突出全民健身發(fā)展重點行動計劃

突出全民健身發(fā)展重點行動計劃突出全民健身發(fā)展重點著力推動基本公共體育服務均等化和重點人群、項目發(fā)展。依法保障基本公共體育服務，實施體育惠民工程，推動基本公共體育服務向農(nóng)村及寺廟延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、寺廟為重點促進基本公共體育服務均等化。青少年是實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。加強學校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學校教育的重要內(nèi)容，保證學生在校的體育場地和鍛煉時間，把學生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。積極開展業(yè)余體育訓練，掌握運動技能、養(yǎng)成鍛煉興趣，形成終身體育健身的習慣，提升青少年身體素質(zhì)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設公益性老年健身體育設施，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)體育設施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學指導。進一步加大全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。加快足球運動和籃球運動的發(fā)展普及作為全民健身計劃的重點項目。加快發(fā)展籃球、足球運動，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的高中、初中、小學三級競賽體系。全民健身體系的基本特征（一）全面性這既是全民健身體系中全民的要求，也是全面建設小康社會中全面的規(guī)定，它包括服務人群的全面性，服務內(nèi)容的全面性和服務范圍的全面性。要惠及十幾億人口，而不是惠及一部分人，在堅持城市體育以社區(qū)為重點，關注市民體育的同時，要兼顧單位體育和職工體育，在堅持農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育的同時，要兼顧村屯體育和農(nóng)民體育;在堅持青少年體育以學校為重點，關注在校生體育的同時要兼顧青少年校外體育和社會上青少年體育，這樣才能實現(xiàn)惠及十幾億人口才能真正始終代表最廣大人民群眾的根本利益。（二）系統(tǒng)化這是全民健身體系中體系的要求。它包括服務功能的系統(tǒng)化和保障條件的系統(tǒng)化。最終形成一個能夠不斷滿足全體國民體育健身基本需求的完整的、配套的服務體系，最終形成一個能夠不斷為全體國民提供體育健身的基本環(huán)境和條件的完整的．配套的保障體系。而不是孤立的零碎的辦一兩件事情，搞一兩項活動，搞一兩項建設。（三）多元化這里社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟多樣化，文化多樣化以及人的體育需求多樣化所決定的。它包括服務對象的多元化，組織構構的多元化，投資體的多元化和活動內(nèi)容的多元化。要滿足不同階層人群的體育健身需求，供不同的人們?nèi)ミx擇，只有一個多元化的全民健身體系，才能使更多的人參與體育，使更多的人受益。（四）服務性這個體系要為廣大人民群眾參與體育健身活動服務，為明顯提高全民族健康素質(zhì)服務，為積極形成全民族健全心理服務，為提高人民生活質(zhì)量服務，為繁榮體育事業(yè)、建設先進文化、推動經(jīng)濟發(fā)展服務。（五）保障性這是我國群眾體育事業(yè)的公益性事業(yè)的性質(zhì)決定的。這個體系要保障廣大人民群眾享有基本的體育服務，保障法定的公民的體育權益切實得以實現(xiàn);保障基本的體育健身環(huán)境和條件切實得到改善;保障全民族健康素質(zhì)切實得到明顯提高。（六）平民化這是我國社會主義國家性質(zhì)和”三個代表”重要思想決定的。它是指在體現(xiàn)服務人群全面性和服務對象多元化的同時，要突出體現(xiàn)出這個體系切實為占人口大多數(shù)的普通老百姓，中低收入人群服務，切實保障這些人們的平等參與和平等受益，使這些人們真正享有基本的體育服務。全民健身運動的現(xiàn)狀（一）經(jīng)常參加體育的人數(shù)狀況隨著《全民健身計劃綱要》的頒布，我國在全民健身運動的開展方面取得了顯著的成就。據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》報告結果中的數(shù)據(jù)顯示:1996年我國城市居民中十六歲以上的有%的人參加了一次體育活動達到體育人口的為%，2000年調(diào)查報告中顯示，無論是參與體育運動總體人數(shù)還是體育人口的比例，都明顯比1996年有所提升，尤其是體育人口提高的幅度極為明顯，可見這是《全民健身計劃綱要》第一期工程取得了標志性的成就。（二）體育鍛煉的場地和設施狀況眾所周知，每一項體育運動的開展，它的必備的條件就是體育場館和設施。因為場館和設施是體育運動順利開展的有力保證。然而，體育場館和設施也是全民健身運動順利開展的重要條件之一場館建設速度極為緩慢，數(shù)量嚴重不足人均占有場地量仍然很低。大部分被私人承包經(jīng)營，許多場館、器材不能向大眾公共開放。這樣公共型場館的數(shù)量在不斷減小，從而導致參與運動的人口數(shù)量在不斷減少。（三）大眾體育的消費狀況近年來，隨著改革開放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物質(zhì)生活達到一定程度之后，人們把目標放到了生活質(zhì)量方面上。健康第一的指導思想不斷涌入人們的腦海，體育鍛煉越來越受到重視。體育消費已成為大眾消費領域所讀到的新話題?；ㄥX買健康的理念越來越被人們所接受。這時體育已從福利向消費過度，從而走向市場化。迫于生活的壓力，大部分人還是把精力投入到工作方面去，為生活而奔波，沒有過多的精力去關心自己的身心健康，也就更談不上體育結構的消費水平了。（四）文化層次方面我國社會體育指導員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會體育指導員比例更低。全民健身體系的構架（一）體育服務體系的基本構架1、體育場地設施系統(tǒng)這是人們參與體育健身活動的最基本空間條件或物質(zhì)條件就像校舍對于學生，醫(yī)院對于患者。沒有多樣化的配套的體育場地設施，就無法滿足人們多樣化的體育健身需求。2、體育消費市場系統(tǒng)這也是人們參與體育健身活動的基本空間條件或基本物質(zhì)條件。同樣，沒有多檔次、多品種的體育物品和體育服務，人們多樣化的體育健身需求就無法滿足。3、體育活動指導系統(tǒng)它為人們參與體育健身活動提供科學指導。就像教師對于學生，醫(yī)生對于患者。缺乏科學指導，人們的體育健身活動就是自為的．盲目的、隨意的，難以得到科學保障。4、體育健身組織系統(tǒng)它為參與體育健身活動的人們提供組織支持，從而依靠組織的力量，發(fā)揮組織的功能，使人們獲得良好的體育健身活動環(huán)境和條件，沒有健全的體育健身組織，人們的體育健身活動是低水平的，很難得到科學指導。5、體育信息供給系統(tǒng)它為人們參與體育健身活動與交流提供信息服務。傳達與交流體育健身所需要的體育場所，體育消費、體育組織、體育指導、體育知識、體育感受等方面的信息，不斷提高人們的體育參與程度和體育活動水平，充分發(fā)揮體育資源的效益。（二）體育保障體系的基本構架1、體育知識與指導系統(tǒng)它為體育參與者和體育組織提供體育科學知識支撐和宏觀發(fā)展指導。避免迷失方向、多走彎路。避免事倍功半，得不償失。2、體育條件支持系統(tǒng)它為體育服務系統(tǒng)提供直接的人力、物力、財力和信息等方面的支撐。沒有這個子系統(tǒng)的支持，體育服務體系就無法構建。3、體育組織管理系統(tǒng)它為全民健身體系的健康運轉提供組織與管理保障。沒有這個子系統(tǒng)，全民健身體系就無法運轉，即使運轉起來，也會容易出現(xiàn)較大的失誤，也是低效率的。全民健身的主要目的大力發(fā)展全民健身事業(yè)是全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是滿足不同民族、不同階層、不同區(qū)域廣大人民群眾日益增長的體育健身需求，從而貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內(nèi)容。（一）滿足廣大人民群眾日益增長的文化和體育需求提高人民的生活水平，我國人民生活在基本實現(xiàn)溫飽之后正大步邁向小康，生活水平提高了，閑暇時間增多了，各方面的需求也隨之增加，其中一個重要的方面就是對健康生活的追求。全民健身正是動員和組織廣大群眾積極投身于體育鍛煉、從而滿足群眾健康生活需求的一個惠民行動。（二）提高勞動者素質(zhì)，促進人才的全面發(fā)展。一國經(jīng)濟發(fā)展水平的高低、綜合實力的強弱最終取決于勞動者的素質(zhì)。身體是載知識之車，寓道德之舍，身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎，全民健身可以有效地提高勞動者的素質(zhì)，以人的全面發(fā)展為中心，促進勞動者德、智、體、美的全方位提升。（三）確保公民參與體育的權利我國憲法明確規(guī)定：國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)，這從國家根本大法上確定了公民享有體育鍛煉的權利。全民健身就是要使公民意識到參加體育鍛煉是自己的權利，并為公民享受和實現(xiàn)這一權利創(chuàng)造條件。（四）大力發(fā)展社會主義體育事業(yè)的需要體育事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是為人民謀利益的一項重要事業(yè)，必須堅持為人民服務的根本宗旨，把工作重點放在增強廣大人民群眾的體質(zhì)與健康上面。要把群眾體育搞好，全民健身正是社會主義體育事業(yè)根本任務和本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)。（五）更好地適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革當前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革已經(jīng)處在轉型的關鍵期，各項建設都必須與之相適應，體育工作也不例外。開展群眾體育活動，必須突破在計劃經(jīng)濟體制下主要由國家辦、少數(shù)部門辦的舊模式，調(diào)動社會各方面的積極性，激發(fā)群眾自我健身的熱情，不斷實現(xiàn)體育運動的生活化、普遍化、科學化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。全民健身就是一種為適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革而在健康事業(yè)領域的機制探索，為開創(chuàng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新格局提供了有益補充。（六）推動全世界人類社會的共同發(fā)展大力提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，高度重視人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為一種國際潮流，以強身健體為宗旨的群眾體育正在全世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展。國際奧委會和世界衛(wèi)生組織簽署雙方合作備忘錄，制定其合作的核心目標是全民體育和全民健康，并提出了體育為人人，健康為人人的口號。全民健身的發(fā)展目標到2025年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達39%，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強。全民健身的教育、經(jīng)濟和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，全民健身成為促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟增長點的動力源。全民健身的發(fā)展趨勢（一）全民健身與全民健康的高度融合將來國家的基本公共服務要緊緊圍繞全民健康這個核心，把健身指導與醫(yī)療診斷結合起來，在體育健身攝食中融入健康元素。培養(yǎng)一大批健康指導師和運動康復醫(yī)生方面的人才，使他們既能開具運動處方又能進行醫(yī)療康復診斷。把體育健身設施與醫(yī)療康復設施有機結合起來。把國民體質(zhì)監(jiān)測與醫(yī)療監(jiān)測結合起來。把運動健身器械和康復訓練設施結合起來，攜手建立全民健身與醫(yī)療保險相結合的激勵機制。（二）專業(yè)訓練與群眾體育的高度融合竟技體育的專業(yè)訓練與群眾性的體育運動融合是大勢所趨。通過群眾比賽從底層海選出來的運動選手，可以為專業(yè)運動會增加不小的含金量專業(yè)運動員退役之后可以轉到群眾體育領域，傳授訓練方法發(fā)現(xiàn)運動苗子，帶動群眾體育運動。將來專業(yè)訓練與群眾體