形勢與政策論文經(jīng)典優(yōu)質(zhì)范文3篇

第形勢與政策論文經(jīng)典優(yōu)質(zhì)范文3篇

形勢與政策論文1

自建國以來，__多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個偉大時代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。全面建設(shè)小康社會和構(gòu)造社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，是我國進(jìn)入21世紀(jì)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的歷史重任。

青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運(yùn)。大學(xué)生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學(xué)生們必須堅(jiān)定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負(fù)起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學(xué)生社會責(zé)任感的強(qiáng)弱將關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

說到當(dāng)代大學(xué)生的社會責(zé)任和歷史使命，我們首先要認(rèn)真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風(fēng)口浪尖，他們是推動歷史前進(jìn)的重要動力。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：作為確定的人、現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)。至于你是否意識到這一點(diǎn)，那都是無所謂的。這個任務(wù)是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的。從老一輩革命家和建設(shè)者的身上可以得出一個結(jié)論：你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系正是歷史的需要，國家的需要，社會發(fā)展的需要。

作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們首先要對自己負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學(xué)地對待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價值的人生，這是大學(xué)生對自我的要求，也是大學(xué)生承擔(dān)社會責(zé)任的第一步；此后，我們要用我們的能力來回報(bào)家庭、回報(bào)國家、回報(bào)社會，為社會的進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，為人類文明的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

認(rèn)清大學(xué)生的歷史使命：

首先，大學(xué)生們應(yīng)關(guān)心祖國和民族的命運(yùn)，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進(jìn)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把自己的命運(yùn)與國家民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)心時事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動。

再者，我們要響應(yīng)黨和國家的號召，順應(yīng)人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，投身社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

同時，我們要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時代、挑戰(zhàn)自我，要以強(qiáng)者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)。少說空話，多干實(shí)事。

我們還要有全球意識，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)人類社會的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實(shí)事求是的批評。

對于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢，肩負(fù)責(zé)任:首先，中華民族的偉大復(fù)興經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：

黨的十六大所確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會這20年，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達(dá)到的小康水平的時期。這個目標(biāo)是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。

21世紀(jì)的頭20年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國經(jīng)濟(jì)有廣闊的增長空間，新的技術(shù)革命為我國經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性；有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將使社會生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供體制保證；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和人力資源是具備的，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時期內(nèi)打不起來，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M(jìn)行國內(nèi)建設(shè)。

回顧20世紀(jì)中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著五四運(yùn)動開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚(yáng)五四運(yùn)動的光榮傳統(tǒng)，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復(fù)興之路，并且為其自強(qiáng)、自立奠定了必要的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命就是把我國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

鄧小平曾明確指出：社會主義事業(yè)的推進(jìn)更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機(jī)會學(xué)會為建設(shè)社會主義所需要的本領(lǐng)，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻(xiàn)給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點(diǎn)積極性都應(yīng)當(dāng)受到珍視，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h和國家的支持。

江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立__周年大會上的講話指出：全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望。社會主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO(shè)，中華民族的偉大復(fù)興將在你們手中實(shí)現(xiàn)。

從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是當(dāng)代大學(xué)生成長和發(fā)揮作用的黃金時期。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)叁步走戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程正好與當(dāng)代大學(xué)生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機(jī)遇，更是榮譽(yù)和責(zé)任。再經(jīng)過半個世紀(jì)的努力，到建國__周年時，我國的社會主義現(xiàn)代化將會勝利地得到基本實(shí)現(xiàn)。到那時，無數(shù)志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實(shí)，中國人民將過上中等發(fā)達(dá)水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學(xué)、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟(jì)正在走向知識經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展越來越依賴于知識和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng)造，世界各國搶占知識經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競爭日益激烈。

面對這一切，當(dāng)代大學(xué)生要充分認(rèn)識到自己在民族復(fù)興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起這個事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復(fù)興大業(yè)的實(shí)干家，為世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

形勢與政策論文2

在世界能源需求不斷增長、供需矛盾進(jìn)一步惡化的背景下，西亞北非動蕩和日本核事故兩大熱點(diǎn)問題對世界能源形勢產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。西亞北非局勢影響地區(qū)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸安全，導(dǎo)致國際油價波動，對能源消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產(chǎn)業(yè)，對世界各國的核電政策造成不同程度影響。從長期看，化石能源的主體地位不可撼動，石油價格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發(fā)展帶來新的機(jī)遇。核能不會煺出歷史舞臺，但重拾發(fā)展信心需要相當(dāng)長的時間。相關(guān)國家針對南海、北極等潛在能源重要產(chǎn)地的爭奪將進(jìn)一步加劇。

中國能源安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到上述熱點(diǎn)問題困擾。中國嚴(yán)重依賴西亞北非地區(qū)的能源供應(yīng)，動蕩引發(fā)的油價高漲也使中國面臨更嚴(yán)重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發(fā)展，但明顯放緩了步伐。

一、當(dāng)前世界能源的總體狀況

能源一直是關(guān)乎世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活的重要議題。當(dāng)前，能源消費(fèi)繼續(xù)強(qiáng)勁增長，供需矛盾進(jìn)一步惡化。化石能源在世界能源總體消費(fèi)中占據(jù)主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發(fā)展迅速，但要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展尚需時日。國際油價難以回到低位，價格波動對能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國都造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1、能源供需關(guān)系總體緊張

進(jìn)入21世紀(jì)后的絕大部分時間里，能源供應(yīng)趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內(nèi)石油供需總體上保持平衡，供略大于求，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災(zāi)害、氣候變化、局部戰(zhàn)爭、社會動亂、恐怖活動等塬因，在某些國家和地區(qū)、某些季節(jié)或某一時間段、某些石油品種出現(xiàn)斷檔，致使某些國家和地區(qū)不時發(fā)生油荒、電荒等能源供應(yīng)緊張局面。

總體看，能源生產(chǎn)能力增長緩慢，能源消費(fèi)需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的油田越來越少，特別是特大油田。世界現(xiàn)有的四個超級油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產(chǎn)量早已開始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產(chǎn)。未來，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油氣田的產(chǎn)量也會下滑，除了要在傳統(tǒng)的產(chǎn)能地區(qū)西西伯利亞發(fā)掘新產(chǎn)量，還需要開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施落后的東西伯利亞地區(qū)甚至北極地區(qū)。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發(fā)投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產(chǎn)高峰時期，每天可達(dá)到1050萬桶，但到2035年，日產(chǎn)量會下滑到970萬桶。其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮限制開采。例如，美國在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲量，但為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及就地儲備石油，長期限制開采。

隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)迅速增長，石油需求和消費(fèi)量不斷上升，上升幅度超過了產(chǎn)量的增長。盡管20__年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)使石油需求自1983年以來首次出現(xiàn)下降，但20__年，石油消費(fèi)再次轉(zhuǎn)降為升?？梢?，石油供應(yīng)的寬松是暫時的，供應(yīng)緊張才是常態(tài)。

2、全面提速能源結(jié)構(gòu)走向多元化

在當(dāng)前國際金融風(fēng)暴肆虐下，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與管理體制上的新變化。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核電首當(dāng)其沖。20__年11月21日，中國第9座核電站福建福清核電站一期工程開工；12月16日，總投資近700億元的廣東陽江核電站正式動工建設(shè)；12月26日，總投資2__億元的秦山核電站擴(kuò)建項(xiàng)目方家山核電項(xiàng)目開工。

至此，世界上最大的核電規(guī)劃正在中國漸次展開。據(jù)了解，我國20__年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。

其次，20__年12月15日，總投資近400億元的寧東大型煤電化基地正式啟動，意味著煤炭資源整合的前奏響起。

第叁，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古等地正在規(guī)劃建設(shè)幾個千萬千瓦級風(fēng)電基地。目前，甘肅酒泉地區(qū)千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)已全面啟動。

值得注意的是，20__年，中國圍繞油氣領(lǐng)域的對外合作進(jìn)展不斷加快：中國到土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開通；中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國的油氣管道。

據(jù)透露，西氣東輸二線工程已得到國家核準(zhǔn)，不日將全面實(shí)施。這一總投資達(dá)930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國第一條引進(jìn)境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬噸，如考慮到沿線城市內(nèi)管線改造與建設(shè)，共能拉動投資3000億元。同時，庫容達(dá)26__萬立方米的石油儲備二期工程也已規(guī)劃完畢，成都千萬噸級煉油廠不日也將開工建設(shè)。

張國寶表示，這些重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，是應(yīng)對金融危機(jī)的實(shí)際舉措，也說明中國的能源戰(zhàn)略正在一步步實(shí)現(xiàn)。我們要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后生產(chǎn)能力，加大能源企業(yè)的整合重組，建設(shè)現(xiàn)代、高效、穩(wěn)定的能源工業(yè)體系。

國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，當(dāng)前形勢為中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了一個好時機(jī)，將來中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該走多元化的道路。

3、節(jié)能降耗開源節(jié)流是治本之舉

1月13日，紐約塬油期貨價格收于每桶37、59美元。有人擔(dān)心，低油價可能致使對新能源的投資放緩。

能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價時代將一去不返，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排勢在必行。

專家表示，對于中國這個耗能大國和人均資源小國來說，開源不節(jié)流，多元化的能源戰(zhàn)略從長遠(yuǎn)來看也只是治標(biāo)之舉。能源危機(jī)、氣候危機(jī)，21世紀(jì)越來越明顯地影響世界社會和經(jīng)濟(jì)的兩大事件，讓世界各國幡然醒悟，解決能源問題和氣候問題，治本之策還在于節(jié)能降耗。

據(jù)估計(jì)，中國節(jié)能的潛力有__%在工業(yè)部門。中國石油利用的經(jīng)濟(jì)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，用油設(shè)備的效率也低于國外，節(jié)油潛力很大。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，電力在能源總體中的地位和作用越來越重要。據(jù)了解，20__年，國家將繼續(xù)對傳統(tǒng)煤電項(xiàng)目實(shí)施上大壓小，計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1300萬千瓦。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到20__年10月，小火電機(jī)組累計(jì)關(guān)停3210萬千瓦，已實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃近2/3的目標(biāo)。

二、深刻把握國際能源格局變化新形勢

能源是支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。目前國際能源格局正在經(jīng)歷著一場深刻的變化。

一方面，現(xiàn)有的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局正在發(fā)生著歷史性的區(qū)域變化。從消費(fèi)上看，能源消費(fèi)重心正在從西方發(fā)達(dá)國家向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是很多發(fā)展中國家的能源消費(fèi)增長迅速。從生產(chǎn)上看，能源生產(chǎn)日益多元化，雖然歐佩克仍掌握著全球石油供給的主動權(quán)，但北海、非洲和墨西哥灣的石油勘探和開發(fā)也在加速進(jìn)行中。即便如此，事實(shí)和研究結(jié)果仍表明國際石油生產(chǎn)的峰值時刻即將來臨。

另一方面，新能源開發(fā)已展露黎明前的曙光，能源供給結(jié)構(gòu)即將進(jìn)入下一個能源替代的發(fā)展周期。目前，在世界范圍內(nèi)，油砂、重油、煤層氣、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源，風(fēng)能、太陽能、氫能等新能源和可再生能源的開發(fā)利用等都取得不同程度的進(jìn)展。其中，前一個變化來源于國際范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中心的轉(zhuǎn)移，而后一個變化則來源于現(xiàn)有主導(dǎo)能源供給保障程度的下降和環(huán)境保護(hù)的壓力。

這樣一種能源格局的變化導(dǎo)致各國在世界范圍內(nèi)對能源資源的爭奪日趨激烈，同時也加快了能源領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)步伐。在這一背景下，中國作為新崛起的發(fā)展中大國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，能源需求進(jìn)入高增長時期，而中國的能源供給結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主，不但從總量上不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且?guī)韲?yán)重的環(huán)境污染。根據(jù)Bp公司的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與世界發(fā)達(dá)國家和世界平均水平相比，我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占比重較世界平均水平高出41、1個百分點(diǎn)，石油和天然氣較世界平均水平分別低15、4和20、1個百分點(diǎn)。由于國內(nèi)優(yōu)質(zhì)能源石油、天然氣的供給保障能力低，目前我國的塬油對外依存度不斷提高，已經(jīng)接近50%。同時，能源消費(fèi)（主要是煤炭）是導(dǎo)致中國空氣污染的主要塬因之一。我國空氣中約70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放來自于燃煤。幾乎所有的煙塵排放也來源于此，占到總懸浮顆粒無污染（TSp）的一半以上。

這種相對落后的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、高度的石油對外依存度和能源消費(fèi)的高污染，不但導(dǎo)致我國資產(chǎn)價值體系潰損，生產(chǎn)和生活成本不斷上漲等一系列嚴(yán)重問題，而且在全球氣候變化的國際談判中遇到更大的壓力，長期來看，對我國的工業(yè)化進(jìn)程也會產(chǎn)生制約作用。因此，千方百計(jì)解決國家能源安全這一具有長期性、戰(zhàn)略性的重大問題顯得尤為緊迫。

在國際能源市場和國家能源供應(yīng)保障體系中，能源企業(yè)的作用是第一位的。能源企業(yè)能不能把握住這一格局變化的歷史性機(jī)遇，不但決定著企業(yè)的生死存亡，而且對一個國家的長期經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力起著重要的影響。以Bp、?？松?、殼牌等為代表的國際大石油公司憑借著資源、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，不但在過去的近百年中主導(dǎo)著國際能源市場的發(fā)展，而且近年來加快了進(jìn)軍新能源和可再生能源領(lǐng)域的步伐。

中國能源企業(yè)是國際市場的后來者，在資源獲取、技術(shù)和管理等方面，與上述大公司相比都有不小的差距，如果再將企業(yè)資源投入新能源的開發(fā)有可能會更加力不從心。但是，我們也應(yīng)該看到，這一格局的變化對于中國能源企業(yè)而言不僅僅是風(fēng)險(xiǎn)，更潛伏著巨大機(jī)遇。龐大的國內(nèi)需求為企業(yè)提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高管理能力和加快技術(shù)進(jìn)步提供了空間，新能源的開發(fā)縮小了國內(nèi)能源企業(yè)與國際大公司的差距，因?yàn)檫@一領(lǐng)域處于起步階段，技術(shù)水平差距相對較小，為我國企業(yè)在未來競爭中轉(zhuǎn)被動為主動提供了一次難得的機(jī)遇。

面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史時刻，被動應(yīng)對只能意味著放棄發(fā)展的主動權(quán)，成為跨國能源公司的附庸甚至被淘汰出局，國家的能源安全無從談起，經(jīng)濟(jì)命脈也將落入他人之手。反過來，主動應(yīng)對則意味著在競爭中牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇，將企業(yè)的競爭力建立在對環(huán)境變化的適應(yīng)能力上，這樣的競爭力才是有生命力的、可持續(xù)的。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，能否主動、敏銳而準(zhǔn)確地判斷形勢，進(jìn)而作出正確的戰(zhàn)略抉擇，是抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。

作為國有重要骨干企業(yè)和國家石油公司，中國石油集團(tuán)提出建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略，正是對所面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求的積極回應(yīng)。這一戰(zhàn)略決策提高了企業(yè)關(guān)注世界能源發(fā)展趨勢，順應(yīng)全球石油石化行業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的能力，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)石油公司向面向未來的，具有國際競爭力的新型能源公司轉(zhuǎn)變，有助于為更好地保障國家能源安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

這一戰(zhàn)略的巨大意義更具體地體現(xiàn)為：

首先，有利于提高中國石油集團(tuán)的國際競爭力。建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略，包含傳統(tǒng)能源的支撐，能源供給結(jié)構(gòu)變化，提高能源開發(fā)利用效率，供應(yīng)能力的價值鏈開發(fā)，能源開發(fā)利用全球化和經(jīng)營管理國際化等方面的內(nèi)容。由此可見，這一戰(zhàn)略以技術(shù)進(jìn)步、管理能力的提高和價值鏈的構(gòu)造為手段，既立足于現(xiàn)實(shí)，又面向未來，有助于中國石油集團(tuán)克服劣勢，全方位地參與國際競爭。

其次，有利于中國企業(yè)在國際競爭中地位的提升。能源是企業(yè)最基本的投入品，一個清潔、高效、低成本的能源供應(yīng)體系，有助于中國企業(yè)降低提供物品和勞務(wù)的成本，這在競爭日益全球化的今天，對于企業(yè)有著決定性的意義。中國石油集團(tuán)建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略思路，有助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最后，有助于實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。國家的可持續(xù)發(fā)展一方面體現(xiàn)在有足夠的能源可以利用，另一方面體現(xiàn)在人民生活質(zhì)量的提高。建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略思路，有利于中國石油集團(tuán)更好地參與傳統(tǒng)能源資源和市場的競爭，也有利于新能源與可再生資源的開發(fā)，提高能源長期供給結(jié)構(gòu)的彈性。同時，能源的高效清潔利用和新能源的開發(fā)，有助于降低由于能源利用帶來的環(huán)境污染，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展。

形勢與政策論文3

認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。行穩(wěn)以致遠(yuǎn)，欲速則不達(dá)。因此，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的分析，也應(yīng)當(dāng)基于新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征及中央宏觀調(diào)控的新動向。

（一）新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1.經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

改革開放以來的30多年中，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，1979-20_年的35年間，經(jīng)濟(jì)增長率超出10%（含10%）的年份就有16個，年均增長率達(dá)到9.8%。20_年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速開始進(jìn)入新的下行區(qū)間，20__年前叁季度同比增長7.4%。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)將由高速增長區(qū)間轉(zhuǎn)入中高速增長區(qū)間。與此同時，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的叁駕馬車中，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體上趨于合理，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正逐步向合理化轉(zhuǎn)變；投資貢獻(xiàn)率顯著下降，但投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，質(zhì)量在提高；服務(wù)貿(mào)易增長快于商品貿(mào)易并且質(zhì)量上升。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，收入分配結(jié)構(gòu)有所改善

近年來，我國第叁產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重處于持續(xù)上升態(tài)勢。20_年前叁季度，我國第叁產(chǎn)業(yè)增加值為196125億元，增長7.9%，高于同期GDP增速0.5個百分點(diǎn)。從叁次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增長中的帶動作用凸顯，第叁產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步趨于優(yōu)化。在收入與分配方面，前叁季度居民收入名義增速高于財(cái)政收入增速和企業(yè)利潤增速，這說明居民收入在國民收入初次分配中所占比重有所提高。從衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的城鄉(xiāng)居民收入比指標(biāo)看，20_年前叁季度中國居民城鄉(xiāng)收入比為2.59，比上年同期降低0.05個百分點(diǎn)，比20_年底降低0.11個百分點(diǎn)。這說明城鄉(xiāng)收入比正在回落，城鄉(xiāng)差距正在逐步走向縮小。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強(qiáng)

當(dāng)前，中西部地區(qū)后勁十足，無論從工業(yè)和投資增長情況、進(jìn)出口總額來看，還是從地方財(cái)政一般預(yù)算收入、居民收入情況來看，前叁季度西部地區(qū)都高于全國平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均接近或快于東部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我國加快科技改革與發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得顯著成效。目前新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃國家資金投入達(dá)到70.5億元，累計(jì)帶動地方資金、社會資本638.5億元，實(shí)現(xiàn)1∶9.1的杠桿放大效應(yīng)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司營業(yè)收入增速達(dá)10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利潤同比增長15.4%，成為股市表現(xiàn)最為亮麗的板塊。而作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，截至20_年10月，企業(yè)獲得授權(quán)的國內(nèi)外有效發(fā)明專利888752件，占全國有效發(fā)明專利的76.1%。從總體來看，我國科技人力資源總量居世界第一位，國際科技論文數(shù)量居世界第二位，發(fā)明專利授權(quán)量居世界第叁位，國際科技論文的被引用次數(shù)居世界第七位，已經(jīng)成為具有世界影響力的科技大國。

4.累積性階段性風(fēng)險(xiǎn)開始凸顯

目前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的累積性、階段性風(fēng)險(xiǎn)開始日益凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20_年叁季度，我國產(chǎn)能利用率為78.7%，同比下降0.9個百分點(diǎn)，處于近4年來的較低水平。二是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)審計(jì)署20_年底公布的《全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》公告，截至20_年6月底，地方政府負(fù)有債務(wù)余額10.58萬億元，同比增長19.97%。叁是房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。20_年10月，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額68751.2億元，同比增長12.5%，比上年同期回落6.7個百分點(diǎn)。商品房銷售額為49227.01億元，同比下降8.9%，比上年同期劇增32.3%，全年增長26.3%形成明顯反差。

（二）新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢

1.未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的發(fā)展格局不會變

盡管20_年以來我國的增長率有所下降，未來經(jīng)濟(jì)增長仍然存在一些不確定性，但總體來講，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的發(fā)展格局不會發(fā)生重大改變。一是內(nèi)需的拉動作用有所上升，叁大需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐步趨于協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生性和穩(wěn)定性得到加強(qiáng)。二是國家的宏觀調(diào)控基調(diào)發(fā)生調(diào)整。自20_年開始，國家開始調(diào)整宏觀調(diào)控方向。面對經(jīng)濟(jì)下滑局面，中央明確表態(tài)不會采取大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的政策，堅(jiān)持不擴(kuò)大財(cái)政赤字，既不放松也不收緊銀根。20_年宏觀調(diào)控最大的亮點(diǎn)就是精準(zhǔn)的定向調(diào)控，通過擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、定向降準(zhǔn)、減稅等舉措精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，與此同時也兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)的目的。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控，因此定向調(diào)控會成為未來一段時期主要的宏觀調(diào)控方式和政策基調(diào)，將有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)通過遠(yuǎn)近結(jié)合的調(diào)控，有效防范風(fēng)