3·23””井蓋傷人人事故調(diào)查查組調(diào)查認(rèn)認(rèn)定，該事事故是一起起因生產(chǎn)、、銷售、采采購(gòu)、安裝裝劣質(zhì)井蓋蓋以及管理理不到位而而導(dǎo)致的產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)責(zé)任和管理理責(zé)任事故故?！?·23”井蓋傷傷人事故一、內(nèi)蒙古古赤峰市八八一新星建建材總廠生生產(chǎn)劣質(zhì)復(fù)復(fù)合材料井井蓋，是導(dǎo)導(dǎo)致事故發(fā)發(fā)生的根本本原因，應(yīng)應(yīng)對(duì)事故承承擔(dān)主要責(zé)責(zé)任。司法法機(jī)關(guān)對(duì)該該廠原法人人代表張路路舉依法追追究刑事責(zé)責(zé)任。“3·23”井蓋傷傷人事故二、哈爾濱濱市園林新新技術(shù)有限限公司作為為“風(fēng)鈴園園”工程““包工包料料”的施工工單位，采采購(gòu)無合格格證的產(chǎn)品品用于工程程建設(shè)，對(duì)對(duì)事故承擔(dān)擔(dān)主要責(zé)任任。給予哈哈爾濱園林林新技術(shù)有有限公司企企業(yè)降低資資質(zhì)等級(jí)并并罰款的處處罰，并對(duì)對(duì)該公司原原法人代表表孫新園給給予行政記記大過處分分?！?·23”井蓋傷傷人事故四、馬家溝綜合合整治工程程總指揮部部作為工程程建設(shè)組織織機(jī)構(gòu)，管管理工作不不到位，在在決定補(bǔ)裝裝丟失井蓋蓋和更換破破損井蓋時(shí)時(shí)，未及時(shí)時(shí)將更換井井蓋列為設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理理、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督內(nèi)容；；竣工驗(yàn)收收時(shí)，也未未嚴(yán)格執(zhí)行行有關(guān)規(guī)定定，對(duì)事故故承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)責(zé)任；對(duì)對(duì)時(shí)任總指指揮部現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)辦公室副副主任、工工程技術(shù)組組組長(zhǎng)的郭郭立杰給予予行政警告告處分?！?·23”井蓋傷傷人事故五、哈爾濱濱市馬家溝溝綜合整治治管理辦公公室作為發(fā)發(fā)生事故的的井蓋設(shè)施施管理單位位，對(duì)“風(fēng)風(fēng)鈴園”內(nèi)內(nèi)井蓋設(shè)施施日常管理理工作不到到位，對(duì)事事故承擔(dān)重重要責(zé)任，，對(duì)負(fù)有領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的的哈爾濱市市馬家溝綜綜合整治辦辦公室主任任徐衛(wèi)東、、負(fù)有直接接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任的管理科科長(zhǎng)李寶林林和負(fù)有直直接管理責(zé)責(zé)任的工作作人員文燦燦旭分別給給予行政記記過、記大大過和開除除留用處分分?！?·23”井蓋傷傷人事故三、哈爾濱市興興盛物資經(jīng)經(jīng)銷公司（（該公司已已衩吊銷營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照））在未取得得產(chǎn)品質(zhì)量量檢驗(yàn)合格格證的情況況下，擅自自經(jīng)銷劣質(zhì)質(zhì)井蓋產(chǎn)品品，對(duì)事故故承擔(dān)重要要責(zé)任，由由建設(shè)和施施工單位追追究該公司司原法人代代表姜林的的經(jīng)濟(jì)賠償償責(zé)任。監(jiān)管分析任何一個(gè)系系統(tǒng)，如欲欲要處于可可控狀態(tài)，，就必需在在其運(yùn)行過過程中進(jìn)行行規(guī)范的監(jiān)監(jiān)管和調(diào)節(jié)節(jié)。施工企企業(yè)對(duì)利潤(rùn)潤(rùn)的追求，，本身就有有降低施工工安全必要要投入的經(jīng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。。因此這就就更需要對(duì)對(duì)施工企業(yè)業(yè)的施工安安全責(zé)任行行為進(jìn)行監(jiān)監(jiān)管。監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)實(shí)情況監(jiān)管主體長(zhǎng)長(zhǎng)期缺位監(jiān)管方式以以”事后查查處”為主主適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制要要求的監(jiān)管管機(jī)制尚為為形成監(jiān)管主體長(zhǎng)長(zhǎng)期缺位對(duì)施工企業(yè)業(yè)安全行為為的監(jiān)管包包括：第一，施工工企業(yè)內(nèi)部部體制下的的監(jiān)管。這這又包括總總承包商對(duì)對(duì)分包商安安全行為的的監(jiān)管和各各類施工企企業(yè)（不論論總承包商商和各分包包商）對(duì)其其內(nèi)部作業(yè)業(yè)層安全行行為的監(jiān)管管。多年來來各類施工工企業(yè)撤銷銷安檢機(jī)構(gòu)構(gòu)和專職安安檢人員，，故施工企企業(yè)內(nèi)部實(shí)實(shí)無監(jiān)管可可言。第二，施工工企業(yè)外部部的監(jiān)管。。與工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)管相相比，政府府主管部門門施工安全全執(zhí)法監(jiān)管管也實(shí)無監(jiān)監(jiān)管力度。。監(jiān)管主體長(zhǎng)長(zhǎng)期缺位一是一些地地區(qū)建筑安安全監(jiān)督人人員數(shù)量不不足，經(jīng)費(fèi)費(fèi)沒有穩(wěn)定定來源，導(dǎo)導(dǎo)致安全監(jiān)監(jiān)督覆蓋面面和監(jiān)督頻頻率不高，，影響了監(jiān)監(jiān)管效果。。各地區(qū)都都是在工程程質(zhì)量監(jiān)督督站的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，增加加人員從事事安全監(jiān)督督工作。內(nèi)內(nèi)蒙古自治治區(qū)12個(gè)個(gè)盟市中只只有6個(gè)設(shè)設(shè)立了安全全監(jiān)督站，，青海省只只有黃南州州成立了安安全監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)。二是是各地區(qū)對(duì)對(duì)開發(fā)區(qū)監(jiān)監(jiān)管薄弱，，存在著管管理責(zé)任不不清的現(xiàn)象象，沒有履履行“誰發(fā)發(fā)證、誰管管理、誰負(fù)負(fù)責(zé)”的管管理職責(zé)。。責(zé)任不落實(shí)實(shí)，監(jiān)管不不到位按照現(xiàn)行的的法律和法法規(guī)的要求求，建設(shè)主主管部門都都制定了安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制，但但由于專職職監(jiān)管人員員少、監(jiān)督督覆蓋面小小、監(jiān)管力力度不夠、、責(zé)任不落落實(shí)。一是是與有關(guān)部部門溝通不不力，事故故處理不當(dāng)當(dāng)，造成了了很多同類類事故，在在同一個(gè)地地區(qū)經(jīng)常發(fā)發(fā)生，發(fā)生生后又不能能及時(shí)結(jié)案案并對(duì)有關(guān)關(guān)人員進(jìn)行行處罰和教教育；二是是部分建設(shè)設(shè)主管部門門雖然建立立了安全生生產(chǎn)責(zé)任制制，但還未未能落實(shí)在在行動(dòng)上；；三是對(duì)開開發(fā)區(qū)、高高教園區(qū)的的工程，村村鎮(zhèn)建設(shè)工工程以及房房屋拆除工工程管理體體制不順，，存在監(jiān)管管盲區(qū)。監(jiān)管方式監(jiān)管方式以以“事后查查處”為主主，不符合合“預(yù)防為為主”方針針。如：出現(xiàn)安安全問題再再來查找原原因，而不不是在制定定技術(shù)方案案時(shí)統(tǒng)籌考考慮具體的的安全措施施。監(jiān)管機(jī)制尚尚為形成（（1）施工企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的監(jiān)管管機(jī)制施工工企業(yè)內(nèi)部部對(duì)安全行行為的監(jiān)管管本質(zhì)上是是企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為。理論上，施工企業(yè)業(yè)只有加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)管，確確保施工安安全，才能能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益（（工程順利利完工，實(shí)實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)潤(rùn)）。施工工企業(yè)這樣樣作，所支支付的施工工安全成本本也應(yīng)能從從承包收益益中得到補(bǔ)補(bǔ)償。從這這點(diǎn)來說，，施工企業(yè)業(yè)出于對(duì)最最終經(jīng)濟(jì)效效益的追求求，理應(yīng)同同時(shí)也會(huì)加加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)監(jiān)管。這是是施工企業(yè)業(yè)的理性行行為。監(jiān)管機(jī)制尚尚為形成（（2）現(xiàn)實(shí)情況是由于招投投標(biāo)市場(chǎng)上上的過度競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，施工工企業(yè)的承承包收益往往往連施工工安全成本本都不能得得到補(bǔ)償，，又有何能能力去確保保施工安全全？何況施施工企業(yè)還還要追求更更多的利潤(rùn)潤(rùn)，它又怎怎能會(huì)自動(dòng)動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管管，增大監(jiān)監(jiān)管成本？？這是事情情的一面。。事情還有有另一面就就是施工企企業(yè)不加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)管，也也許釀成安安全事故，，又會(huì)付出出多大的事事故成本或或違法成本本？監(jiān)管機(jī)制尚尚為形成（（3）例如不懂安安全知識(shí)技技能，不懂懂法，又不不懂維權(quán)的的農(nóng)民工出出了事故后后，也許幾幾千元就被被私下擺平平了。有的的甚至簽了了“安全事事故自行負(fù)負(fù)責(zé)”的生生死合同，，連這幾千千元也難得得到。即便便一些事故故隱瞞不住住，承包商商或包工頭頭又通過勾勾兌當(dāng)?shù)毓俟賳T，有的的當(dāng)?shù)毓賳T員為?！耙灰坏仄桨病薄钡恼?jī)光光環(huán)，往往往又是“大大事化小，，小事化了了”。這樣樣即使發(fā)生生事故承包包商或包工工頭往往還還以較低的的事故成本本平安過關(guān)關(guān)。監(jiān)管機(jī)制尚尚為形成（（4）施工企業(yè)外外部的監(jiān)管管機(jī)制由于于施工企業(yè)業(yè)的利益取取向，企業(yè)業(yè)體制內(nèi)的的監(jiān)管難以以自動(dòng)生成成，因此，，從企業(yè)外外部進(jìn)行的的監(jiān)管也就就必須要強(qiáng)強(qiáng)化。監(jiān)管機(jī)制尚尚為形成（（5）依據(jù)現(xiàn)有法法律法規(guī)，，施工企業(yè)業(yè)外部監(jiān)管管有以下四四個(gè)方面：：第一，建設(shè)設(shè)行政主管管部門的執(zhí)執(zhí)法監(jiān)管。。第二，《建建筑法》第第48條規(guī)規(guī)定的“從從事危險(xiǎn)作作業(yè)的職工工意外傷害害保險(xiǎn)”而而形成的保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行的監(jiān)管管。監(jiān)管機(jī)制尚尚為形成（（6）第三，依《《工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)條例》（（國(guó)務(wù)院令令第375號(hào)，2004年1月1日起起施行）對(duì)對(duì)施工企業(yè)業(yè)“執(zhí)行安安全衛(wèi)生規(guī)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，預(yù)防工工傷事故發(fā)發(fā)生”進(jìn)行行的監(jiān)管。。第四，《建建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例》》（以下稱稱《條例》》）新設(shè)立立的由監(jiān)理理企業(yè)進(jìn)行行的監(jiān)管。。監(jiān)管機(jī)制尚尚為形成（（7）上述第一項(xiàng)項(xiàng)屬行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)管，，眾所周知知，因長(zhǎng)期期以來缺乏乏專職機(jī)構(gòu)構(gòu)、人員編編制和經(jīng)費(fèi)費(fèi)，連監(jiān)管管體制都不不健全，又又談何形成成監(jiān)管機(jī)制制？第三項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)管屬社社會(huì)保險(xiǎn)范范疇，具有有明顯公益益性，對(duì)施施工企業(yè)外外部監(jiān)管缺缺乏具體依依據(jù)和可操操作性。第第二項(xiàng)雖早早有法律規(guī)規(guī)定，但未未實(shí)際實(shí)施施，因而也也就形不成成由商業(yè)保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從從企業(yè)外部部進(jìn)行的監(jiān)監(jiān)管。第四四項(xiàng)因?yàn)槭鞘切略O(shè)立的的監(jiān)管制度度，要形成成監(jiān)管機(jī)制制還有待解解決一系列列問題。法律分析（1）所謂法律分分析就是從從現(xiàn)有法律律法規(guī)層面面考察防范范施工安全全是否形成成周密有效效的政策設(shè)設(shè)計(jì)或制度度安排。所所謂周密和和有效應(yīng)從從事前預(yù)防防、事中監(jiān)監(jiān)管、事故故后處理全全過程來體體現(xiàn)。法律分析（（2）1、根據(jù)施工安安全需要尚尚需提高施施工企業(yè)入入市門檻。。首先要轉(zhuǎn)變變施工企業(yè)業(yè)技術(shù)含量量低，誰都都能干的錯(cuò)錯(cuò)誤觀念。。它的技術(shù)術(shù)裝備率，，資本投入入率雖不如如工業(yè)、交交通運(yùn)輸業(yè)業(yè)，但它屬屬安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)較高（B類）及技技術(shù)含量越越來越高的的行業(yè)。其次，即使使準(zhǔn)予進(jìn)入入市場(chǎng)，也也需實(shí)行安安全生產(chǎn)資資質(zhì)的動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)管，當(dāng)當(dāng)施工企業(yè)業(yè)屢次發(fā)生生事故，保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒拒保時(shí)該企企業(yè)也就應(yīng)應(yīng)清除出市市場(chǎng)。法律分析（（3）2、對(duì)職工安全全培訓(xùn)除安安全知識(shí)及及技能外要要彌補(bǔ)有關(guān)關(guān)個(gè)人安全全權(quán)益和安安全義務(wù)的的空白。通過培訓(xùn)要要使職工有有依法維權(quán)權(quán)的自覺意意識(shí)，能識(shí)識(shí)別和拒絕絕簽訂無安安全保障的的勞務(wù)合同同，要使職職工能識(shí)別別安全作業(yè)業(yè)的環(huán)境和和條件。從從而有權(quán)拒拒絕和舉報(bào)報(bào)在不安全全環(huán)境下施施工，職工工也有義務(wù)務(wù)遵守安全全生產(chǎn)規(guī)程程等，這才才是從源頭頭上把好安安全生產(chǎn)第第一關(guān)。實(shí)例一是一些單單位學(xué)習(xí)宣宣傳條例還還不夠深入入。抽查中中發(fā)現(xiàn)一些些工地民工工根本不知知道條例的的名稱，不不清楚條例例的具體規(guī)規(guī)定。二是是操作人員員的安全培培訓(xùn)流于形形式，雖然然工地現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全生產(chǎn)產(chǎn)管理資料料齊全，明明確記錄了了教育培訓(xùn)訓(xùn)、安全交交底等內(nèi)容容，但作業(yè)業(yè)民工對(duì)本本工種的安安全生產(chǎn)常常識(shí)卻知之之甚少。在在檢查貴州州大學(xué)藝術(shù)術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)驗(yàn)樓工地時(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)記錄中中安全員雖雖為條例培培訓(xùn)的講授授人員，但但卻說不出出條例的名名稱。三是是企業(yè)職業(yè)業(yè)技能培訓(xùn)訓(xùn)滯后，特特別是一線線作業(yè)人員員缺乏應(yīng)有有的安全生生產(chǎn)知識(shí)。。如廣東省省建筑施工工技術(shù)工種種工人混凝凝土工、抹抹灰工、鋼鋼筋工等持持證上崗率率較低，僅僅占工人總總?cè)藬?shù)的18%，與與現(xiàn)場(chǎng)施工工要求差距距很大。法律分析（（4）3、完善招招投標(biāo)市場(chǎng)場(chǎng)秩序，保保證施工企企業(yè)承包收收益能補(bǔ)償償施工安全全投入。對(duì)推行工程程量清單報(bào)報(bào)價(jià)，無標(biāo)標(biāo)底招標(biāo)和和最低價(jià)中中標(biāo)的效果果有待評(píng)估估和改進(jìn)，，政府對(duì)市市場(chǎng)的監(jiān)管管有待完善善。實(shí)例建設(shè)主管部部門檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)，一