突出全民健身發(fā)展重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃

突出全民健身發(fā)展重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃突出全民健身發(fā)展重點(diǎn)著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展。依法保障基本公共體育服務(wù)，實(shí)施體育惠民工程，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村及寺廟延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、寺廟為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。青少年是實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生在校的體育場(chǎng)地和鍛煉時(shí)間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問責(zé)。積極開展業(yè)余體育訓(xùn)練，掌握運(yùn)動(dòng)技能、養(yǎng)成鍛煉興趣，形成終身體育健身的習(xí)慣，提升青少年身體素質(zhì)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動(dòng)將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加快足球運(yùn)動(dòng)和籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展普及作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展籃球、足球運(yùn)動(dòng)，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的高中、初中、小學(xué)三級(jí)競(jìng)賽體系。全民健身體系的基本特征（一）全面性這既是全民健身體系中全民的要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)中全面的規(guī)定，它包括服務(wù)人群的全面性，服務(wù)內(nèi)容的全面性和服務(wù)范圍的全面性。要惠及十幾億人口，而不是惠及一部分人，在堅(jiān)持城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，關(guān)注市民體育的同時(shí)，要兼顧單位體育和職工體育，在堅(jiān)持農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育的同時(shí)，要兼顧村屯體育和農(nóng)民體育;在堅(jiān)持青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，關(guān)注在校生體育的同時(shí)要兼顧青少年校外體育和社會(huì)上青少年體育，這樣才能實(shí)現(xiàn)惠及十幾億人口才能真正始終代表最廣大人民群眾的根本利益。（二）系統(tǒng)化這是全民健身體系中體系的要求。它包括服務(wù)功能的系統(tǒng)化和保障條件的系統(tǒng)化。最終形成一個(gè)能夠不斷滿足全體國(guó)民體育健身基本需求的完整的、配套的服務(wù)體系，最終形成一個(gè)能夠不斷為全體國(guó)民提供體育健身的基本環(huán)境和條件的完整的．配套的保障體系。而不是孤立的零碎的辦一兩件事情，搞一兩項(xiàng)活動(dòng)，搞一兩項(xiàng)建設(shè)。（三）多元化這里社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)多樣化，文化多樣化以及人的體育需求多樣化所決定的。它包括服務(wù)對(duì)象的多元化，組織構(gòu)構(gòu)的多元化，投資體的多元化和活動(dòng)內(nèi)容的多元化。要滿足不同階層人群的體育健身需求，供不同的人們?nèi)ミx擇，只有一個(gè)多元化的全民健身體系，才能使更多的人參與體育，使更多的人受益。（四）服務(wù)性這個(gè)體系要為廣大人民群眾參與體育健身活動(dòng)服務(wù)，為明顯提高全民族健康素質(zhì)服務(wù)，為積極形成全民族健全心理服務(wù)，為提高人民生活質(zhì)量服務(wù)，為繁榮體育事業(yè)、建設(shè)先進(jìn)文化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（五）保障性這是我國(guó)群眾體育事業(yè)的公益性事業(yè)的性質(zhì)決定的。這個(gè)體系要保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)，保障法定的公民的體育權(quán)益切實(shí)得以實(shí)現(xiàn);保障基本的體育健身環(huán)境和條件切實(shí)得到改善;保障全民族健康素質(zhì)切實(shí)得到明顯提高。（六）平民化這是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和”三個(gè)代表”重要思想決定的。它是指在體現(xiàn)服務(wù)人群全面性和服務(wù)對(duì)象多元化的同時(shí)，要突出體現(xiàn)出這個(gè)體系切實(shí)為占人口大多數(shù)的普通老百姓，中低收入人群服務(wù)，切實(shí)保障這些人們的平等參與和平等受益，使這些人們真正享有基本的體育服務(wù)。全民健身運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀（一）經(jīng)常參加體育的人數(shù)狀況隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布，我國(guó)在全民健身運(yùn)動(dòng)的開展方面取得了顯著的成就。據(jù)《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》報(bào)告結(jié)果中的數(shù)據(jù)顯示:1996年我國(guó)城市居民中十六歲以上的有%的人參加了一次體育活動(dòng)達(dá)到體育人口的為%，2000年調(diào)查報(bào)告中顯示，無論是參與體育運(yùn)動(dòng)總體人數(shù)還是體育人口的比例，都明顯比1996年有所提升，尤其是體育人口提高的幅度極為明顯，可見這是《全民健身計(jì)劃綱要》第一期工程取得了標(biāo)志性的成就。（二）體育鍛煉的場(chǎng)地和設(shè)施狀況眾所周知，每一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的開展，它的必備的條件就是體育場(chǎng)館和設(shè)施。因?yàn)閳?chǎng)館和設(shè)施是體育運(yùn)動(dòng)順利開展的有力保證。然而，體育場(chǎng)館和設(shè)施也是全民健身運(yùn)動(dòng)順利開展的重要條件之一場(chǎng)館建設(shè)速度極為緩慢，數(shù)量嚴(yán)重不足人均占有場(chǎng)地量仍然很低。大部分被私人承包經(jīng)營(yíng)，許多場(chǎng)館、器材不能向大眾公共開放。這樣公共型場(chǎng)館的數(shù)量在不斷減小，從而導(dǎo)致參與運(yùn)動(dòng)的人口數(shù)量在不斷減少。（三）大眾體育的消費(fèi)狀況近年來，隨著改革開放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物質(zhì)生活達(dá)到一定程度之后，人們把目標(biāo)放到了生活質(zhì)量方面上。健康第一的指導(dǎo)思想不斷涌入人們的腦海，體育鍛煉越來越受到重視。體育消費(fèi)已成為大眾消費(fèi)領(lǐng)域所讀到的新話題?；ㄥX買健康的理念越來越被人們所接受。這時(shí)體育已從福利向消費(fèi)過度，從而走向市場(chǎng)化。迫于生活的壓力，大部分人還是把精力投入到工作方面去，為生活而奔波，沒有過多的精力去關(guān)心自己的身心健康，也就更談不上體育結(jié)構(gòu)的消費(fèi)水平了。（四）文化層次方面我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會(huì)體育指導(dǎo)員比例更低。全民健身體系的構(gòu)架（一）體育服務(wù)體系的基本構(gòu)架1、體育場(chǎng)地設(shè)施系統(tǒng)這是人們參與體育健身活動(dòng)的最基本空間條件或物質(zhì)條件就像校舍對(duì)于學(xué)生，醫(yī)院對(duì)于患者。沒有多樣化的配套的體育場(chǎng)地設(shè)施，就無法滿足人們多樣化的體育健身需求。2、體育消費(fèi)市場(chǎng)系統(tǒng)這也是人們參與體育健身活動(dòng)的基本空間條件或基本物質(zhì)條件。同樣，沒有多檔次、多品種的體育物品和體育服務(wù)，人們多樣化的體育健身需求就無法滿足。3、體育活動(dòng)指導(dǎo)系統(tǒng)它為人們參與體育健身活動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)。就像教師對(duì)于學(xué)生，醫(yī)生對(duì)于患者。缺乏科學(xué)指導(dǎo)，人們的體育健身活動(dòng)就是自為的．盲目的、隨意的，難以得到科學(xué)保障。4、體育健身組織系統(tǒng)它為參與體育健身活動(dòng)的人們提供組織支持，從而依靠組織的力量，發(fā)揮組織的功能，使人們獲得良好的體育健身活動(dòng)環(huán)境和條件，沒有健全的體育健身組織，人們的體育健身活動(dòng)是低水平的，很難得到科學(xué)指導(dǎo)。5、體育信息供給系統(tǒng)它為人們參與體育健身活動(dòng)與交流提供信息服務(wù)。傳達(dá)與交流體育健身所需要的體育場(chǎng)所，體育消費(fèi)、體育組織、體育指導(dǎo)、體育知識(shí)、體育感受等方面的信息，不斷提高人們的體育參與程度和體育活動(dòng)水平，充分發(fā)揮體育資源的效益。（二）體育保障體系的基本構(gòu)架1、體育知識(shí)與指導(dǎo)系統(tǒng)它為體育參與者和體育組織提供體育科學(xué)知識(shí)支撐和宏觀發(fā)展指導(dǎo)。避免迷失方向、多走彎路。避免事倍功半，得不償失。2、體育條件支持系統(tǒng)它為體育服務(wù)系統(tǒng)提供直接的人力、物力、財(cái)力和信息等方面的支撐。沒有這個(gè)子系統(tǒng)的支持，體育服務(wù)體系就無法構(gòu)建。3、體育組織管理系統(tǒng)它為全民健身體系的健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織與管理保障。沒有這個(gè)子系統(tǒng)，全民健身體系就無法運(yùn)轉(zhuǎn)，即使運(yùn)轉(zhuǎn)起來，也會(huì)容易出現(xiàn)較大的失誤，也是低效率的。全民健身的主要目的大力發(fā)展全民健身事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是滿足不同民族、不同階層、不同區(qū)域廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，從而貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。（一）滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化和體育需求提高人民的生活水平，我國(guó)人民生活在基本實(shí)現(xiàn)溫飽之后正大步邁向小康，生活水平提高了，閑暇時(shí)間增多了，各方面的需求也隨之增加，其中一個(gè)重要的方面就是對(duì)健康生活的追求。全民健身正是動(dòng)員和組織廣大群眾積極投身于體育鍛煉、從而滿足群眾健康生活需求的一個(gè)惠民行動(dòng)。（二）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)人才的全面發(fā)展。一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低、綜合實(shí)力的強(qiáng)弱最終取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)。身體是載知識(shí)之車，寓道德之舍，身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全民健身可以有效地提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，以人的全面發(fā)展為中心，促進(jìn)勞動(dòng)者德、智、體、美的全方位提升。（三）確保公民參與體育的權(quán)利我國(guó)憲法明確規(guī)定：國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，這從國(guó)家根本大法上確定了公民享有體育鍛煉的權(quán)利。全民健身就是要使公民意識(shí)到參加體育鍛煉是自己的權(quán)利，并為公民享受和實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利創(chuàng)造條件。（四）大力發(fā)展社會(huì)主義體育事業(yè)的需要體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是為人民謀利益的一項(xiàng)重要事業(yè)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，把工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)廣大人民群眾的體質(zhì)與健康上面。要把群眾體育搞好，全民健身正是社會(huì)主義體育事業(yè)根本任務(wù)和本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)。（五）更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各項(xiàng)建設(shè)都必須與之相適應(yīng)，體育工作也不例外。開展群眾體育活動(dòng)，必須突破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下主要由國(guó)家辦、少數(shù)部門辦的舊模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，激發(fā)群眾自我健身的熱情，不斷實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)的生活化、普遍化、科學(xué)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。全民健身就是一種為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革而在健康事業(yè)領(lǐng)域的機(jī)制探索，為開創(chuàng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新格局提供了有益補(bǔ)充。（六）推動(dòng)全世界人類社會(huì)的共同發(fā)展大力提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，高度重視人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為一種國(guó)際潮流，以強(qiáng)身健體為宗旨的群眾體育正在全世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展。國(guó)際奧委會(huì)和世界衛(wèi)生組織簽署雙方合作備忘錄，制定其合作的核心目標(biāo)是全民體育和全民健康，并提出了體育為人人，健康為人人的口號(hào)。全民健身的發(fā)展目標(biāo)到2025年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)39%，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源。全民健身的發(fā)展趨勢(shì)（一）全民健身與全民健康的高度融合將來國(guó)家的基本公共服務(wù)要緊緊圍繞全民健康這個(gè)核心，把健身指導(dǎo)與醫(yī)療診斷結(jié)合起來，在體育健身攝食中融入健康元素。培養(yǎng)一大批健康指導(dǎo)師和運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)生方面的人才，使他們既能開具運(yùn)動(dòng)處方又能進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)診斷。把體育健身設(shè)施與醫(yī)療康復(fù)設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來。把國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與醫(yī)療監(jiān)測(cè)結(jié)合起來。把運(yùn)動(dòng)健身器械和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施結(jié)合起來，攜手建立全民健身與醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。（二）專業(yè)訓(xùn)練與群眾體育的高度融合竟技體育的專業(yè)訓(xùn)練與群眾性的體育運(yùn)動(dòng)融合是大勢(shì)所趨。通過群眾比賽從底層海選出來的運(yùn)動(dòng)選手，可以為專業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)增加不小的含金量專業(yè)運(yùn)動(dòng)員退役之后可以轉(zhuǎn)到群眾體育領(lǐng)域，傳授訓(xùn)練方法發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)苗子，帶動(dòng)群眾體育運(yùn)動(dòng)。將來專業(yè)訓(xùn)練與群眾體