2024年浙江省錄用公務(wù)員考試《申論》全真模擬預(yù)測(cè)試卷(五)及標(biāo)準(zhǔn)答案

2024年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測(cè)試卷(五)注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置上。給定資料資料一2020年5月7日下午，華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)受邀參加第六屆大連住宅與房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇。正當(dāng)他準(zhǔn)備開始做主題為《2020房地產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》的現(xiàn)場(chǎng)演講時(shí)，一雙破舊的皮鞋從臺(tái)下砸向了他。“看來，我的禮遇比得上總統(tǒng)了?！焙筒际惨粯佣氵^了“鞋襲”的任志強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)自我調(diào)侃。然而?，F(xiàn)場(chǎng)氣氛卻因此陷入一片尷尬。其實(shí)，在這一輪“史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控之下，開發(fā)商們的日子都不好過。而向來作為國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”的北京樓市，在“五一”期間，成交量?jī)H7套。面對(duì)房?jī)r(jià)的肆意瘋漲，十年罕見的大力度樓市政策調(diào)控大幕在2020年的4月拉開，從中央到地方，新政相繼出臺(tái)。從信貸政策調(diào)整到供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從規(guī)范拿地到規(guī)范期房銷售，從增加供應(yīng)到限制需求等等，政策的觸角延伸到各個(gè)層面。4月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱“住建部”)召開電視電話會(huì)議，要求加快保障性住房建設(shè)。4月17日，中國(guó)政府網(wǎng)刊登了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”或“國(guó)十條”)。此后，一系列配套措施相繼密集出臺(tái)?！氨M管近幾年中央一再聲明要抑制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過快并陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策。但像今年這樣高密集、大力度的政策還前所未見?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)者孫飛分析，中央之所以在今年采取如此嚴(yán)厲的措施，是因?yàn)椤爸袊?guó)的房地產(chǎn)住宅已經(jīng)淪為了一種投資品”?！白≌巧唐?，但也不僅是商品，還是公共產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的屬性。而目前中國(guó)的保障房體系還沒有健全，商品房又供不應(yīng)求，住房是嚴(yán)重稀缺的產(chǎn)品。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是資源壟斷下的資源稀缺導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，商品房稀缺、保障房更稀缺、土地被政府壟斷了也是稀缺的，然后賣給開發(fā)商又被開發(fā)商壟斷了?！睂O飛說，特別是在住房淪為投資品的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)非理性，并嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。然而，值得注意的是，盡管“國(guó)十條”來勢(shì)洶洶，但作為一項(xiàng)面向全國(guó)的《通知》，“國(guó)十條”并未在細(xì)節(jié)方面作出太多的硬性規(guī)定。而在這一輪調(diào)控中，最讓市場(chǎng)“尖叫”的。就是4月30日北京推出的地產(chǎn)新政——“京十二條”。4月30日，作為“國(guó)十條”的地方配套細(xì)則，《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲文件的通知》(以下簡(jiǎn)稱“京十二條”)出臺(tái)。在“國(guó)十條”為地方政府留出的具體操作空間中，北京市全部執(zhí)行了最嚴(yán)厲的上限，細(xì)則比中央政府的《通知》更加嚴(yán)厲。因此，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹如此評(píng)價(jià)：北京地產(chǎn)新政是對(duì)住房市場(chǎng)“最嚴(yán)厲的政策”。資料二盡管北京地產(chǎn)新政頗受爭(zhēng)議，但目前社會(huì)最為關(guān)注的問題是：新政出臺(tái)究竟對(duì)北京房地產(chǎn)有何影響?根據(jù)北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的信息顯示，新政出臺(tái)后，在25個(gè)新取證項(xiàng)目中。有14個(gè)項(xiàng)目至今處于零成交或近零成交的狀態(tài)。此外，北京住宅土地市場(chǎng)也遇冷。在5月7日北京集中招標(biāo)出讓四塊住宅項(xiàng)目用地中，順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)新城9號(hào)地西側(cè)地塊意外流標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)參與投標(biāo)的幾家開發(fā)商給出的價(jià)格均低于16.5億的招標(biāo)底價(jià)，有的開發(fā)商甚至只給出了7.6億元報(bào)價(jià)?！澳壳氨本鞘姓幱谀z著狀態(tài)。”5月11日，中國(guó)投資學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉慧勇在接受專訪時(shí)表示，由于各方都在觀察北京樓市的不確定性，政府的相關(guān)動(dòng)作將起關(guān)鍵作用。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、建設(shè)部房地產(chǎn)估價(jià)與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專家委員會(huì)委員郭松海也深表贊同?！笆聦?shí)上，回顧國(guó)家歷年對(duì)于房?jī)r(jià)問題的調(diào)控措施，幾年過去了，關(guān)于70%保障性住房的問題還是一直沒有得到落實(shí)?！惫珊Ｕf。2018年，全球性金融危機(jī)爆發(fā)，在政府的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策下，房地產(chǎn)行業(yè)成為直接受益者，借著大量信貸的進(jìn)入、剛性需求的爆發(fā)等“東風(fēng)”，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)如過山車般直接從“炎冬”進(jìn)入“盛夏”，直到此輪調(diào)控政策的出臺(tái)?！爸袊?guó)房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵不在市場(chǎng)，而在土地改革。房?jī)r(jià)現(xiàn)在會(huì)高，主要是因?yàn)橥恋毓┙o不足。政府如果不在供給這方面切入，問題是永遠(yuǎn)解決不了的?！眲⒒塾麓蛄藗€(gè)形象的比喻：“老鼠不缺房子，因?yàn)闆]有限制老鼠打洞的權(quán)利。”全國(guó)政協(xié)委員梁季陽也在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的病根在于土地壟斷，在于地方政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴。他指出，過高的房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)的暴利破壞了社會(huì)的公正公平，給人民群眾生活造成了巨大的壓力。由于房地產(chǎn)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有過高的比重，擠壓了其他關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)的資源分配、金融支持和發(fā)展空間，不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。梁季陽委員對(duì)規(guī)范完善房地產(chǎn)市場(chǎng)提出三點(diǎn)建議：第一，降低地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴程度。從財(cái)稅體制改革人手，從根本上解決地方政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴。第二，禁止房產(chǎn)投機(jī)，遏制住宅投資，遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過度投資行為，例如，對(duì)住宅空置者征收閑置稅，也可以借鑒韓國(guó)的一戶一宅、多宅重稅的政策。第三，以土地管理變革帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)改革，逐步建立農(nóng)村集體土地與城市國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”的健康發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革。資料三繼北京出臺(tái)樓市新政細(xì)則之后，5月17日，浙江省政府公布了《堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，包括18條實(shí)施細(xì)則。近年來。上海投資者在浙江購(gòu)房不少，在上海細(xì)則尚未出臺(tái)之際，浙版細(xì)則的出臺(tái)備受各方關(guān)注。浙江細(xì)則提出，要全面落實(shí)差別化住房信貸政策。對(duì)首套房建筑面積90平方米以上的家庭，要求貸款首付不低于30%，二套房首付不低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高。具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則確定。如果個(gè)人把購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售，將全額征收營(yíng)業(yè)稅——這是浙江省政府為抑制不合理住房需求、嚴(yán)格限制炒房而出臺(tái)的差異化政策中的一項(xiàng)。與這項(xiàng)政策相對(duì)應(yīng)的是，個(gè)人把購(gòu)買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；而把購(gòu)買超過5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的個(gè)人，則免征營(yíng)業(yè)稅。在個(gè)人所得稅方面，浙江省規(guī)定：個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房的所得，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓其他住房，未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，各地可在國(guó)家規(guī)定的1%-5%的個(gè)人所得稅征收率范圍內(nèi)，臨時(shí)性適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。浙江省還要求各級(jí)稅務(wù)部門強(qiáng)化對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)土地增值稅的征管，及時(shí)做好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅申報(bào)資料的審核工作。稅務(wù)部門可根據(jù)相關(guān)稅收法律、法規(guī)，采取納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等辦法強(qiáng)化土地增值稅的清算管理。此外，浙江省除嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策外，在公積金貸款使用方面明確規(guī)定：家庭首次購(gòu)買普通自住房的，住房公積金貸款給予優(yōu)先保障；家庭購(gòu)買第二套或第二套以上住房的，申請(qǐng)住房公積金貸款將從緊控制。據(jù)悉，浙江還將開展房地產(chǎn)市場(chǎng)的清理和檢查，對(duì)所有在建商品住房項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面清理已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售、正在預(yù)售和尚未預(yù)售的商品住房數(shù)量情況，對(duì)已取得預(yù)售許可尚未公開銷售的，要責(zé)成限期公開銷售。浙江細(xì)則中要求各地各有關(guān)部門加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的曝光和處罰力度，性質(zhì)惡劣的依法取消房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格。資料四關(guān)于房子的話題總能獲得輿論的普遍關(guān)注。Y專家：房地產(chǎn)調(diào)控新政已經(jīng)滿月，盡管調(diào)控導(dǎo)致房產(chǎn)成交銳減，但房?jī)r(jià)仍然“高企”。那么，如何打破這一僵持狀態(tài)?在我看來，減少個(gè)人在住房購(gòu)買時(shí)過度使用金融杠桿(如個(gè)人按揭貸款)，或言“去杠桿化”或“去金融化”，實(shí)際上就是房貸緊縮，對(duì)本次房地產(chǎn)調(diào)控的成功與否尤為關(guān)鍵。因?yàn)?，推?dòng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)過度繁榮的根本動(dòng)力或根源之一，就是所謂的“金融產(chǎn)品創(chuàng)新”——已被廣泛接受的個(gè)人住房按揭貸款。個(gè)人住房按揭貸款之所以會(huì)有這樣的無窮魅力，是因?yàn)殂y行普遍將個(gè)人住房按揭視為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，個(gè)人則可以通過按揭貸款將自己未來的收入超前用于住房消費(fèi)，由此也無限放大了個(gè)人的即時(shí)消費(fèi)能力。F會(huì)長(zhǎng)：企業(yè)有紅帽子、黃帽子和綠帽子，而面對(duì)房地產(chǎn)新政，房地產(chǎn)企業(yè)只有戴“綠帽子”才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大家一定要面向未來，制訂綠色戰(zhàn)略規(guī)劃。我認(rèn)為，做綠色建筑是房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的法寶。T學(xué)者：我認(rèn)為2020年浙江省各城市的房?jī)r(jià)不可能繼續(xù)非理性的上漲。今年房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)既不可能延續(xù)2019年火爆的態(tài)勢(shì)，也不會(huì)迅速出現(xiàn)2018年的奮進(jìn)，總體會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)過渡的態(tài)勢(shì)。隨著市場(chǎng)供給的逐步增加，房?jī)r(jià)將不存在繼續(xù)上漲的壓力，但是2019年高起的地價(jià)也縮緊了2020年房?jī)r(jià)下調(diào)的空間。首先，隨著國(guó)家對(duì)投資投機(jī)需求遏制力度的加大，以及房?jī)r(jià)短期快速上漲的銷售，市場(chǎng)的投資投機(jī)需求將有較大幅度的下降，特別是當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到一定程度以后，之前流入樓市的流動(dòng)性資金將部分返回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，減少投資性和投機(jī)性的需求。其次，在市場(chǎng)需求回落的同時(shí)，浙江房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給有望進(jìn)一步增加，受2019年市場(chǎng)行情的影響，眾多開發(fā)商都在下半年增加了項(xiàng)目的開工量、提高了開發(fā)節(jié)奏，在供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)的情況下，今年浙江省各城市的房?jī)r(jià)不可能繼續(xù)非理性的上漲。資料五房子問題已經(jīng)不是誰的問題，而是全社會(huì)全國(guó)的問題，可就在這樣一個(gè)國(guó)家性問題上，各地房?jī)r(jià)仍在不斷上漲。新房漲，轉(zhuǎn)手房也跟著漲。有媒體報(bào)道杭州轉(zhuǎn)手房漲幅高達(dá)11.7%，部分轉(zhuǎn)手房漲幅更是達(dá)到了30%。其實(shí)，房?jī)r(jià)上漲的原因，不用政府多解釋，老百姓也知道是什么。商業(yè)地產(chǎn)成了所有行業(yè)中暴利最大的行業(yè)，個(gè)中原因，并不像某些政府部門或者房產(chǎn)商解釋的“外地人口多，需求量大等”那樣簡(jiǎn)單。隨著杭州各條地鐵線的建成，地鐵沿線的房?jī)r(jià)也即將飆升，形成全城房?jī)r(jià)一片紅的“大好局面”。4號(hào)線、6號(hào)線和“遙遙可待”的12號(hào)線將杭州全城來了個(gè)“大滿貫”——這對(duì)經(jīng)過區(qū)域的房?jī)r(jià)帶來了極大利好消息。杭州某商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)理就解釋說，新政也遏制不了大興(地鐵5號(hào)線經(jīng)過部分區(qū)域)房?jī)r(jià)的上漲趨勢(shì)，只是放緩增長(zhǎng)速度而已。同時(shí)，他還預(yù)測(cè)說明年大興地鐵沿線轉(zhuǎn)手房的房?jī)r(jià)將穩(wěn)定于每平方米1.1萬元左右。大興區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，轉(zhuǎn)手房?jī)r(jià)格為5058.1元/平方米；在商品房中，普通住宅和高檔住宅的同比累計(jì)價(jià)格分別為5915.2元/平方米和7979.2元/平方米。比上年同期分別增長(zhǎng)27.1%和28.1%。在一個(gè)新房逐漸退居二線，轉(zhuǎn)手房上升為主角的時(shí)間段里，更多的老百姓愿意購(gòu)置轉(zhuǎn)手房，但是，這一趨勢(shì)卻也讓商家和代理公司看好，轉(zhuǎn)手房?jī)r(jià)急劇上升，成為老百姓心頭的又一塊沉重的石頭。而在社科院公布的全國(guó)白領(lǐng)工資標(biāo)準(zhǔn)中，杭州的是5000元。若是要以這個(gè)經(jīng)濟(jì)能力買房，不要說購(gòu)買新房會(huì)成為房奴，購(gòu)買轉(zhuǎn)手房也照樣會(huì)成為房奴。而能夠月掙5000的人又有多少?杭州統(tǒng)計(jì)局2005年發(fā)布的數(shù)據(jù)可以佐證。杭州城鎮(zhèn)居民平均工資32808元(平均月薪為2734元)，其中職工年平均工資達(dá)到32808元及以上的職工人數(shù)占全部職工人數(shù)的比重為35.9%，沒有達(dá)到職工平均工資的人數(shù)占64.1%。也就是說，中低收入者在工薪階層中仍占大部分。轉(zhuǎn)手房買不起，那就買政府的經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房吧?？墒牵蚕葎e樂觀。經(jīng)濟(jì)適用房仍然是層層限制，價(jià)格蹭蹭上漲，一個(gè)房號(hào)都可能賣到十幾萬，房子買下來能便宜嗎?與此情況相反的是，杭州的房屋人住率卻不高。有數(shù)據(jù)顯示，截至2006年10月底，全市待售期房住宅有66804套，可售面積948.2萬平方米，套均面積達(dá)到142平方米，實(shí)際空置面積為893.9萬平方米。一邊是老百姓買房難，住房不起，一邊卻是房屋入住率低，真不知道在轉(zhuǎn)手房也不斷上漲的現(xiàn)在，咱老百姓還能住哪?資料六為防止房地產(chǎn)市場(chǎng)的過度投機(jī)炒作，美國(guó)政府運(yùn)用利率和稅收等方式調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。比如，當(dāng)政府預(yù)感到房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)過熱跡象時(shí)，就會(huì)通過提高利率來為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。由于美國(guó)大多數(shù)購(gòu)房者都是用房屋抵押貸款買房的，利率上調(diào)意味著購(gòu)房者的購(gòu)房成本上漲。這就有助于抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。美國(guó)的稅收政策也是旨在阻止人們短期炒房。按照美國(guó)現(xiàn)行稅法，如果購(gòu)買房屋不到兩年就出售的，所賺取的利潤(rùn)(即買賣差價(jià))就要交個(gè)人所得稅，稅率從15%到39%不等。美國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)商雖希望房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮，但卻不愿意看到投機(jī)者在房地產(chǎn)市場(chǎng)上過度炒作。因此往往會(huì)在售房合同中寫明“業(yè)主買房后最少要等一年后才能出售”，有的甚至還加入“反投機(jī)條款”，該條款要求購(gòu)房者提供證據(jù)，證明他們買房的目的是自己居住。如果新房在一年內(nèi)被轉(zhuǎn)手，購(gòu)房者將受到處罰。另外，在美國(guó)的住房保障體系中，聯(lián)邦政府扮演了極為重要的角色，在使用聯(lián)邦住房支出的資金時(shí)，聯(lián)邦政府會(huì)按照各種項(xiàng)目以及稅收減免方案，將資金和稅收減免額度撥給州政府；州政府在此基礎(chǔ)上繼續(xù)投入資金，進(jìn)一步分配給轄內(nèi)地方政府；縣和市政府在使用這些資金的同時(shí)，也會(huì)配套一些投入。根據(jù)相關(guān)資料，美國(guó)聯(lián)邦政府在住房方面的支出約是州和地方政府的20倍。德國(guó)人買房需要繳納兩種稅收：一種是房地產(chǎn)所得稅，另一種是地產(chǎn)稅。德國(guó)推行的是以“收入和支付能力為導(dǎo)向的稅收政策”，而不是以不動(dòng)產(chǎn)或固定資產(chǎn)的多少為依據(jù)。這樣做的好處是一方面保障了國(guó)家的稅收來源；另一方面又可以充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，避免少數(shù)人在短時(shí)間內(nèi)成為暴發(fā)戶。以“收入和支付能力為導(dǎo)向的稅收政策”，相對(duì)來講比較可靠、穩(wěn)妥。也就是說，收入越高，消費(fèi)越多，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)也就越大。德國(guó)實(shí)行的是累進(jìn)制的稅收政策，利息、分紅或股票收益也不例外。當(dāng)個(gè)人的收入，包括利息、分紅或股票收益，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)之后，稅率也就相應(yīng)提高。德國(guó)也有買房用于投資的，但這基本上都屬于公司或法人的行為。國(guó)家的稅收政策是讓個(gè)人發(fā)不了大財(cái)，個(gè)人得到的回報(bào)僅僅是社會(huì)的平均利潤(rùn)。至于投資房地產(chǎn)，然后用于倒賣投機(jī)的，在德國(guó)這種投機(jī)的社會(huì)空間極小，偶爾成功了，得到的利潤(rùn)也要向國(guó)家繳納7%的稅收。作為個(gè)人，如臬在兩年之內(nèi)有3次買賣房屋的記錄，那就必須登記，上升為法人或公司行為，公司的行為就要征收營(yíng)業(yè)稅，否則就屬非法經(jīng)營(yíng)。資料七1月21日，浙江省城市住房工作會(huì)議于在杭州召開。與百姓息息相關(guān)的《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)也于當(dāng)日正式出臺(tái)?！兑庖姟穼?duì)百姓最關(guān)注的保障房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不符合保障房條件又無力購(gòu)買商品房的“夾心層”群體。及抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)都給予了重點(diǎn)闡述。會(huì)議明確了2020年的工作重點(diǎn)是“1313”保障性安居工程，即新增廉租住房保障家庭1萬戶以上，新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米以上，改造城市舊住宅區(qū)、危舊房100萬平方米以上，新開工建設(shè)其他政策性支持住房300萬平方米以上。至2019年底。全省累計(jì)有5.4萬戶家庭享受了廉租住房保障，但只占城市家庭總數(shù)的1.1%；經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)保障約30萬戶，也只占城市家庭總數(shù)的6%，兩項(xiàng)合計(jì)只有7%。按“1313”保障性安居工程建設(shè)的進(jìn)度，到2012年，就可以實(shí)現(xiàn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭的目標(biāo)。照浙江省副省長(zhǎng)陳加元的說法，我省對(duì)保障性住房是“不差地也不差錢”。先說地。據(jù)省國(guó)土資源廳統(tǒng)計(jì)，去年全省保障性住房用地供應(yīng)1429.1公頃，占比為27.1%。按1:1.2的容積率計(jì)算，可建設(shè)保障性房源1715萬平方米，遠(yuǎn)高于去年實(shí)際開工的332萬平方米。用地不成問題。再看錢。到去年底，全省累計(jì)歸集廉租住房保障資金37.95億元，累計(jì)支出17.18億元，還有20.77億元資金沒有使用。甚至還有兩個(gè)設(shè)區(qū)市去年財(cái)政預(yù)算沒有安排一分錢于廉租住房建設(shè)。去年全省土地出讓金入庫(kù)數(shù)1960億元，按規(guī)定可提取廉租住房保障資金39.2億元，實(shí)際僅提取4億元，也有兩個(gè)設(shè)區(qū)市沒提取一分錢的土地出讓金收益用于廉租住房建設(shè)。副省長(zhǎng)陳加元說，保障房建設(shè)不差地不差錢，差的是保障和改善民生的決心。接下來省政府將建立保障性住房建設(shè)資金落實(shí)情況報(bào)告檢查制度，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)將廉租住房保障資金用于廉租住房建設(shè)的市縣政府進(jìn)行問責(zé)，并采取相應(yīng)的制約措施。同時(shí)對(duì)保障性住房用地不落實(shí)、擅自挪用土地指標(biāo)的縣市政府也要采取相應(yīng)的制約措施。浙江省省長(zhǎng)呂祖善在會(huì)議上指出，當(dāng)前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要矛盾，不是供求矛盾，更突出的是結(jié)構(gòu)性問題。因此，今后將著力調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的建設(shè)和供給。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)這類住宅建設(shè)的信貸支持。普通商品住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)漲幅較大的城市，要著重增加中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的用地供應(yīng)，加大閑置土地清理力度，盤活和利用存量土地。呂省長(zhǎng)說，要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)全過程監(jiān)管。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可管理，依法查處惡意炒作、炒賣房號(hào)、捂盤惜售等違法違規(guī)行為。[作答要求]一、按照要求談?wù)剬?duì)下面畫線句子的理解。1．中國(guó)的房地產(chǎn)住宅已經(jīng)淪為了一種投資品。(根據(jù)資料一進(jìn)行分析)2．老鼠不缺房子，因?yàn)闆]有限制老鼠打洞的權(quán)利。(根據(jù)資料二進(jìn)行分析)二、資料五中提到“房子問題已經(jīng)不是誰的問題，而是全社會(huì)全國(guó)的問題”。(根據(jù)資料一、二、四、五、六進(jìn)行分析)1．指出目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在哪些問題。2．提出化解的思路。3．分析透徹、層次清晰、表述簡(jiǎn)潔、總字?jǐn)?shù)不超過400字。三、圍繞“給定資料”主旨，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。1．觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)。2．結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、語言流暢。3．字?jǐn)?shù)在1000-1200左右。參考答案一、按照要求談?wù)剬?duì)下面畫線句子的理解。1．中國(guó)的房地產(chǎn)住宅已經(jīng)淪為了一種投資品。(根據(jù)資料一進(jìn)行分析)[答案]房地產(chǎn)住宅是商品，同時(shí)也是公共產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。但由于房源緊缺、保障性住房體系不健全等問題，以及資源緊缺而導(dǎo)致的房地產(chǎn)市場(chǎng)失靈，使住宅淪為一種投資品，喪失了其公共性，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。2．老鼠不缺房子，因?yàn)闆]有限制老鼠打洞的權(quán)利。(根據(jù)資料二進(jìn)行分析)[答案]房子對(duì)于人類來說是稀缺資源，對(duì)于老鼠來說卻不是，因?yàn)檎拗屏巳藗儗?duì)土地的使用權(quán)，壟斷了土地供應(yīng)。因此，解決房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵不在市場(chǎng)，而在土地改革。政府應(yīng)當(dāng)從土地供給入手，放棄土地壟斷權(quán)，并且降低地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴程度。二、資料五中提到“房子問題已經(jīng)不是誰的問題，而是全社會(huì)全國(guó)的問題”。(根據(jù)資料一、二、四、五、六進(jìn)行分析)1．指出目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在哪些問題。2．提出化解的思路。3．分析透徹、層次清晰、表述簡(jiǎn)潔、總字?jǐn)?shù)不超過400字。[答案]目前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)非理性投資熱，同時(shí)保障性住房體系不健全，土地受政府壟斷供給不足，商品房資源稀缺，捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等炒房現(xiàn)象嚴(yán)重，房屋入住率低，致使包括新房、轉(zhuǎn)手房在內(nèi)的房?jī)r(jià)上漲過快、過高，極大破壞了社會(huì)公平，給普通群眾生活造成了巨大壓力，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。化解這一問題的對(duì)策有：第一，增加保障性住房和廉租房供應(yīng)，加大財(cái)政投入用于此二類房建設(shè)，增加土地供應(yīng)，確保中低收入群體有房可住，保證住房供應(yīng)充足；第二，充分發(fā)揮金融杠桿作用。對(duì)二套房以上征收營(yíng)業(yè)稅，提高住房貸款首付金額，同時(shí)提高銀行存款利率，降低其他行業(yè)市場(chǎng)稅率，轉(zhuǎn)移投資視線；第三，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)梧盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為充分曝光，依法處以從罰款到取消房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格的處罰，堅(jiān)決遏制炒房行為；第四，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶型、中低價(jià)位的普通商品住房的建設(shè)和供應(yīng)，加大對(duì)此類住房的信貸支持。三、圍繞“給定資料”主旨，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。1．觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)。2．結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、語言流暢。3．字?jǐn)?shù)在1000-1200左右。[參考例文]多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展衣、食、住、行是與人類生存最密切相關(guān)的四大要素，而目前，我國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的居住問題。2019年，大部分城市商品房房?jī)r(jià)觸底反彈，并一路攀升，與一度落入低谷、房市低迷的2018年形成了極大反差。一瞬間，住房成了賺錢的工具，只要有一定財(cái)力，連普通的民眾都狂熱地投入了炒房大軍。房市瞬間火爆。房?jī)r(jià)一路飆升，而與之相應(yīng)的民眾不滿的聲音也逐漸提高。房?jī)r(jià)過高，絕大多數(shù)的普通民眾