檢驗檢測全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究

檢驗檢測全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究檢驗檢測行業(yè)發(fā)展趨勢（一）檢驗檢測行業(yè)發(fā)展前景廣闊近年來，國家出臺了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《關(guān)于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見》《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》等一系列政策文件鼓勵和支持檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。圍繞質(zhì)量強國的主線，全國各地政府加快推出進一步促進檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的措施，為檢驗檢測行業(yè)的快速發(fā)展提供堅實保障。盡管面臨著新冠疫情的沖擊，我國的經(jīng)濟仍保持增長態(tài)勢。伴隨著經(jīng)濟從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)消費者及相關(guān)企業(yè)機構(gòu)對于產(chǎn)品或建筑等質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能性能等都有了更高的要求，檢驗檢測行業(yè)近年來維持著持續(xù)增長的趨勢。（二）檢驗檢測市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，行業(yè)市場化程度進一步加深伴隨著檢驗檢測市場的改革不斷深化，近年來我國事業(yè)單位制檢驗檢測機構(gòu)占比持續(xù)保持下降，而民營企業(yè)的占比逐年增長。國內(nèi)的多個行業(yè)監(jiān)管部門，如國家市場監(jiān)督管理總局等都出臺了一系列的政策以鼓勵社會資本參與到檢驗檢測行業(yè)當(dāng)中，并極力實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各類型企業(yè)的公平、公正競爭，為打造具有影響力的業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造了條件和環(huán)境。（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展檢驗檢測是質(zhì)量管理和監(jiān)督的基石，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的興起，將顛覆性地改變傳統(tǒng)的質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)手段，帶來全新的行業(yè)發(fā)展方向。新技術(shù)對檢測業(yè)務(wù)的重塑是行業(yè)目前最主要的發(fā)展方向，人工檢測業(yè)務(wù)將逐步被機器自動檢測取代；檢測實驗室將轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字工廠，成為生產(chǎn)數(shù)據(jù)的流水線，而檢測機構(gòu)將轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)中心，海量的檢測數(shù)據(jù)被深度挖掘后將為建設(shè)工程各方提供增值服務(wù)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念會將大量的檢測機構(gòu)及檢測數(shù)據(jù)納入一個統(tǒng)一的管理平臺，同時有利于行業(yè)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。（四）檢驗檢測行業(yè)新材料和新檢測項目不斷涌現(xiàn)建筑業(yè)中新材料、新結(jié)構(gòu)和新工藝的出現(xiàn)，不斷催生新的檢測需求；而新政策和新規(guī)定的出臺可提升特定檢測項目的市場容量。近幾年，新技術(shù)和新政策催生和擴展了諸如室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測、建筑物能效測評、老舊建筑維護檢測（結(jié)構(gòu)安全診斷、加固、保溫）、電子電氣、生態(tài)環(huán)保、橋隧交通、消防維保等新領(lǐng)域業(yè)務(wù)的檢測需求。（五）國家對建筑安全重視力度的加大促進建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)發(fā)展隨著社會的不斷進步，國民的建設(shè)安全意識得到逐步提高，國家對各類建筑物尤其是水利工程、公路工程、橋梁工程等公共設(shè)施的建設(shè)安全問題重視力度加大，一方面對新建設(shè)施提高質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，加強建設(shè)質(zhì)量的檢測與監(jiān)督，另一方面對在役建筑物加強日常維護與安全鑒定，尤其是注重在遭受地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害后的安全性、可靠性方面的鑒定工作，排查安全隱患，保障國民生命財產(chǎn)安全。房屋建筑類市場的質(zhì)量需求進一步提升2019年住建部所推出的《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》中提到，強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全省、市、縣監(jiān)管體系。政府機關(guān)將進一步提升對房屋質(zhì)量的要求，同時創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格落實資格人員的質(zhì)量責(zé)任。對質(zhì)量要求的提升以及新制度的提出將進一步規(guī)范房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而擴大對檢驗檢測業(yè)務(wù)的需求。行業(yè)新拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域亟需高端技術(shù)人才檢驗檢測行業(yè)由于其業(yè)務(wù)性質(zhì)，是屬于人才、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對于高端復(fù)合型技術(shù)人才有著較高的要求。隨著行業(yè)的發(fā)展，新型檢測項目的實施以及新檢測設(shè)備的開發(fā)使用都需要技術(shù)人才的參與。只有在確保高端人才充足供應(yīng)市場的情況下，行業(yè)的發(fā)展才能更為持續(xù)，否則就會受到限制。盡管近年來行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比重一直處于上升趨勢，但是行業(yè)內(nèi)對于高素質(zhì)人才的競爭日益激烈。如未來人才引進和穩(wěn)定措施不力，將對行業(yè)內(nèi)公司發(fā)展造成不利影響。檢驗檢測市場市場化程度進一步加深伴隨著檢驗檢測市場的改革不斷深化，近年來我國事業(yè)單位制檢驗檢測機構(gòu)占比持續(xù)保持下降，而民營企業(yè)的占比逐年增長。國內(nèi)的多個行業(yè)監(jiān)管部門都出臺了一系列的政策以鼓勵社會資本參與到檢驗檢測行業(yè)當(dāng)中，并極力實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各類型企業(yè)的公平、公正競爭，最終提升了行業(yè)集中度，從而為打造具有影響力的業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造了條件和環(huán)境。2020年，事業(yè)單位制檢驗檢測機構(gòu)比重進一步下降，企業(yè)制單位占比首次突破七成。2020年，我國企業(yè)制檢驗檢測機構(gòu)34，459家，占機構(gòu)總量的70．44%；事業(yè)單位制檢驗檢測機構(gòu)11，160家，占機構(gòu)總量的22．81%，事業(yè)制檢驗檢測機構(gòu)占機構(gòu)總量的比重同比下降2．35個百分點；其他類型機構(gòu)3，300家，占機構(gòu)總量的6．74%。我國事業(yè)單位制檢驗檢測機構(gòu)的比重從2014年的40．60%下降至2020年的22．81%，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢。檢驗檢測行業(yè)發(fā)展概況受益于社會發(fā)展和科技進步，以及社會主體對產(chǎn)品質(zhì)量、生活健康、環(huán)境保護的要求不斷提升，我國檢驗檢測服務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)在技術(shù)研發(fā)和市場服務(wù)兩方面都具備了較為成熟的能力，呈現(xiàn)出覆蓋范圍廣、服務(wù)深度強的特點。與此同時，行業(yè)內(nèi)企業(yè)大多分散于全國各個區(qū)域，機構(gòu)多數(shù)與本地客戶開展合作，跨區(qū)域服務(wù)能力不強。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷高速發(fā)展，人們環(huán)保意識的加強，國家相關(guān)部門也逐步出臺有關(guān)政策規(guī)范，對第三方檢測行業(yè)進行科學(xué)管理，推廣使用新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量控制體系，從市場化、開放性等多方面挖掘第三方檢測行業(yè)發(fā)展空間和市場潛力，推動我國第三方檢測行業(yè)蓬勃發(fā)展。本行業(yè)最重要的經(jīng)營核心之一在于掌握開展檢驗檢測服務(wù)的技術(shù)能力，同時還應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。對于類似建設(shè)工程、建筑材料、環(huán)境保護、食品安全等重大領(lǐng)域應(yīng)用，有較高的資質(zhì)要求。在建設(shè)領(lǐng)域檢驗檢測服務(wù)按照業(yè)務(wù)應(yīng)用分類，可以被主要分成建設(shè)工程檢驗檢測和建筑材料檢驗檢測服務(wù)，兩大領(lǐng)域的市場規(guī)模巨大，伴隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的腳步不斷前進成長。早在2005年，由建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，要求檢驗檢測機構(gòu)以及承建單位依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目實施抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件實施見證取樣檢測。該法規(guī)也是我國正式對外公布的建設(shè)工程行業(yè)的強制性法規(guī)，對于行業(yè)的發(fā)展具有重大意義?？偟膩砜矗覈鴻z驗檢測服務(wù)行業(yè)起步和市場化較晚，頭部企業(yè)及全國性經(jīng)營機構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力較強。同時，行業(yè)細(xì)分的建材/建筑檢測行業(yè)是當(dāng)前總體市場發(fā)展的主要推動力，也是較為貼近于社會民生的應(yīng)用領(lǐng)域，有望長期推動我國檢驗檢測服務(wù)的快速發(fā)展。檢驗檢測行業(yè)基本風(fēng)險特征（一）檢驗檢測行業(yè)政策風(fēng)險檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r既與國家產(chǎn)業(yè)政策扶持力度相關(guān)，又與下游行業(yè)的需求有關(guān)。檢驗檢測行業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，受益于政府出臺的一系列產(chǎn)業(yè)政策，近年來發(fā)展迅速，但若產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生調(diào)整或轉(zhuǎn)變將對檢測行業(yè)造成不利影響。（二）檢驗檢測行業(yè)宏觀經(jīng)濟不景氣風(fēng)險若受國際金融危機、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟不景氣等因素影響，導(dǎo)致建筑行業(yè)增長量下滑或放緩，建筑行業(yè)的發(fā)展將面臨一定風(fēng)險，由此影響到該類企業(yè)對檢測服務(wù)的需求。因此，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟的不景氣會對檢測行業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。（三）檢驗檢測行業(yè)市場競爭加劇風(fēng)險我國檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)數(shù)量眾多，市場集中度相對較低。隨著政府對檢驗檢測服務(wù)市場的逐步放開，民營檢驗檢測機構(gòu)快速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)市場競爭將日趨激烈。面對激烈市場競爭，可能存在較難開拓新市場且既有市場份額被競爭對手?jǐn)D占的風(fēng)險，將對經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生不利影響。檢驗檢測行業(yè)競爭格局（一）檢驗檢測行業(yè)趨于市場化品牌和公信力是檢驗檢測機構(gòu)得以生存的重要保障，而品牌和市場公信力需要長期積累才能形成，因此我國檢驗檢測行業(yè)在發(fā)展初期參與機構(gòu)大部分是事業(yè)單位，但隨著國家先后出臺包括《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等一系列關(guān)于持續(xù)推進檢驗檢測行業(yè)市場化改革的指導(dǎo)意見，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，事業(yè)單位的數(shù)量占比不斷下降，企業(yè)制單位所參與的市場份額持續(xù)提升。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2021年全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報告》，截至2021年末，我國企業(yè)制的檢驗檢測機構(gòu)38，046家，占機構(gòu)總量的73．24%，同比上升2．8個百分點。（二）檢驗檢測行業(yè)民營檢驗檢測機構(gòu)快速發(fā)展我國檢驗檢測機構(gòu)主要包括檢驗檢測機構(gòu)、外資檢驗檢測機構(gòu)和民營檢驗檢測機構(gòu)三種。在鼓勵民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗檢測服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)等市場化改革推進背景下，民營檢驗檢測機構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2021年全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報告》，截至2021年，我國取得資質(zhì)認(rèn)定的民營檢驗檢測機構(gòu)共30，727家，民營檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量占全行業(yè)的59．15%，我國民營檢驗檢測機構(gòu)全年取得營業(yè)收入1，656．91億元，同比增長19．04%，高于全國檢驗檢測行業(yè)年增長率4．97個百分點。（三）檢驗檢測行業(yè)市場競爭具有區(qū)域性特征根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定，申請從事對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，必須經(jīng)建設(shè)主管部門審批授權(quán)，檢測機構(gòu)獲批相關(guān)資質(zhì)證書后方可從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批?？缡?、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案，因此，建筑材料、建設(shè)工程檢測機構(gòu)在實際業(yè)務(wù)開展過程中存在一定的區(qū)域性，即市場競爭呈現(xiàn)以省市為單位的區(qū)域性特征。（四）檢驗檢測行業(yè)集約化發(fā)展趨勢顯著我國檢驗檢測行業(yè)處于快速發(fā)展階